ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
ПРЕЗИДИУМ
РЕШЕНИЕ
от 20 июня 1991 г. N 85
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВРЕМЕННЫХ ПОЛОЖЕНИЙ О ПОРЯДКЕ
ФОРМИРОВАНИЯ ФОНДОВ ПЕРЕРАСПРЕДЕЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬ
В ВЕДЕНИЕ СЕЛЬСКИХ СОВЕТОВ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ,
О ПОРЯДКЕ ИЗЪЯТИЯ И ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬ
ГРАЖДАНАМ, ИХ ОБЪЕДИНЕНИЯМ, ПРЕДПРИЯТИЯМ,
УЧРЕЖДЕНИЯМ, ОРГАНИЗАЦИЯМ
В целях ускорения проведения земельной реформы, активизации
работ по выделению земель крестьянским хозяйствам,
сельскохозяйственным кооперативам, гражданам, для ведения личного
подсобного хозяйства, садоводства, огородничества и
животноводства, а также предоставления земельных угодий для других
нужд и устранения при проведении этих работ необоснованных
формальностей и волокиты, президиум краевого Совета народных
депутатов решил:
1. Утвердить Временное положение о порядке формирования фондов
перераспределения земель (приложение 1), Временное положение о
порядке передачи земель в ведение сельских Советов народных
депутатов (приложение 2), Временное положение о порядке изъятия и
предоставления земель гражданам, их объединениям, предприятиям,
учреждениям, организациям (приложение 3), Временное положение о
порядке предоставления гражданам земельных участков для
строительства индивидуальных жилых домов, а также для ведения
садоводства, огородничества и животноводства (приложение 4).
2. Установить действие Временных положений с момента принятия
данного решения и до утверждения их в установленном порядке
вышестоящими органами.
3. Установить, что независимо от размеров изъятия и
предоставления для несельскохозяйственных нужд орошаемых и
осушенных земель, пашни, культурных пастбищ, земельных участков,
занятых многолетними плодовыми насаждениями, земель пригородных и
зеленых зон, земель, занятых лесами первой группы производятся по
решению краевого Совета народных депутатов или по решению
крайисполкома, если ему будут переданы такие полномочия в
установленном порядке.
4. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на
краевой комитет по земельной реформе (т. Шильников).
Председатель краевого Совета
народных депутатов
А.А.ВОЛЫНЦЕВ
Приложение 1
к решению
президиума краевого СНД
от 20.06.1991 N 85
ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ФОРМИРОВАНИЯ ФОНДОВ ПЕРЕРАСПРЕДЕЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬ
1. Настоящее Положение определяет порядок формирования
специального земельного фонда местных Советов народных депутатов
для последующего перераспределения его в целях обеспечения равных
условий развития всех форм хозяйствования на земле.
2. Основанием формирования фондов Советов народных депутатов
для перераспределения земель является Закон РСФСР "О земельной
реформе", введенный в действие с 1 января 1991 года, согласно
которому в эти фонды передается часть земель, используемых не по
целевому назначению, неэффективно используемых, а также выбывших
из оборота или переведенных в менее ценные угодья.
3. Выявление и уточнение земель, используемых не по целевому
назначению, неэффективно используемых, а также выбывших из оборота
или переведенных в менее ценные угодья проводится единовременно с
последующим уточнением его в процессе проведения
землеустроительных работ. Первичное формирование специального
фонда земель выполняется при составлении схем землеустройства по
всем административным районам Государственным комитетом РСФСР по
земельной реформе и его органами на местах с привлечением
проектных организаций по землеустройству.
В последующем этот фонд систематически уточняется в процессе
формирования прав владения, пользования и собственности на землю,
проведения работ по землеустройству и авторскому надзору за
освоением проектов землеустройства, ведения земельного кадастра и
мониторинга земель, контроля за использованием земель.
4. Работы по выявлению земельных участков для формирования
фондов перераспределения земель проводятся в границах
административных районов на землях всех категорий собственников
земли, землевладельцев, землепользователей, арендаторов. При этом
в качестве исходных материалов используются: материалы
инвентаризации земель, проектов внутрихозяйственного
землеустройства, систем земледелия, почвенного и геоботанического
обследований, экономической оценки земель, других проектно -
изыскательских и планово - картографических материалов, а также
отдельных показателей хозяйственной деятельности колхозов,
совхозов, кооперативов, лесохозяйственных и других предприятий,
связанных с использованием земель сельскохозяйственного
назначения.
5. К землям, используемым не по целевому назначению, относятся
земельные участки, на которых собственники земли, землевладельцы,
землепользователи, арендаторы самовольно изменили вид
хозяйственной деятельности и они используются не в тех целях, для
которых были предоставлены.
6. К неэффективно используемым землям относятся:
сельскохозяйственные угодья во всех категориях земель, на
которых фактический уровень урожайности сельскохозяйственных
культур и продуктивности естественных кормовых угодий (исключая
годы с неблагоприятными климатическими условиями) за последние
пять лет ниже нормальной на 20%, установленной по кадастровой
оценке высокопродуктивные сельскохозяйственные угодья,
используемые в качестве менее ценных;
земли, на которых в результате неправильной хозяйственной
деятельности, несоблюдения установленного проектами
землеустройства режима и условий использования земель происходит
снижение плодородия почв и ухудшение других свойств земли,
уничтожение плодородного слоя, загрязнение почв отходами
производства, химическими веществами, ухудшение экологической
обстановки (развитие эрозионных процессов, подтопление,
заболочивание, вторичное засоление, уплотнение, иссушение почв,
ухудшение культуртехнического состояния земель и др.);
мелиоративный земельный фонд, предусмотренный к
сельскохозяйственному освоению схемами и проектами
землеустройства, материалами инвентаризации земель;
пригодные для сельскохозяйственного использования земли
промышленности, транспорта, связи, обороны и иного
несельскохозяйственного назначения;
земли лесного фонда или непокрытые лесом и кустарником,
занятые малоценными лесными породами и пригодные по почвенным и
другим условиям для освоения в сельскохозяйственные угодья.
7. К выбывшим из оборота или переведенным в менее ценные
угодья относятся:
сельскохозяйственные угодья, не используемые в
сельскохозяйственном производстве, вследствие их зарастания лесом
и кустарником, заболочивания, подтопления, вторичного засоления,
развития процессов эрозии почв, опустынивания и других причин,
если полное или частичное восстановление их в прежнее состояние
технически и экономически невозможно;
земли, предоставленные для сельскохозяйственного производства
и неиспользованные в течение одного года, за исключением периодов
стихийных бедствий (затопления, подтопления и т. п.);
земли, предоставленные для несельскохозяйственного
производства, если в течение двух лет не осуществлено их целевое
освоение.
8. В ходе выявления земель, используемых не по целевому
назначению, неэффективно используемых, выбывших из оборота или
переведенных в менее ценные угодья, устанавливаются их
местоположение, площадь, качественное состояние, причины,
приведшие к данным изменениям, и разрабатываются предложения по их
дальнейшему использованию с учетом потребности в землях с
привлечением данных ассоциаций крестьянских (фермерских) хозяйств,
садоводческих и огороднических товариществ, сельских Советов
народных депутатов:
о возможности и условиях дальнейшего использования всех или
части земель прежними собственниками земли, землевладельцами,
землепользователями, арендаторами всех категорий земель;
о формировании фонда Советов народных депутатов для
перераспределения земель под крестьянские (фермерские) хозяйства,
коллективное садоводство, огородничество и передачи земель в
ведение сельских Советов народных депутатов;
о перераспределении земель между собственниками земли,
землевладельцами, землепользователями, арендаторами;
о необходимости восстановления или улучшения земель
собственниками земли, землевладельцами, землепользователями,
арендаторами, выделении средств из местного бюджета для проведения
работ по защите почв от эрозии, мелиорации и рекультивации земель
и других мероприятий, связанных с улучшением или восстановлением
качественного состояния и охраной земель;
о возможном обмене в установленном порядке более продуктивных
земель из состава лесного фонда и несельскохозяйственных
предприятий, учреждений и организаций на менее продуктивные или с
нарушенным почвенным покровом земли сельскохозяйственного
назначения.
9. Схема землеустройства с необходимыми обоснованиями по
выявлению и формированию специального фонда земель и графическими
материалами согласовываются со всеми заинтересованными
землевладельцами и землепользователями и представляется для
рассмотрения в органы Государственного комитета РСФСР по земельной
реформе.
10. Органы Государственного комитета РСФСР по земельной
реформе совместно с земельными комиссиями Советов народных
депутатов рассматривают материалы схем землеустройства
административного района и вносят их в установленном порядке на
утверждение местных Советов народных депутатов.
11. Местные Советы при рассмотрении материалов схем
землеустройства утверждают отобранный специальный фонд
перераспределения земель и определяют его дальнейшее
использование.
12. Земли, переданные в фонд Советов народных депутатов для
перераспределения, могут оставаться в составе прежних
собственников, владельцев, пользователей, арендаторов. Советы
народных депутатов изымают такие земли по мере поступления
ходатайств от граждан, кооперативов, предприятий, организаций и
учреждений о предоставлении им земельных участков для
сельскохозяйственных и других целей. При невозможности организации
использования этих земель прежними собственниками, владельцами,
пользователями, арендаторами они изымаются и передаются в состав
земель запаса.
13. Проводимые ежегодные уточнения земельного фонда
оформляются в виде пояснительной записки с необходимыми расчетами,
графическими материалами и представляются в Комитет по земельной
реформе и земельным ресурсам Госкомзема РСФСР, который готовит
предложения о внесении изменений и дополнений в земельный фонд
перераспределения для утверждения Советом народных депутатов.
Органы Комитета РСФСР по земельной реформе на местах ведут
Дежурную карту специального земельного фонда перераспределения
земель в масштабе 1:25000 или 1:50000.
14. Споры, связанные с отбором, включением и передачей
земельных участков в специальный земельный фонд Советов народных
депутатов для перераспределения, рассматриваются в суде в исковом
порядке.
Председатель краевого Совета
народных депутатов
А.А.ВОЛЫНЦЕВ
Приложение 2
к решению
президиума краевого СНД
от 20.06.1991 N 85
ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ПЕРЕДАЧИ ЗЕМЕЛЬ В ВЕДЕНИЕ СЕЛЬСКИХ
СОВЕТОВ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
1. Настоящее Положение разработано в соответствии с законами
Российской Федерации "О земельной реформе", "О социальном развитии
села" и "О дополнительных полномочиях местных Советов народных
депутатов в условиях перехода к рыночной экономике" и
устанавливает порядок передачи земель в ведение сельских Советов
народных депутатов с целью создания им условий и обеспечения
возможностей осуществления своих полномочий в области
регулирования земельных отношений.
2. В ведение сельских Советов народных депутатов передаются
все населенные пункты, расположенные на территории
сельскохозяйственных, лесохозяйственных и других предприятий,
которые по данным статистических органов отнесены к категории
"Сельские населенные пункты".
3. В состав земель сельского населенного пункта включается вся
территория селения в существующих границах с учетом потребности в
дополнительных площадях земель для ведения личного подсобного
хозяйства, огородничества, сенокошения, пастьбы личного скота
граждан, а также культурно - бытового и иного строительства в
соответствии с перспективой развития населенного пункта,
независимо от того, примыкают эти земельные участки
непосредственно к населенному пункту или расположены чересполосно.
4. В черту сельского населенного пункта включаются связанные
между собой функциональные зоны и другие территории:
селитебная зона, где размещена жилая застройка (индивидуальная
и общественная), культурно - бытовые и другие общественные здания
предприятий, учреждений и организаций, зеленые насаждения и
сооружения общего пользования (парки, скверы, стадионы и т. п.),
внутрипоселковые водоемы, общественные дворы, площади, улицы,
проезды, прогоны, площадки для стоянки общественного и
индивидуального транспорта и др.;
производственная зона, где размещены животноводческие
постройки, предприятия по переработке сельскохозяйственной
продукции, кирпичные заводы и другие промышленные предприятия
независимо от ведомственного подчинения, машинно - тракторные
дворы, гаражи, ремонтно - механические мастерские, склады,
коммунально - бытовой сектор (артскважины и водонапорные башни,
котельные, электростанции и др.), сооружения железнодорожного,
водного, воздушного транспорта;
санитарно - защитная зона, обеспечивающая необходимые
санитарно - гигиенические, противопожарные и другие защитные
разрывы между селитебной и производственной зонами;
имеющиеся внутри селитебной, производственной и санитарно -
защитной зон сельскохозяйственные и другие угодья, используемые
под личные подсобные хозяйства, животноводство, огородничество,
сенокошение, выпас личного скота, а также для других
сельскохозяйственных и иных целей, предусмотренных земельным
законодательством или которые в перспективе могут быть
использованы для этих целей, а также заняты под застройку;
резервные территории, необходимые для расширения сельских
населенных пунктов на ближайшие 5 и более лет в соответствии с
проектом (схемой) планировки и застройки или с проектом (схемой)
землеустройства.
5. Черта сельского населенного пункта устанавливается в
соответствии с проектами внутрихозяйственного землеустройства, а
также архитектурно - градостроительной документацией с
использованием материалов вычисления площадей земельных угодий,
инвентаризации земель и другой имеющейся проектной, технической и
учетной документации по населенным пунктам.
6. При установлении черты сельских населенных пунктов
выявляется (уточняется) наличие земледельцев и землепользователей,
расположенных в черте населенного пункта, определяется
(уточняется) общая площадь земель, закрепленных за каждым из них,
а также состав земельных угодий, находящихся в пользовании
сельскохозяйственных, лесохозяйственных и других предприятий,
учреждений и организаций.
По каждому населенному пункту устанавливается потребность
проживающих в нем жителей в земельных участках для развития
(расширения) личного подсобного хозяйства, животноводства,
огородничества, сенокошения, выпаса личного скота, культурно -
бытового, общественного, жилищного и иного строительства и
определяется дополнительная площадь для удовлетворения этих
потребностей.
7. Потребность в дополнительных участках, включаемых в состав
земель сельских населенных пунктов, устанавливается исходя из
перспективных проработок, имеющихся в архитектурно -
градостроительной документации с учетом необходимости возрождения
российских сел и деревень, роста поголовья скота, находящегося в
личном пользовании граждан, развития (расширения) личных подсобных
хозяйств, огородничества, животноводства.
Дополнительная площадь земель для сельскохозяйственных целей
определяется с учетом предельных размеров земельных участков,
установленных местными Советами народных депутатов.
8. Дополнительные площади, необходимые для развития
(расширения) личного подсобного хозяйства, животноводства,
огородничества, сенокошения и выпаса личного скота граждан
изыскиваются, как правило, из прилегающих к населенному пункту
сельскохозяйственных угодий на территории землепользователей, где
расположены сельские населенные пункты и в составе которых
учитывались эти земли на момент проведения работ.
При невозможности включения или отсутствии земель,
непосредственно прилегающих к населенному пункту, отбираются
земельные участки, пригодные для сельскохозяйственного
использования, на доступном расстоянии от населенного пункта.
9. Все земли, включенные в состав земель сельских населенных
пунктов, передаются в ведение сельского Совета народных депутатов,
независимо от того, подлежать ли они изъятию из состава земель
прежних землевладельцев, землепользователей или право
землевладения, пользования землей сохраняется за ними.
10. Земли сельскохозяйственных предприятий, включенные в
состав земель сельских населенных пунктов и предназначенные для
использования в сельскохозяйственных целях (ведение личного
подсобного хозяйства, индивидуального животноводства и
садоводства, огородничества, сенокошения и выпаса личного скота
населения), а также земли общественного пользования, расположенные
в черте населенного пункта, передаются в ведение сельских Советов
народных депутатов с изъятием их из земель сельскохозяйственных
предприятий, в составе которых они учитывались.
С изъятием из состава земель других землепользователей
(предприятий, учреждений и организаций) в ведение сельских Советов
народных депутатов также передаются земельные участки,
неиспользуемые ими или используемые не по целевому назначению.
11. Земельные участки, включенные в состав земель сельских
населенных пунктов для использования в сельскохозяйственных и иных
целях, для перспективного развития населенных пунктов (резервные
территории) могут оставаться в пользовании сельскохозяйственных
предприятий и изымаются из состава их земель по мере
необходимости, а при изъятии таких территорий - передаваться в
пользование на условиях аренды этим же сельскохозяйственным
предприятиям.
12. Без изъятия в ведение сельских Советов народных депутатов
передаются земельные участки сельскохозяйственных предприятий,
занятые производственными и социальными объектами
(животноводческие фермы, склады, хранилища, гаражи, мастерские,
тока, подсобные промыслы, конторы, участки под многоэтажной
застройкой и др.), а также земельные участки других предприятий,
учреждений и организаций, расположенные в черте населенного пункта
и используемые в соответствии с предоставленными целями.
13. Установленная черта сельских населенных пунктов и границы
земельных участков, необходимых для удовлетворения жителей в
земельных участках для развития (расширения) личного подсобного
хозяйства, индивидуального животноводства и садоводства,
огородничества, сенокошения, выпаса личного скота населения, а
также иных целей, предусмотренных перспективами развития
населенного пункта, согласовывается с землепользователями, из
состава которых изымаются эти земельные участки, рассматривается
сельским Советом народных депутатов, районными архитектурно -
градостроительными органами, Комитетом по земельной реформе и
земельным ресурсам Госкомзема РСФСР и утверждается в порядке,
устанавливаемом местными Советами народных депутатов.
14. Передача земель в ведение сельских Советов народных
депутатов осуществляется на основании решения местного Совета
народных депутатов об установлении черты населенных пунктов и
границ земельных участков, включаемых в состав земель сельских
населенных пунктов, и об изъятии земель у колхозов, совхозов,
других землепользователей и отводе их сельскому Совету.
15. Утвержденные в установленном порядке черта сельского
населенного пункта и граница дополнительных земельных участков,
включаемых в состав земель, передаваемых в ведение сельского
Совета народных депутатов, закрепляются в натуре (на местности)
межевыми знаками установленного образца.
16. Сельскому Совету народных депутатов выдаются чертежи
сельских населенных пунктов и других земель, передаваемых в
ведение сельского Совета народных депутатов, с указанием на них
вновь установленной черты населенного пункта, границы
землевладений и землепользований, находящихся на его территории,
границы дополнительно передаваемых участков, а также ведомости
площадей земельных угодий, передаваемых в ведение сельского Совета
народных депутатов в целом и по каждому населенному пункту,
ведомости площадей, подлежащих изъятию из состава земель
сельскохозяйственных, лесохозяйственных и других предприятий,
перечень и площади землевладений, землепользователей и
собственников земель, расположенных в пределах установленной
черты.
17. Сельские Советы народных депутатов, на переданных в их
ведение землях, в пределах своей компетенции осуществляют:
учет земель, находящихся в его ведении;
предоставление земельных участков в собственность, пожизненно
наследуемое владение и пользование, в том числе в аренду, с
использованием проекта планировки и застройки населенного пункта;
регистрацию права собственности, владения, пользования,
аренды;
взимание платы за землю;
изъятие земель у землевладельцев, землепользователей и выкуп
земли у собственников;
планирование использования земель;
государственный контроль за использованием и охраной земель;
защиту прав собственников земли, землевладельцев,
землепользователей и арендаторов;
разрешение земельных споров.
18. Работы по передаче земель в ведение сельских Советов
народных депутатов проводятся комиссиями, в состав которых
включаются представители районного Комитета по земельной реформе и
земельным ресурсам Госкомзема РСФСР, районного архитектурно -
градостроительного органа, сельского Совета народных депутатов,
землепользователя с привлечением специалистов проектных
организаций по землеустройству за счет средств бюджета.
Председатель краевого Совета
народных депутатов
А.А.ВОЛЫНЦЕВ
Приложение 3
к решению
президиума краевого СНД
от 20.06.1991 N 85
ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ИЗЪЯТИЯ И ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬ
ГРАЖДАНАМ, ИХ ОБЪЕДИНЕНИЯМ, ПРЕДПРИЯТИЯМ,
УЧРЕЖДЕНИЯМ, ОРГАНИЗАЦИЯМ
Настоящее Положение разработано на основе законов РСФСР "О
земельной реформе" и "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" и
распространяется на земли всех категорий, независимо от того,
находятся ли они в собственности, владении, пользовании или
аренде.
Материалы по изъятию и предоставлению земельных участков
оформляются в землеустроительные дела, которые заводятся районными
(городскими) комитетами по земельной реформе и земельным ресурсам
в целом под объект независимо от количества собственников,
землевладельцев, землепользователей, арендаторов, у которых
изымается земля.
При предоставлении земельных участков для расширения
существующих объектов проверяется использование ранее отведенных
земель.
Земельные участки под разработку полезных ископаемых и добычу
торфа предоставляются, как правило, после приведения ранее
отведенных земель в состояние, пригодное для дальнейшего
хозяйственного использования и возвращения земельных участков
прежним землевладельцам, землепользователям, а в случае их отказа
от рекультивированного участка - после передачи его Совету
народных депутатов.
Для строительства промышленных предприятий и иных
несельскохозяйственных нужд предоставляются с согласия
собственника земли, землевладельца или по согласованию с
землепользователем земельные участки несельскохозяйственного
назначения или непригодные для сельского хозяйства, либо
сельскохозяйственные угодья худшего качества. Из земель лесного
фонда для указанных целей предоставляются непокрытые лесом площади
или площади, занятые малоценными насаждениями.
Изъятие более ценных угодий может быть допущено в случаях,
связанных с выполнением обязательств по международным договорам,
разработки месторождений ценных полезных ископаемых, строительства
объектов культуры, здравоохранения, образования, а также дорог,
линий электропередачи, магистральных трубопроводов и других
линейных сооружений. Предоставление земельных участков на площадях
залегания полезных ископаемых производится по согласованию с
органами государственного горного надзора.
Изъятие особо ценных продуктивных земель не допускается.
Перечень таких земель устанавливается краевым Советом народных
депутатов.
I. Порядок предварительного согласования места
размещения объекта
1. Предприятия, учреждения, организации, заинтересованные в
строительстве объекта, обращаются в Совет народных депутатов,
обладающий правом изъятия и предоставления земельных участков (по
месту их нахождения), с ходатайством о предварительном
согласовании места его размещения и выбора земельного участка.
В ходатайстве указывается целевое назначение использования
испрашиваемого земельного участка, виды и сроки пользования
землей, а также примерные размеры намечаемого к изъятию участка,
санитарных и других зон, в которых ограничивается использование
земель и характер ограничений.
2. Предварительное согласование места размещения новых или
расширения действующих промышленных предприятий, предназначенных
для обеспечения союзных и республиканских потребностей или имеющих
межрегиональное значение и не связанных с производством продукции
сельского хозяйства и ее переработкой, производится по ходатайству
заинтересованных министерств и ведомств с согласия краевого Совета
народных депутатов.
3. Сельский, поселковый, городской, районный Совет народных
депутатов (по месту нахождения участка) в 2-недельный срок
обеспечивает выбор земельного участка в натуре с оформлением
соответствующего акта. В выборе участка принимают участие
представители районного, городского комитета по земельной реформе
и земельным ресурсам, органов архитектурно - строительного
надзора, здравоохранения, охраны природы, пожарного надзора и
других заинтересованных организаций, а также собственники земли,
землевладельцы, землепользователи, арендаторы, земли которых
затрагиваются изъятием, и предприятия, учреждения, организации,
заинтересованные в предоставлении земельных участков.
К акту прилагаются картографические материалы, расчеты убытков
собственников земли, землевладельцев, землепользователей,
арендаторов и потерь сельскохозяйственного производства, связанных
с изъятием земельного участка и установлением санитарных и других
зон с ограничением использования земель.
4. Совет народных депутатов информирует население о возможном
предоставлении земель для размещения объектов, деятельность
которых затрагивает его интересы, привлекает граждан, общественные
организации, объединения и органы территориального общественного
самоуправления (по их желанию) и с учетом их мнения принимает
решение о предварительном согласовании места размещения объекта.
В случаях предоставления земельных участков в местах
проживания малочисленных народов и этнических групп для целей, не
связанных с их хозяйственной деятельностью, Совет народных
депутатов решает вопрос о проведении референдума о предоставлении
земель под объекты, затрагивающие интересы указанных народов, и по
его итогам принимает окончательное решение.
5. Решение Совета народных депутатов о согласовании места
размещения объекта в пятидневный срок с момента его принятия
выдается предприятию, учреждению, организации, заинтересованным в
размещении объекта, и является основанием для проведения проектно
- изыскательских работ.
Оформление материалов по согласованию места размещения объекта
производится за счет средств заказчика с предварительной оплатой.
II. Порядок рассмотрения ходатайств предприятий,
учреждений и организаций о предоставлении земельных
участков для государственных и общественных нужд
6. Предприятия, учреждения и организации, заинтересованные в
предоставлении земельных участков, направляют ходатайства о
предоставлении земельных участков в сельский, поселковый,
городской, районный Совет народных депутатов по месту нахождения
испрашиваемых земель с указанием органа, утвердившего проект
строительства, строительной организации, которая будет
осуществлять строительство, размеров земельных участков.
К ходатайству прилагаются:
материалы предварительного согласования места размещения
объекта;
соответствующие документы о финансировании строительства;
копия генерального плана размещения всех объектов
строительства на испрашиваемом участке с указанием очередности
строительства по годам;
проект рекультивации земель.
7. Совет народных депутатов с привлечением районного,
городского комитета по земельной реформе и земельным ресурсам
подготавливает необходимые материалы и принимает решение об
изъятии и предоставлении земельных участков для заявленных целей.
В решении указываются площади отводимых земельных угодий, условия
отвода земельных участков, размеры убытков сельскохозяйственных
предприятий, потерь сельскохозяйственного производства и упущенной
выгоды.
В случае изъятия и предоставления для государственных и
общественных нужд земельных участков, находящихся в собственности,
Совет народных депутатов производит их выкуп, в том числе и
принудительный выкуп за счет средств Совета, которые должны быть
ему компенсированы предприятием, учреждением, организацией,
получающим в пользование земельные участки. Стоимость этих затрат,
а также стоимость убытков, потерь и упущенной выгоды уточняются в
ходе проектно - изыскательских работ и включаются в сметно -
финансовый расчет.
Выполнение всех видов землеустроительных работ по
предоставлению земельных участков производится за счет средств
заказчика с их предварительной оплатой.
8. При отказе Совета народных депутатов в предоставлении
испрашиваемого земельного участка заинтересованное предприятие,
учреждение, организация может обжаловать его решение в вышестоящий
советский орган и в суд, решение которого является окончательным.
III. Порядок предоставления земельных участков для
ведения крестьянского (фермерского) хозяйства
9. Члены колхозов, государственных сельскохозяйственных
предприятий, в которых введена коллективно - долевая или
коллективная совместная собственность на землю, подают заявление в
правление колхоза, администрацию сельскохозяйственного предприятия
о выходе из их состава и выделении земельного участка для ведения
крестьянского (фермерского) хозяйства.
В заявлении указывается испрашиваемая площадь, в том числе
площадь причитающейся земельной доли или просьба определить эту
долю в хозяйствах с коллективной совместной собственностью.
Правление колхоза, администрация сельскохозяйственного
предприятия устанавливает размер земельных участков,
предоставляемых бесплатно (земельная доля) и за плату (сверх
земельной доли).
1О. Правление колхоза, администрация сельскохозяйственного
предприятия назначает рабочую комиссию по выбору в натуре (на
местности) земельного участка с определением его границы при
участии заявителя, члена земельной комиссии сельского Совета
народных депутатов и с привлечением при необходимости специалистов
районного, городского комитета по земельной реформе и земельным
ресурсам. При определении площади конкретного крестьянского
хозяйства следует исходить из принятых для данного региона
оптимальных (предельных) его размеров и качества предоставляемых
земель. Результаты работы комиссии оформляются актом, к которому
прилагается выкопировка с плана земель хозяйства с нанесением на
нее выбранного участка. В акте указывается площадь участка по
видам земельных угодий и их качественная характеристика.
Материалы выбора земельного участка утверждаются протоколом
заседания правления колхоза или приказом администрации
сельскохозяйственного предприятия и передаются на рассмотрение
сельского Света народных депутатов.
Сельский Совет народных депутатов подготавливает представление
по данному вопросу и вместе с заявлением главы крестьянского
хозяйства и другими материалами направляет его в районный,
городской Совет народных депутатов для принятия окончательного
решения о передаче крестьянскому хозяйству земельного участка в
собственность, владение, аренду.
11. В случаях разногласий рабочей комиссии и заявителя по
месту расположения, размеру и качеству земельного участка
окончательное решение принимает районный, городской Совет народных
депутатов с учетом заключения сельского Совета народных депутатов
и комитета по земельной реформе и земельным ресурсам.
12. Предоставление земельных участков в хозяйствах, не имеющих
коллективно - долевой или коллективной совместной собственности на
землю, работникам, выходящим из их состава, для ведения
крестьянского (фермерского) хозяйства производится в том же
порядке, только с предварительным расчетом земельной доли,
приходящейся на данного работника.
13. Граждане, не являющиеся членами колхозов или работниками
других сельскохозяйственных предприятий и желающие получить
земельные участки для ведения крестьянского хозяйства, обращаются
в районный Совет народных депутатов с ходатайством о
предоставлении земельного участка за счет земель запаса и
специального фонда перераспределения.
В ходатайстве указывается количество членов семьи и их
возраст, специализация крестьянского хозяйства, ориентировочная
площадь испрашиваемых земель и место их нахождения.
14. Районный Совет народных депутатов поручает районному
комитету по земельной реформе и земельным ресурсам по согласованию
с сельским Советом народных депутатов в 2-недельный срок
подготовить землеустроительное дело по отводу земель для
заявленных целей.
Районный комитет по земельной реформе и земельным ресурсам с
привлечением, в необходимых случаях, проектных организаций по
землеустройству:
уточняет размер испрашиваемой площади с учетом специализации
хозяйства и возможности обработки земли преимущественно силами
семьи крестьянского хозяйства;
по согласованию с главой крестьянского хозяйства и
соответствующими службами района (города) определяет
местоположение земельного участка крестьянского хозяйства;
подготавливает землеустроительное дело по предоставлению
земельного участка в собственность, пожизненное наследуемое
владение или аренду и вносит его на утверждение районного,
городского Совета народных депутатов.
15. Районный, городской Совет народных депутатов принимает
решение об изъятии и предоставлении гражданину земельного участка
в собственность, пожизненное наследуемое владение или в аренду,
регистрирует крестьянское хозяйство и извещает его о принятом
решении в пятидневный срок.
16. Районный комитет по земельной реформе и земельным ресурсам
после принятия решения о предоставлении земель для ведения
крестьянского хозяйства устанавливает в натуре его границы и
вносит в районный, городской Совет народных депутатов на
утверждение Государственный акт на право собственности или
пожизненного наследуемого владения землей.
При передаче земельных участков в аренду районный, городской
Совет народных депутатов оформляет с главой крестьянского
хозяйства договор по установленной форме.
17. Ходатайства о предоставлении земельных участков
рассматриваются:
а) при выделении крестьянского хозяйства из состава колхоза,
другого сельскохозяйственного предприятия:
в сельскохозяйственном предприятии - в течение месяца;
в районном, городском Совете народных депутатов - в течение
месяца;
б) при организации крестьянского хозяйства гражданами, не
являющимися членами колхозов или работниками других
сельскохозяйственных предприятий - в районном, городском Совете
народных депутатов - в течение двух месяцев.
В случае нарушения сроков рассмотрения и принятия решения по
этому вопросу виновные лица несут административную ответственность
в виде штрафа от одной до трех тысяч рублей.
18. Все работы, связанные с предоставлением крестьянскому
хозяйству земельных участков, установлением границ в натуре и
выдачей документов на право собственности, владения и аренды,
проводятся за счет средств государственного бюджета.
19. При отказе районного, городского Совета народных депутатов
в предоставлении земельного участка для ведения крестьянского
хозяйства гражданин имеет право обжаловать его решение в
вышестоящий советский орган и в суд, решение которого является
окончательным.
IV. Порядок предоставления земельных участков для
индивидуального жилищного строительства и
ведения личного подсобного хозяйства
20. Граждане, заинтересованные в индивидуальном жилищном
строительстве и ведении личного подсобного хозяйства, подают в
сельский, поселковый, городской Совет народных депутатов заявление
о предоставлении земельного участка в собственность или
пожизненное наследуемое владение с указанием доли использования
участка, его предполагаемого местоположения и размера.
Совет народных депутатов рассматривает заявление гражданина и
с учетом проекта планировки и застройки населенного пункта, либо
других планировочных решений совместно с районным, городским
комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам, а в
необходимых случаях, и с органами архитектуры в 10-дневный срок
принимает решение о выделении гражданину земельного участка в
соответствии с утвержденными в установленном порядке предельными
нормами. Не используемые земельные участки могут предоставляться
дополнительно сверх установленных норм.
21. Закрепление границ отведенного земельного участка в натуре
(на местности) и изготовление Государственного акта на право
собственности или пожизненного наследуемого владения землей
производится органами Госкомзема РСФСР с привлечением проектных
организаций по землеустройству.
22. Граждане имеют право дополнительно арендовать для ведения
личного подсобного хозяйства земельные участки.
Передача земли в аренду закрепляется договором между
соответствующими Советами народных депутатов и гражданином,
получающим земельный участок в аренду.
23. Оформление материалов по предоставлению земельных участков
гражданам для указанных целей, установление их границ в натуре,
изготовление и выдача документов на право собственности,
пожизненного наследуемого владения и аренды производится по
договору между гражданином и организацией, выполняющей эти работы
с предварительной оплатой работ.
24. При отказе Совета народных депутатов в предоставлении
земельного участка для ведения крестьянского хозяйства гражданин
имеет право обжаловать его решение в вышестоящий советский орган и
в суд, решение которого является окончательным.
V. Порядок предоставления земельных участков для
коллективного садоводства и животноводства
25. Для коллективного садоводства земельные участки
предоставляются преимущественно за счет земель запаса и
специального фонда перераспределения.
26. Коллектив граждан, изъявивший желание заниматься
садоводством, обращается с ходатайством в краевой Совет народных
депутатов о предоставлении для указанных целей земельного участка.
В ходатайстве указывается площадь испрашиваемого земельного
участка и его примерное местоположение. К ходатайству также
прикладывается список членов садоводческого товарищества.
27. Краевой Совет народных депутатов поручает соответствующим
районным, городским Советам народных депутатов рассмотреть
ходатайство и в двухмесячный срок принять решение о предоставлении
садоводческому коллективу земельного участка по утвержденным
нормам отвода земель для данной цели.
28. Органы Госкомзема РСФСР на местах с привлечением проектных
организаций по землеустройству производят закрепление границ
коллективного сада в натуре, вынос на местность проекта
организации его территории, изготовление Государственного акта на
право собственности или владения землей с оплатой работ
гражданами, членами садоводческого товарищества в порядке,
аналогичном пункту 23 настоящего Положения.
29. Для коллективного животноводства земельные участки по
ходатайствам граждан или их объединений (коллективов)
предоставляются сельскими, поселковыми, городскими и районными
Советами народных депутатов по нормам отвода земель для этих
целей.
30. Порядок выполнения работ по предоставлению земель для
коллективного животноводства аналогичен пункту 28.
VI. Порядок предоставления служебных земельных наделов
31. Граждане, имеющие право на получение служебного надела,
подают заявление в администрацию предприятия, учреждения,
организации о выделении им земельного участка для служебного
надела. Администрация предприятия, учреждения, организации в
2-недельный срок рассматривает заявление и принимает решение о
выделении служебного надела из земель, находящихся в его
пользовании или долгосрочной аренде по установленным нормам.
Право на служебный земельный надел оформляется договором между
предприятием, учреждением, организацией и гражданином.
Председатель краевого Совета
народных депутатов
А.А.ВОЛЫНЦЕВ
Приложение 4
к решению
президиума краевого СНД
от 20.06.1991 N 85
ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГРАЖДАНАМ ЗЕМЕЛЬНЫХ
УЧАСТКОВ ДЛЯ СТРОИТЕЛЬСТВА ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ЖИЛЫХ
ДОМОВ, А ТАКЖЕ ДЛЯ ВЕДЕНИЯ САДОВОДСТВА,
ОГОРОДНИЧЕСТВА И ЖИВОТНОВОДСТВА
1. Для строительства индивидуальных жилых домов гражданам
земельные участки предоставляются на землях, находящихся в черте
городов, рабочих поселков и сельских населенных пунктов.
При недостатке свободных земель в черте населенных пунктов для
строительства индивидуальных жилых домов дополнительно
предоставляются земельные участки, прилегающие к ним, или
находящиеся вблизи от них, в соответствии с генеральными планами
(схемами) их развития.
2. Граждане, изъявившие желание получить земельный участок для
строительства индивидуального жилого дома на территории
населенного пункта, или на территории, переданной в ведение
соответствующего Совета народных депутатов, обращаются в
городской, поселковый, сельский Совет народных депутатов с
заявлением, в котором указываются состав семьи, жилищные условия,
местоположение и размер испрашиваемого земельного участка.
3. Заявления граждан о предоставлении земельного участка для
строительства индивидуального жилого дома рассматриваются
городским, поселковым, сельским Советом народных депутатов или по
их поручению соответствующим исполнительным комитетом в месячный
срок с привлечением органов архитектуры и других служб. Копия
(выписка) решения по этому вопросу подлежит выдаче в 5-дневный
срок.
Органы архитектуры в 2-недельный срок со дня принятия решения
о предоставлении земельного участка обязаны установить границы
участка в натуре, подготовить необходимые данные для выдачи
государственного акта на право владения земельным участком.
4. Для садоводства, огородничества и животноводства земельные
участки в основном предоставляются из специального земельного
фонда, создаваемого в соответствии со статьей 14 Закона РСФСР "О
земельной реформе".
5. В соответствии с выявленной потребностью в земельной
площади для нужд садоводства, огородничества и животноводства
исполнительными комитетами местных Советов народных депутатов
совместно с комитетами по земельной реформе и земельным ресурсам
определяются также земельные участки, предназначенные для
обеспечения потребностей жителей городов республиканского,
краевого, областного и окружного подчинения.
6. О наличии земельных участков для садоводства,
огородничества и животноводства, месте их нахождения и размерах
население извещается в средствах массовой информации.
7. Для оперативного решения вопросов, связанных с
распределением земельных участков и подготовкой материалов по их
представлению, образуются рабочие комиссии, в состав которых
включаются представители соответствующего исполнительного комитета
Совета народных депутатов, комитета по земельной реформе и
земельным ресурсам, комитета по экологии и природопользованию.
Состав комиссии и место ее нахождения доводится до сведения
населения через средства массовой информации.
8. Заявления о предоставлении земельных участков для
садоводства, огородничества и животноводства жителям городов
республиканского, краевого, областного и окружного подчинения
подаются в рабочие комиссии, образуемые в соответствии с пунктом 7
настоящего Положения.
В заявлении указывается место работы, жительства и состав
семьи граждан и предпочтительное место размещения испрашиваемого
участка.
Рабочая комиссия формирует товарищества, подбирает с учетом
имеющихся земельных фондов и пожеланий коллективов для отдельных
граждан земельные участки.
На основании решения комиссии соответствующий комитет по
земельной реформе и земельным ресурсам подготавливает материалы о
предоставлении земельного участка и вносит их на рассмотрение
Совета народных депутатов, его президиума или исполнительного
комитета при передаче им этих прав.
Рассмотрение заявлений о предоставлении земельных участков для
указанных целей и принятие по ним решений осуществляется в
3-недельный срок с момента подачи заявления.
9. Отвод земельного участка в натуре (на местности) для
садоводства, огородничества и животноводства и выдача документов
на право владения или пользования им производится в установленном
порядке по месту нахождения земельного участка.
Председатель краевого Совета
народных депутатов
А.А.ВОЛЫНЦЕВ
|
