ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
                              МАЛЫЙ СОВЕТ
   
                                РЕШЕНИЕ
                       от 14 апреля 1992 г. N 49
   
                 О ПОРЯДКЕ ОБРАЗОВАНИЯ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ
                    ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ДОРОЖНОГО ФОНДА
                            ПРИМОРСКОГО КРАЯ
   
       Малый Совет краевого Совета народных депутатов
   РЕШИЛ:
       1. Положение    "О   порядке   образования   и   использования
   территориального дорожного фонда Приморского края" утвердить.
       2. Управлению дорожным хозяйством администрации края (Кельнер)
   к  15 мая с. г.  представить краевому  Совету  народных  депутатов
   проект годового   бюджета  территориального  дорожного  фонда  для
   утверждения.
   
                                         Председатель краевого Совета
                                                   народных депутатов
                                                       Д.Н.ГРИГОРОВИЧ
   
   
   
                                                           Приложение
                                                            к решению
                                                        малого Совета
                                                     от 14.04.92 N 49
   
                               ПОЛОЖЕНИЕ
           О ПОРЯДКЕ ОБРАЗОВАНИЯ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО
                    ДОРОЖНОГО ФОНДА ПРИМОРСКОГО КРАЯ
   
       1. Настоящее положение разработано во исполнение постановления
   Верховного Совета  РСФСР  "О  введении в действие  Закона РСФСР "О
   дорожных фондах  в  РСФСР"  от  18  октября  1991  года,   решения
   Приморского краевого Совета народных депутатов от 20.01.92 г. N 6.
       2. Средства территориального дорожного фонда Приморского  края
   (в дальнейшем - "территориальный  фонд") не  подлежат  изъятию или
   расходованию на нужды,  не связанные  с  содержанием  и  развитием
   автомобильных дорог     общего    пользования,    относящихся    к
   территориальной собственности (в дальнейшем - "местные дороги"), и
   управлением дорожным хозяйством, и не облагаются налогами.
       3. Доходная  часть  территориального   фонда   формируется   в
   соответствии с Законом РСФСР "О дорожных фондах в РСФСР",  за счет
   поступающих в него:
       - территориального   налога  на   реализацию  горюче-смазочных
   материалов (в денежном исчислении в размере 7  процентов  от  сумм
   реализации);
       - 75 процентов налога на пользователей автомобильных дорог;
       - налога   на  приобретение  автотранспортных  средств  (кроме
   приобретаемых гражданами в личное пользование);
       - налога с владельцев транспортных средств;
       - недоимок   по   территориальному   налогу   на    реализацию
   горюче-смазочных  материалов и  налога  с владельцев  транспортных
   средств, 75  процентов  недоимок  по   налогу   на   пользователей
   автомобильных дорог;
       - штрафов за неуплату территориального  налога  на  реализацию
   горюче-смазочных материалов  и  налога  с  владельцев транспортных
   средств, 75 процентов от  суммы  штрафов  за  неуплату  налога  на
   пользователей автомобильных дорог;
       - субсидий,  дотаций и  субвенций  из  федерального  дорожного
   фонда.
       Упомянутые в  настоящем  пункте  налоги  и  их  ставки   могут
   уточняться Верховным Советом Российской Федерации.
       4. Порядок исчисления налогов и поступления их и иных  средств
   в территориальный    фонд,    а   также   механизм   контроля   за
   своевременностью и правильностью исчисления  налогов  и  сборов  в
   территориальный фонд определяются следующим образом:
       4.1. Предприятия,  объединения, организации, предприниматели и
   граждане перечисляют   установленные  Законом  РСФСР  "О  дорожных
   фондах в РСФСР" налоги на  специальный  внебюджетный  счет  142  в
   Госбанке и его учреждениях на местах, а в случае их отсутствия - в
   другие банки по его  поручениям  в  сроки,  установленные  Законом
   РСФСР "О дорожных фондах в РСФСР".
       4.2. Средства от проведения  займов,  лотерей, продажи  акций,
   добровольных взносов, а также  и другие источники перечисляются на
   специальный внебюджетный счет N 142.
       4.3. Недоимки и штрафы  за  неуплату  налогов  взыскиваются  в
   порядке  и размерах, установленных Законом Российской Федерации, и
   зачисляются на специальный внебюджетный счет N 142.
       4.4. Субвенции, субсидии, дотации федерального дорожного фонда
   зачисляются на специальный внебюджетный счет N 142.
       4.5. Средства,  поступившие  на  счет  142,  перечисляются  на
   расчетный счет   управления   дорожным   хозяйством   в   пределах
   утвержденного бюджета на основании платежных поручений  управления
   дорожным хозяйством администрации Приморского края.
       4.6. Оперативное  распоряжение  средствами,   поступающими   в
   территориальный дорожный фонд, осуществляется управлением дорожным
   хозяйством администрации края.
       4.7. Контроль за правильностью исчисления налогов с владельцев
   транспортных средств и на  приобретение  автотранспортных  средств
   возлагается на краевую Госавтоинспекцию.
       4.8. Контроль и учет  за  правильностью  исчисления  и  уплаты
   налогов, поступающих     в    территориальный    дорожный    фонд,
   осуществляется государственной налоговой инспекцией.
       4.9. Общий   учет   и  анализ  поступающих  в  территориальный
   дорожный  фонд   средств   осуществляется   управлением   дорожным
   хозяйством администрации Приморского края.
       4.10. Ответственность    за    правильность    исчисления    и
   своевременность уплаты  налогов  в  территориальный  дорожный фонд
   возлагается на     руководителей     предприятий,     объединений,
   организаций, предпринимателей и граждан.
       5. Проведение займов,  лотерей и продажа акций  для  получения
   дополнительных средств на строительство местных дорог организуется
   в порядке, установленном администрацией Приморского края.
       6. Недоимки и штрафы за неуплату налогов,  упомянутых в пункте
   3, взыскиваются  в  порядке  и  размерах,  установленных   Законом
   Российской Федерации  "Об  основах  налоговой системы в Российской
   Федерации".
       7. При  недостатке  средств  территориального фонда Российской
   Федерацией могут   выделяться   дополнительные   ассигнования   из
   Федерального фонда на строительство, реконструкцию  местных дорог.
       8. Доходы и расходы  территориального  фонда  регламентируются
   годовыми бюджетами, в которых определяются:
       - ожидаемые поступления денежных   средств  в  территориальный
   фонд по основным источникам;
       - суммы  дотаций,   субсидий   и   субвенций,  получаемых   из
   Федерального дорожного фонда по статьям;
       - уточненные  проценты  платежей  в  территориальный  фонд  от
   налога на пользователей автомобильных дорог по Приморскому краю, в
   связи с получением дотаций;
       - суммы  средств  по основным статьям расхода территориального
   фонда.
       9. Проект годового бюджета территориального фонда,  который не
   может быть  дефицитным,  подготавливается   управлением   дорожным
   хозяйством и   вносится   в   краевой   Совет   не   позже  сроков
   представления проекта   краевого   бюджета    Приморского    края.
   Постоянная комиссия  по  транспорту,  связи  и дорожному хозяйству
   совместно с комиссией по бюджету организует  рассмотрение  проекта
   годового бюджета   территориального   фонда   и   вносит   его  на
   утверждение в краевой Совет с проектом соответствующего решения.
       10. Распределение  средств  фонда  по  целевым направлениям на
   предстоящий финансовый   год    осуществляется    последовательным
   определением размеров нижеперечисленных основных статей расходов и
   резервных средств территориального фонда:
       - содержание и ремонт действующей сети местных дорог;
       - переходящий остаток средств территориального фонда на  конец
   предстоящего финансового года;
       - резерв средств территориального фонда;
       - территориальные   расходы   (в  соответствии  с  пунктом  17
   настоящего Положения);
       - приобретение   дорожно-эксплуатационной  техники  и  другого
   имущества, необходимого для функционирования и содержания  местных
   дорог;
       - реконструкция и строительство местных дорог и сооружений  на
   них (переходящие объекты);
       - реконструкция и строительство местных дорог и сооружений  на
   них (вновь     начинаемых     объектов),    а    также    развитие
   производственной базы дорожных организаций.
       В бюджете  территориального фонда не предусматриваются расходы
   на указанные вновь начинаемые объекты,  при недостатке средств  на
   содержание и ремонт действующей сети местных  дорог и обязательные
   статьи расходов  (переходящий  остаток,  резерв,   территориальные
   расходы).
       11. Финансирование содержания и ремонта автомобильной  дороги,
   впервые включенной   в  перечень  местных  дорог,  за  исключением
   переведенных из  федеральных,  осуществляется  за   счет   средств
   территориального фонда  с момента ее включения в этот перечень,  а
   реконструкции и строительства - после  уточнения  или  утверждения
   необходимых документов на эти виды капитального строительства. При
   исключении автомобильной дороги из указанного  перечня  в  течение
   года финансирование ее содержания и ремонта осуществляется за счет
   средств фонда до  конца  года,  а  реконструкции  и  строительства
   переходящих объектов -  до их завершения.
       12. Размер  средств  на  содержание  и  ремонт  местных  дорог
   определяется по  нормам  денежных  затрат  на  содержание (включая
   ремонт) указанных  дорог.
       13. Переходящий   остаток  средств  территориального  фонда  в
   размере не  более  5   процентов   поступлений   годовых   доходов
   территориального фонда  по  основным  источникам  предназначен для
   обеспечения непрерывности финансирования в первом  квартале  года,
   следующего за годом,  на который утвержден бюджет территориального
   фонда.
       14. Резерв  средств  территориального  фонда устанавливается в
   размере не  более  2  процентов  поступлений  годовых  доходов  по
   основным источникам  и  может  расходоваться  в  течение  года  по
   решению управления   дорожным   хозяйством    на    финансирование
   ликвидаций последствий  стихийных  бедствий  и других чрезвычайных
   затрат, связанных с восстановлением  нормального  функционирования
   местных дорог, с последующим отчетом об их использовании.
       15. Выполнение работ по содержанию  и  ремонту  местных  дорог
   оформляется контрактом  между  управлением  дорожным  хозяйством и
   любой специализированной   организацией,   принимающей   на   себя
   выполнение этих работ.
       16. Финансирование  строительства  и   реконструкции   местных
   дорог из территориального фонда осуществляется на основе договоров
   между управлением дорожным хозяйством и  любой  специализированной
   организацией, принимающей на себя выполнение этих работ.
       17. Финансирование территориальных расходов  за  счет  средств
   фонда осуществляется по следующим направлениям:
       - надзор за состоянием местных  дорог  и  сооружений  на  них,
   включая контроль,     техническое     обследование,     испытания,
   паспортизацию;
       - разработка  долгосрочных  программ,  перспективных и годовых
   прогнозов технического состояния,  планов  содержания  и  развития
   местных дорог;
       - проведение конкурсов и заключение контрактов (договоров)  на
   выполнение работ   по   содержанию,   ремонту,   реконструкции   и
   строительству местных дорог и сооружений  на  них,  финансирование
   этих работ, надзор за их выполнением и приемка;
       - анализ дорожно-транспортных происшествий на местных дорогах,
   в том числе связанных с неудовлетворительными дорожными условиями,
   и разработка мер по устранению причин, создавших эти условия;
       - разработка   мер   по   повышению   пропускной  способности,
   благоустройству местных  дорог  и  сооружений   на   них,   охране
   окружающей среды,    особо    охраняемых   историко-культурных   и
   природных территорий, через которые проходят местные дороги, от их
   вредного воздействия,    организация    движения, информации
   пользователей этих дорог об условиях движения;
       - учет  и  прогнозирование  на  местных  дорогах интенсивности
   движения и его состава;
       - надзор  за  соблюдением  правил  по  охране  местных дорог и
   сооружений на них и порядка их использования;
       - разработка предложений   о    временном    ограничении   или
   прекращении движения     по     местным     дорогам     вследствие
   дорожно-климатических условий и организация пропуска движения;
       - учет     имущества,     необходимого     для     нормального
   функционирования и  содержания  местных  дорог  и  управления этим
   имуществом;
       - разработка  предложений  о  внесении  изменений  в  перечень
   местных дорог;
       - мобилизационная подготовка местных дорог;
       - научно-исследовательские,      опытно-конструкторские      и
   внедренческие работы краевого характера;
       - подготовка и переподготовка кадров дорожного хозяйства;
       - учет  изменений балансовой стоимости и износа местных дорог,
   ведение статистической и бухгалтерской отчетности  о  затратах  на
   содержание, развитие этих дорог и управление ими;
       - разработка    предложений    по    распределению     средств
   территориального фонда;
       - обобщение практики применения дорожного законодательства;
       - разработка   проектов   нормативных   актов,   в  том  числе
   технических норм для автомобильных дорог общего пользования;
       - подготовка ежегодных докладов и публикование годовых отчетов
   о расходовании  средств  территориального  фонда   и   планов   их
   использования.
       18. Выделение средств территориального фонда на финансирование
   научно-исследовательских, опытно-конструкторских  и  внедренческих
   работ общеотраслевого характера,  вновь начинаемых  строительством
   местных дорог и сооружений на них, проектирование этих объектов, а
   также заключение  контрактов  на  содержание   местных   дорог   и
   сооружений на них осуществляется на конкурсной основе.
       19. Использование     средств      территориального      фонда
   осуществляется на   основании   утвержденного   годового  бюджета.
   Средства территориального фонда,  не использованные  в  результате
   экономии расходов   по   его  годовому  бюджету,  учитываются  при
   финансировании в последующие периоды.
       20. Поступившие  в  территориальный  фонд целевые добровольные
   взносы используются  по  желанию  их  вкладчиков,  если   это   не
   противоречит настоящему  Положению.  В  случае  противоречия сумма
   взноса направляется по их желанию в какой-либо иной фонд.
       21. Свободные средства территориального фонда можно направлять
   на предпринимательство,  связанное  с  предусмотренной   настоящим
   Положением деятельностью, для получения дополнительных средств для
   территориального фонда,  в  том  числе  на   кредитование   затрат
   предприятий  и  других  юридических  лиц,  участвующих  в развитии
   дорожного хозяйства.
       22. Управление   дорожным   хозяйством   ежегодно  докладывает
   краевому Совету об исполнении  годового  бюджета  территориального
   фонда  и  публикует  в  краевой  печати  отчет  о расходовании его
   средств и планы их использования.
       23. В     случае    несоответствия    использования    средств
   территориального фонда настоящему Положению  или  законодательству
   Российской Федерации   администрация   края   приостанавливает  их
   незаконное расходование.