ГЛАВА
АДМИНИСТРАЦИИ ПРИМОРСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 октября 1992 г. N 278
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О КОМИССИИ
АДМИНИСТРАЦИИ КРАЯ ПО ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ
И ПОЛОЖЕНИЯ О КРАЕВОЙ ПОДСИСТЕМЕ РОССИЙСКОЙ
СИСТЕМЫ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ДЕЙСТВИЙ
В ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ УСЛОВИЯХ
В соответствии с постановлением Правительства Российской
Федерации от 18.04.92 N 261 "О создании Российской системы
предупреждения и действий в чрезвычайных условиях"
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить Положение о комиссии администрации края по
чрезвычайным ситуациям и Положение о краевой подсистеме Российской
системы предупреждения и действий в чрезвычайных условиях
(прилагаются).
2. Главам администраций городов и районов края до 1 декабря
1992 года разработать и утвердить аналогичные Положения и
использовать их в практической работе.
3. Поручить общее руководство созданием и дальнейшим развитием
краевой подсистемы предупреждения и действий в чрезвычайных
условиях штабу гражданской обороны края (Ших).
4. Государственному предприятию связи и информатики
"Россвязьинформ" (Мельников) выделять в приоритетном порядке
комиссии по чрезвычайным ситуациям и штабу ГО края при организации
и проведении аварийно-спасательных работ государственные системы и
по согласованию с соответствующими организациями ведомственные
сети связи и передачи информации.
5. Владивостокскому и Уссурийскому отделениям Дальневосточной
железной дороги (Тарабаров, Хоменко), Дальневосточному морскому
пароходству (Миськов), Приморскому территориальному объединению
"Примавтотранс" (Мартыненко), Владивостокскому объединенному
авиаотряду (Сайбель) обеспечить в первоочередном порядке по
заявкам комиссии по чрезвычайным ситуациям и штаба гражданской
обороны края доставку в районы бедствий и возвращение обратно сил,
средств и специальных грузов, необходимых для предотвращения и
ликвидации чрезвычайных ситуаций, за счет ассигнований, выделяемых
администрации края на ликвидацию чрезвычайных ситуаций.
Разрешить комиссии по чрезвычайным ситуациям в случае
необходимости привлекать для указанных целей транспортные средства
ведомственных организаций и предприятий края, а также приобретать
в приоритетном порядке билеты на все виды транспорта для доставки
групп специалистов в районы бедствий.
6. Комиссии по чрезвычайным ситуациям (Чернянский) и штабу ГО
края (Ших) продолжать работы по созданию автоматизированной
информационно-управляющей системы для обеспечения деятельности
краевой системы предупреждения и действий в чрезвычайных
ситуациях, для чего:
до 1 декабря 1992 года с участием администраций городов и
районов, заинтересованных ведомств и организаций края определить
состав сил и средств краевой системы предупреждения и действий в
чрезвычайных ситуациях и перечень предприятий и организаций,
привлекаемых к ликвидации чрезвычайных ситуаций, проведению
аварийно-спасательных и других неотложных работ и порядок их
взаимодействия;
довести до руководителей территориальных органов управления и
руководителей потенциально-опасных объектов нормативы обеспечения
необходимыми силами и средствами предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций, порядок материально-технического
обеспечения и финансирования по предупреждению и ликвидации
последствий чрезвычайных ситуаций, в том числе оплаты труда
работников организаций, участвующих в проведении этих мероприятий,
осуществления расходов, связанных с оказанием помощи пострадавшему
населению, а также расходов по обучению граждан и привлечению их к
учениям и тренировкам.
7. Признать утратившим силу решение исполнительного комитета
краевого Совета народных депутатов от 29.01.91 N 30 об утверждении
Положения о комиссии крайисполкома по чрезвычайным ситуациям.
8. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить
на мобилизационный отдел администрации края (Чупрасов).
Глава администрации
В.С.КУЗНЕЦОВ
Утверждено
постановлением
главы администрации края
от 14.10.92 N 278
ПОЛОЖЕНИЕ
О КОМИССИИ АДМИНИСТРАЦИИ ПРИМОРСКОГО КРАЯ
ПО ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ
Общие положения
Комиссия администрации Приморского края по чрезвычайным
ситуациям (КЧС) предназначена для организации и выполнения работ
по предупреждению чрезвычайных ситуаций, уменьшению ущерба от них
и ликвидации чрезвычайных ситуаций, координации деятельности по
этим вопросам органов управления, сил и средств городов и районов
края, составляющих звенья Российской системы предупреждения и
ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС), а также ведомств и
организаций, расположенных на территории края.
КЧС является постоянно действующим органом администрации края
и руководствуется в своей деятельности законами Российской
Федерации, указами и распоряжениями Президента, Правительства
Российской Федерации и настоящим положением.
КЧС осуществляет свою деятельность под руководством
администрации края.
Деятельность КЧС финансируется из бюджета края, порядок
материального и технического обеспечения ее определяется
администрацией края.
Основные задачи комиссии
по чрезвычайным ситуациям
Основными задачами КЧС являются:
- руководство деятельностью звеньев РСЧС на территории
Приморского края;
- участие в разработке и осуществлении государственных целевых
и научно-технических программ по проблемам предупреждения и
ликвидации чрезвычайных ситуаций;
- разработка и осуществление мероприятий по предотвращению
чрезвычайных ситуаций, уменьшению ущерба от последствий аварий,
катастроф, стихийных бедствий, по обеспечению надежности работы
потенциально опасных производств и объектов народного хозяйства в
условиях чрезвычайных ситуаций;
- организация и координация постоянного наблюдения и контроля
за состоянием природной среды и потенциально опасных объектов,
оценка и прогнозирование возможности возникновения чрезвычайных
ситуаций;
- обеспечение постоянной готовности органов управления, сил и
средств к действиям в чрезвычайных ситуациях;
- организация формирования системы экономических и правовых
мер, направленных на предупреждение чрезвычайных ситуаций,
обеспечение технической и экологической безопасности;
- создание фондов финансовых, продовольственных, медицинских и
материально-технических средств и ресурсов, используемых для
покрытия расходов на профилактические мероприятия, содержание и
обеспечение аварийно-спасательных и аварийно-восстановительных
формирований, ликвидацию чрезвычайных ситуаций и оказание помощи
пострадавшим;
- координация деятельности комиссий по чрезвычайным ситуациям
на территории Приморского края по предотвращению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций;
- организация взаимодействия с комиссиями по чрезвычайным
ситуациям соседних территорий, военным командованием и
общественными организациями по вопросам сбора и обмена информацией
о чрезвычайных ситуациях, а в случае необходимости - направления
сил и средств для их ликвидации;
- руководство действиями в ходе возникновения, развития
чрезвычайных ситуаций и периода их ликвидации, организация
привлечения трудоспособного населения из числа пострадавших при
возникновении чрезвычайной ситуации к аварийно-спасательным,
аварийно-восстановительным и другим неотложным работам;
- руководство обучением и подготовкой населения к действиям в
чрезвычайных ситуациях, подготовкой и повышением квалификации
работников, занимающихся мобилизационной подготовкой народного
хозяйства на территории края;
участие в организуемом федеральными органами международном
сотрудничестве в области проблем, связанных с предупреждением и
ликвидацией чрезвычайных ситуаций, организация и осуществление
сотрудничества на краевом уровне, непосредственное распределение и
использование международной помощи в случае возникновения
чрезвычайной ситуации на подведомственной территории и объектах
народного хозяйства.
Функции комиссии по чрезвычайным ситуациям
КЧС в соответствии с возложенными на нее задачами:
- организует прогнозирование и оценку обстановки на территории
края, которая может сложится в результате аварий, катастроф,
стихийных, экологических бедствий, разрабатывает и планирует
проведение мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций,
уменьшению ущерба и потерь от них и защите населения;
- разрабатывает планы действий по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций;
- контролирует деятельность ведомств, организаций и местных
органов власти в решении задач по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций;
- вводит на территории края режимы функционирования звеньев
РСЧС (городов и районов края);
- организует подготовку органов управления и сил звеньев РСЧС
и обучение населения действиям в условиях угрозы или возникновения
чрезвычайных ситуаций;
- разрабатывает и вносит на рассмотрение администрации края
проекты решений по вопросам, связанным с предупреждением и
ликвидацией чрезвычайных ситуаций, обеспечением промышленной и
экологической безопасности;
- контролирует деятельность звеньев РСЧС, ведомств,
организаций и предприятий на территории края по вопросам
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
- участвует совместно с другими органами управления
администрации края в рассмотрении вопросов размещения и
деятельности потенциально опасных производств;
- организует защиту сельскохозяйственных животных, растений,
продовольствия, пищевого сырья, кормов, водоисточников и систем
водоснабжения от радиоактивного загрязнения, химического и
бактериологического (биологического) заражения;
- организует работу по привлечению общественных организаций и
граждан к проведению мероприятий по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций.
Права комиссии по чрезвычайным ситуациям
КЧС имеет право:
- в пределах своей компетенции принимать решения, обязательные
для выполнения краевыми ведомствами и организациями, решения КЧС
могут оформляться распоряжениями администрации края;
- осуществлять контроль за деятельностью территориальных,
функциональных и ведомственных подсистем, органов местной власти
на территории края по вопросам предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций;
- осуществлять контроль за подготовкой и готовностью сил и
средств, входящих в Российскую систему предупреждения и действий в
чрезвычайных ситуациях (РСЧС) на территории края;
- привлекать в установленном порядке силы и средства, входящие
в краевую систему по предупреждению и действиям в чрезвычайных
ситуациях и выполнению необходимых спасательных и
аварийно-восстановительных работ;
- установить при необходимости в зонах чрезвычайных ситуаций
особый режим работы предприятий, организаций и учреждений, а также
порядок въезда и выезда граждан и их поведения;
- приостанавливать функционирование объектов народного
хозяйства на территории края вне зависимости от ведомственной
подчиненности в случае угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций;
- привлекать ведущих специалистов народного хозяйства края к
проведению экспертизы потенциально опасных объектов и контроля
безопасности функционирования таких объектов.
Председатель КЧС
Имеет право:
- привлекать в установленном порядке при угрозе возникновения
или возникновении чрезвычайных ситуациях силы, транспорт и
материально-технические средства, независимо от их принадлежности,
для выполнения работ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных
ситуаций;
- вводить и приостанавливать режимы функционирования краевой
подсистемы и звеньев РСЧС в зависимости от сложившейся обстановки;
- приводить в готовность и перемещать органы управления и
силы, входящие в подсистему, и звенья РСЧС на территории края;
- внеочередного заказа билетов и транспортных средств при
угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций для перевозки
членов КЧС и их оперативных групп, а также мест (помещений) для их
размещения.
Состав комиссии по чрезвычайным ситуациям
КЧС возглавляется первым заместителем главы администрации
края.
В состав КЧС входят заместители главы администрации и
руководители ведомств, внутренних дел, здравоохранения,
энергетики, транспорта, связи, экологии, торговли, строительства,
а также других отраслей.
В состав КЧС входит начальник штаба края по делам гражданской
обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных
бедствий, который является заместителем председателя КЧС. Кроме
того, в состав комиссии могут включаться ведущие специалисты
отраслей экономики.
Рабочим органом КЧС является штаб края по делам гражданской
обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных
бедствий.
Для выявления причин ухудшения обстановки, выработки
предложений и организации принятия мер по предотвращению
чрезвычайных ситуаций, оценки их характера в случае возникновения,
выработки предложений по локализации и ликвидации чрезвычайных
ситуаций, защите населения и окружающей среды и их реализации
непосредственно в районе бедствий КЧС формирует оперативные
группы. При возникновении чрезвычайных ситуаций на оперативные
группы возлагается руководство работами по их ликвидации во
взаимодействии с органами власти и управления в зонах бедствия.
Состав оперативных групп формируется из членов КЧС с привлечением
необходимых специалистов.
В чрезвычайных ситуациях ведомства и организации края для
руководства работами по соответствующим направлениям могут
выделять свои оперативные группы, которые работают под общим
руководством оперативной группы КЧС.
Организация работы комиссии
по чрезвычайным ситуациям
Председатель КЧС несет персональную ответственность за
выполнение возложенных на комиссию задач и функций.
Распределение и утверждение обязанностей между членами КЧС
производится председателем комиссии.
При режиме повседневной деятельности работа КЧС организуется
по месячным и годовым планам работы, утвержденным председателем
комиссии.
При угрозе и возникновении чрезвычайной ситуации с введением
режима повышенной готовности или чрезвычайного режима работа
комиссии по чрезвычайным ситуациям организуется в соответствии с
планом действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных
ситуаций и особенностями реально складывающейся обстановки.
Первоначальные действия по ликвидации аварий, пожаров,
катастроф, в том числе вызванных внезапными стихийными явлениями,
осуществляются силами и средствами объектовых и местных
территориальных аварийно-спасательных служб, вызываемых и
прибывающих на место происшествия в соответствии с заранее
отработанным порядком, регламентированным соответствующими
документами (планы ликвидации аварий, расписание выезда пожарных
частей, оперативные планы действий в чрезвычайной ситуации и
т. п.)
При этом руководство первоочередными аварийно-спасательными
работами непосредственно в очаге (участках, зоне) поражения
возглавляет прибывший на место происшествия старший начальник
пожарной охраны УВД до принятия другого решения комиссией по
чрезвычайным ситуациям.
Общее руководство и координацию всех действий по ликвидации
чрезвычайных ситуаций в этих случаях возглавляет объектовая
комиссия по чрезвычайным ситуациям (штаб ликвидации аварий во
главе с директором или главным инженером предприятия) или комиссия
по чрезвычайным ситуациям города, района (руководство
соответствующей городской или районной администрации).
При стихийных бедствиях, авариях, катастрофах на
производственно-технологических объектах, массовых пожарах в лесах
и торфяных месторождениях, работы по ликвидации которых могут
продолжаться несколько суток и более, комиссия по чрезвычайным
ситуациям осуществляет следующие функции:
- обеспечение связи, сбора, обобщения и анализа информации о
чрезвычайной ситуации на всех участках (объектах, зонах)
поражения, а также о возможном развитии обстановки;
- определение общей потребности сил и средств для проведения
аварийно-спасательных работ, решения вопросов, связанных с их
своевременным выдвижением и прибытием на объекты с соответствующим
материально-техническим обеспечением;
- подготовка проектов решений и распоряжений местным органам
власти по данной чрезвычайной ситуации и контроль их выполнения, а
также подготовка обоснованных предложений по вопросам, требующим
решений вышестоящих органов власти и управления;
- проработка вопросов научно-технического обеспечения
аварийно-спасательных работ, обеспечение взаимодействия с
общественными организациями и средствами массовой информации.
Для выявления причин ухудшения обстановки, выработки
предложений и организации мер по предотвращению чрезвычайных
ситуаций, оценки их характера, в случае возникновения - выработки
предложений по локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций,
защите населения и окружающей среды комиссия по чрезвычайным
ситуациям создает и направляет в зону бедствия оперативную группу
(группы).
Оперативная группа обеспечивает руководство действиями сил и
средств, осуществляющих аварийно-спасательные работы в зоне
бедствия, взаимодействие их между собой и с местными органами,
решает вопросы материально-технического обеспечения указанных сил.
Руководителем оперативной группы - главным руководителем
работ, - как правило, является председатель комиссии по
чрезвычайным ситуациям или другой руководитель, уполномоченный на
то администрацией края. В состав оперативной группы входят старшие
руководители служб, действующих в зоне бедствия, и один или
несколько заместителей председателя КЧС - ответственных
исполнителей на объектах работ (в секторах, зонах бедствия).
Председатель комиссии администрации
Приморского края по чрезвычайным
ситуациям, первый заместитель
главы администрации
И.Л.ЧЕРНЯНСКИЙ
Утверждено
постановлением
главы администрации края
от 14.10.92 N 278
ПОЛОЖЕНИЕ
О КРАЕВОЙ ПОДСИСТЕМЕ РОССИЙСКОЙ СИСТЕМЫ
ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ДЕЙСТВИЙ В ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ УСЛОВИЯХ
(Прилагается).
Утверждено
постановлением
главы администрации края
от 14.10.92 N 278
ФУНКЦИИ
ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ КРАЯ ПО
ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
(Прилагается).
|
