ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
МАЛЫЙ СОВЕТ
РЕШЕНИЕ
от 17 ноября 1992 г. N 121
О НЕДРОПОЛЬЗОВАНИИ НА ТЕРРИТОРИИ
ПРИМОРСКОГО КРАЯ
В соответствии с Конституцией Российской Федерации, законами
РФ "О краевом, областном Совете народных депутатов и краевой,
областной администрации", "О плате за землю", "О недрах", "Об
основах налоговой системы в Российской Федерации", постановлением
Верховного Совета РФ "О порядке введения в действие Положения о
порядке лицензирования пользования недрами" и решением малого
Совета краевого Совета народных депутатов N 95 от 24.09.92 малый
Совет краевого Совета народных депутатов
РЕШИЛ:
1. Фонду имущества краевого Совета народных депутатов
(Луценко) совместно с Приморским комитетом по геологии и
использованию недр (Приморгеолком) (Бедокуров):
1.1. Приступить к лицензированию пользования недрами, за
исключением общераспространенных полезных ископаемых.
1.2. Разработать до 15 декабря 1992 года порядок исчисления
платежей за выдачу лицензий и опубликовать его в печати.
2. Обязать предприятия края:
2.1. Эксплуатирующие недра, независимо от форм собственности,
подать заявку в Приморгеолком для получения лицензии на
недропользование в месячный срок.
2.2. Имеющие на балансе месторождения полезных ископаемых, но
не эксплуатирующие их, передать всю геологическую документацию по
ним в Приморгеолком до конца 1992 года.
3. Предложить районным (городским) Советам народных депутатов
и районным (городским) администрациям провести инвентаризацию
эксплуатируемых объектов недропользования, включая и подземные
сооружения, и привести свои решения о пользовании недрами в
соответствие с Законом Российской Федерации "О недрах". Акты
инвентаризации представить в Приморгеолком до 30 декабря 1992
года.
4. Утвердить документы, определяющие порядок недропользования
в Приморском крае:
4.1. Полномочия органов управления природными ресурсами
Приморского края при предоставлении недр в пользование юридическим
и физическим лицам (Приложение 1).
4.2. Порядок лицензирования пользования недрами на территории
Приморского края (Приложение 2).
4.3. Положение о проведении конкурсов по предоставлению недр в
пользование на территории Приморского края (Приложение 3).
4.4. Региональный перечень общераспространенных полезных
ископаемых по Приморскому краю (Приложение 4).
4.5. Порядок предоставления недр в пользование для разработки
месторождений общераспространенных полезных ископаемых на
территории Приморского края (Приложение 5).
4.6. Порядок выдачи разрешений на проведение региональных
геолого-геофизических и других видов работ, проводимых без
существенного нарушения целостности недр, на территории
Приморского края (Приложение 6).
4.7. Порядок предоставления лицензий на право сбора
минералогических, палеонтологических и других геологических
коллекционных материалов (Приложение 7).
5. Считать утратившими силу на территории Приморского края все
ранее принятые документы, входящие в противоречие с принятыми
положениями и порядками предоставления недр в пользование.
6. Администрации края (Кузнецов) совместно с Приморгеолкомом
(Бедокуров) разработать в 1992 году Положение о внебюджетном фонде
воспроизводства минерально-сырьевой базы Приморского края.
7. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на
постоянные комиссии краевого Совета народных депутатов по
экологии и рациональному природопользованию (Аладин) и
экономической реформе (Диденко).
Председатель краевого Совета
народных депутатов
Д.Н.ГРИГОРОВИЧ
Приложение 1
к решению малого Совета
краевого Совета народных
депутатов
от 17.11.92 N 121
ПОЛНОМОЧИЯ
ОРГАНОВ УПРАВЛЕНИЯ ПРИРОДНЫМИ РЕСУРСАМИ
ПРИМОРСКОГО КРАЯ ПРИ ПРЕДОСТАВЛЕНИИ НЕДР
В ПОЛЬЗОВАНИЕ ЮРИДИЧЕСКИМ И ФИЗИЧЕСКИМ ЛИЦАМ
(Прилагается)
Приложение 2
к решению малого Совета
краевого Совета народных
депутатов
от 17.11.92 N 121
ПОРЯДОК
ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ ПОЛЬЗОВАНИЯ НЕДРАМИ
НА ТЕРРИТОРИИ ПРИМОРСКОГО КРАЯ
(Прилагается)
Приложение 3
к решению малого Совета
краевого Совета народных
депутатов
от 17.11.92 N 121
ПОЛОЖЕНИЕ
ПО ПРОВЕДЕНИЮ КОНКУРСОВ ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ
НЕДР В ПОЛЬЗОВАНИЕ НА ТЕРРИТОРИИ
ПРИМОРСКОГО КРАЯ
(Прилагается)
Приложение 4
к решению малого Совета
краевого Совета народных
депутатов
от 17.11.92 N 121
РЕГИОНАЛЬНЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ
ОБЩЕРАСПРОСТРАНЕННЫХ ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ
ПО ПРИМОРСКОМУ КРАЮ
Алевролит, аргиллит (кроме используемых в цементной
промышленности).
Вулканогенные, метаморфические и магматические породы (кроме
используемых для производства огнеупорных и кислотоупорных
материалов, каменного литья, минеральной ваты и волокон,
минеральной подкормки животных и птиц, в цементной промышленности,
перлитов, декоративно-поделочных камней).
Галька.
Глина (кроме каолина, тугоплавкой, огнеупорной, формовочной,
бентонитовой, кислотоупорной, для фарфоро-фаянсовой,
металлургической, лакокрасочной, цементной промышленности ).
Гипс (кроме декоративно-поделочного, для цементной и
медицинской промышленности).
Гравий.
Диатомит, трепел, опока (кроме используемых в цементной и
стекольной промышленности).
Доломит (кроме используемых в металлургической, химической и
стекольной промышленности).
Известняк (кроме битуминозного, а также используемого в
цементной, металлургической, химической, стекольной,
целлюлозно-бумажной и сахарной промышленности, для производства
глинозема и минеральной подкормки животных и птиц).
Кварцит (кроме динасового, флюсового и для производства
карбида кремния, кристаллического кремния и ферросплавов).
Мел (кроме используемого в цементной, химической, стекольной,
резиновой, целлюлозно-бумажной промышленности и для получения
глинозема и минеральной подкормки животных и птиц).
Мергель (кроме битуминозного и используемого в цементной
промышленности).
Песок (кроме стекольного, формовочного, абразивного, для
фарфоро-фаянсовой, огнеупорной и цементной промышленности).
Песчаник (кроме битуминозного, динасового и для стекольной
промышленности, для производства карбида кремния, кристаллического
кремния, ферросплавов и флюсов).
Ракуша (кроме минеральной подкормки животных и птиц).
Сланец (кроме горючего).
Суглинок (кроме используемого в цементной промышленности).
Торф.
Сапропели.
Месторождения блочного камня (кроме уникальных, определяемых
Геолкомом России).
Председатель Приморгеолкома
Е.И.БЕДОКУРОВ
Приложение 5
к решению малого Совета
краевого Совета народных
депутатов
от 17.11.92 N 121
ПОРЯДОК
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ НЕДР В ПОЛЬЗОВАНИЕ ДЛЯ РАЗРАБОТКИ
МЕСТОРОЖДЕНИЙ ОБЩЕРАСПРОСТРАНЕННЫХ ПОЛЕЗНЫХ
ИСКОПАЕМЫХ НА ТЕРРИТОРИИ ПРИМОРСКОГО КРАЯ
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Законом
Российской Федерации "О недрах", постановлением Верховного
Совета Российской Федерации "О порядке введения в действие Закона
Российской Федерации "О недрах", "Положением о порядке
лицензирования пользования недрами".
1.2. Настоящий Порядок регулирует горные отношения на
территории Приморского края, устанавливает организационно-правовые
основы лицензионной деятельности, порядок лицензирования и выдачи
лицензии.
1.3. Действие Порядка распространяется на все виды
хозяйственной деятельности, связанной с разработкой месторождений
общераспространенных полезных ископаемых <*>, региональный
перечень которых согласовывается краевым Советом народных
депутатов и утверждается Геолкомом России.
2. Определения
2.1. Лицензия - документ, удостоверяющий право ее владельца на
пользование участком недр в определенных границах в соответствии с
указанной целью в течение установленного срока при соблюдении
требований и условий, изложенных в лицензии.
2.2. Лицензирование - единый порядок предоставления лицензий,
включающий геологическую, экологическую, экономическую информацию
и юридическую подготовку материалов и их оформление.
2.3. Органы, выдающие лицензию, - администрация районов
(городов) по решениям районных (городских) Советов.
2.4. Объект лицензирования - месторождение или участок недр,
предоставляемый в пользование и фиксируемый в виде горного отвода.
2.5. Государственная экспертиза - экспертиза запасов полезных
ископаемых месторождения, материалов о его геологическом строении
и условиях разработки (горно-геологических, горно-технических,
гидрогеологических и др.) с целью определения подготовленности
месторождения к промышленному освоению и обоснованности
результатов подсчета запасов полезных ископаемых.
2.6. Владелец лицензии - юридические или физические лица, в
том числе юридические лица и граждане других государств, если иное
не предусмотрено законодательными актами Российской Федерации,
получившие лицензию на пользование недрами в соответствии с
установленным Порядком.
--------------------------------
<*> - Далее в тексте Порядка месторождения
общераспространенных полезных ископаемых именуются -
месторождения.
3. Система лицензирования
3.1. Участки недр на разработку месторождений предоставляются
в пользование специальным разрешением в виде лицензий.
3.2. Предоставление лицензий осуществляется через
государственную систему лицензирования, организационное
обеспечение которой возлагается на администрацию районов (городов)
по решению Советов народных депутатов районов (городов).
3.3. Администрация районов (городов) ведет учет имеющихся и
вновь выявленных объектов лицензирования, подготавливает
предложения о порядке, сроках и условиях их вовлечения в
соответствии с поступающими заявками на разработку месторождений.
3.4. Система отбора претендентов на получение лицензий и
механизм выдачи лицензий определяются настоящим Порядком и
Положениями о проведении конкурсов, аукционов при предостановлении
недр в пользование (прилагаются).
3.5. Подготовительную работу, связанную с выдачей лицензии,
осуществляют администрации районов (городов). Пакет геологической
информации по договору подготавливает организация - владелец
информации.
3.6. Лицензия на право разработки месторождений выдается
только на те участки недр, геологическая информация по которым
прошла государственную экспертизу. Если одновременно
осуществляется геологическое изучение и добыча полезных
ископаемых, то пользователи недр согласно лицензии могут
производить добычу до экспертизы геологической информации. Сроки
проведения геологической экспертизы с уточнением условий
недропользования оговариваются в условиях лицензии.
3.7. Лицензия на добычу полезного ископаемого дает право на
разведку и разработку месторождений в пределах горного отвода, а
также на переработку отходов горнодобывающего и связанных с ним
перерабатывающих производств, если иное не оговаривается в
лицензии.
3.8. Участки недр предоставляются в пользование в виде горного
отвода.
3.9. Границы горного отвода для разработки месторождений
определяются контуром поставленных на государственный учет запасов
полезных ископаемых с учетом разноса бортов карьера или зон
сдвига горных пород.
Местоположение участка недр, предоставляемого в пользование
(горный отвод), изображается на копии топографического плана и
разрезах, дополнительно уточняется списком координат угловых точек
(горного отвода), определяемых по плану. На разрезах должны быть
показаны контуры залежей основных и совместно с ними залегающих
полезных ископаемых и предоставленного горного отвода по площади и
на глубину.
Надписи на копии топографического плана регламентируются
(образец надписи прилагается).
3.10. Администрации районов (городов), предоставляющие
лицензию, имеют право устанавливать предельные размеры участков
недр, предоставленных одному пользователю.
3.11. Предоставление лицензий на разрабтку месторождений,
залегающих на территории двух и более районов производится, по
распоряжению администрации края одним из соответствующих районных
исполнительных органов.
3.12. Лицензия, как правило, предоставляется одному
юридическому или физическому лицу для разработки всего
месторождения. Допускается выдача лицензий на месторождение группе
юридических или физических лиц. В этом случае разработка
месторождения должна проводиться по согласованной технологической
схеме, исключающей нерациональное использование недр. Координация
действий пользователей недр возлагается по их решению на одно из
предприятий. Указанное условие фиксируется в лицензиях на право
разработки месторождения.
3.13. Передача лицензии другим юридическим и физическим лицам
не допускается.
3.14. Предоставление лицензий на право пользования недрами
осуществляется одновременно с предоставлением права на пользование
соответствующим земельным участком.
Получение земельных участков во временное пользование или их
изъятие осуществляется в соответствии с земельным
законодательством Российской Федерации, а также правовыми актами
края.
3.15. Взаимоотношения пользователей недр с собственниками
земельных участков регулируются земельным законодательством
Российской Федерации, а также правовыми актами края.
3.16. Ведение переговоров с соответствующими органами о
выделении и оформлении земельных участков, условиях и сроках
пользования земельными участками осуществляется администрацией
района (города).
3.17. Плата за земельные участки устанавливается в
соответствии с Законом РСФСР "О плате за землю" и другими
законодательными актами Российской Федерации, правовыми актами
края.
3.18. Собственники и владельцы земельных участков имеют право,
не оформляя лицензии, разрабатывать для своих нужд
общераспространенные полезные ископаемые открытым способом без
применения взрывных работ на глубину не более 5 м. Наличие права
пользования земельным участком не дает права промышленной
разработки залегающих на этом участке полезных ископаемых.
3.19. Лицензия на право добычи общераспространенных полезных
ископаемых подлежит согласованию в управлении природопользования
администрации края в 15-дневный срок и последующей регистрации в
территориальных геологических фондах Приморгеолкома в месячный
срок.
4. Срок действия лицензий
4.1. Лицензии выдаются для добычи общераспространенных
полезных ископаемых на срок до 20 лет.
4.2. При проектном сроке отработки месторождения полезного
ископаемого более 20 лет по инициативе владельца лицензии срок ее
действия может быть продлен.
4.3. Срок действия лицензии исчисляется со дня ее регистрации.
5. Система выбора претендентов
на получение лицензии
5.1. Предоставление лицензий на право пользования недрами
осуществляется путем проведения конкурсов и аукционов.
5.2. Выбор конкурсного или аукционного способа предоставления
лицензий, сроков, порядка и условий их проведения по каждому
объекту или группе объектов осуществляется администрацией района
(города).
5.3. Конкурсная система выбора пользователя недр применяется в
тех случаях, когда от пользователя недр требуется выполнение
определенных условий, устанавливаемых органом, выдающим лицензию.
Условия устанавливаются в зависимости от вида и качества полезного
ископаемого, горно-геологических особенностей его разработки и
влияния на окружающую среду, а также иных особенностей,
определяющих условия пользования недрами.
5.4. Предоставление лицензий на право пользования недрами
путем проведения аукционов применяется в тех случаях, когда объект
представляет значительную ценность по качеству минерального сырья,
а также имеет благоприятные горно-технические, экологические и
другие условия, обеспечивающие высокую рентабельность его
эксплуатации и быструю окупаемость капитальных вложений.
5.5. Конкурсы (аукционы) на предоставление лицензий на право
пользования недрами проводятся в соответствии с Положениями о
проведении конкурсов (аукционов) при предоставлении недр в
пользование для разработки месторождений общераспространенных
полезных ископаемых (прилагаются).
5.6. Запрещаются или в установленном порядке признаются
неправомочными действия администрации района (города), а также
любых хозяйствующих субъектов (пользователей недр), направленные
на:
- ограничение, вопреки условиям данного конкурса или аукциона,
доступа к участию в них юридических лиц и граждан, желающих
приобрести право на пользование недрами в соответствии с настоящим
Порядком предоставления недр в пользование;
- уклонение от выдачи лицензий победителям в конкурсе либо на
аукционе;
- замену конкурсов и аукционов прямыми переговорами;
- дискриминацию пользователей недр, создающих структуры,
конкурирующие с хозяйственными субъектами, занимающими
доминирующее положение в недропользовании;
- дискриминацию пользователей недр в предоставлении доступа к
объектам транспорта и инфраструктуры.
5.7. Предоставление недр в пользование оформляется
составлением в трех экземплярах:
а) лицензии (образец формы прилагается);
б) надписи на копии типографического плана (образец надписи
прилагается).
Лицензия совместно с копией типографического плана с
изображением горного и земельного отводов и оформленной надписью
является юридическим документом, определяющим границы залежи
(пласты, линзы и т. п.), в пределах которых юридическим и
физическим лицам предоставлено право разработки указанных в
лицензии общераспространенных полезных ископаемых.
5.8. Условия, устанавливаемые органами, выдающими лицензию,
излагаются в лицензии, подписываемой главой администрации района
(города) и владельцем лицензии.
5.9. Один экземпляр всех материалов по предоставлению недр в
пользование, включая лицензию и копию топографического плана,
передается владельцу лицензии, второй - в архив администрации
района (города), третий - в территориальный геологический фонд.
5.10. Учет лицензий, предоставленных администрацией района
(города), производится в книгах учета (образец прилагается).
6. Содержание лицензий
Лицензия должна содержать:
6.1. Данные о пользователе недр, получившем лицензию.
6.2. Данные о целевом назначении работ, связанных с
пользованием недрами.
6.3. Указание пространственных границ участка недр,
предоставляемого в пользование.
6.4. Указание границ земельного участка, выделенного для
ведения работ, связанных с пользованием недрами.
6.5. Сроки действия лицензии и сроки начала работ.
6.6. Условия, связанные с платежами, взимаемыми при
пользовании недрами, земельными участками.
6.7. Согласованный уровень добычи минерального сырья, а также
соглашение о его долевом распределении.
6.8. Соглашение о правах на геологическую информацию,
получаемую в процессе пользования недрами.
6.9. Условия выполнения установленных законодательством
стандартов (норм, правил), требований по охране недр и окружающей
природной среды, безопасному ведению работ.
6.10. Условия продления срока действия лицензии.
6.11. Объемы и виды сбрасываемых в недра отходов производства
и промышленных сточных вод.
6.12. Лицензия на право пользования недрами закрепляет
перечисленные условия и форму договорных отношений
недропользования, в том числе на условиях договора о разделе
продукции, контракта на предоставление услуг (с риском и без
риска), а также может дополняться иными условиями, не
противоречащими Закону Российской Федерации "О недрах" и
настоящему Порядку.
7. Основные права и обязанности
владельцев лицензии
7.1. Владельцы лицензий имеют право:
- использовать участки недр в установленных границах для
осуществления любой формы предпринимательской или иной
деятельности, соответствующей цели, обозначенной в лицензии;
- использовать по своему усмотрению результаты своей
деятельности, включая долю добываемого минерального сырья, которая
по условиям лицензии передается в его распоряжение;
- использовать по своему усмотрению полученные ими отходы
горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств
(если иное не оговорено в лицензии);
- ограничивать застройку площадей залегания полезных
ископаемых в пределах предоставленных им горных отводов;
- проводить все виды геологического изучения недр за счет
собственных средств в пределах предоставленных горных отводов без
дополнительных разрешений;
- привлекать на подрядных условиях исполнителей отдельных
видов работ, связанных с пользованием недрами, которые принимают
на себя ответственность за соблюдение стандартов (норм,
требований) в области охраны недр и окружающей природной среды в
процессе ведения указанных работ;
- обращаться в администрацию районов (городов) по поводу
пересмотра условий лицензии при возникновении обстоятельств,
существенно отличающихся от тех, при которых лицензия была выдана;
- занимать преимущественное положение перед другими
претендентами при продлении срока действия лицензии.
7.2. Владельцы лицензий обязаны обеспечить:
- соблюдение требований, утвержденных в установленном порядке
стандартов (правил, норм) по технологии ведения работ, связанных с
пользованием недрами;
- соблюдение требований технических проектов и схем развития
горных работ;
- ведение геологической, маркшейдерской и иной документации;
- безопасное для работников и населения ведение работ,
связанных с пользованием недрами;
- соблюдение установленных стандартов (норм, правил) по охране
недр, атмосферного воздуха, земель, лесов, вод и других объектов
окружающей среды, а также зданий и сооружений от вредного влияния
работ, связанных с пользованием недрами;
- приведение участков земли и других природных объектов,
нарушенных при пользовании недрами, в состояние, пригодное для их
дальнейшего использования;
- сохранность разведочных горных выработок и буровых скважин,
которые могут быть использованы при разработке месторождений и в
иных хозяйственных целях, и ликвидацию в установленном порядке
выработок и скважин, не подлежащих использованию;
- сохранность геологической или иной документации, получаемой
в процессе геологического изучения недр;
- своевременное и правильное внесение платежей за право
пользования недрами и прочих обязательных платежей.
Владелец лицензии при осуществлении добычи полезных ископаемых
обязан измерять объем и вес добываемого минерального сырья
методами и способами, оговоренными в лицензии, и фиксировать
данные в специальных журналах. Владелец лицензии не должен вносить
какие-либо изменения в методику измерений.
Владелецы лицензий обязаны предоставлять в Приморгеолком и в
администрации районов (городов) информацию и ежегодные отчеты о
своей деятельности, включающие данные о финансовой деятельности,
добытом минеральном сырье и погашенных в недрах запасах полезных
ископаемых, а также иные данные, установленные в лицензии.
7.3. Лицензия может определять иные права и обязанности ее
владельца, не противоречащие действующему законодательству
Российской Федерации и настоящему Порядку.
7.4. Разработка месторождений полезных ископаемых (участка
недр) допускается при наличии:
- проекта разработки и рекультивации на предоставленный
участок недр, прошедшего экологическую экспертизу и получившего
положительную оценку;
- плана развития горных работ.
8. Основания для прекращения
права на пользование недрами
8.1. Право на пользование недрами прекращается: по истечении
установленного в лицензии срока ее действия; при отказе владельца
лицензии от прав на пользование недрами; при возникновении
зафиксированного в лицензии решающего условия, исключающего
дальнейшее осуществление предоставленного права на пользование
недрами.
8.2. Право на пользование недрами может быть досрочно
прекращено, приостановлено или ограничено администрацией района
(города) непосредственно или по представлению органов
государственного геологического, экологического контроля,
государственного горного надзора в следующих случаях:
8.2.1. возникновения непосредственной угрозы жизни или
здоровью людей, работающих или проживающих в зоне влияния работ,
связанных с пользованием недрами;
8.2.2. нарушения пользователем недр существенных условий,
определенных в лицензии;
8.2.3. систематического нарушения пользователем недр правил
пользования недрами и их охраны, а также установленных действующим
законодательством положений по охране окружающей природной среды,
стандартов и норм ведения работ, включая правила консервации
предприятий;
8.2.4. возникновения чрезвычайных обстоятельств (стихийных
бедствий, военных действий и других);
8.2.5. если пользователь не преступил к пользованию недр в
соответствии со сроками и требованиями, установленными в лицензии;
8.2.6. ликвидации предприятия, которому была предоставлена
лицензия.
8.3. В случае, предусмотренном в подпункте 8.2.1 настоящего
пункта, пользование недрами прекращается немедленно после принятия
решения с одновременным письменным уведомлением об этом
пользователя недр.
8.4. В случаях, предусмотренных в подпунктах 8.2.2, 8.2.3,
8.2.5 настоящего пункта, решение о прекращении права на
пользование недрами может быть принято по истечении 3 месяцев со
дня письменного уведомления пользователя недр о допущенных
нарушениях и непринятия с его стороны мер по их устранению.
8.5. В случае, предусмотренном в подпункте 8.2.4 настоящего
пункта, пользование недрами может быть прекращено с момента
возникновения указанных в этом пункте условий.
8.6. Досрочное прекращение права на пользование недрами по
инициативе пользователя недр может осуществляться не позднее чем
через 6 месяцев со дня письменного уведомления им администрации
района (города).
8.7. При досрочном прекращении права на пользование недрами
ликвидация или консервация предприятия производится в порядке,
установленном действующим законодательством. Лицензия,
лицензионные документы, геологические материалы и маркшейдерская
документация (пополненная на момент ликвидации, консервации)
должна быть передана в администрацию района (города) в 10-дневный
срок после оформления акта о ликвидации или консервации. Копия
акта должна быть передана в Приморгеолком не позднее, чем в
15-дневный срок после ликвидации или консервации предприятия.
8.8. Расходы на консервацию и ликвидацию предприятия несет
пользователь недр, если пользование прекращено по причинам,
изложенным в подпункте 8.2.1, при наличии вины предприятия, а
также по причинам, изложенным в подпунктах 8.2.2 и 8.2.3
настоящего Порядка, или по инициативе пользователя недр.
8.9. Расходы на консервацию и ликвидацию предприятия несет
государство, если пользование недрами прекращено по причинам,
изложенным в подпункте 8.2.1, - в случае отсутствия вины
предприятия, а также по причинам, изложенным в подпункте 8.2.4
настоящего Порядка.
8.10. В случае, если обстоятельства или условия, вызвавшие
приостановление или ограничение права на пользование недрами,
устранены, это право может быть восстановлено в полном объеме. При
этом время, на которое это право на пользование недрами было
приостановлено, не включается в общий срок действия лицензии.
8.11. При изменении условий, связанных с реализацией
добываемого минерального сырья, владелец лицензии может временно
приостановить работы и в установленном порядке законсервировать
или ликвидировать горнодобывающее предприятие, письменно уведомив
об этом администрацию района (города) и территориальный
геологический фонд.
В случае длительного периода консервации горнодобывающего
предприятия или нарушения условий этой консервации, что может
привести к порче месторождения полезного ископаемого,
администрация района (города) вправе аннулировать выданную
лицензию и предоставить ее новому владельцу.
9. Контроль за соблюдением условий
пользования недрами, определенных в лицензии
9.1. Контроль за соблюдением условий пользования недрами,
определенных в лицензии, осуществляется органами государственного
геологического контроля во взаимодействии с органами горного
надзора, природоохранными и иными контрольными органами,
действующими в пределах их компетенции в соответствии с
утвержденными Правительством Российской Федерации положениями об
их деятельности.
9.2. Контрольные органы определяют регулярность и сроки
проведения проверок и извещают владельцев лицензий о намечаемых
проверках.
9.3. Владелец лицензии обязан предоставлять контрольным
органам необходимую документацию, давать объяснения по вопросам,
входящим в компетенцию контрольных органов и обеспечивать условия
проведения проверок.
9.4. Контрольные органы в письменной форме уведомляют
владельца лицензии и администрацию района (города) о результатах
проверки, выявленных нарушениях владельцем лицензии условий
пользования недрами, в том числе в отношении внесения обязательных
платежей, связанных с пользованием недрами, соблюдения действующих
стандартов (норм, правил), а при необходимости приостанавливают
работы на предприятиях и дают предложения об аннулировании
лицензии на право пользования недрами.
10. Система платежей при пользовании недрами
10.1. С пользователей недр в соответствии с действующим
законодательством и постановлениями Правительства взимаются
платежи, которые включают: плату за право пользования недрами и
отчисления на воспроизводство минерально-сырьевой базы.
Кроме того, пользователи недр уплачивают налоги и платежи,
предусмотренные законодательством, включая плату за землю. Для них
может устанавливаться скидка с платежей за право пользования
недрами, учитывающая истощение недр.
10.2. Порядок и условия взимания платежей за право пользования
недрами, критерии определения ставок устанавливаются
Правительством Российской Федерации.
Управление природопользования администрации края доводит до
сведения администраций районов (городов) величины ставок платежей
по видам полезного ископаемого.
Окончательные размеры этих платежей устанавливаются по каждому
объекту лицензирования в процессе проведения конкурсов (аукционов)
и фиксируются в лицензии.
10.3. Платежи за право пользования недрами при добыче полезных
ископаемых взимаются в формах начального, а также последующих
регулярных платежей с начала добычи. Они определяются как доля от
стоимости добытого минерального сырья с учетом погашаемых в недрах
запасов полезных ископаемых и включаются в себестоимость его
добычи.
10.4. Все платежи за право пользования недрами при добыче
общераспространенных полезных ископаемых поступают в бюджеты
районов (городов), на территориях которых осуществлятся
пользование недрами.
10.5. Плата за право пользования недрами может взиматься в
форме:
- денежных платежей;
- части объема сырья или иной производимой продукции;
- выполнения работ или предоставления услуг;
- зачета сумм предстоящих платежей в бюджет района в качестве
долевого вклада в уставной фонд создаваемого горного предприятия.
Форма внесения платы устанавливается в лицензии на право
пользования недрами.
Не допускается требование предоставления информации,
составляющей коммерческую тайну пользователя, в счет оплаты за
право пользования недрами.
10.6. При замене денежных платежей за право пользования
недрами поставками производимой продукции в лицензии указываются
порядок и методы расчета объемов этой продукции, пункты ее
доставки и другие необходимые данные.
10.7. За выдачу лицензий на право пользования недрами
взимаются сборы. Размер сборов и порядок их взимания определяются
администрацией района (города) по согласованию с районными
(городскими) финорганами, исходя из расходов на экспертизу заявок
на получение лицензий, организацию конкурсов и аукционов, оплату
пакетов геологической информации и иных расходов, связанных с
выдачей лицензии.
10.8. Скидка за истощение недр применяется к платежам за право
пользования недрами и может предоставляться:
- пользователю недр, осуществляющему добычу полезного
ископаемого, при низкой экономической эффективности разработки
месторождения, объективно обусловленной и не связанной с
нарушениями условий рационального использования разведанных
запасов;
- пользователю недр, осуществляющему добычу полезного
ископаемого из остаточных запасов пониженного качества, за
исключением случаев ухудшения качества запасов полезного
ископаемого в результате выборочной отработки месторождения этим
пользователем.
Решение об установлении скидки за истощение недр принимается
органами, выдающими лицензии на право пользования недрами.
10.9. Отчисления на воспроизводство минерально-сырьевой базы
взимаются с пользователей недр, осуществляющих добычу
общераспространенных полезных ископаемых и поступают в
государственный внебюджетный фонд воспроизводства
минерально-сырьевой базы.
Размеры отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой
базы, порядок их взимания, распределения и использования
устанавливаются Верховным Советом Российской Федерации и доводятся
до сведения администраций районов (городов) управлением
природопользования администрации края.
10.10. От платежей освобождаются собственники, владельцы
земельных участков, осуществляющие в установленном порядке добычу
общераспространенных полезных ископаемых на принадлежащем им или
арендуемых ими земельных участках непосредственно для своих нужд.
11. Ответственность за нарушения
Закона РФ "О недрах"
11.1. Сделки, связанные с использованием недр, заключенные с
нарушением Закона РФ "О недрах", являются недействительными.
Лица, виновные в совершении указанных сделок, а также в:
- нарушении установленного законодательством порядка
пользования недрами;
- самовольном пользовании недрами;
- нарушении Закона РФ "О недрах", требований, утвержденных в
установленном порядке стандартов по безопасному ведению работ,
связанных с пользованием недрами, по охране недр и окружающей
природной среды, в том числе в нарушении, ведущем к загрязнению
недр и приводящем месторождение полезного ископаемого в состояние,
непригодное для эксплуатации;
- самовольной застройке площадей залегания полезных
ископаемых;
- необеспечении сохранности зданий, сооружений, а также особо
охраняемых территорий и объектов окружающей природной среды при
пользовании недрами;
- уничтожении или повреждении наблюдательных режимных скважин
на подземные воды, а также маркшейдерских и геодезических знаков;
- систематическом нарушении порядка внесения платы при
пользовании недрами;
- неприведении участков земли и других природных объектов,
нарушенных при пользовании недрами, в состояние, пригодное для их
дальнейшего использования,
несут уголовную ответственность или административную
ответственность в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
12. Порядок разрешения споров
Споры по вопросам пользования недрами разрешаются
администрацией района (города), судом или арбитражным судом в
соответствии с их компетенцией и в порядке, установленном
законодательством.
Администрацией района (города) рассматриваются споры между
недропользователями.
Рассмотрению в суде или арбитражном суде подлежат:
- финансовые, имущественные и иные споры, связанные с
пользованием недрами;
- обжалование решений администрации района (города),
противоречащих Закону РФ "О недрах" и настоящему Порядку, в том
числе об отказе в выдаче лицензии на право пользования недрами или
о досрочном прекращении права пользования недрами;
- обжалование действий и решений должностных лиц и органов,
противоречащих Закону РФ "О недрах";
- обжалование противоречащих законодательству стандартов
(норм, правил) по технологии ведения работ, связанных с
пользованием недрами и охраной окружающей природной среды.
13. Компетенция краевой администрации в сфере
регулирования отношений недропользования
для разработки общераспространенных
полезных ископаемых
Администрация вправе отказать недропользователю в согласовании
лицензии на право пользования недрами в следующих случаях:
- лицензия на право пользования недрами выдана с нарушением
требований настоящего Порядка;
- конкурс (аукцион) проведен с нарушением Положения о
проведении конкурса (аукциона) при предоставлении недр а
пользование;
- размеры регулярных платежей за право пользования недрами,
платежей на воспроизводство минерально-сырьевой базы, определенные
лицензией, превышают нормативы платежей, установленные
Правительством Российской Федерации для данного вида минерального
сырья.
14. Предоставление лицензий предприятиям,
пользовавшимся недрами до введения
в действие настоящего Порядка
14.1. Все действующие горнодобывающие и иные предприятия,
пользующиеся недрами, должны в месячный срок со дня введения в
действие настоящего Порядка подать заявку с целью подтверждения
своего плана на пользование недрами путем получения лицензии
(образец формы прилагается).
14.2. Заявка подается в администрацию района (города). К
заявке прилагаются: копии документов, подтверждающих ранее
предоставленное право на пользование недрами и земельными
участками и условия этого пользования, справка об отработанных и
числящихся на балансе предприятия запасах полезных ископаемых,
данные об основных технико-экономических показателях деятельности
предприятия за последние пять лет.
14.3. Рассмотрение поступивших заявок, принятие решений о
предоставлении лицензий и их условиях осуществляются
администрацией района (города). Заявка должна быть рассмотрена в
трехмесячный срок со дня ее поступления. До рассмотрения заявки и
предоставления лицензии предприятие пользуется недрами на
условиях, которые были им определены ранее.
14.4. Рассмотрение заявок ставит своей целью уточнение условий
и сроков пользования недрами в соответствии с Законом Российской
Федерации "О недрах" и настоящим Порядком. При необходимости
проектные и фактические показатели деятельности предприятия могут
быть подвергнуты технической, экологической и другой экспертизе с
целью определения соответствия их требованиям, установленным
законами Российской Федерациии "О недрах" и "Об охране окружающей
среды".
14.5. В процессе рассмотрения поступивших заявок определяются
условия, на которых действующим предприятиям предоставляется
лицензия, подтверждающая их право пользования недрами. В лицензии
могут помимо условий, определенных пунктом 6.9 настоящего Порядка,
устанавливаться сроки, в течение которых предприятие обязано
привести свою деятельность в соответствие с условиями лицензии, а
также сроки перехода от минимальных платежей за право пользования
недрами к расчетным.
14.6. Предприятия, которые не в состоянии обеспечить условия
лицензии в течение установленного срока, могут быть лишены права
на пользование недрами, а находившиеся в их распоряжении участки
недр становятся объектами лицензирования в общем порядке,
установленном настоящим Порядком.
14.7. Предприятия, деятельность которых не будет продлена
лицензией, обязаны передать новым владельцам лицензий
геолого-техническую документацию по находившимся в их ведении
участкам недр, подготовительные и эксплуатационные горные
выработки, недвижимое горное оборудование. Порядок и условия этой
передачи, размеры компенсационных выплат за ранее произведенные
затраты определяются договором между прежним и новым владельцем.
14.8. Выдача лицензии на участки недр, не находящиеся в
пользовании, включая месторождения полезных ископаемых, числящиеся
на балансе горнодобывающих предприятий, производится в
соответствии с настоящим Порядком.
Начальник управления
природопользования
администрации края
Е.С.СТОМАТЮК
НАДПИСИ НА КОПИИ ТИПОГРАФИЧЕСКОГО ПЛАНА ОБРАЗЕЦ
Изображенный на этом плане горный отвод по ___________________
__________________________________________________________________
(наименование месторождения)
площадью _________________________________________________________
(прописью)
гектаров, в границах, обозначенных угловыми пунктами _____________
_________________________________ предоставлен ___________________
__________________________________________________________________
(наименование администрации района, города, края)
для промышленной разработки ______________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
(полное наименование орган-ции, наименование полезных ископаемых)
ТАБЛИЦА КООРДИНАТ
УГЛОВЫХ ТОЧЕК ГОРНОГО ОТВОДА
-------------------------------------------------------------¬
¦ N Координаты ¦
¦угловых --------------------------------------------+
¦точек Х У Z ¦
+------------------------------------------------------------+
¦ 1 ¦
+------------------------------------------------------------+
¦ 2 ¦
+------------------------------------------------------------+
+------------------------------------------------------------+
L-------------------------------------------------------------
План является приложением к лицензии серии ________ N ________
выданной "____" ________________ 19____ г.
Глава администрации
района (города) __________________
подпись (Ф. И. О.)
М. П.
Государственный Образец
герб
ЛИЦЕНЗИЯ
НА ПРАВО ПОЛЬЗОВАНИЯ НЕДРАМИ
----T---T---¬ -----T----T----T----T----¬ -----T----¬
L---+---+---- L----+----+----+----+----- L----+-----
Серия Номер Вид лицензии
Выдана _______________________________________________________
(наименование юридического (физического) лица
__________________________________________________________________
адрес, расчетный счет
Удостоверяет право на пользование недрами ________________________
(наименование
__________________________________________________________________
месторождения, расположение участка, вид полезного ископаемого)
С целевым назначением работ:______________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
Участок горного отвода площадью ______________________________
(прописью)
_________________________________________________________ гектаров
обозначен на копии типографического плана масштаба _______________
угловыми точками _________________________________________________
Срок действия лицензии по ____________________________________
дата, месяц, год
Начало работ _________________________________________________
дата, месяц, год
_____________________________________________ обязуется обеспечить
наименование юридического (физического) лица
Ежегодную добычу _____________________________________________
(по видам полезного ископаемого, в тыс. куб. м (т)
Платежи за пользование земельными участками __________________
Платежи за право пользования недрами _________________________
(в процентах
__________________________________________________________________
от стоимости добычи с учетом погашенных в недрах запасов)
Платежи на воспроизводство минерально-сырьевой базы __________
__________________________________________________________________
Платежи за геологическую информацию __________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
(условия, определяемые администрацией района (города), связанные
__________________________________________________________________
с социально-экономическими и экологическими интересами населения
__________________________________________________________________
территории и отводом земельного участка, скидка за истощение
__________________________________________________________________
недр, другие условия, определяемые по соглашению)
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
Неотъемлемыми составными частями настоящей лицензии являются
следующие документы:
1. ___________________________________________________________
(название документа, количество страниц)
2. ___________________________________________________________
3. ___________________________________________________________
____________________________________________________________
Глава администрации Руководитель предприятия,
___________________ получившего лицензию
(города, района)
_____________ Ф. И. О. _______________ Ф. И. О.
подпись подпись
М. П. М. П.
Лицензия выдана ________________________________, составлена в
дата, месяц, год
трех экземплярах и внесена в реестр за N _________
За выдачу лицензии взыскан сбор ______________________________
Срок действия лицензии продлен по ____________________________
дата, месяц, год
Глава администрации
______________________
(города, района)
________________ Ф. И. О.
подпись
М. П.
_______________________
дата, месяц. год
Образец
ПОРЯДОК ЗАПОЛНЕНИЯ ЛИЦЕНЗИОННЫХ БЛАНКОВ
1. Лицензионные бланки заполняются на машинке или чернилами,
четким почерком, исправления, подчистки не допускаются.
2. Государственный регистрационный номер присваивается
администрацией района (города) после подписания лицензии. Серия
состоит из первых букв наименования района (города), на территории
которого находится переданный в пользование участок недр; при
совпадении первых двух букв вносится следующая несовпадающая
буква.
Номер лицензии состоит из четырех цифр. Каждый
административный район (город) ведет свою нумерацию путем
присвоения лицензии четырехзначного порядкового номера с 1 по
9999, заменяя недостающие цифры нулями (например 0001, 0002...
1124 и т. д.).
Вид лицензии определяется двумя буквами "ОЩ" -
общераспространенные полезные ископаемые.
3. В лицензии дается полный перечень приложений, являющихся ее
составной частью, с указанием номера приложения и количества
единиц. Особо указываются топопланы, геологические карты, разрезы.
Администрация __________________ Приморского края
(района, города)
КНИГА УЧЕТА (РЕЕСТР) ЛИЦЕНЗИЙ,
ПРЕДОСТАВЛЕННЫХ ДЛЯ РАЗРАБОТКИ МЕСТОРОЖДЕНИЙ
ОБЩЕРАСПРОСТРАНЕННЫХ ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ
-----------T------T-------------T-------T----------------------¬
¦Реестровый¦ Дата ¦Наименование ¦Площадь¦Наименование полезного¦
¦ номер ¦выдачи¦месторождения¦горного¦ ископаемого, ¦
¦ лицензии ¦лицен-¦ полезных ¦отвода ¦ предоставленного ¦
¦ ¦ зии ¦ ископаемых ¦ ¦ для разработки ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------+------+-------------+-------+----------------------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦
L----------+------+-------------+-------+-----------------------
-----------------T---------T-----------------T-----------------¬
¦Запасы полезного¦Место- ¦Полное наименова-¦Перечень докумен-¦
¦ископаемого по ¦рождение ¦ние предприятия, ¦тов, выданных ¦
¦состоянию разве-¦отвода ¦получившего ли- ¦предприятию при ¦
¦данности место- ¦(селение,¦цензию (с указа- ¦оформлении лицен-¦
¦рождения на: ¦район) ¦нием реквизитов) ¦зии ¦
+----------------+---------+-----------------+-----------------+
¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦ 9 ¦
L----------------+---------+-----------------+------------------
---------------------------------T-----------------------------¬
¦Отметка о ликвидации или консер-¦ ¦
¦вации предприятия, об изменении ¦ ¦
¦размеров горного отвода, об ¦ Примечание ¦
¦изъятии его с указанием причины ¦ ¦
¦изъятия ¦ ¦
+--------------------------------+-----------------------------+
¦ 10 ¦ 11 ¦
L--------------------------------+------------------------------
Образец
Главе администрации
_______________ района (города)
ЗАЯВКА
на участие в конкурсе (аукционе) _____________________________
(наименование объекта)
1. _______________________________________________________________
(предприятие - заявитель, место его основной деятельности)
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
2. _______________________________________________________________
(данные о руководителях или владельцах предприятия - заявителя
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
или лицах, которые представляют это предприятие при получении
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
лицензии)
3. _______________________________________________________________
(данные о технических, технологических возможностях
__________________________________________________________________
предприятия - заявителя)
4. _______________________________________________________________
(данные о финансовых возможностях предприятия - заявителя)
__________________________________________________________________
5. _______________________________________________________________
(предложения предприятия - заявителя по условиям предоставления
__________________________________________________________________
недр в пользование)
Должность руководителя
или иного уполномоченного
лица _______________ Ф. И. О.
(подпись)
М. П.
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПРОВЕДЕНИИ АУКЦИОНА ПРИ ПРЕДОСТАВЛЕНИИ НЕДР
В ПОЛЬЗОВАНИЕ ДЛЯ РАЗРАБОТКИ МЕСТОРОЖДЕНИЙ
ОБЩЕРАСПРОСТРАНЕННЫХ ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ
1. Общие положения
1.1. Настоящее положение разработано в соответствии с Законом
Российской Федерации "О недрах" в сфере регулирования отношений
недропользования для разработки месторождений общераспространенных
полезных ископаемых.
1.2. Положение определяет порядок проведения аукционов,
условия участия в них покупателей, порядок расчетов, а также
процедуру оформления прав на пользование недрами.
2. Подготовка и организация
проведения аукциона
2.1. Для предоставления лицензий на право пользования недрами
путем проведения аукциона администрация района (города):
- принимает решение о предоставлении лицензии на право
пользования недрами по определенному участку недр путем проведения
аукциона;
- определяет условия предоставления недр в пользование;
- подготавливает комплект необходимой геологической
документации;
- определяет стоимость полного пакета геологической информации
и цену за предварительное ознакомление с предварительной
геологической информацией;
- оформляет горные и земельные отводы;
- определяет начальную цену продажи лицензии на право
пользования участком недр;
- подготавливает и выдает лицензию на право пользования недр
победителю аукциона;
- представляет в установленном порядке победителю аукциона
полный пакет геологической информации.
2.2. Администрация районов (городов) осуществляет
информационное обеспечение потенциальных пользователей недр.
Информация о выносимых на аукцион объектах публикуется в
газете "Утро России" и местных органах печати не позднее чем за 3
месяца до даты его проведения.
2.3. Извещения в печати должны содержать:
- указание на местонахождение и описание участков недр,
которые намечается предоставить в пользование, основные условия
определяющие выбор владельца лицензии, время и место проведения
аукциона, срок подачи заявок.
В извещении также указываются стартовые размеры платежей за
право пользования недрами, стоимость пакета геологической
информации, а также сумма залога в размере 10% от начальной цены и
расчетный счет, на который он должен быть перечислен.
2.4. В администрациях районов (городов) подготавливаются и
выставляются геологические карты и другие материалы,
характеризующие участки недр, которые выносятся на аукцион.
2.5. Предприятия, претендующие на получение лицензии, должны в
установленные сроки подать в администрацию района (города) заявку
установленного образца (прилагается), которая должна содержать:
- данные о предприятии - заявителе, включая место его основной
деятельности, его хозяйственные взаимоотношения с финансовыми и
производственными партнерами;
- данные о руководителях или владельцах предприятия -
заявителя и лицах, которые представляют это предприятие при
получении лицензии;
- данные о финансовых возможностях предприятия - заявителя,
необходимые для выполнения работ, связанных с намечаемым
пользованием недрами;
- данные о технических и технологических возможностях
предприятия - заявителя, а также других предприятиях, привлекаемых
в качестве подрядчиков.
2.6. Заявки, поданные на участие в аукционе, проходят
экспертизу в администрации района (города) с точки зрения
финансовой и технической компетентности заявителя. Заявка
считается принятой после уплаты заявителем лицензионного сбора, о
чем он письменно извещается.
3. Условия участия в аукционе претендентов
3.1. К участию на аукционе допускаются юридические и
физические лица, признанные, в установленном порядке,
претендентами, своевременно подавшие заявку на участие в аукционе
и другие необходимые документы и внесшие в установленном порядке
сумму залога в размере 10% от начальной цены продажи лицензии на
право пользования участком недр. Залог участникам аукциона не
возвращается.
Юридические лица дополнительно представляют заверенные
нотариально или органом, осуществившим регистрацию, копии
учредительных документов.
Особенности участия в аукционе иностранных юридических лиц и
граждан определяются действующим законодательством.
3.2. Лицам, допущенным к участию в аукционе, выдается билет
участника аукциона, включающий в себя: номер, под которым
претендент участвует в торгах, наименование объекта, выставляемого
на аукцион, основные условия проведения аукциона. Билет
предоставляется участнику на основании полученной заявки и по
предъявлению платежного документа о внесении суммы залога.
3.3. Сведения о лицах, подавших заявку на участие в аукционе,
не подлежат оглашению.
3.4. Заявителю может быть отказано в участии на аукционе,
если:
- заявка на предоставление лицензии подана с нарушением
установленных требований;
- заявитель умышленно предоставил о себе неверные сведения;
- заявитель не представил и не может представить доказательств
того, что обладает или будет обладать необходимыми финансовыми или
техническими средствами для эффективного и безопасного проведения
работ.
Данный перечень оснований для отказа является исчерпывающим.
4. Порядок проведения аукционов
4.1. Аукцион начинается с оглашения аукционистом наименования,
краткой характеристики и начальной цены объекта, а также шага
аукциона.
Шаг аукциона задается в пределах от 5 процентов до 15
процентов от начальной цены. Шаг аукциона остается единым на весь
период аукциона.
В процессе торгов аукционист называет цену, а претенденты
сигнализируют о готовности получить лицензию на право пользования
объекта по данной цене поднятием билета.
4.2. Торги начинаются с объявления начальной цены объекта.
После объявления начальной цены аукционист называет номер билета
претендента, который, с точки зрения аукциониста, первым поднял
билет. Затем аукционист объявляет следующую цену в соответствии с
шагом аукциона.
При отсутствии претендентов, готовых приобрести лицензию на
пользование недрами по данной цене, аукционист повторяет эту цену
три раза.
4.3. Торги завершаются, когда после троекратного объявления
очередной цены ни один из претендентов не поднял билет.
Победителем аукциона становится претендент, номер билета которого
был назван аукционистом последним.
По завершении торгов аукционист называет продажную цену и
номер билета победителя.
4.4. Если после троекратного объявления начальной цены ни один
из покупателей не поднял билет, аукцион признается несостоявшимся.
4.5. Победитель аукциона должен в течение определенного
организаторами времени после окончания торгов по данному объекту
внести плату, определенную продажной ценой и подписать протокол о
результатах аукциона. Протокол подписывается в двух экземплярах
покупателем или его полномочным представителем и организаторами
аукциона.
В протоколе указываются сведения о покупателе, наименование
объекта, его окончательная цена, а также обязательства сторон,
определенных лицензией. Один экземпляр протокола о результатах
аукциона выдается победителю аукциона и является документом,
удостоверяющим право его владельца на получение лицензии на
пользование участком недр на установленных лицензией условиях.
4.6. Если победитель аукциона в течение определенного
организаторами времени не внес плату за приобретенный на торгах
объект или не подписал протокол о его результатах, результаты
аукциона аннулируются.
4.7. Информация об итогах аукциона публикуется в течение 30
календарных дней со дня проведения аукциона в средствах массовой
информации.
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПРОВЕДЕНИИ КОНКУРСА ПРИ ПРЕДОСТАВЛЕНИИ НЕДР
В ПОЛЬЗОВАНИЕ ДЛЯ РАЗРАБОТКИ МЕСТОРОЖДЕНИЙ
ОБЩЕРАСПРОСТРАНЕННЫХ ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ
1. Общие положения
1.1. Настоящее положение разработано в соответствии с Законом
Российской Федерации "О недрах" в сфере регулирования отношений
недропользования для разработки месторождений общераспространенных
полезных ископаемых.
1.2. Положение определяет общий порядок организации конкурсов,
условия участия в них претендентов, порядок рассмотрения их
предложений по условиям конкурса, а также процедуру утверждения
принятого решения и оформления прав на пользование недрами.
2. Подготовка и организация
проведения конкурсов
2.1. При предоставлении лицензий на право пользования недрами
путем проведения конкурса администрация района (города):
- принимает решение о предоставлении лицензии на право
пользования недрами по определенному участку недр путем проведения
конкурса;
- подготавливает комплект необходимой геологической
документации по лицензируемому объекту;
- формирует конкурсную комиссию;
- определяет условия лицензирования в зависимости от вида
пользования недрами, вида полезного ископаемого,
горно-геологических особенностей участка недр;
- принимает заявки от претендентов, желающих участвовать в
конкурсе;
- оформляет горный и земельный отводы;
- определяет стартовые размеры платежей за право пользования
недрами, стоимость пакета геологической информации, размер
регистрационного взноса за участие в конкурсе;
- определяет порядок ознакомления участников конкурса с
геологической информацией и цену за ознакомление с ней;
- предоставляет в установленном порядке победителю конкурса
полный пакет геологической информации;
- подготавливает и выдает лицензию на право пользования
недрами;
- информирует общественность об условиях конкурса и его
итогах.
2.2. Конкурсная комиссия состоит из 7 человек. В состав
конкурсной комиссии обязательно включаются представители
администрации района (города), районного комитета по охране
природы, комитета по земельной реформе и земельным ресурсам,
геологической организации, разведывавшей месторождение, или
Приморгеолкома.
Допускается привлечение к работе в конкурсной комиссии
специалистов от финансовых органов, горного надзора, лесного
хозяйства и других организаций.
Оплата труда членов конкурсной комиссии, а также привлеченных
организаций и экспертов производится по договору за счет средств
районного (городского) бюджета.
Председателем конкурсной комиссии является представитель
администрации района (города).
2.5. Конкурсная комиссия:
- рассматривает предложения предприятий - заявителей по
условиям пользования недрами;
- производит оценку соответствия разработанных участником
конкурса технико-экономических показателей ведения работ и других
предложений, связанных с намечаемым пользованием недрами, условиям
предоставления недр в пользование;
- определяет победителя конкурса из числа предприятий -
заявителей.
2.4. Конкурсная комиссия принимает решение простым
большинством голосов от общего числа членов конкурсной комиссии на
основании письменного заключения каждого члена конкурсной комиссии
с обоснованием собственного выбора. В случае равенства голосов
председатель конкурсной комиссии имеет право решающего голоса.
2.5. Предприятия, желающие получить лицензию на право добычи
общераспространенных полезных ископаемых, должны обратиться в
администрации районов (городов), которые предоставляют необходимую
информацию о сроках и условиях выдачи лицензий по интересующим
объектам.
2.6. Администрации районов (городов) учитывают поступающие
заявки на получение лицензий, информируют о них соответствующие
органы представительной власти, организовывают выпуск рекламных
изданий, проводят другие мероприятия по информационному
обеспечению потенциальных пользователей недр.
2.7. Информация о выносимых на конкурс объектах публикуется в
газете "Утро России" и местных органах печати не позднее чем за 3
месяца до даты его проведения.
2.8. Информационное сообщение должно включать следующие
сведения:
- краткие сведения о местонахождении месторождения, ближайший
населенный пункт, транспортные пути, вид полезного ископаемого,
размеры участка, мощность залежи и вскрышных пород, краткие
сведения по качеству, обводненности, сведения о запасах и
перспективах их прироста;
- условия конкурса и критерий выявления победителя конкурса;
- стартовые размеры платежей за право пользования недрами;
- размеры регистрационного взноса за участие в конкурсе;
- стоимость полного пакета геологической информации;
- порядок предварительного ознакомления участников конкурса с
геологической информацией;
- окончательный срок приема заявок, предложений и других
документов;
- дата, время и место проведения конкурса;
- номер контактного телефона конкурсной комиссии.
2.9. С момента опубликования информационного сообщения всем
юридическим и физическим лицам, подавшим заявки на участие в
конкурсе, предоставляется возможность предварительно ознакомиться
с объектом лицензирования и пакетом предварительной геологической
информации по данному объекту.
3. Условия участия в конкурсах претендентов
3.1. К участию в конкурсе допускаются юридические и физические
лица, своевременно подавшие заявку на участие в конкурсе и
оплатившие в установленном порядке регистрационный взнос за
участие в конкурсе.
Особенности участия в конкурсах иностранных юридических лиц и
граждан определяются действующим законодательством.
3.2. Для участия в конкурсе в адрес конкурсной комиссии
необходимо предъявить заявку установленного образца (прилагается)
на участие в конкурсе, которая должна содержать:
- данные о предприятии - заявителе, включая место его основной
деятельности, его хозяйственные взаимоотношения с финансовыми и
производственными партнерами;
- данные о руководителях или владельцах предприятия -
заявителя и лицах, которые представляют это предприятие при
получении лицензии;
- данные о финансовых возможностях предприятия -
заявителя,необходимых для выполнения работ, связанных с намечаемым
пользованием недрами;
- данные о технических и технологических возможностях
предприятия - заявителя, а также других предприятиях, привлекаемых
в качестве подрядчиков;
- предложения претендента по условиям пользования недрами.
3.3. Заявки, поданные на участие в конкурсе, предварительную
экспертизу не проходят, поскольку она осуществляется в процессе
конкурса. Заявка на участие в конкурсе считается принятой после
уплаты претендентом регистрационного взноса, о чем он официально
извещается в месячный срок со дня ее поступления.
3.4. По истечении установленного срока прием заявок и
документов прекращается.
3.5. После принятия заявки на участие в конкурсе претендент на
получение лицензии получает пакет предварительной геологической
информации по интересующему участку недр. Пакет должен содержать
достаточный объем геологической, горно-технической,
технологической и иной информации для составления
технико-экономических расчетов.
На основании изучения геологической информации претендент на
получение лицензии в установленный срок разрабатывает и
представляет основные технико-экономические показатели ведения
работ, связанные с намечаемым использование недр.
3.6. Сведения о лицах, подавших заявку на участие в конкурсе,
не подлежат оглашению.
3.7. Участник конкурса имеет право отозвать свое предложение
до установленного срока проведения конкурса, сообщив об этом
письменно.
3.8. Заявителю может быть отказано в участие в конкурсе, если:
- заявка на предоставление лицензии подана с нарушением
установленных требований;
- заявитель умышленно предоставил о себе неверные сведения;
- заявитель не представил и не может представить доказательств
того, что обладает или будет обладать финансовыми или техническими
средствами для эффективного и безопасного ведения горных работ.
Данный перечень оснований для отказа является исчерпывающим.
4. Порядок рассмотрения предложений претендентов
4.1. Предложения претендентов, указанные в заявке, и
технико-экономические показатели рассматриваются конкурсной
комиссией, исходя из установленных условий конкурса и критерия
выявления победителя конкурса.
4.2. Условия конкурса являются обязательными для всех
участников конкурса.
4.3. Конкурсная комиссия объявляет победителем конкурса
участника, предложения которого удовлетворяют условиям конкурса и
предусматривает более рациональное, комплексное использование
месторождения и добываемых полезных ископаемых, более эффективные
намечаемые решения по охране недр и окружающей природной среды.
4.4. Предложения, не отвечающие условиям конкурса, не
допускаются к дальнейшему участию в конкурсе и фиксируются в
протоколе отдельно.
Сокрытие заявок на участие в конкурсе, их неучет при
подведении итогов влекут за собой административную ответственность
в соответствии с действующим законодательством. Результаты
конкурса в этом случае признаются недействительными.
4.5. Участники конкурса или их представители, имеющие на это
доверенность, могут присутствовать при подведении итогов конкурса.
4.6. После ознакомления с представленными предложениями
каждого из участников, каждый член конкурсной комиссии составляет
письменное заключение с обоснованием собственного выбора.
4.7. Решение о победителе конкурса принимается председателем
комиссии на основе заключений членов конкурсной комиссии.
4.8. В итоговом протоколе содержится заключение конкурсной
комиссии по следующей форме:
- наименование объекта лицензирования;
- состав конкурсной комиссии;
- сведения об участниках конкурса;
- предложения участников конкурса;
- письменное заключение членов конкурсной комиссии, с
обоснованием выбора;
- наименование победителя конкурса.
К протоколу прилагается подготовленный конкурсной комиссией
проект письма победителю конкурса с уведомлением о принятии его
предложения и приглашением прибыть для получения лицензии и
полного пакета геологической информации.
Указанный протокол и документы представляются на утверждение
главе администрации района (города).
4.9. После утверждения решения конкурсной комиссии главой
администрации района (города) копию протокола направляют каждому
участнику конкурса.
4.10. В случае, если на конкурс поступила только одна заявка,
лицензия на право пользования недрами может быть выдана этому
заявителю, если его предложения удовлетворяют всем условиям
конкурса.
4.11. Результаты конкурса могут быть опротестованы участниками
в течение 30 календарных дней со дня получения протокола, в
установленном порядке.
4.12. В течение 30 календарных дней админстарция района в
обязательном порядке публикует информацию об итогах конкурса.
5. Недействительность сделок
предоставления недр по конкурсу
Споры о признании недействительными сделок предоставления недр
в пользование по конкурсу рассматриваются в суде или арбитражном
суде в соответствии с действующим законодательством.
Приложение 6
к решению малого Совета
краевого Совета народных
депутатов
от 17.11.92 N 121
ПОРЯДОК
ВЫДАЧИ РАЗРЕШЕНИЙ НА ПРОВЕДЕНИЕ РЕГИОНАЛЬНЫХ
ГЕОЛОГО-ГЕОФИЗИЧЕСКИХ И ДРУГИХ ВИДОВ РАБОТ,
ПРОВОДИМЫХ БЕЗ СУЩЕСТВЕННОГО НАРУШЕНИЯ
ЦЕЛОСТНОСТИ НЕДР НА ТЕРРИТОРИИ ПРИМОРСКОГО КРАЯ
(Прилагается)
Приложение 7
к решению малого Совета
краевого Совета народных
депутатов
от 17.11.92 N 121
ПОРЯДОК
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ЛИЦЕНЗИЙ НА ПРАВО СБОРА
МИНЕРАЛОГИЧЕСКИХ, ПАЛЕОНТОЛОГИЧЕСКИХ И
ДРУГИХ ГЕОЛОГИЧЕСКИХ КОЛЛЕКЦИОННЫХ МАТЕРИАЛОВ
(Прилагается)
|
