ВЛАДИВОСТОКСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
МАЛЫЙ СОВЕТ
РЕШЕНИЕ
от 14 июля 1993 г. N 724
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ
ПРОВЕДЕНИЯ АУКЦИОНОВ
Учитывая практику проведения аукционов, руководствуясь Законом
РФ "О местном самоуправлении в Российской Федерации", малый Совет
РЕШИЛ:
1. Утвердить Положение о порядке проведения аукционов.
2. Настоящее решение вступает в силу с 19.07.93 г.
3. С момента принятия настоящего решения считать утратившими
силу решение N 342 от 05.09.92 г. и утвержденные им Временные
положения "О порядке продажи на аукционе с условиями (по
коммерческому конкурсу в форме открытых торгов) объектов
муниципальной собственности г. Владивостока и имущественных прав
на них и на объекты, находящиеся в ведении органов местного
самоуправления г. Владивостока" и "О порядке продажи по
коммерческому конкурсу в форме закрытого тендера объектов
муниципальной собственности г. Владивостока и имущественных прав
на них и на объекты, находящиеся в ведении органов местного
самоуправления г. Владивостока".
4. Установить, что коммерческий конкурс в форме открытых
торгов по продаже приватизируемых объектов муниципальной
собственности, разрешенный Государственной программой приватизации
государственных и муниципальных предприятий в Российской
Федерации, проводится в порядке, установленном Положением,
указанным в п. 1 настоящего решения, для проведения аукциона в
форме открытых предложений при наличии условий и в части, не
противоречащей законодательству о приватизации, до тех пор, пока
данный порядок не будет установлен законодательством.
5. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на
комиссию по экономической реформе и поддержке новых экономических
структур (Бурлаченко Г. Л.).
Заместитель председателя Совета
В.ГУБЕНКО
Утверждено
решением
малого Совета
от 14.07.93 N 724
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ АУКЦИОНОВ
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение определяет порядок организации и
проведения аукционов, который не распространяется на продажу
объектов, приватизируемых в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
1.2. Аукцион может быть открытым или закрытым по форме
внесения предложений его участниками.
Аукцион в форме открытых предложений - способ выявления на
публичных торгах наивысшей из открыто предлагаемых цен за объект,
находящийся в муниципальной собственности или в ведении органов
городского самоуправления (далее - объект аукциона), который
передается за эту цену предложившему ее лицу в собственность, в
пользование или в аренду без дополнительных, заранее объявленных,
условий или с таковыми.
Аукцион в форме закрытых предложений - способ выявления
соответствующей комиссией наивысшей из предложенных независимо
друг от друга цен за объект аукциона, который передается за эту
цену предложившему ее лицу в собственность, в пользование или в
аренду без дополнительных, заранее объявленных, условий или с
таковыми.
1.3. Аукцион может быть открытым или закрытым по составу
участников.
Участниками открытого аукциона могут быть как физические так и
юридические лица, в том числе и иностранные.
Закрытый аукцион проводится по решению Владивостокского
городского Совета народных депутатов (далее - Горсовет) среди
определенного круга лиц.
1.4. Аукцион проводит определяемое Горсоветом лицо (далее -
Организатор). Организатор в своей деятельности руководствуется
законодательством Российской Федерации, актами органов
государственной власти и управления, решениями Горсовета и
настоящим Положением.
Организатор:
публикует в соответствии с установленным порядком
информационные сообщения об объекте и условиях аукциона;
устанавливает размер платы для участия в аукционе;
организует аукцион, определяет место, время и регламент
проведения аукциона;
проводит конкурс;
устанавливает форму и сроки платежа, производит расчеты с
участниками аукциона;
информирует общественность об итогах аукционов.
2. Подготовка к проведению аукциона
2.1. Лицо, на которое Горсоветом возложена обязанность
подготовить объект к аукциону (далее - Подготовитель), передает
Организатору в установленном порядке и объеме документы об
объекте, необходимые для проведения аукциона.
2.2. На основании полученных документов Организатор публикует
информационное сообщение об аукционе не позднее чем за 15 дней до
объявленной даты его проведения, включающее в себя следующие
сведения:
объект аукциона с указанием его наименования, местонахождения,
технико-экономических характеристик, и особых условий
эксплуатации;
начальная цена за объект аукциона;
дополнительные условия аукциона и срок их действия;
форма и сроки платежа;
вид аукциона по составу участников (открытый или закрытый);
порядок и время предварительного ознакомления с объектом
аукциона;
место и время проведения аукциона, регистрации его участников;
порядок и окончательный срок приема документов от претендентов
на участие в аукционе;
сумма залога, вносимого участниками аукциона, в размере 10% от
начальной цены и расчетный счет, на который он должен быть
перечислен;
стоимость билетов участников и входных билетов;
адрес и телефон Организатора.
Форма представления указанных сведений и перечень
дополнительных данных определяются Организатором.
2.3. Изменение дополнительных условий аукциона Организатором
не допускается.
2.4. Отмена аукциона Организатором не допускается. До
оглашения предлагаемых участниками аукциона цен Организатор имеет
право без объяснения причин снять объект с аукциона и объявить о
новом сроке, когда он будет выставлен на аукцион. В этом случае
участнику, отказавшемуся от дальнейшего участия в аукционе по
данному объекту, сумма залога возвращается в 10-дневный срок с
момента отказа.
2.5. Организатором изготавливаются и продаются билеты
участников аукциона, включающие в себя номера, под которыми
участник, в соответствии с номерами выставленных объектов
аукциона, участвует в торгах, дату, место и время проведения
аукциона. Стоимость билета устанавливается Организатором.
2.6. С момента опубликования информационного сообщения об
аукционе всем желающим Организатор предоставляет возможность
предварительно ознакомиться с объектом аукциона.
Приглашения для предварительного ознакомления выдаются за
плату, размер которой определяется Организатором в пределах
размера установленной минимальной заработной платы. Организатор
обязан создать условия для осмотра объекта и ознакомления с
соответствующими документами.
2.7. Для проведения аукциона Организатор формирует аукционную
комиссию (далее - Комиссия), состоящую из:
председателя и секретаря Комиссии - представителей
Организатора;
наблюдателей - представителя Горсовета, представителя
Подготовителя, юриста и представителя финансовых органов.
Состав Комиссии утверждается Организатором. Для работы в
Комиссии указанные органы направляют своих представителей по
запросу Организатора или по своей инициативе.
2.8. При проведении аукциона в форме открытых предложений
Комиссия следит за ходом ведения торгов и соблюдением регламента
проведения аукциона, оформляет протокол по итогам аукциона.
При проведении аукциона в форме закрытых предложений Комиссия
рассматривает предложения участников аукциона и иные необходимые
документы, определяет участников, занявших первое и последующие
места.
2.9. Комиссия самостоятельно разрабатывает регламент своей
работы, утверждаемый Организатором. Заседание Комиссии считается
правомочным, если на нем присутствуют не менее 2/3 ее членов.
Комиссия принимает решения простым большинством голосов от общего
числа членов Комиссии. В случае равенства голосов председатель
Комиссии имеет право решающего голоса.
2.10. Для участия в аукционе претендент представляет Комиссии:
заявку на участие в аукционе установленной Организатором
формы, являющуюся договором между претендентом и Организатором, в
которой, в частности, указывается, что Организатор не принимает
претензий со ссылками на незнание порядка проведения и регламента
аукциона, претендент не имеет претензий к качеству объекта
аукциона, получаемого на условиях "осмотрено - одобрено", и
содержащую обязательство претендента о выполнении в случае его
победы всех перечисленных в информационном сообщении условий
аукциона, а также обязательство по уплате штрафов;
при проведении аукциона в форме закрытых предложений -
письменное предложение о цене приобретения предмета аукциона,
запечатанное в отдельном конверте;
копии платежных документов, подтверждающих внесение на
расчетный счет или в кассу Организатора суммы залога и стоимости
билета участника аукциона.
При проведении закрытого по составу участников аукциона,
претендент обязан представить документы, подтверждающие, что он
может входить в их число.
2.11. После получения и проверки документов Комиссия продает
претенденту билет участника аукциона с пометкой о дате регистрации
его заявки либо выдает письменный мотивированный отказ. С момента
приобретения указанного билета претендент обретает статус
участника аукциона и имеет право лично или через своих
представителей участвовать в аукционе.
2.12. По истечении установленного Организатором срока прием
заявок, предложений и других документов прекращается. Период
приема документов и продажи билетов участников аукционов не может
быть менее 15 дней с момента опубликования объявления об аукционе.
2.13. Сведения о лицах, подавших заявку на участие в аукционе,
оглашению не подлежат.
2.14. Претенденту может быть отказано в участии в аукционе,
если он не представил в срок обязательных документов,
предусмотренных настоящим Положением, либо, при проведении
закрытого аукциона, он не входит в состав участников последнего.
Данный перечень оснований для отказа является исчерпывающим.
2.15. Участник аукциона имеет право в любое время письменно
отказаться от участия в нем до момента оглашения предложений
участников. В этом случае ему возвращается сумма залога в
10-дневный срок после его заявления об отказе.
2.16. С момента опубликования объявления об аукционе в форме
закрытых предложений и до момента окончания аукциона его
участникам запрещается обмениваться информацией или разглашать
информацию о подаваемых ими предложениях. Невыполнение этого
требования квалифицируется как грубое нарушение порядка проведения
аукциона.
2.17. Для лиц, не являющихся участниками аукциона, продаются
входные билеты, стоимость которых устанавливается Организатором.
3. Порядок проведения аукционных торгов
в форме открытых предложений
3.1. Перед началом аукциона его участники должны
зарегистрироваться.
3.2. Аукцион проводится в виде открытых публичных торгов
только для зарегистрированных участников аукциона в следующем
порядке:
3.2.1. Аукцион проводит аукционист, нанимаемый Организатором.
Аукцион начинается с оглашения аукционистом наименования,
местонахождения и краткой характеристики объекта аукциона,
дополнительных условий аукциона, если они имеются.
Шаг аукциона задается в пределах до 15 процентов от текущей
цены, является переменной величиной и выбирается аукционистом
самостоятельно.
В процессе торгов аукционист открыто предлагает очередную цену
за объект аукциона, а участник сигнализирует о принятии
предложения поднятием карточки с номером, соответствующим номеру,
указанному в его билете участника аукциона.
3.2.2. Торги начинаются с предложения начальной цены. После
предложения очередной цены аукционист называет номер участника,
который, с точки зрения аукциониста, первым поднял карточку с
номером. Затем аукционист предлагает следующую цену в соответствии
с шагом аукциона.
Если ни один из участников не принимает предложенную очередную
цену, аукционист объявляет ее трижды, сопровождая каждое
объявление ударом молотка.
3.2.3. Торги завершаются после третьего удара молотка
аукциониста, означающего, что победителем аукциона стал участник,
номер которого был назван аукционистом последним.
До этого момента Организатор может без объяснения причин снять
объект с аукциона, а участник отказаться от принятого им
предложения о цене.
По завершении торгов аукционист объявляет о состоявшейся
сделке, номере билета победителя и окончательной цене.
3.2.4. Если после троекратного объявления начальной цены ни
один из участников не поднял карточку с номером, аукцион
признается несостоявшимся.
3.2.5. При возникновении спорных ситуаций во время проведения
аукциона Комиссия оперативно принимает решение, обязательное для
аукциониста и участников аукциона. Участник сигнализирует Комиссии
о несогласии с порядком ведения аукциона поднятием красной
карточки. После окончания аукциона никакие претензии не
принимаются.
3.2.6. После окончания торгов по одному или нескольким
объектам аукциона объявляется перерыв, во время которого каждый из
участников может перерегистрироваться на участие в торгах по
следующим объектам в пределах внесенной им залоговой суммы за
вычетом залогов за объекты, в торгах по которым он стал
победителем. В случае проведения аукциона с дополнительными
условиями, перерегистрация участника возможна только, если он
предоставил заверенные письменные обязательства выполнения в
случае своей победы всех перечисленных в информационном сообщении
условий аукциона по объектам, на которые он желает
перерегистрироваться.
3.3. Победитель аукциона должен в 10-дневный срок после
окончания торгов подписать протокол об итогах аукциона. Протокол
подписывается в двух экземплярах победителем (его полномочным
представителем) и Организатором.
В протоколе указываются:
наименование и местонахождение объекта аукциона;
сведения об Организаторе и победителе;
окончательная цена;
обязательства Организатора и победителя по подписанию договора
купли - продажи.
Один экземпляр итогового протокола выдается победителю
аукциона и является документом, удостоверяющим право покупателя на
заключение договора купли - продажи.
3.4. Если победитель аукциона в оказанный срок не подписал
протокол, внесенный залог ему не возвращается, а результаты
аукциона аннулируются.
3.5. Если на аукционе по конкретному объекту аукциона
зарегистрировался только один участник, аукцион объявляется
Организатором несостоявшимся. В этом случае суммы залога
возвращаются участникам аукциона в течение 10 дней с момента
объявления.
По усмотрению Организатора объект может быть выставлен на
следующий аукцион или возвращен Подготовителю.
3.6. Если объект аукциона участвовал в трех торгах, признанных
несостоявшимися, он возвращается Подготовителю.
3.7. Информация об итогах аукциона публикуется в месячный срок
со дня его проведения.
4. Порядок рассмотрения закрытых предложений
участников
4.1. Рассмотрение предложений участников проводится в
следующем порядке:
4.1.1. В установленный день и час Комиссия на своем заседании
вскрывает конверты с поступившими предложениями и оглашает их.
Комиссия проверяет соблюдение всех предусмотренных настоящим
Положением формальностей, включая наличие всех сведений и
документов, по результатам этой работы составляет протокол, в
котором фиксируются все поступившие предложения и соответствие
обязательств участников дополнительным условиям аукциона, при этом
предложения участников, представивших не отвечающие условиям
аукциона обязательства, не рассматриваются и фиксируются в
протоколе отдельно.
Протокол подписывается всеми членами комиссии.
4.1.2. На заседании Комиссии в течение всего периода работы
могут присутствовать участники аукциона или их представители,
имеющие на это доверенность, заверенную в установленном порядке, а
также купившие входной билет зрители.
Все претензии по правильности оглашения предложений участников
аукциона принимаются Комиссией только до составления протокола.
4.1.3. Сокрытие заявок на участие в конкурсе, учет не всех
имеющихся заявок при подведении итогов является грубым нарушением
порядка проведения аукциона и влечет за собой дисциплинарную
ответственность виновных лиц в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
4.1.4. После ознакомления с предложением каждого из
участников, датой их подачи, Комиссия в день вскрытия конвертов
объявляет победителем аукциона участника, письменно подтвердившего
свои обязательства по выполнению дополнительных условий аукциона и
предложившего наивысшую цену за объект аукциона.
В случае, когда предложения двух или более участников,
подтвердивших свои обязательства по выполнению условий аукциона,
содержат наивысшую цену, победителем становится тот из них, чье
предложение было подано ранее, а если и это не приводит к
выявлению победителя, Комиссия проводит жеребьевку среди этих
участников для выявления победителя.
4.2. В итоговом протоколе аукциона содержится заключение
комиссии по следующей форме:
наименование и местонахождение объекта аукциона;
состав Комиссии;
сведения об участниках аукциона и их предложения;
наименование победителя, итоги жеребьевки, если она
проводилась;
окончательная цена.
Итоговый протокол подписывается всеми членами Комиссии и
вместе с документами, указанными в пунктах 2.10 и 4.1.1 настоящего
Положения, представляется на утверждение Организатору.
4.3. В 3-дневный срок после утверждения итогового протокола
Организатор направляет его заверенные копии участникам аукциона, а
победителю аукциона направляется также письмо с уведомлением о
принятии его предложения и приглашением прибыть для подписания
договора купли - продажи.
Заверенная копия итогового протокола является документом,
удостоверяющим право победителя на заключение указанного договора.
4.4. Комиссия объявляет аукцион по конкретному объекту
несостоявшимся в том случае, если в Комиссию поступило не более
одного предложения по данному объекту, удовлетворяющего всем
дополнительным условиям аукциона. Комиссия принимает решение о
признании аукциона несостоявшимся, которое утверждается
Организатором, и передает все документы Организатору. В этом
случае сумма залога возвращается участникам аукциона в течение 10
дней с момента принятия данного решения.
По усмотрению Организатора объект может быть выставлен на
следующий аукцион или возвращен Подготовителю.
4.5. Информация об итогах аукциона публикуется в месячный срок
со дня его проведения.
5. Оформление прав победителя аукциона
5.1. В месячный срок с момента подписания протокола о
результатах аукциона между победителем аукциона и Организатором
должен быть заключен договор купли - продажи в соответствии с
действующим законодательством, в котором указываются:
сведения о сторонах договора;
наименование и местонахождение объекта аукциона, состав и
стоимость передаваемого имущества;
взаимные обязательства сторон по дальнейшему использованию
объекта, а также обязательства победителя по выполнению иных
условий аукциона, и ответственность сторон за их нарушение;
окончательная цена за объект аукциона, форма и сроки платежа;
порядок передачи объекта аукциона.
5.2. В случае, если победитель аукциона отказывается подписать
договор или договор не заключен по его вине в установленный срок,
итоги аукциона по решению Организатора аннулируются, а сумма
внесенного победителем залога ему не возвращается.
5.3. В соответствии с установленными сроками и формой платежа
победитель аукциона обязан перевести на расчетный счет
Организатора, указанный в договоре, денежную сумму в размере
окончательной цены за получаемый объект аукциона, в противном
случае договор признается недействительным, итоги аукциона
аннулируются, а сумма внесенного победителем залога ему не
возвращается.
5.4. При оплате объекта аукциона победителем сумма внесенного
им залога включается в сумму платежа. Всем остальным участникам
аукциона сумма залога возвращается в 10-дневный срок с момента
окончания аукциона.
5.5. Договор вступает в силу с момента его регистрации в
установленном порядке.
5.6. В срок не позднее 15 дней после вступления в силу
договора производится передача объекта аукциона победителю
уполномоченным на то лицом.
5.7. Итоги аукциона аннулируются Организатором в случае
выявления грубых нарушений порядка проведения аукциона.
5.8. В случае, если итоги аукциона аннулированы в результате
невыполнения его победителем своих обязанностей в соответствии с
поданной им заявкой, на победителя налагается штраф в размере от
5% до 20% от окончательной цены объекта аукциона.
5.9. Результаты аукциона могут быть опротестованы его
участниками в судебном порядке.
6. Распределение выручки от проведения аукционов
6.1. Выручка, получаемая в ходе проведения аукциона,
образуется из платы за получение победителем объекта аукциона,
поступлений от продажи билетов участника аукциона, входных билетов
и приглашений на предварительное ознакомление с объектами, а также
сумм невозвращенных в установленном порядке залогов и штрафов,
налагаемых на победителя аукциона в случае невыполнения им своих
обязательств, и аккумулируется на счете Организатора.
6.2. Сумма выручки распределяется Организатором в порядке и в
соответствии с нормативами, установленными Горсоветом.
|
