ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
МАЛЫЙ СОВЕТ
РЕШЕНИЕ
от 16 сентября 1993 г. N 357
О ВРЕМЕННОМ ПОРЯДКЕ РЕГУЛИРОВАНИЯ
ПРЕБЫВАНИЯ ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН
НА ТЕРРИТОРИИ ПРИМОРСКОГО КРАЯ
Временно, до принятия соответствующих законодательных актов
Российской Федерации, в соответствии с частью 3 статьи 84 (II)
Конституции Российской Федерации, Законами Российской Федерации "О
гражданстве Российской Федерации", "О государственной границе
Российской Федерации", международными соглашениями Российской
Федерации о взаимных поездках граждан, малый Совет краевого Совета
народных депутатов
РЕШИЛ:
1. Утвердить временные Правила пребывания на территории
Приморского края граждан иностранных государств, с которыми
заключены межправительственные соглашения о взаимных поездках
граждан, и граждан государств бывшего СССР, не подписавших
межправительственное Бишкекское соглашение "О безвизовом
передвижении граждан стран Содружества Независимых государств на
территории ее участников" от 09.10.92, постоянно проживающих за
пределами Российской Федерации (приложение 1).
2. Установи, что проживание иностранных граждан, прибывших в
Приморский край на безвизовой основе в порядке, установленном
Правилами пребывания иностранных граждан в СССР, утвержденными
Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 апреля 1991 года
N 212 и временными Правилами пребывания на территории Приморского
края граждан иностранных государств, с которыми заключены
межправительственные соглашения о взаимных поездках граждан и
граждан государств бывшего СССР, не подписавших
межправительственное Бишкекское соглашение "О безвизовом
передвижении граждан стран Содружества Независимых государств на
территории ее участников" от 09.10.92, постоянно проживающих за
пределами Российской Федерации.
3. Установить, что действие настоящих временных Правил не
распространяется на граждан государств Армения, Белоруссь,
Казахстан, Кыргызстан, Молдова, Таджикистан, Узбекистан,
подписавших межправительственное Бишкекское соглашение "О
безвизовом передвижении граждан стран Содружества Независимых
государств на территории ее участников" от 09.10.92 г.
4. Утвердить Порядок регистрации граждан иностранных
государств, с которыми заключены межправительственные соглашения о
взаимных поездках граждан и граждан государств бывшего СССР,
временно пребывающих в Приморском крае (приложение 2).
5. Считать граждан государств, ранее входивших в состав СССР,
не имевших постоянную прописку на территории РФ на момент
вступления в действие Закона "О гражданстве РФ" (6 февраля 1992
г.) иностранными гражданами и лицами без гражданства.
6. Администрации края (Наздратенко) разработать меры,
обеспечивающие введение в действие временного порядка
регулирования пребывания иностранных граждан на территории
Приморского края.
7. Обратиться в Правительство Российской Федерации с просьбой
о внесении предусмотренных настоящими временными Правилами
изменений в межправительственные соглашения о взаимных поездках
граждан, заключенные Россией с иностранными государствами.
8. Обратиться в Дальневосточную ассоциацию экономического
сотрудничества с предложением принять аналогичные решения о
порядке регулирования пребывания иностранных граждан.
9. Данное решение не распространяется на граждан, признанных
законами Российской Федерации беженцами или вынужденными
переселенцами.
10. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на
постоянную комиссию по законности и охране правопорядка (Антонов).
Председатель краевого Совета
народных депутатов
Д.ГРИГОРОВИЧ
Приложение 1
к решению
МС краевого СНД
от 16.09.93 N 357
ВРЕМЕННЫЕ ПРАВИЛА
ПРЕБЫВАНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ ПРИМОРСКОГО КРАЯ
ГРАЖДАН ИНОСТРАННЫХ ГОСУДАРСТВ, С КОТОРЫМИ
ЗАКЛЮЧЕНЫ МЕЖПРАВИТЕЛЬСТВЕННЫЕ СОГЛАШЕНИЯ О
ВЗАИМНЫХ ПОЕЗДКАХ ГРАЖДАН, И ГРАЖДАН ГОСУДАРСТВ
БЫВШЕГО СССР, НЕ ПОДПИСАВШИХ МЕЖПРАВИТЕЛЬСТВЕННОЕ
БИШКЕКСКОЕ СОГЛАШЕНИЕ "О БЕЗВИЗОВОМ ПЕРЕДВИЖЕНИИ
ГРАЖДАН СТРАН СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ
НА ТЕРРИТОРИИ ЕЕ УЧАСТНИКОВ" ОТ 09.10.92 Г.
I. Обязанности иностранных граждан, предприятий всех
форм собственности, ведомственной принадлежности
и частных лиц, принимающих иностранцев
Все иностранные граждане, временно пребывающие на территории
Приморского края, обязаны иметь, кроме действительных документов
на пересечение государственной границы, действующие
въездные-выездные визы или приглашения принимающей российской
стороны (см. приложение 1), если въезд осуществляется на безвизной
основе.
Для получения приглашения принимающие организации обращаются в
подразделения паспортно-визовой службы органов внутренних дел по
месту расположения организации с ходатайством (см. приложение 2),
согласованным с администрацией города, района. Срок действия
приглашения 1 месяц. Для его продления, изменения маршрута
передвижения принимающие организации повторно обращаются в
подразделения паспортно-визовой службы органов внутренних дел с
ходатайством, согласованным с администрацией города, района.
Порядок получения приглашений частными лицами сохраняется
прежним и осуществляется подразделениями паспортно-визовой службой
органов внутренних дел по месту жительства.
За выдачу приглашений с российских организаций и частных лиц
взимается плата в размере минимальной месячной оплаты труда за
одного приглашенного.
Иностранные граждане, не имеющие действующих въездных-выездных
виз либо действительных приглашений, подлежат незамедлительному
выдворению за пределы Российской Федерации.
Принимающие организации и частные лица, пригласившие
иностранных граждан на учебу, по служебным, общественным, частным
делам и на лечение, привлекающие иностранных рабочих, принимающие
иностранных туристов на безвизовой основе, обязаны:
- осуществлять контроль за соблюдением иностранными гражданами
существующего Российского законодательства, в т. ч. Правил
пребывания иностранных граждан в СССР, настоящих Временных Правил
и Порядка регистрации граждан иностранных государств, с которыми
заключены межправительственные соглашения о взаимных поездках
граждан и граждан государств бывшего СССР, временно пребывающих в
Приморском крае, утвержденных решением малого Совета краевого
Совета народных депутатов от 16.09.93 N 357.
- обеспечить встречу иностранных граждан у пункта пропуска
через государственную границу, открытого для пассажирского
движения, сопровождение до места назначения и обратно до пункта
пропуска через государственную границу по окончании срока
пребывания, указанного в визе, приглашении, а в случае, если пункт
пропуска через государственную границу находится за инженерными
сооружениями погранвойск - обеспечить их встречу у инженерных
сооружений, сопровождение до места назначения и обратно до
инженерных сооружений погранвойск, по окончании срока пребывания,
указанного в визе, приглашении, либо срока регистрации;
- нести все расходы по проживанию и передвижению иностранных
граждан;
- осуществлять контроль за соблюдением иностранными гражданами
маршрута передвижения, указанного в приглашении, и своевременным
возвращением в страну пребывания;
- зарегистрировать иностранных граждан по месту их проживания
в установленном порядке.
Предприятия и организации всех форм собственности и
ведомственной принадлежности, привлекающие иностранных рабочих на
безвизовой основе, обязаны:
- иметь специальное разрешение, выданное краевым
координационным советом по привлечению и использованию иностранной
рабочей силы;
- осуществлять контроль за пребыванием иностранных граждан
(рабочих) в пределах только административных границ населенного
пункта, оговоренного в контракте. В порядке исключения,
принимающая организация выдает иностранным рабочим вкладыши к
национальным паспортам (см. приложение 3), дающим право свободного
передвижения на срок и по маршруту, указанным во вкладыше.
Предприятия, организации всех форм собственности,
ведомственной принадлежности,принимающие иностранных туристов на
безвизовой основе, обязаны:
- иметь лицензии на право приема и обслуживание иностранных
туристов, выдаваемые комитетом по туризму администрации края;
- регистрировать иностранных туристов в установленном порядке.
Для иностранных туристов, прибывших на безвизовой основе, в том
числе следующих транзитом, самостоятельно изготовить вкладыши к
национальным паспортам (см. приложение 4). При регистрации по
месту проживания обеспечить проставление во вкладышах
регистрационных штампов установленного образца.
Предприятия, организации всех форм собственности и
ведомственной принадлежности, а также частные лица,
предоставляющие жилую площадь иностранным гражданам, обязаны:
- иметь разрешение на поселение иностранных граждан, выданное
администрацией города, района;
- обеспечить регистрацию иностранных граждан в установленном
порядке.
II. Ответственность иностранных граждан, предприятий
всех форм собственности и ведомственной
принадлежности и частных лиц,
принимающих иностранцев
Непринятие принимающими организациями и частными лицами мер по
недопущению нарушений иностранными гражданами действующего
законодательства, Правил пребывания иностранных граждан в СССР,
настоящих Временных правил влечет лишения их права на получение
приглашений для приема иностранных граждан по служебным,
общественным, частным делам или лишение разрешений на привлечение
и использование иностранной рабочей силы, или лишение лицензий на
право организации международного туризма, а также наложение штрафа
на руководителей до 10-кратного размера минимальной месячной
оплаты труда, на частных лиц - до 5-кратного размера минимальной
месячной оплаты труда.
При ввозе иностранной рабочей силы без разрешения краевого
координационного совета по привлечению и использованию иностранной
рабочей силы, руководители виновных организаций подвергаются
штрафу до 50-кратного размера минимальной месячной оплаты труда.
Во всех указанных случаях паспортно-визовая служба органов
внутренних дел досрочно прерывает регистрацию иностранных граждан
и организует их выдворение за пределы Российской Федерации.
Директоры (заведующие) гостиниц, домов отдыха, санаториев,
пансионатов, туристических баз и кемпингов, общежитий, интернатов
и других подобных учреждений, руководители частных или
общественных предприятий, занимающихся расселением граждан в жилом
секторе, владельцы домов и квартир, а также другие лица, в ведении
которых находятся жилые здания и помещения, предоставляющие жилую
площадь иностранным гражданам, за нарушение Правил пребывания
иностранных граждан в СССР, настоящих Временных правил лишаются
прав на прием и обслуживание иностранных граждан либо подвергаются
штрафу до 10-кратного размера минимальной месячной оплаты труда.
За те же нарушения, допущенные при применения в течение года
вышеупомянутых мер воздействия, указанные лица подвергаются штрафу
до 15-кратного размера минимальной месячной оплаты труда.
Иностранные граждане, совершившие правонарушения, несут
ответственность согласно действующему Российскому
законодательству.
Во всех случаях на виновных лиц работниками органов внутренних
дел составляются протоколы, подписываемые начальником ОВД по месту
совершения правонарушения.
Для лишения права на занятия той или иной деятельностью копии
протоколов направляются в соответствующие органы власти и
управления.
Сведения о наказаниях в 3-дневный срок предоставляются в
паспортно-визовую службу УВД.
III. Выдворение иностранных граждан
за пределы Российской Федерации
Иностранцы, нарушившие Правила пребывания иностранных граждан
в СССР и настоящие Временные правила, подлежат выдворению за
пределы Российской Федерации.
Выдворение производится органами внутренних дел по месту
совершения правонарушения.
Постановление о выдворении иностранного гражданина
подписывается начальником органа внутренних дел по месту
совершения правонарушения.
Все расходы по розыску и выдворению иностранных граждан,
другие непредвиденные расходы, несет принимающая сторона, а также
граждане, пригласившие иностранцев по частным делам.
В случае отсутствия принимающей стороны, все расходы по
розыску и выдворению несут виновные иностранцы либо органы
внутренних дел за счет специального внебюджетного фонда.
В соответствии со ст. 31 Закона о правовом положении
иностранных граждан в СССР при уклонении от выдворения иностранные
граждане с санкции прокурора (города, района) подвергаются
административному задержанию на срок, необходимый для выдворения.
И. о. начальника УВД Приморского края
полковник милиции
В.Ф.ИПАТОВ
Приложение N 1
к Временным Правилам
КОРЕШОК К ПРИГЛАШЕНИЮ ¦ПРИГЛАШЕНИЕ N ______ ¦ПРИГЛАШЕНИЕ N ______
N _______ ¦ ¦
¦на временный въезд на ¦на временный въезд
¦территорию Приморского ¦и пребывание на
_______________________¦края ¦территории Приморского
наименование ¦(для оформления ¦края
_______________________¦заграничных документов) ¦
организация ¦_________________________¦_________________________
_______________________¦приглашает гражданина ___¦наименование организации,
адрес,телефон ¦_________________________¦_________________________
приглашает гражданина ¦ гражданство ¦ адрес
_______________________¦представителя ___________¦приглашает гражданина ___
гражданство ¦_________________________¦_________________________
ФИО ___________________¦ фирмы, организации ¦ гражданство
дата рождения _________¦посетить город/район ____¦ФИО _____________________
посетить ______________¦сроком на _______________¦дата рождения ___________
город, район ¦Цель приглашения ________¦представителя ___________
с ______ по ___________¦_________________________¦ фирмы,
¦Начальник ______ ГОРОВД ¦_________________________
С правилами пребывания ¦ М. П ¦ организации
иностранных граждан ¦дата выдачи ¦посетить город/район ____
ознакомлен. В случае их¦ ¦сроком на _______________
нарушения организация ¦Приглашение действительно¦Цель приглашения ________
несет материальную и ¦в течение 3 месяцев ¦_________________________
административную ¦со дня выдачи ¦Начальник ______ ГОРОВД
ответственность ¦ ¦ М. П.
¦ ¦дата выдачи
_______________________¦ ¦
ФИО, должность ¦ ¦Является основанием для
_______________________¦ ¦въезда и пребывания на
получившего приглашение¦ ¦территории Приморского
¦ ¦края Российской
Подпись ¦ ¦Федерации на срок,
Дата ¦ ¦указанный в приглашении,
¦ ¦но не более 1 месяца
Примечание.
По использовании блокнота корешки высылаются в ПВС УВД в
3-дневный срок.
Приложение N 2
к Временным Правилам
Угловой штамп
учреждения
исх. N _______
дата _________
Начальнику ___________ ГОРОВД
_________________________________ просит оформить приглашение
наименование организации
гражданам _________________________________
наименование страны
ФИО __________________ дата рождения _____________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
Цель посещения ___________________________________________________
Маршрут следования _______________________________________________
Место проживания _________________________________________________
С администрацией _____________________________________ согласовано
города/района
Подпись должностного печать администрации
лица администрации города/района города/района
Получить приглашение и ознакомиться с Правилами
пребывания иностранных граждан доверяю:
ФИО _____________________________________________________________
должность _______________________________________________________
подпись руководителя _________________________ печать
Приложение N 3
к Временным Правилам
ВКЛАДЫШ ДЛЯ РАБОЧЕЙ СИЛЫ
________________________
к национальному паспорту N __________________________
Администрация ___________________________________________________
наименование принимающей организации
уведомлена о выезде гражданина __________________________________
гражданство
ФИО _____________________________________________________________
дата рождения ___________________________________________________
по маршруту _____________________________________________________
с целью _________________________________________________________
в период с _________________________ по _________________________
Подпись руководителя Печать
Приложение N 4
к Временным Правилам
Гостиница ________________________________________________________
РЕГИСТРАЦИОННЫЙ ВКЛАДЫШ ИНОСТРАННОГО ТУРИСТА
к паспорту N ___________________
1. Гражданство ___________________________________________________
2. Срок пребывания _______________________________________________
3. Маршрут _______________________________________________________
4. Туристическая фирма ___________________________________________
Регистрационный N ________________
____________ ___________________________
Дата Подпись деж. администратора
Штамп регистрации
Примечание.
Заполняется представителем тур. фирмы на каждого туриста
группы одним регистрационным номером.
Приложение 2
к решению
МС краевого СНД
от 16.09.93 N 357
ПОРЯДОК
РЕГИСТРАЦИИ ГРАЖДАН ИНОСТРАННЫХ ГОСУДАРСТВ,
С КОТОРЫМИ ЗАКЛЮЧЕНЫ МЕЖПРАВИТЕЛЬСТВЕННЫЕ
СОГЛАШЕНИЯ О ВЗАИМНЫХ ПОЕЗДКАХ ГРАЖДАН,
И ГРАЖДАН ГОСУДАРСТВ БЫВШЕГО СССР,
ВРЕМЕННО ПРЕБЫВАЮЩИХ В ПРИМОРСКОМ КРАЕ
I. Общие положения
1. Временно пребывающие в Приморском крае граждане иностранных
государств, с которыми заключены межправительственные соглашения о
взаимных поездках граждан, или граждане государств бывшего СССР
или лица без гражданства обязаны зарегистрировать свое пребывание
в крае в органах внутренних дел или в гостиницах, имеющих право на
регистрацию иностранных граждан.
2. Регистрации подлежат иностранные граждане, прибывшие в
край на срок свыше трех суток на лечение, отдых, в командировку, а
также занятия коммерческой или иной деятельностью.
Регистрация может быть произведена единовременно на срок 45
суток. Последующее ее продление может быть разрешено только
органами внутренних дел.
3. Ответственными за соблюдение Правил регистрации иностранных
граждан являются:
- директоры (заведующие) гостиниц, домов отдыха, санаториев,
пансионатов, туристических баз, кемпингов и других подобных
учреждений, в которых находящиеся иностранные граждане подлежат
регистрации;
- руководители частных или общественных предприятий,
занимающихся расселением иностранных граждан в жилом секторе и
общежитиях;
- владельцы домов, квартир, а также другие лица, в ведении
которых находятся жилые здания и помещения.
II. Оформление регистрации
1. Регистрация иностранных граждан производится в 3-суточный
срок со дня их прибытия, а в гостиницах, мотелях, домах отдыха,
санаториях, туристических кемпингах и базах и других подобных
учрежденях, в которых находящиеся иностранные граждане подлежат
регистрации - по прибытию.
2. Иностранные граждане, временно прибывшие в край,
представляют в органы, уполномоченные на ведение регистрации,
национальные паспорта, визы или приглашения и другие документы,
удостоверяющие личность, а также в органы внутренних дел -
заявление по установленной форме (приложение 1, 2), в гостиницы и
т. п. - анкеты.
3. Лица, ответственные за регистрацию, обязаны тщательно
проверять представленные для регистрации документы, обращая
внимание на следующее:
- наличие действующей въездной-выездной визы или приглашения;
- принадлежит ли предъявителю документ, удостоверяющий
личность;
- являются ли документы подлинными, имеются ли необходимые
реквизиты, подписи, печати;
- вклеены ли в общегражданский паспорт СССР фотографии по
достижении установленного возраста - 25, 45 лет;
- указана ли в заявлении цель приезда в край;
- при регистрации в жилом секторе - имеется ли согласие
нанимателя жилого помещения.
4. Решение о регистрации в жилом секторе в общежитиях,
прибывших в край иностранных граждан, принимается органами
внутренних дел по представлению администрации организаций, частных
и общественных предприятий, занимающихся расселением граждан и по
заявлениям частных лиц, пригласивших иностранных граждан, а в
гостиницах, пансионатах и других подобных учреждениях -
администрацией указанных учреждений.
Лицу, зарегистрировавшему свое пребывание в крае, выдается
регистрационный вкладыш установленного образца (приложение 3).
5. Заявления иностранных граждан, временно зарегистрированных
в крае, хранятся в подразделениях паспортно-визовой службы органов
внутренних дел либо в гостиницах и т. п. учреждениях по месту
регистрации.
6. За оформление регистрации или продление срока действия
регистрации с граждан иностранных государств бывшего СССР, либо
лиц без гражданства, временно прибывающих в Приморском крае,
взимается госпошлина в размере 10% минимальной заработной платы в
соответствии с Законом РФ "О государственной пошлине" N 2005-1 от
09.12.91 и Законом РФ "О внесении изменений и дополнений в Закон
РФ "О государственной пошлине" от 14.07.92 и 17.02.93.
7. От регистрации освобождаются транзитные пассажиры на
территории вокзалов и портов с проездными билетами на руках, в
течение суток с момента прибытия.
8. Регистрация прекращается:
- при досрочном выбытии из края иностранного гражданина;
- при совершении временно прибывшим иностранным гражданином
либо лицом без гражданства административного правонарушения.
III. Ответственность за нарушение
порядка регистрации
1. За нарушение Порядка регистрации устанавливается следующая
ответственность:
- иностранные граждане и лица без гражданства, временно
прибывшие в край и проживающие без регистрации свыше 3 суток,
подвергаются предупреждению или наложению штрафа в размере от 10%
до 50% минимальной месячной оплаты труда, установленной
законодательством Российской Федерации;
- граждане, являющиеся владельцами домов (квартир),
нанимателями жилых помещений, а также лица, проживающие в
общежитиях и других аналогичных учреждениях, допускающие
проживание у себя иностранных граждан без регистрации свыше
3-суток, подвергаются предупреждению или наложению штрафа в
размере от 10% до 50% минимальной месячной оплаты труда;
- должностные лица, ответственные за регистрацию, допускающие
проживание иностранцев без регистрации или несвоевременную
регистрацию подвергаются предупреждению или наложению штрафа в
размере от 30% до 100% минимальной месячной оплаты труда.
2. За злостное нарушение вышеназванных правил или их повторное
нарушение иностранные граждане подлежат выдворению за пределы
края.
3. Контроль за соблюдением Порядка регистрации возлагается на
соответствующие органы внутренних дел края.
И. о. начальника УВД Приморского края
полковник милиции
В.Ф.ИПАТОВ
Приложение N 1
к порядку регистрации
иностранных граждан
Начальнику ____________________
наименование органа
_______________________________
осуществляющего регистрацию
ЗАЯВЛЕНИЕ
Я, _______________________________________________________________
фамилия
Имя ______________________________________________________________
Отчество _________________________________________________________
Дата рождения ____________________________________________________
Место рождения ___________________________________________________
Гражданство ______________________________________________________
Документ, удостоверяющий личность ________________________________
__________________________________________________________________
Прибыл в Приморский край _________________________________________
дата прибытия
Цель прибытия ____________________________________________________
на отдых, лечение, занятие
__________________________________________________________________
коммерческой деятельностью
Прошу зарегистрировать меня на срок ______________________________
в квартире _______________________________________________________
ф. и. о. нанимателя
по адресу ________________________________________________________
точный адрес
с письменного согласия нанимателя жилой площади.
Подпись заявителя ______________________
"__"______________ 199 г.
Приложение N 2
к порядку регистрации
иностранных граждан
Начальнику ____________________
наименование органа
_______________________________
осуществляющего регистрацию
ЗАЯВЛЕНИЕ
НАНИМАТЕЛЯ ЖИЛОЙ ПЛОЩАДИ
Я, _____________________________________________________________
ф. и. о.
__________________________________________________________________
Проживающий ______________________________________________________
полный адрес
__________________________________________________________________
по паспорту ______________________________________________________
серия, номер, кем выдан
не возражаю на временную регистрацию на принадлежащей
мне жилой площади сроком на ______________________________________
__________________________________________________________________
гражданина _______________________________________________________
ф. и. о.
__________________________________________________________________
"__"_______________199 г. ___________________
Подпись
Приложение N 3
к порядку регистрации
иностранных граждан
ВКЛАДЫШ
о временной регистрации к национальному
паспорту серии _______ N ________
1. Фамилия _______________________________________________________
2. Имя ___________________________________________________________
3. Отчество ______________________________________________________
4. Гражданство ___________________________________________________
5. Дата рождения _________________________________________________
6. Когда и откуда прибыл _________________________________________
7. Цель приезда __________________________________________________
8. Адрес, по которому зарегистрирован в
Приморском крае _______________________________________________
9. Срок регистрации до "__"______________ 199 г.
10. Орган, выдавший вкладыш ______________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
______________________ __________________
Подпись Ф. И. О.
"__"______________ 199 г.
м. п.
|
