ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ Г. НАХОДКИ
ПРИМОРСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 ноября 1993 г. N 1150
О ФАКТАХ НАРУШЕНИЯ ПРИВЛЕЧЕНИЯ ИНОСТРАННОЙ
РАБОЧЕЙ СИЛЫ В Г. НАХОДКЕ, ПОРЯДКЕ РЕГУЛИРОВАНИЯ
ПРЕБЫВАНИЯ ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН НА ТЕРРИТОРИИ
ГОРОДА И МЕХАНИЗМЕ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ СЛУЖБ
Администрация г. Находки отмечает, что несмотря на принимаемые
меры, складывается неудовлетворительная обстановка по пребыванию
иностранных граждан на территории города.
1. Работники ГОВД не принимают меры административного
воздействия за нарушение Правил пребывания иностранных граждан,
нарушителей не выдворяют за его пределы.
2. Административный комитет СЭЗ г. Находки выдает разрешения
на приезд китайских граждан и создание 100% китайских компаний без
согласования с администрацией города, что породило множество
компаний, занимающихся не развитием производства, а мелким
бизнесом и спекуляцией. А контроль за пребыванием иностранных
граждан и деятельностью их предприятий не ведет.
3. Руководители многих предприятий используют иностранную
рабочую силу без разрешения координационного совета, не производят
плату за лицензирование (СП "Кито" - Шишкин В. А., СП "Жуй-хуа" -
Щербатых О. И., "Сюань-юань-гонконг" - Шагинуров Н. В.), а также
руководители китайских компаний А/К "Чжунда" (руководитель Чжан Сю
Линь), "Юань-дун" (руководитель Ян Линь) и др.
Своевременно не реагируют на факты грубых нарушений правил
проживания, поведения, питания иностранных граждан (АО ППСО
"Приморремрыбфлот" руководитель Ельчанинов Ю. И.),
целенаправленное использование объектов соцкультбыта.
Не считают своей обязанностью за счет предприятия вывозить
иностранных граждан после прекращения срока действия контракта (СП
"Хайфон" бывший директор Самодин Е. В., А/О "НЖБФ" директор
Воробьев Г. В.).
4. Руководители общежитий СПТУ-18, СПТУ-31, по ул. Постышева,
29, по ул. Юбилейной, 4, 6, по ул. Озерная, 1, профилакториев
"Меркурий", "Жемчужный", "Приморский" поселяют иностранных граждан
без согласования с администрацией города.
Выявлены фиктивные адреса китайских компаний ("Хуан Ли
Находка", "Юань-да", СП "Дилон"), а также обнаружены китайские
граждане без прописки в "Азиатско - Тихоокеанской компании"
(руководитель Чжу Вэнь Чже), "фирмы", подменяющие функции служб
города в вопросах пребывания иностранных граждан, оформлении
документов.
Отсутствует четкий механизм взаимодействия служб города,
работающих с иностранными гражданами по различным направлениям.
На основании вышеизложенного, во исполнение Закона РФ "Об
иностранных инвестициях в РСФСР", Соглашения между Правительством
Российской Федерации и Правительством КНР "О принципах направления
и приема китайских граждан на работу на предприятия, в объединения
и организации России", подписанное в г. Москве 19 августа 1992 г.,
Постановления Совмина РСФСР от 23 ноября 1990 г. N 540, а также
учитывая постановления администрации края от 10.03.92 г. N 75, от
05.07.93 г. N 192, от 13.10.93 г. N 335, от 16.09.93 г. N 357,
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. За неудовлетворительную требовательность по выполнению
правил пребывания иностранных граждан на территории г. Находки
начальника ГОВД Черепнина В. Е., начальника муниципальной милиции
Рзаева Б. А., участковую службу Проничкина В. В. предупредить.
2. ГОВД (Черепнин) постоянно проводить проверку удостоверений
личности китайских граждан, род занятий. Сведения о выявленных
нарушениях передавать в отдел труда еженедельно.
3. Административному комитету СЭЗ г. Находки (Устинов):
запретить выдачу приглашений иностранным гражданам;
в срок до 15 ноября 1993 г. определить приоритетные
направления развития СЭЗ, перечень иностранных компаний,
зарекомендовавших себя на международном рынке. Сведения
представить в отдел труда, бюро хозяйствующих субъектов.
4. За нарушения привлечения иностранной рабочей силы
руководителей АО ППСО "Приморремрыбфлот" Ельчанинова Ю. И., АО
НЖБФ Воробьева Г. В., "АТОК" Чжу Вэнь Чже, СП "Дилон" Ван Мин
Сяна, "Сюань-Юань-Гонконг" Шагинурова Н. Б., СП "Кито" Шишкина В.
А., А/К "Чжунда" Чжан Сю Линя, "Юань-Дун" Ян Линя предупредить. В
срок до 15 ноября 1993 г. руководителям, использующим иностранную
рабочую силу без разрешения, оформить необходимые документы.
При повторном нарушении к руководителям будут применены
штрафные санкции вплоть до уголовной ответственности, иностранные
фирмы закрыты, а граждане выдворены за пределы города и края.
5. Руководителям общежитий СПТУ-18 (Гущина), общежития по ул.
Юбилейной, 4 (Орешкина), по ул. Юбилейной, 6 (Сухих), по ул.
Постышева, 29, по ул. Пирогова, 17, СПТУ-31 (Преснов), директору
профилактория "Меркурий" (Докучаев) в срок до 15 ноября 1993 г.
представить сведения о фактическом количестве проживающих граждан
КНР, оформить разрешение администрации на наем жилья согласно
определенного порядка.
Владельцам квартир, сдающим жилье китайским компаниям в срок
до 15 ноября 1993 г. получить разрешение в администрации города.
6. Отделу труда (Головина), бюро хозяйствующих субъектов
(Халина), ОВиР (Петрушко) в срок до 15 декабря 1993 г. провести
перерегистрацию лицензий на привлечение иностранной рабочей силы,
выданных предприятиям. Провести семинар - учебу с
заинтересованными лицами до 25 ноября 1993 г.
7. Руководителям предприятий, организаций, учреждений всех
форм собственности, привлекающих иностранную рабочую силу:
а) определить ответственных лиц за работу и представить
сведения в срок до 15 ноября 1993 года в отдел труда администрации
города;
б) ежемесячно представлять сведения о производственной
деятельности в управление экономики;
в) организовать ежегодное прохождение медосмотра иностранных
граждан, сведения представлять в управление здравоохранения,
ГЦСЭН, отдел труда.
8. Управлению здравоохранения (Макарова), ГЦСЭН (Трачук) в
срок до 1 декабря 1993 года с целью выявления вируса СПИД, чесотки
и других кожных заболеваний провести обследование мест проживания
иностранных граждан.
При нарушениях норм ГЦСЭН к руководителям предприятий
применить штрафные санкции, подготовить материалы к отправлению
граждан КНР в их страну и передачи дел органам ГОВД.
9. Запретить ТОО, частным компаниям проведение консультаций,
оформление документов китайским фирмам.
10. Управляющей делами (Наумова), помощнику главы
администрации по иностранным связям (Парфенова), отделу по труду
(Головина):
давать ежемесячно сведения в ОКПП "Находка", отдел паспортно -
визовой работы, отдел внутренних дел администрации города, в
отделение Министерства безопасности РФ по г. Находке о выдаче
лицензий и разрешений на организации международного туризма,
приглашение делегаций, частных лиц и использование иностранной
рабочей силы, об организациях и юридических лицах, получивших либо
утративших указанные лицензии и разрешения.
11. Управляющей делами (Наумова) в срок до 15 ноября 1993 г.
для регистрации иностранных граждан по категориям, завести три
журнала пронумеровав, прошнуровав. Вручить под роспись
ответственным.
12. Утвердить Положение о порядке пребывания иностранных
граждан на территории города и механизм взаимодействия служб
(приложение N 1).
13. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить
на заместителя главы местного самоуправления Украинченко А. Г.
Глава местного самоуправления
В. ГНЕЗДИЛОВ
Приложение N 1
к постановлению
главы местного
самоуправления
г. Находка
от 10.11.1993 N 1150
ПОРЯДОК
ОФОРМЛЕНИЯ ПРЕДПРИЯТИЯМИ ВСЕХ ФОРМ
СОБСТВЕННОСТИ ДОКУМЕНТОВ НА ВЪЕЗД ИНОСТРАННЫХ
ГРАЖДАН НА ТЕРРИТОРИЮ ГОРОДА И ИХ ПРЕБЫВАНИЕ,
МЕХАНИЗМА ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ СЛУЖБ ГОРОДА
I. Обязанности иностранных граждан, предприятий всех
форм собственности, ведомственной принадлежности
и частных лиц, принимающих иностранцев
1. Все иностранные граждане, временно пребывающие на
территорию города обязаны иметь:
действительные документы на пересечение границы;
действующие въездные - выездные визы;
приглашение принимающей русской стороны, если въезд
осуществляется на безвизовой основе.
2. Для получения приглашения принимающие организации всех форм
собственности обращаются в паспортно - визовую службу с
ходатайством, согласованным с администрацией города в
соответствующих отделах. Срок действия 1 месяц. Учет граждан
каждой категории ведут отделы параллельно с паспортно - визовой
службой ОВД.
3. Порядок получения приглашений частными лицами
осуществляется паспортно - визовой службой по месту жительства и
остается прежним.
Принимающие организации, предприятия, учреждения, приглашающие
иностранных граждан на учебу, по общественным вопросам, оформляют
приглашения в паспортно - визовой службе города с разрешения
управделами администрации города (кабинет N 49).
Учет этих граждан ведет кабинет N 49.
Принимающие организации, предприятия иностранных граждан по
служебным делам (командировки), привлекающие иностранную рабочую
силу, оформляют приглашения в паспортно - визовой службе города с
разрешения администрации города (отдел труда) кабинет N 13.
Для получения согласия на разрешение привлечения иностранной
рабочей силы необходимо в отдел труда предоставить документы:
заявление;
копию устава;
копию контракта, соглашения;
заключение ГЦСЭН о жилищных условиях;
трудовой контракт с каждым работником;
экономическое обоснование привлечения иностранной рабочей
силы;
подтверждение в паспортно - визовой службе УВД;
регистрационное свидетельство для малых предприятий (СП, АО,
др. коммерческих структур);
разрешение администрации на найм жилья;
лицензию (N, от какого числа) на экспорт товаров.
Учет и регистрацию выданных разрешений, а также иностранных
граждан ведет отдел труда (кабинет N 13).
4. Предприятия, организации всех форм собственности и
ведомственной принадлежности, принимающие иностранных туристов на
безвизовой основе, делегации:
оформляют приглашения в паспортно - визовой службе города с
разрешения администрации города (помощник главы администрации по
инсвязям, кабинет N 30). Учет иностранных граждан, туристических
групп ведет кабинет N 30;
должны иметь лицензии на право приема и обслуживание
иностранных туристов, выдаваемые комитетом по туризму
администрации края;
регистрируют иностранных туристов в установленном порядке. Для
иностранных туристов, прибывших на безвизовой основе, в том числе
следующих транзитом, самостоятельно изготавливают вкладыши к
национальным паспортам. При регистрации по месту проживания
обеспечивают проставление во вкладышах регистрационных штампов
установленного образца.
II. Обязанности принимающих организаций и
частных лиц, пригласивших иностранных граждан
на учебу, по служебным, общественным, частным делам
и на лечение, привлекающих иностранных рабочих,
принимающих туристов на безвизовой основе
Принимающие организации и частные лица, пригласившие
иностранных граждан на учебу, по служебным, общественным, частным
делам и на лечение, привлекающие иностранных рабочих, принимающие
туристов на безвизовой основе обязаны:
обеспечить встречу иностранных граждан у пункта пропуска через
государственную границу, открытого для пассажирского движения,
сопровождение до места назначения и обратно до пункта пропуска
через государственную границу по окончании срока пребывания,
указанного в визе, приглашении, а в случае, если пункт пропуска
через государственную границу находится за инженерными
сооружениями погранвойск - обеспечить их встречу у пунктов
переходов, сопровождение до места назначения и обратно до пунктов
перехода по окончании срока пребывания, указанного в визе,
приглашении, либо срока регистрации;
нести все расходы по проживанию и передвижению иностранных
граждан, включая въезд и выезд из города, края;
осуществлять контроль за соблюдением иностранными гражданами
маршрута передвижения, указанного в приглашении, и своевременного
возвращения в страну пребывания;
зарегистрировать иностранных граждан по месту их проживания в
установленном порядке, согласно Правил проживания и передвижения
иностранных граждан.
III. Обязанности предприятий и организаций
всех форм собственности и ведомственной принадлежности,
привлекающих иностранных рабочих на безвизовой основе
Предприятия и организации всех форм собственности и
ведомственной принадлежности, привлекающие иностранных рабочих на
безвизовой основе обязаны:
иметь специальное разрешение на импортирование иностранной
рабочей силы, выданное краевым координационным советом;
осуществлять контроль за пребыванием иностранных граждан
(рабочих) в пределах только административных границ населенного
пункта, оговоренного в контракте. В порядке исключения,
принимающая организация выдает иностранным рабочим вкладыши к
национальным паспортам, дающим право свободного передвижения на
срок и по маршруту, указанным во вкладыше.
IV. Предприятия с иностранными инвестициями
Для предприятий с иностранными инвестициями на период
становления (в течение года) определить максимальную численность
до 5 человек, для представительств - 3 человека.
При наличии производственной деятельности предприятия,
имеющего объемы производства, реализацию, численность может
соответственно быть увеличена по экономическому обоснованию
потребности специалистов.
V. Обязанности предприятий, организаций всех форм
собственности и ведомственной принадлежности, частных лиц,
предоставляющих жилую площадь иностранным гражданам
Предприятия, организации всех форм собственности и
ведомственной принадлежности, а также частные лица,
предоставляющие жилую площадь иностранным гражданам обязаны:
иметь разрешение на поселение иностранных граждан, выданное
администрацией города на один год с указанием количества мест:
1. Руководителям гостиниц "Находка", "Горизонт", "Пирамида
Отель" разрешена регистрация на поселение иностранных граждан при
согласовании с администрацией города (отделом по жилью, ГЦСЭН,
паспортно - визовой службой);
2. Руководителям профилакториев "Меркурий", "Жемчужный",
"Приморский" поселять иностранных граждан с разрешения
администрации города, полученного в отделе здравоохранения, ГЦСЭН,
паспортно - визовой службы;
3. Руководителям общежитий города независимо от их
принадлежности при поселении иностранных граждан получать
разрешение в администрации города, зам. главы администрации по
вопросам коммунального хозяйства, ГЦСЭН, паспортно - визовой
службе;
4. Лица, пригласившие иностранных граждан по частным делам,
поселяют их на своей жилой площади с согласия домоуправления и
администрации города (отдел по жилью), ГЦСЭН, паспортно - визовой
службы.
Всем ответственным лицам, которые получают разрешение на
поселение иностранных граждан, обеспечить пропускной режим,
условия быта и досуга, ежемесячно представлять сведения в органы,
дающие разрешения.
Паспортно - визовой службе при оформлении регистрации
иностранных граждан по г. Находке соблюдать следующие условия:
осуществлять прописку иностранных граждан, прибывших на работу
на предприятия, в учреждения, организации города при наличии
разрешения на импортирование рабочей силы в Приморский край,
зарегистрированное в отделе труда администрации города с визой
отдела по труду, копией платежного поручения;
прописывать китайских граждан, согласно полученного разрешения
на соответствующие сроки при наличии производственной деятельности
и качества выполняемых работ. В противном случае, направлять
предписания в адрес руководителей предприятий о вывозе иностранных
граждан за пределы края;
упредить случаи нарушений подмены одних лиц другими;
при прописке лиц, приглашенных в город руководителями
предприятий, требовать визу руководителя администрации, отметку
отдела труда;
принимать и прописывать рабочих в возрасте от 18 до 45 лет,
высоко квалифицированных специалистов - до 55 лет, граждан старше
55 лет не прописывать и отправлять в КНР.
5. Невыполнение принимающими организациями и частными лицами
мер по предотвращению нарушений иностранными граждан действующего
законодательства, Правил пребывания иностранных граждан в СССР,
настоящего порядка и т. д. влечет лишения их права на получение
приглашений для приема иностранных граждан по служебным,
общественным, частным делам или лишение разрешений на привлечение
и использование иностранной рабочей силы, а также наложение штрафа
на руководителей до 10-кратного размера минимальной месячной
оплаты труда, на частных лиц до 5-кратного размера минимальной
месячной оплаты труда.
При ввозе иностранной рабочей силы без разрешения краевого
координационного совета по привлечению и использованию иностранной
рабочей силы, руководители виновных организаций подвергаются
штрафу до 50-кратного размера минимальной месячной оплаты труда.
Во всех указанных случаях паспортно - визовая служба органов
внутренних дел досрочно прерывает регистрацию иностранных граждан
и организует их выдворение за пределы края.
Во всех случаях на виновных лиц по представлению
соответствующих служб работниками органов внутренних дел
составляются протоколы, подписываемые начальником ОВД по месту
правонарушения и производится его выдворение.
Постановление о выдворении иностранного гражданина
подписывается начальником ОВД. Ставятся в известность службы,
курирующие данную категорию граждан.
Все расходы по розыску и выдворению иностранных граждан и все
расходы по выдворению, несет принимающая сторона, а также
граждане, пригласившие иностранцев по частным делам.
В случае отсутствия принимающей стороны, отсутствия средств у
иностранных граждан, а также в случаях содержания иностранных
граждан в спецприемнике использовать их на работах для
зарабатывания средств на отправку в страну.
Управляющая делами
Т.НАУМОВА
------------------------------------------------------------------
|
