УТРАТИЛО СИЛУ. ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГУБЕРНАТОРА ПРИМОРСКОГО КРАЯ
ОТ 21.05.2002 N 281
АДМИНИСТРАЦИЯ ПРИМОРСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 декабря 1993 г. N 493
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ ОТДЕЛЬНЫХ
ВИДОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОМ ХОЗЯЙСТВЕ
НА ТЕРРИТОРИИ ПРИМОРСКОГО КРАЯ
(в ред. Постановлений администрации Приморского края
от 23.08.94 N 419, от 08.09.94 N 448,
от 14.12.94 N 618)
На основании Постановления Совета Министров - Правительства
Российской Федерации от 27 мая 1993 года N 492 "О полномочиях
органов исполнительной власти краев, областей, автономных
образований, городов федерального значения по лицензированию
отдельных видов деятельности" и в соответствии с Положением о
комитете по жилищному и коммунальному хозяйству администрации
Приморского края, утвержденным постановлением администрации края
от 20.10.93 N 358
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Установить с 1 января 1994 года на территории Приморского
края единый порядок лицензирования отдельных видов деятельности в
жилищно-коммунальном хозяйстве.
Порядок лицензирования, вводимый настоящим постановлением,
распространяется на всех субъектов хозяйственной деятельности на
территории края, задействованных в сфере жилищно-коммунального
хозяйства, независимо от их форм собственности, принадлежности и
места регистрации.
2. Утвердить Положение о лицензировании отдельных видов
деятельности в жилищно-коммунальном хозяйстве на территории
Приморского края (прилагается).
3. Установить, что с 1994 года деятельность
жилищно-коммунальных предприятий, осуществляющих отдельные виды
услуг, подлежащих лицензированию, но не получивших лицензию,
приостанавливается до получения ими лицензий.
4. Установить, что до 25 процентов взимаемых сумм
лицензионного сбора остается в распоряжении комитета по жилищному
и коммунальному хозяйству администрации края и направляется на
компенсацию расходов бюджетных средств, связанных с организацией
работы по выдаче лицензий, приобретением вычислительной техники и
средств связи, программных средств, ведением учета выданных
лицензий.
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить
на комитет по жилищному и коммунальному хозяйству администрации
края (Савченко).
Глава администрации
Е.НАЗДРАТЕНКО
Приложение
к постановлению
администрации края
от 30.12.93 N 493
ПОЛОЖЕНИЕ
О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В
ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОМ ХОЗЯЙСТВЕ НА ТЕРРИТОРИИ
ПРИМОРСКОГО КРАЯ
I. Общие положения
1.1. Лицензирование отдельных видов деятельности в
жилищно-коммунальном хозяйстве на территории Приморского края
осуществляется на основании постановления Совета
Министров-Правительства Российской Федерации от 27 мая 1993 N 492
"О полномочиях органов исполнительной власти краев, областей,
автономных образований, городов Федерального значения по
лицензированию отдельных видов деятельности", Положения о комитете
по жилищному и коммунальному хозяйству администрации Приморского
края (далее комитет), утвержденного постановлением администрации
Приморского края от 20.10.93 N 358.
1.2. Настоящее положение регулирует порядок и условия
лицензирования на территории края предприятий, организаций,
занимающихся оказанием бытовых и жилищно-коммунальных услуг
населению и предприятиям в сфере жилищно-коммунального хозяйства
независимо от форм их собственности, ведомственной принадлежности
и места регистрации.
1.3. Лицензирование отдельных видов деятельности в
жилищно-коммунальном хозяйстве в крае осуществляется единым
органом-отделом лицензирования при комитете с привлечением
сторонних экспертных организаций.
1.4. Виды деятельности в жилищно-коммунальном хозяйстве,
подлежащие лицензированию:
1.4.1. Деятельность по предоставлению бытовых услуг населению
и предприятиям, в том числе:
- услуги прачечных;
- ремонт жилищ (квартир);
- услуги бань;
- ритуальные услуги;
жилищно-коммунальные услуги, в том числе:
- жилищные услуги;
- услуги по обмену жилой площади;
- услуги общежитий;
- услуги гостиниц (в том числе гостиницы на дому);
- абз. исключен. - Постановление администрации края от
08.09.94 N 448.
- услуги по снабжению электроэнергией;
- услуги водоснабжения;
- услуги канализации;
- услуги газоснабжения;
- услуги центрального отопления и горячего водоснабжения;
- деятельность по технической инвентаризации и регистрации
зданий гражданского назначения, регистрация залогов недвижимости.
1.4.2. Деятельность по эксплуатации инженерных систем
жилищно-коммунального назначения, благоустройству территорий,
содержанию жилищного фонда и нежилых помещений, содержанию
дорожно-мостового хозяйства городов, рабочих поселков, районных
центров.
1.5. В перечень отдельных видов деятельности в
жилищно-коммунальном хозяйстве могут быть дополнительно включены
или исключены из него отдельные виды деятельности в соответствии с
нормативными актами Правительства Российской Федерации.
1.6. Субъектами лицензирования являются организации,
предприятия и физические лица, осуществляющие или имеющие
намерение осуществлять деятельность в жилищно-коммунальном
хозяйстве на территории Приморского края независимо от форм
собственности и объема оказываемых услуг.
Иностранные и совместные предприятия, осуществляющие или
имеющие намерения осуществлять деятельность в жилищно-коммунальном
хозяйстве на территории края, лицензируется на общих основаниях,
но с особыми условиями лицензионного сбора.
1.7. Лицензии, выданные комитетом, действительны только на
территории Приморского края. Лицензии, выданные лицензионными
центрами других субъектов Федерации, действительны на территории
края только после их регистрации в комитете.
II. Организация лицензирования
2.1. Лицензирование отдельных видов деятельности в
жилищно-коммунальном хозяйстве на территории края осуществляется
отделом по лицензированию при комитете.
2.2. Регламент работы отдела по лицензированию работ в
жилищно-коммунальном хозяйстве утверждается председателем комитета
по жилищному и коммунальному хозяйству администрации края и
доводится до сведения субъектов лицензирования при приеме
заявлений.
2.3. Для качественной оценки возможностей субъекта
лицензирования выполнять отдельные виды работ отдел по
лицензированию проводит экспертизу силами специалистов отдела либо
привлекаемыми, как правило, на договорной основе, внештатными
экспертами из других специализированных предприятий.
2.4. Получение и оплата заключений специализированных или
территориальных базовых центров лицензирования является
обязанностью субъекта лицензирования. Перечень и адреса этих
центров указываются субъекту лицензирования отделом при приемке
документов от субъекта лицензирования.
III. Порядок рассмотрения заявлений на
получение лицензий
3.1. Заявление с приложением необходимых документов
представляются субъектом лицензирования в отдел. При приемке
специалистом отдела проверяется полнота представленных документов
в соответствии с требованиями настоящего Положения. В случае
отсутствия документов в их приемке может быть отказано и заявление
не регистрируется.
3.2. Срок рассмотрения заявления не должен превышать 15 дней
со дня приема и регистрации заявления.
3.3. В период рассмотрения отделом документов субъект
лицензирования имеет право продолжать отдельные виды деятельности
в жилищно-коммунальном хозяйстве. В необходимых случаях отдел
выдает субъекту лицензирования справку о нахождении документов на
лицензировании. Ответственность за деятельность в период
рассмотрения документов полностью лежит на субъекте
лицензирования.
IV. Порядок получения и оформления лицензий
4.1. Субъект лицензирования подает заявление по установленной
форме (образец прилагается). К заявлению прилагаются следующие
обязательные документы:
4.1.1. Данные о квалификационном составе специалистов,
обеспечивающих качественный уровень производственной деятельности.
4.1.2. Информацию о материально-техническом обеспечении
лицензируемой деятельности.
4.1.3. Сведения о наличии внутрипроизводственной системы
контроля качества выполняемых работ.
4.1.4. Копия платежного документа, подтверждающего внесение
лицензионного сбора в установленном размере.
4.2. В зависимости от видов заявленных работ субъект
лицензирования дополнительно к указанным в п. 4.1. документам
должен также представить при выполнении работ, требующих
заключения специализированных экспертных центров, заключения этих
центров.
4.3. При подаче заявления субъект лицензирования предъявляет в
отдел по лицензированию копию устава предприятия или документа,
его заменяющего (этот документ возвращается субъекту
лицензирования после проверки заявления).
4.4. Отдел вправе получать дополнительные заключения об оценке
качественного уровня деятельности субъекта лицензирования от
органов государственного надзора, государственной вневедомственной
экспертизы, территориальных проектно-изыскательских организаций,
местных органов управления.
4.5. Субъект лицензирования может представить дополнительно к
указанным в п. 4.1 документам также отзывы заказчиков,
характеризующие качество работ, выполненных для них субъектом
лицензирования.
4.6. Субъект лицензирования несет ответственность за
достоверность представленных им сведений. При выявлении факта
фальсификации или заведомого искажения сведений лицензия может
быть аннулирована в установленном порядке.
4.7. При положительном решении лицензионного центра объекту
лицензирования выдается лицензия установленного образца и
контрольный талон, в котором потребитель или орган контроля
фиксирует факт предоставления некачественных услуг (работ) или
нарушение требований, указанных в лицензии.
(п. 4.7 в ред. Постановления администрации края от 23.08.94 N 419)
4.8. Регистрация заявлений и лицензий производится в журналах
и Реестре по установленной единой для Российской Федерации форме.
V. Срок действия лицензии
5.1. Срок действия лицензий устанавливается краевым
лицензионным центром при принятии решения о выдаче лицензии.
Минимальный срок действия лицензии - один год, максимальный -
пять лет. Конкретный срок устанавливается краевым лицензионным
центром с учетом периода деятельности субъекта лицензирования,
стабильности качественного уровня работ, состояния
материальнотехнической, нормативно-методической базы, квалификации
и опыта работы основных кадров, эффективности работы системы
внутрипроизводственного контроля качества.
5.2. Продление срока действия лицензии производится в виде
перерегистрации с порядком, установленным администрацией края.
5.3. Действие лицензии может быть приостановлено или
прекращено при ее аннулировании в случае поступления в
лицензионный центр информации о несоблюдении требования,
предъявляемого к субъекту лицензирования по виду работ,
оговоренных в лицензии.
5.4. При изменении наименования, адреса или банковских
реквизитов владельца лицензии без изменения видов деятельности
лицензия подлежит перерегистрации в лицензионном центре.
VI. Плата за лицензию
6.1. При подаче заявления субъект лицензирования вносит
фиксированную разовую плату - лицензионный сбор, размер которого
устанавливается администрацией края и индексируется в связи с
инфляцией. Средства от оплаты за лицензирование поступают в
краевой бюджет и расходуются в порядке, установленном
администрацией края, в т. ч. на содержание отдела по
лицензированию.
6.2. Оплата работы специализированных и территориальных
базовых экспертных центров производится непосредственно субъектом
лицензирования. Эта оплата не входит в лицензионный сбор и в общей
сложности не может превышать половину лицензионного сбора,
независимо от числа базовых экспертных центров, проверяющих
возможности субъекта лицензирования.
6.3. В случае отказа в выдаче лицензии лицензионный сбор не
возвращается.
VII. Рассмотрение споров по вопросам лицензирования
7.1. Разногласия, возникающие в вопросах выдачи,
приостановления или аннулирования лицензии рассматриваются на
заседании коллегии при комитете по жилищному и коммунальному
хозяйству администрации края или в арбитражном суде.
VIII. Контроль за соблюдением лицензионных условий
8.1. Контроль за соблюдением лицензионных условий возлагается
на комитет по жилищному и коммунальному хозяйству администрации
края. По итогам проверки в контрольном талоне фиксируются
нарушения, а также обоснованные жалобы граждан, предприятий на
качество оказываемых услуг.
8.2. Работники комитета в соответствии с функциональными
обязанностями имеют право:
8.2.1. Беспрепятственно посещать по служебным удостоверениям
предприятия, организации, оказывающие услуги в жилищно -
коммунальной сфере.
8.2.2. Проверять выполнение настоящего Положения и других
нормативных актов.
IX. Порядок приостановления действия или
аннулирования лицензии
(раздел IX введен Постановлением администрации
Приморского края от 23.08.94 N 419).
1. Право приостановления действия или аннулирования лицензии
предоставляется лицензионному центру, выдавшему лицензию.
2. Лицензионный центр принимает решение о приостановлении
действия или аннулировании лицензии на отдельные или все виды
деятельности в жилищно-коммунальном хозяйстве.
Разногласия в вопросах приостановления действия или
аннулирования лицензии рассматриваются вышестоящим органом
лицензирования.
3. Приостановление действия лицензии может производиться в
случаях:
нарушения нормативно-технических условий, правил технической
эксплуатации, правил и норм предоставления жилищно-коммунальных
услуг.
наличия в контрольном талоне обоснованных записей о
некачественном оказании услуг.
Срок приостановления действия лицензии определяется комиссией
на заседании центра исходя из времени, необходимого субъекту для
повышения качественного уровня оказания услуг, и влечет за собой
прекращение деятельности предприятия по видам работ, указанным в
предписании, но не более трех месяцев.
4. Аннулирование лицензии производится центром лицензирования
в случаях:
приостановления действия лицензии более двух раз в течение
срока, на который выдана лицензия
наличия в контрольном талоне более трех обоснованных записей о
некачественном оказании услуг
установления факта фальсификации представленных в лицензионный
центр материалов и документов
ликвидации или реорганизации предприятия, организации
поступления в центр сведений о несоблюдении требований,
предъявленных к субъекту лицензирования по видам работ,
оговоренных в лицензии.
5. О приостановлении действия или аннулирования лицензии ее
владельцу сообщается в письменной форме не позднее трех дней со
дня принятия решения. В 10-дневный срок со дня получения
уведомления об аннулировании лицензия подлежит сдаче в
лицензионный центр.
6. Основанием для рассмотрения вопроса о приостановлении
действия или аннулирования лицензии являются письменные заявления
органов государственного управления, надзора, общественных
организаций по защите прав потребителей, потребителей
жилищно-коммунальных услуг или уполномоченного ими представителя.
Для проверки указанных фактов лицензионным центром могут
привлекаться специалисты органов государственного надзора,
государственных и общественных организаций, специалисты комитета,
а также отдельные эксперты.
Не требуется проведения экспертизы в случаях:
поступления официальных заявлений от государственных надзорных
органов
обнаружения фактов нарушения непосредственно центром
лицензирования или сотрудниками комитета.
7. При необходимости и по спорным вопросам заявление и
экспертное заключение рассматриваются лицензионным центром в
присутствии экспертов, подготовивших заключение, и представителя
организации, предприятия, которому направляется официальное
приглашение для рассмотрения вопроса о приостановлении действия,
аннулировании лицензии.
Отсутствие на заседании представителя организации, предприятия
не является основанием для переноса рассмотрения заявления.
8. В период рассмотрения материалов о приостановлении действия
или аннулировании лицензии предприятия, организации имеют право
продолжать ранее выполнявшиеся виды деятельности.
9. Решения лицензионного центра о приостановлении и
аннулировании лицензии публикуются в печати.
X. Распределение прав и обязанностей между
администрациями городов и районов края и комитетом
по жилищному и коммунальному хозяйству
(раздел X введен Постановлением администрации
Приморского края от 14.12.94 N 618).
1. Права и обязанности администраций городов и районов края
1.1. Ведение реестра предприятий, выполняющих свои услуги в
системе жилищно-коммунального хозяйства.
1.2. Ведение реестра предприятий, прошедших лицензирование, по
видам деятельности и срокам действия лицензии.
1.3. Разъяснительная работа с предприятиями, продолжающими
свою деятельность без лицензии или нарушающими Положение о
лицензировании. Привлечение к этой работе налоговых инспекций и
арбитража.
1.4. Проведение заседаний административных комиссий с
приглашением руководителей предприятий, не получивших лицензии или
нарушающих Положение о лицензировании. Рассмотрение мероприятий по
прохождению хода лицензирования и улучшению качества обслуживания.
1.5. Периодическая проверка предприятий на качество услуг,
оказываемых предприятием, и соответствия деятельности, оговоренной
в уставе, наличия лицензии на виды деятельности, на которые
необходима лицензия. Проверка контрольного талона с отзывами
потребителей о качестве обслуживания, предписаний органов контроля
на соответствие государственным стандартам и нормативным
документам.
1.6. Выдача разрешений (согласий) на использование
административной территории региона для данного вида деятельности.
1.7. Выдача заключений (отзывов) об оценке качественного
уровня деятельности субъекта лицензирования.
1.8. Накопление о субъекте лицензирования информации,
касающейся качества оказываемых им услуг. При необходимости
ходатайство перед лицензионным центром о приостановлении действия
лицензии или лишения ее на период устранения замечаний, касающихся
качества или отступления от деятельности, указанной в лицензии.
1.9. Информирование через средства массовой информации о
лишении или приостановлении действия лицензии субъектов, о правах
потребителей и целях лицензирования.
1.10. Организация системы контроля за качеством оказываемых
услуг с привлечением к этой работе органов государственного
надзора, пожарного надзора, госстандарта, природоохранных органов.
2. Права и обязанности лицензионного центра
2.1. Разработка нормативных документов и определение порядка
лицензирования, доведение их до местных органов самоуправления.
Контроль за их исполнением.
2.2. Проведение консультативного обслуживания субъектов
лицензирования, выдача пакета документов для получения лицензии.
2.3. Проведение заседаний лицензионной комиссии. Рассмотрение
заявлений на получение лицензии. Принятие решения о выдаче (отказе
в выдаче) лицензии, определение срока ее действия.
2.4. Рассмотрение на заседании лицензионной комиссии отзывов
потребителей услуг, заключений и предписаний государственных
органов надзора, ходатайства администраций о приостановлении или
аннулировании лицензии. Окончательное принятие решения о сроках
приостановки или аннулирования лицензии. Оповещение местных
органов власти о принятом решении.
2.5. Оформление запросов по администрациям городов и районов с
целью предоставления дополнительных сведений о субъекте
лицензирования.
2.6. Изучение и анализ информации о ходе лицензирования, о
наличии всех зарегистрированных субъектов, подлежащих
лицензированию.
2.7. Выборочная проверка качества услуг, оказываемых
субъектами, прошедшими лицензирование. Проверка работы
администраций на местах по выполнению своих обязанностей по
вопросам лицензирования.
2.8. Оформление рекомендаций и предложений по улучшению
качества услуг, оказываемых субъектами лицензирования,
осуществляющими деятельность в жилищно-коммунальном хозяйстве.
2.9. Участие в обсуждении и внесение предложений по проектам
законов, постановлений правительства, постановлений и распоряжений
администрации края по вопросам улучшения качества обслуживания в
сфере жилищно-коммунального хозяйства и лицензирования.
2.10. Обращение в арбитраж и налоговые инспекции с
предложениями о приостановлении деятельности предприятий,
постоянно нарушающих Положение о лицензировании
жилищно-коммунальной деятельности на территории края или
осуществляющих свою деятельность без лицензии.
2.11. Ведение сводного реестра предприятий, прошедших
лицензирование, по видам деятельности и срокам действия.
Председатель комитета по
жилищному и коммунальному
хозяйству администрации края
М.САВЧЕНКО
ОБРАЗЕЦ 1
ЗАЯВЛЕНИЕ
НА ПОЛУЧЕНИЕ ЛИЦЕНЗИИ НА ПРАВО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ОТДЕЛЬНЫХ
ВИДОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОМ ХОЗЯЙСТВЕ
Организация - заявитель _______________________________________
Юридический адрес _____________________________________________
Телефон _______________ Факс ______________
Номера счетов, наименование отделений банков
_______________________________________________________________
_______________________________________________________________
Организация зарегистрирована в органах налоговой инспекции ____
_______________________________________________________________
Руководитель организации (Ф. И. О., точное наименование
должности)
_______________________________________________________________
Вид (виды) деятельности, которые осуществляет либо предполагает
осуществлять организация:
_______________________________________________________________
_______________________________________________________________
_______________________________________________________________
Место осуществления деятельности ______________________________
_______________________________________________________________
С условиями Положения о лицензировании отдельных видов
деятельности на территории Приморского края ознакомлен.
Руководитель организации ______________(подпись)
Дата поступления заявки "___"______199 г.
Регистрационный номер ______________ М. П.
ОБРАЗЕЦ 2
ЛИЦЕНЗИЯ N
НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В
ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОМ ХОЗЯЙСТВЕ НА ТЕРРИТОРИИ
ПРИМОРСКОГО КРАЯ
Выдана на основании решения комиссии по лицензированию
отдельных видов деятельности в жилищно-коммунальном хозяйстве
комитета по жилищному и коммунальному хозяйству администрации
Приморского края от "____" _______________199 г. N ___________
_______________________________________________________________
(форма собственности, наименование организации)
_______________________________________________________________
(юридический адрес предприятия, организации)
_______________________________________________________________
(наименование вида деятельности)
Лицензия действительна на территории __________________________
_______________________________________________________________
Особые условия:
_______________________________________________________________
_______________________________________________________________
Дата выдачи лицензии "____"___________199 г.
Лицензия действительна до "____"___________199 г.
Председатель комиссии по
лицензированию ______________________
подпись ф. и. о.
Регистрационный N ___________
Образец 3.
КОНТРОЛЬНЫЙ ТАЛОН
К лицензии N __________________ от_____________________ 199___ г.,
выданный на основании решения ____________________________________
(наименование органа, выдавшего лицензию)
__________________________________________________________________
(наименование организации, предприятия)
__________________________________________________________________
(юридический адрес организации, предприятия)
__________________________________________________________________
предоставлено право на вид деятельности __________________________
__________________________________________________________________
(наименование видов деятельности)
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
Особые отметки (заполняется по форме на обратной стороне талона)
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
Подпись председателя лицензионного
центра при комитете по жилищному
и коммунальному хозяйству
администрации края
С.ОСИПОВ
---T-------T-------------T-------------------T------T-------T----¬
¦N ¦Ф.И.О. ¦Организация и¦ ¦Срок ¦Роспись¦При-¦
¦пп¦прове- ¦должность ¦ Замечания, ¦испол-¦ ¦ме- ¦
¦ ¦ряющего¦(телефон) де-¦ предложения ¦нения ¦ ¦ча- ¦
¦ ¦ ¦лающего про- ¦ ¦ ¦ ¦ние ¦
¦ ¦ ¦верку ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--+-------+-------------+-------------------+------+-------+----+
¦1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7¦
L--+-------+-------------+-------------------+------+-------+-----
|
