АДМИНИСТРАЦИЯ ПРИМОРСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 мая 1994 г. N 231
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ ЗАЩИТЫ
ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ В ПРИМОРСКОМ КРАЕ
В целях реализации Закона Российской Федерации "О защите прав
потребителей" и исполнения резолюции краевой конференции по
проблемам защиты прав потребителей от 13 мая 1993 года
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить Программу защиты прав потребителей в Приморском
крае (прилагается).
2. Комитетам и управлениям администрации края, другим органам
государственного управления обеспечить реализацию Программы в
установленные сроки.
3. Рекомендовать главам администраций городов и районов края в
течение 1994 года разработать аналогичные программы и организовать
их выполнение.
4. Контроль за выполнением данного постановления возложить на
комитет по защите прав потребителей и ценам администрации края
(Курдюков).
Первый заместитель
главы администрации
В.ДУБИНИН
Утверждено
Постановление
администрации края
от 18 мая 1994 г. N 231
ПРОГРАММА
ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ В ПРИМОРСКОМ КРАЕ
Программа защиты прав потребителей является одним из основных
инструментов, позволяющих обеспечить реализацию Закона Российской
Федерации "О защите прав потребителей", направлена на достижение
поставленной в ней главной задачи - создание эффективного
механизма защиты прав потребителей в условиях рыночных отношений.
Программа на настоящем этапе ориентирована на первоочередное
создание государственной системы защиты потребителей при наличии
серьезной поддержки со стороны органов государственной власти и
управления края, администрации городов и районов, а также
практической помощи со стороны предприятий и организаций.
Программа защиты прав потребителей разработана Приморским
территориальным управлением Государственного комитета Российской
Федерации по антимонопольной политике и поддержке новых
экономических структур (далее - Приморское территориальное
управление ГКАП России) в соответствии с резолюцией краевой
конференции по защите прав потребителей с участием Приморского
центра стандартизации и метрологии, Приморского территориального
управления государственной инспекции по торговле, качеству товаров
и защите прав потребителей, Приморского краевого центра
государственного санэпиднадзора, Приморской торгово-промышленной
палаты, комитета по торговле, бытовому обслуживанию населения и
материально-техническому снабжению администрации края, комитета по
защите прав потребителей и ценам администрации края, Приморского
краевого общества потребителей, предпринимателей.
Цель программы
Программа защиты прав потребителей направлена на достижение
ряда целей, в совокупности создающих условия, в которых каждый
гражданин России будет иметь возможность защитить свои права.
Задачи и основные направления программы
Основной задачей программы является создание комплексной
государственной системы защиты потребительских интересов,
реализация государственной политики защиты прав и законных
интересов потребителей.
Программу по защите прав потребителей предполагается
осуществлять по 6 основным направлениям:
создание единой системы защиты прав потребителей,
правозащитная деятельность,
деятельность по защите потребителей от недоброкачественной
продукции и услуг,
разработка и внедрение экономических проектов,
информационно-просветительская деятельность,
организационно-координационная работа.
I. Создание единой системы защиты прав потребителей
1. Завершить формирование органов по защите прав потребителей
при местной администрации.
1994 г. Отв. Главы администраций городов и районов, комитет по
защите прав потребителей и ценам администрации края.
2. Создать краевой совет по делам потребителей.
1994 г. Отв. Приморское территориальное управление ГКАП
России.
3. Подготовить методические материалы по созданию городских
(районных) общественных организаций по защите прав потребителей.
1994 г. Отв. Приморское территориальное управление ГКАП
России.
4. Оказать практическую помощь в деятельности краевого
общества потребителей.
Постоянно. Отв. Администрация края, комитет по защите прав
потребителей и ценам администрации края, Приморское
территориальное управление ГКАП России.
5. Назначить уполномоченных по защите прав потребителей при
администрациях сел и поселков.
Постоянно. Отв. Главы администраций городов и районов, комитет
по защите прав потребителей и ценам администрации края.
6. Подготовить проект межведомственного соглашения о
совместных мерах по обеспечению государственной защиты прав
потребителей товаров, работ, услуг с участием Приморского центра
стандартизации и метрологии, Приморского краевого центра
государственного санэпиднадзора, управления внутренних дел
администрации края, прокуратура края, Приморского краевого суда,
Дальневосточного таможенного управления Российской Федерации,
Приморской торгово-промышленной палаты, комитета по природным
ресурсам администрации края.
1994 г. Отв. Приморское территориальное управление ГКАП
России.
7. Создать в городах и районах края общественные организации
потребителей.
Постоянно. Отв. Главы администраций городов и районов, краевое
общество потребителей, комитет по защите прав потребителей и ценам
администрации края, Приморское территориальное управление ГКАП
России.
8. Оказывать практическую помощь главам администрации городов
и районов края в формировании органов защиты прав потребителей и
создании городских и районных обществ потребителей.
Постоянно. Отв. Комитет по защите прав потребителей и ценам
администрации края, краевое общество потребителей, Приморское
территориальное управление ГКАП России.
9. Подготовить проект соглашения между администрацией
Приморского края и провинциями Китайской Народной Республики в
области защиты прав потребителей.
1994 г. Отв. Приморское территориальное управление ГКАП
России.
II. Правозащитная деятельность
1. Создать юридическую службу краевого общества потребителей.
1994 г. Отв. Комитет по защите прав потребителей и ценам
администрации края, краевое общество потребителей.
2. Создать центры методической помощи на базе обществ, имеющих
наибольший опыт работы по защите прав потребителей.
1994 - 1996 г. г. Отв. Комитет по защите прав потребителей и
ценам администрации края, краевое общество потребителей,
Приморская торгово-промышленная палата.
3. Публиковать материалы о правовой защите потребителей,
разъяснять требования Закона Российской Федерации "О защите прав
потребителей" в прессе, по радио и телевидению.
Постоянно. Отв. Приморское территориальное управление ГКАП
России,комитет по защите прав потребителей и ценам администрации
края, краевое общество потребителей.
4. Привлекать производителей и продавцов недоброкачественной
продукции и услуг к судебной ответственности и информировать
потребителей об этом в местной печати.
Постоянно. Отв. Специалисты отделов защиты прав потребителей
при местной администрации, краевое общество потребителей,
Приморское территориальное управление ГКАП России.
5. Оказывать помощь потребителям в защите их прав.
Постоянно. Отв. Краевое общество потребителей, отделы защиты
прав потребителей при местной администрации, Приморское
территориальное управление ГКАП России.
6. Исходя из потребностей края на определенный момент в тех
или иных товарах и сложившихся условий с их обеспечением,
совместно с городскими и районными обществами вносить предложения,
способствующие насыщению регионального потребительского рынка
товарами.
Постоянно. Отв. Краевое общество потребителей, комитет по
защите потребителей и ценам администрации края, Приморское
территориальное управление ГКАП России.
7. Координировать правозащитную деятельность обществ
потребителей, направленную на фактическую отмену противоправных
актов в торговле и бытовом обслуживании.
Постоянно. Отв. Комитет по защите прав потребителей и ценам
администрации края, Приморское территориальное управление ГКАП
России.
8. Продолжить работу по взаимодействию с прокуратурой
Приморского края, арбитражным судом, судами, управлением
внутренних дел администрации края, Приморской торгово-промышленной
палатой, комитетами и отделами администрации края по созданию
эффективного механизма защиты прав потребителей в условиях
рыночных отношений.
Постоянно. Отв. Комитет по защите прав потребителей и ценам
администрации края, Приморское территориальное управление ГКАП
России, краевое общество потребителей.
III. Деятельность по защите прав потребителей от
недоброкачественной продукции и услуг
1. Добиваться учета интересов потребителей в стандартизации
потребительских свойств товаров и услуг, осуществляя:
контроль за соблюдением требований государственных стандартов
по вопросам безопасности продукции и услуг, в том числе при
разработке нормативной документации на продукцию;
определение предельно допустимых значений показателей
безопасности пищевой продукции;
организацию сертификаций импортной потребительской продукции
на уровне требований стран-экспортеров к ее качеству и
безопасности, не противоречащих российским нормативным актам;
Постоянно. Отв. Приморский краевой центр стандартизации и
метрологии.
2. Определить исключительные полномочия органам
госсанэпиднадзора в порядке установления гигиенической оценки
продукции.
Постоянно. Отв. Приморский краевой центр госсанэпиднадзора.
3. Установить, что обязательная сертификация по безопасности
продукции, на которую распространяются определенные органами
госсанэпиднадзора санитарно-гигиенические требования,
осуществляется при наличии гигиенического сертификата.
Постоянно. Отв. Приморский краевой центр госсанэпиднадзора.
4. Добиваться учета интересов потребителя в государственном
контроле качества товаров и услуг, для чего:
а). Создать широкую сеть лабораторий по контролю за качеством
(экспертных лабораторий).
Постоянно. Отв. Приморский центр стандартизации и метрологии.
б). Разработать на региональном уровне целевую программу
поддержки системы бытового обслуживания населения и в первую
очередь ремонта сложно-бытовой техники (включая гарантийное
обслуживание).
1994 г. Отв. Комитет по торговле, бытовому обслуживанию
населения и материально-техническому обеспечению администрации
края, Приморское территориальное управление ГКАП России.
в). Способствовать созданию в крае техно-торговых центров
совместно с заводами-изготовителями по ремонту сложно-бытовой
техники на базе действующих ремонтных предприятий бытового
обслуживания в форме акционерных обществ.
Постоянно. Отв. Комитет по торговле и бытовому обслуживанию
населения и материально-техническому обеспечению администрации
края, комитет по управлению имуществом Приморского края,
Приморское территориальное управление ГКАП России.
5. Добиваться учета интересов потребителей в сертификации
товаров и услуг, для чего:
а). Ввести обязательную сертификацию товаров, работ, услуг на
безопасность для жизни, здоровья потребителей.
Постоянно. Отв. Приморский центр стандартизации и метрологии,
Приморский краевой центр госсанэпиднадзора.
б). Выработать в крае единую систему контроля за качеством
продукции в соответствии с требованиями Закона Российской
Федерации "О защите прав потребителей", определив функции и
взаимодействие контролирующих органов.
1994 г. Отв. Комитет по защите прав потребителей и ценам
администрации края, Приморское территориальное управление ГКАП
России.
в). Решить вопрос об обеспечении льготных условий пользования
услугами сертификационных центров для обществ потребителей.
Постоянно. Отв. Приморский центр стандартизации и метрологии,
краевое общество потребителей.
г). Оказать практическую помощь испытательным лабораториям
независимых организаций края в их подготовке к аккредитации в
"Системе сертификации ГОСТ Р" с целью создания в крае развитой
сети испытательных и сертификационных центров.
Постоянно. Отв. Приморский центр стандартизации и метрологии.
6. Развивать самостоятельную деятельность обществ потребителей
по обеспечению качества продукции и услуг, в том числе:
а). Организовать независимую экспертизу качества продукции.
Постоянно. Отв. Краевое общество потребителей.
б). Создавать собственные лаборатории обществ потребителей,
способные проводить независимые экспертизы.
Постоянно. Отв. Краевое общество потребителей добиваться
введения обязательной сертификации импортируемой потребительской
продукции на безопасность и экологическую чистоту.
7. Обеспечить участие обществ потребителей в контрольной
деятельности без административных полномочий, в том числе:
а). Участвовать в работе коллегиальных органов контроля с
целью предоставления в них общих интересов потребителей.
Постоянно. Отв. Краевое общество потребителей.
б). Выявлять, обобщать и передавать в компетентные контрольные
органы материалы о нарушениях прав потребителей с последующим
информированием этими органами обществ потребителей о принятых
мерах.
Постоянно. Отв. Краевое общество потребителей.
в). Требовать привлечения к административной или уголовной
ответственности должностных лиц, в результате действий которых
нарушаются интересы потребителей.
Постоянно. Отв. Краевое общество потребителей, отделы защиты
прав потребителей при администрациях городов и районов.
г). Разъяснять потребителям существующую систему
государственного контроля за соблюдением законодательства
Российской Федерации по защите прав потребителей.
Постоянно. Отв. Комитет по защите прав потребителей и ценам
администрации края, Приморское территориальное управление ГКАП
России.
д). Вносить в органы государственного управления, на
предприятия, в организации и учреждения предложения о мерах по
повышению качества товаров (работ, услуг), опасных для жизни,
здоровья, имущества потребителей и окружающей среды.
Постоянно. Отв. Краевое общество потребителей.
IV. Разработка и внедрение экономических проектов
1. Осуществлять меры антикризисного характера, необходимые в
условиях до завершения перехода к рынку, в том числе:
организовывать социальную защиту малообеспеченных потребителей
в условиях инфляционного роста цен:
проводить "ярмарки милосердия";
Постоянно. Отв. Комитет по торговле, бытовому обслуживанию
населения и материально-техническому снабжению
администрации края.
создавать постоянно действующие "магазины милосердия";
Постоянно. Отв. Управление социальной защиты населения
администрации края.
развертывать сеть магазинов, торгующих по социально низким
ценам;
Постоянно. Отв. Краевой совет ветеранов войны и труда,
краевое общество потребителей.
использовать средства Фонда защиты потребителей для
финансирования благотворительных акций;
Постоянно. Отв. Краевое общество потребителей.
2. Организовать социальную защиту групп населения, ставших
жертвами чрезвычайных ситуаций (наводнение, экологические
катастрофы и др.).
Постоянно. Отв. Управление социальной защиты населения
администрации края.
3. Осуществлять контроль за движением и распределением
потребительского импорта, в том числе:
обеспечивать гласный контроль за условиями, на которых
заключаются контракты;
Постоянно. Отв. Приморская торгово-промышленная палата,
краевое общество потребителей.
организовывать контроль за приемкой товаров по качеству,
выявлять случаи непредъявления товаров к проверке качества при
приемке и завышения цен за счет списанных некачественных товаров;
Постоянно. Отв. Приморская торгово-промышленная палата.
информировать общественность о движении крупных масс импортных
товаров, особенно по благотворительным поставкам;
Постоянно. Отв. Управление социальной защиты населения
администрации края.
организовать контроль за движением и распределением
гуманитарной помощи;
Постоянно. Отв. Управление социальной защиты населения
администрации края.
4. Анализировать ассортиментный минимум, предлагаемый органами
власти в качестве базы нормирования.
Постоянно. Отв. Комитет по защите прав потребителей и ценам
администрации края, Приморское территориальное
управление ГКАП России.
5. Принимать меры к обеспечению суверенитета потребителей в
условиях становления рыночной экономики, в том числе:
Содействовать становлению рынка как рынка покупателя, путем
участия в антимонопольной политике государственных органов,
проводить анализ вариантов антимонопольной политики, не
отражающих интересов конечных потребителей;
Постоянно. Отв. Комитет по защите прав потребителей и ценам
администрации края, Приморское территориальное
управление ГКАП России.
способствовать созданию совместных фондов антимонопольных
мероприятий, образуемых за счет штрафных санкций;
Постоянно. Отв. Комитет по защите прав потребителей и ценам
администрации края, Приморское территориальное
управление ГКАП России.
Содействовать созданию широкой собственности потребителей на
потребительские фонды и предприятия потребительского сектора как
экономической гарантии рынка потребителя. В этих целях поддержать
создание:
потребительских товариществ и добиваться передачи их в
собственность ряда магазинов, торгующих товарами повседневного
спроса и предприятий сферы услуг;
Постоянно. Отв. Комитет по защите прав потребителей и ценам
администрации края, краевое общество потребителей,
комитет по управлению имуществом администрации
края, Приморская торгово-промышленная палата.
предприятий по производству потребительской продукции в виде
малых предприятий, товариществ с ограниченной ответственностью,
акционерных обществ и др.;
Постоянно. Отв. Комитет по управлению имуществом администрации
края, краевое общество потребителей.
сети совместных предприятий с потребительскими организациями
других стран в сфере туризма, торговли, информации;
Постоянно. Отв. Краевое общество потребителей.
V. Информационно-просветительская деятельность
1. Информировать потребителей о потребительских и
эксплуатационных свойствах товаров и услуг:
разъяснять в печатных органах потребительского движения
обозначения на маркировках, этикетках и в сопроводительной
документации к товарам;
Постоянно. Отв. Приморский центр стандартизации и метрологии,
Приморский краевой центр государственного
санэпиднадзора, краевое общество потребителей.
распространять сведения о государственных стандартах на
потребительскую продукцию, о медико-биологических показателях и
основаниях отнесения основных видов продукции к нестандартной.
Информировать общественность о случаях несоответствия продукции
установленным требованиям;
Постоянно. Отв. Приморский центр стандартизации и метрологии,
Приморский краевой центр государственного
санэпиднадзора, краевое общество потребителей,
Приморская торгово-промышленная палата.
поддерживать разработку таких форм документов о
потребительских и эксплуатационных свойствах товаров, которые были
бы понятны пользователю;
Постоянно. Отв. Приморский центр стандартизации и метрологии,
Приморский краевой центр государственного
санэпиднадзора, краевое общество потребителей,
Приморская торгово-промышленная палата.
вести широкую антирекламу продукции предприятий, включенных в
"черные списки" общества потребителей;
Постоянно. Отв. Приморский центр стандартизации и метрологии,
Приморский краевой центр государственного
санэпидемнадзора, краевое общество потребителей,
Приморская торгово-промышленная палата.
2. Распространять социальную информацию, характеризующую
положение потребителей:
проводить сбор, обобщение и распространение информации об
уровне и качестве жизни различных групп потребителей;
Постоянно. Отв. Комитет по защите прав потребителей и ценам
администрации края, краевое общество потребителей.
проводить опросы общественного мнения потребителей по
социально-экономическим вопросам и публиковать их результаты;
Постоянно. Отв. Комитет по защите прав потребителей и ценам
администрации края, краевое общество потребителей.
вести критический анализ состава "потребительской корзины",
официальных данных по движению индексов цен, в том числе на
"черном рынке", и публиковать его результаты;
Постоянно. Отв. Краевое общество потребителей.
3. Развивать информационно-издательскую деятельность,
включающую в себя:
ведение рубрик в газетах и журналах по разъяснению Закона
Российской Федерации "О защите прав потребителей";
Постоянно. Отв. Приморское территориальное управление ГКАП
России, комитет по защите прав потребителей и
ценам администрации края, краевое общество
потребителей.
издание листков, вестников, информационных бюллетеней по
проблемам защиты прав потребителей;
Постоянно. Отв. Приморское территориальное управление ГКАП
России, комитет по защите прав потребителей и ценам
администрации края, краевое общество потребителей.
4. Использовать иные средства пропаганды и информации:
плакаты, видеофильмы, антивыставки некачественных и вредных
товаров, телепередачи ( в соответствии с возможностями краевого,
городских и районных обществ потребителей).
Постоянно. Отв. Комитет по защите прав потребителей и ценам
администрации края, краевое общество потребителей,
Приморский краевой центр государственного
санэпиднадзора.
VI. Организационно-координационная работа
1. Проводить работу по развитию организационных структур
обществ потребителей, в том числе:
а). По вовлечению в потребительские движения широкого круга
потребителей;
Постоянно. Отв. Краевое общество потребителей, комитет по
защите прав потребителей и ценам администрации края.
б). По сотрудничеству с обществами потребителей других
регионов; Постоянно. Отв. Краевое общество потребителей.
2. Содействовать развитию профессиональных служб краевого
общества потребителей.
Постоянно. Отв. Краевое общество потребителей
3. Обеспечивать финансовую самостоятельность краевого общества
потребителей на основе:
а). Коммерческих доходов от деятельности профессиональных
служб и исполнительной дирекции.
Постоянно. Отв. Краевое общество потребителей.
б). Штрафов, полученных за нарушение правил торговли и
бытового обслуживания населения.
Постоянно. Отв. Комитет по защите прав потребителей и ценам
администрации края, краевое общество потребителей.
4. Учредить и способствовать организационно-финансовому
развитию фонда защиты потребителей как самостоятельной
благотворительной организации, с целью финансирования на
благотворительной основе различных секций по защите законных
интересов и прав потребителей, исследовательских проектов
антимонопольного характера, материальной помощи отдельным наименее
обеспеченным потребителям, пострадавшим в результате использования
вредных и опасных товаров.
1994 - 1996 г. г. Отв. Комитет по защите прав потребителей и
ценам администрации края, Приморское территориальное управление
ГКАП России, краевое общество потребителей.
5. Поддерживать создание локальных организаций потребителей.
Постоянно. Отв. Краевое общество потребителей
6. Поддерживать создание потребительских организаций,
образуемых с хозяйственными целями (товарищества, акционерные
общества).
Постоянно. Отв. Комитет по управлению имуществом администрации
края, краевое общество потребителей
7. Развертывать основные формы деятельности обществ
потребителей:
а). Юридическо-консультационную и информационно-издательскую
деятельность;
Постоянно. Отв. Краевое общество потребителей
б). Экспертизу качества потребительских товаров;
Постоянно. Отв. Краевое общество потребителей, Приморский
центр стандартизации и метрологии, Приморский краевой центр
государственного санэпиднадзора, Приморская торгово-промышленная
палата.
8. Оказать содействие краевому обществу потребителей в его
аккредитации в региональном Азиатско-Тихоокеанском бюро
международного общества союза потребителей.
1994 - 1995 г. г. Отв. Приморское территориальное управление
ГКАП России.
|
