АДМИНИСТРАЦИЯ ПРИМОРСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 ноября 1994 г. N 570
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПРИМОРСКОМ
КРАЕВОМ КОМИТЕТЕ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ
СРЕДЫ И ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ
Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации
от 23.04.94 N 375 "Об утверждении Положения о Министерстве охраны
окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации" и
приказа Министерства охраны окружающей природной среды и природных
ресурсов от 25.05.94 N 161 "Об утверждении Примерного положения о
территориальном органе Минприроды России"
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить прилагаемое Положение о Приморском краевом
комитете охраны окружающей среды и природных ресурсов.
2. Установить, что финансирование Приморского краевого
комитета охраны окружающей среды и природных ресурсов
осуществляется за счет федерального бюджета и за счет иных
источников финансирования, предусмотренных законодательством
Российской Федерации и правовыми актами органов власти Приморского
края.
3. Просить Министерство Охраны окружающей среды и природных
ресурсов Российской Федерации отменить Положение о комитете охраны
окружающей среды и природных ресурсов Приморского края,
утвержденное министром 18.11.93.
И. о. главы администрации
И.ЛЕБЕДИНЕЦ
"Утверждаю" Утверждено
Министр охраны окружающей постановлением
среды и природных ресурсов администрации края
Российской Федерации от 16.11.94 N 570
В.И.Данилов-Данилян
1994 г.
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПРИМОРСКОМ КРАЕВОМ КОМИТЕТЕ ОХРАНЫ
ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ
1. Приморский краевой комитет охраны окружающей среды и
природных ресурсов (далее Примкрайкомприроды) является
территориальным органом Министерства охраны окружающей среды и
природных ресурсов Российской Федерации (Минприроды России),
осуществляющим государственный контроль, управление и координацию
в области охраны окружающей среды, регулирования
природопользования, обеспечения экологической безопасности, и
наряду с исполнительной властью Приморского края несет
ответственность за оздоровление и улучшение качества окружающей
среды на территории Приморского края. Примкрайкомприроды при
регулировании природопользования, в пределах своей компетенции,
согласовывает и утверждает региональные нормы и правила
использования природных ресурсов, а также правила ведения
хозяйственной и иной деятельности, оказывающей воздействие на
окружающую среду.
2. В целях реализации полномочий Примкрайкомприроды вправе
создавать местные (городские, территориальные, районные,
межрайонные) природоохранные органы по согласованию с
соответствующими органами местного самоуправления.
3. Примкрайкомприроды является специально уполномоченным
государственным органом Российской Федерации в области охраны
окружающей природной среды. Создаваемые Примкрайкомприроды местные
природоохранные органы являются также специально уполномоченными
государственными органами в области охраны окружающей среды.
4. Примкрайкомприроды действует на основании Положения о нем и
осуществляет свою деятельность по контролем Минприроды России, а
по вопросам, входящим в компетенцию Приморского края - под
контролем органов власти Приморского края. Примкрайкомприроды в
своей деятельности руководствуется Конституцией Российской
Федерации, указами и распоряжениями Президента Российской
Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства
Российской Федерации, приказами Минприроды России, правовыми
актами органов власти Приморского края, а также настоящим
Положением.
5. Численность аппарата, структуру, штаты и фонд оплаты труда
Примкрайкомприроды определяет Минприроды России по согласованию с
исполнительной властью Приморского края, с учетом особенностей
региона.
6. Решения Прикрайкомприроды по вопросам, отнесенным к его
компетенции, обязательны для органов государственного управления,
юридических и физических лиц, и эти решения могут быть обжалованы
в судебном порядке.
7. Примкрайкомприроды финансируется за счет средств
федерального бюджета, а также иных источников финансирования,
предусмотренных законодательством Российской Федерации и правовыми
актами органов власти Приморского края.
8. Примкрайкомприроды осуществляет свою деятельность во
взаимодействии с другими органами государственного управления,
органами власти Приморского края, органами местного
самоуправления, правоохранительными органами, общественными
организациями, гражданами.
9. Основными задачами Примкрайкомприроды являются:
комплексное управление в области охраны окружающей природной
среды в Приморском крае, проведение единой научно-технической
политики по вопросам охраны окружающей среды и использования
природных ресурсов;
координация деятельности территориальных органов министерств,
ведомств, а также предприятий, учреждений и организаций в области
охраны окружающей среды и природных ресурсов;
оценка и прогнозирование антропогенного воздействия на
окружающую среду, а также состояния и использования природных
ресурсов на территории Приморского края;
формирование региональной нормативно-методической базы в
области охраны окружающей среды, регулирования природопользования,
обеспечения экологической безопасности;
организация единой государственной системы экологического
мониторинга;
организация и проведение государственной экологической
экспертизы;
организация и осуществление государственного контроля в
области охраны окружающей среды и использования природных
ресурсов, а также за соблюдением норм экологической безопасности;
обеспечение населения экологической информацией;
управление природно-заповедным фондом, находящимся на
территории субъекта Российской Федерации, участие в ведении
Красной книги Российской Федерации, ведение Красной книги
Приморского края, организация природо - заповедного отдела;
реализация обязательств Российской Федерации, вытекающих из
членства России в международных организациях и участия в
международных договорах по охране окружающей среды и природных
ресурсов, осуществление международного сотрудничества в этой
области;
развитие и эффективное использование материально-технической
базы природоохранных и подведомственных организаций.
10. В соответствии с задачами Примкрайкомприроды:
разрабатывает предложения по основным направлениям
государственной экологической политики, совместно с
территориальными органами специально уполномоченных
государственных органов Российской Федерации в области охраны
окружающей среды организует разработку и реализацию
территориальных программ по охране окружающей среды и
рациональному использованию природных ресурсов, участвует в
прогнозировании и подготовке программ социально-экономического
развития Приморского края;
подготавливает предложения по совершенствованию правовых актов
Приморского края по вопросам, относящимся к компетенции
Примкрайкомприроды;
организует и осуществляет в установленном порядке выдачу
(аннулирование) лицензий и разрешений на:
комплексное природопользование с учетом заключений
территориальных органов специально уполномоченных органов по
охране и использованию отдельных видов природных ресурсов;
складирование, размещение и захоронение промышленных и иных
отходов (материалов, веществ);
выбросы, сбросы загрязняющих веществ (включая радиоактивные) в
окружающую среду, а также вредные физические воздействия на
окружающую среду и потребление атмосферного воздуха для
производственных нужд в случаях, когда это может привести к
изменениям состояния атмосферы;
добывание, сбор, продажу, скупку, обмен, пересылку,
содержание, хранение биологических коллекций, биологических
объектов, в том числе относящихся к видам животных и растений,
занесенных в Красную книгу России, видов, подпадающих под действие
международных договоров и конвенций, их продуктов, частей и
дериватов, а также согласование экспортных лицензий на
биологические образцы и объекты;
осуществление видов деятельности, связанных с работами
(услугами) природоохранного назначения;
согласовывает или утверждает, в пределах своей компетенции, по
согласованию с соответствующими территориальными органами
специально уполномоченных государственных органов Российской
федерации в области охраны окружающей природной среды региональные
нормы (нормативы) и правила использования отдельных видов
природных ресурсов, лимиты (квоты) на их изъятие;
подготавливает предложения по формированию и использованию
средств внебюджетного экологического фонда;
осуществляет научное обеспечение подведомственных
природоохранных органов и координацию работ, связанных с решением
проблем в области охраны окружающей среды, регулирования
природопользования и соблюдения норм экологической безопасности на
территории Приморского края, выявлением и предотвращением
отрицательных экологических последствий;
организует учет и оценку природно-ресурсного потенциала
Приморского края, ведет учет объектов, загрязняющих окружающую
среду;
совместно с органами исполнительной власти Приморского края,
во взаимодействии с территориальными органами других специально
уполномоченных государственных органов Российской Федерации в
области охраны окружающей природной среды ведет комплексный
территориальный кадастр природных ресурсов Приморского края;
организует и ведет региональный государственный регистр
опасных отходов (в том числе радиоактивных);
обеспечивает создание и функционирование экологических
информационных систем, организует сбор, хранение, обработку,
анализ и распространение информации по проблемам охраны окружающей
среды и природных ресурсов. Ведет совместно с соответствующими
органами управления банки данных об окружающей среде, природных
ресурсах и их использовании, об инновационных природоохранных и
ресурсосберегающих технических, технологических и
организационно-экономических решениях;
подготавливает предложения по разработке экологических
требований для учета их в государственных стандартах,
ведомственных инструктивно-методических и нормативно-технических
документах;
организует совместно с территориальными органами других
министерств и ведомств работу по нормативному и метрологическому
обеспечению, стандартизации и сертификации в области охраны
окружающей среды, регулирования природопользования, обеспечения
экологической безопасности;
осуществляет контроль за экологической паспортизацией
хозяйственных объектов на территории Приморского края;
организует создание и функционирование единой государственной
системы экологического мониторинга на территории Приморского края;
организует и проводит государственную экологическую экспертизу
предплановых, предпроектных и проектных материалов по объектам и
мероприятиям, намечаемым к реализации на территории Приморского
края, независимо от их сметной стоимости и принадлежности, а также
экологических обоснований лицензий и сертификатов;
контролирует и обеспечивает Порядок разработки и утверждения
экологических нормативов выбросов и сбросов загрязняющих веществ в
окружающую природную среду, лимитов использования отходов,
утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от
3 августа 1992 года N 545;
организует и осуществляет на территории Приморского края
государственный экологический контроль;
участвует в организации системы всеобщего непрерывного
экологического воспитания, образования и просвещения, ведет работу
по пропаганде знаний в области охраны окружающей среды;
в пределах своей компетенции координирует деятельность
территориальных органов специально уполномоченных государственных
органов Российской Федерации в области охраны окружающей природной
среды, в том числе по вопросам:
учета, оценки и ведения кадастров отдельных видов природных
ресурсов;
разработки и утверждения инструктивно-методической
документации, определению и компенсации ущерба, наносимого
нерациональным использованием природных ресурсов;
экологического мониторинга;
осуществление государственного контроля за использованием и
охраной земель, недр, поверхностных и подземных вод, атмосферного
воздуха (в том числе за осуществлением мер по предотвращению
истощения озонного слоя атмосферы), лесов и иной растительности,
животного мира (в том числе рыбных запасов), а также по другим
вопросам в области охраны окружающей среды и природных ресурсов;
лицензирования в области проведения наблюдений за загрязнением
окружающей среды;
организует подготовку ежегодного доклада о состоянии
окружающей природной среды в Приморском крае;
управляет в пределах своей компетенции особо охраняемыми
природными территориями, находящимися в ведении Минприроды России
на территории Приморского края, осуществляет меры по развитию
системы особо охраняемых природных территорий в Приморском крае,
сохранению биологического разнообразия, редких и находящихся под
угрозой исчезновения видов животных и растений, уникальных
природных объектов и комплексов, согласовывает материалы по
созданию другими министерствами и ведомствами особо охраняемых
природных территорий;
ведет Красную книгу Приморского края, обеспечивает
представление материалов для ведения Красной книги Российской
Федерации;
организует совместно с территориальными органами других
федеральных органов исполнительной власти выполнение обязательств,
вытекающих из членства Российской Федерации в международных
организациях и участия в международных договорах по охране
окружающей среды и природных ресурсов, участвует в международном
сотрудничестве в этой области, изучает, обобщает и распространяет
зарубежный опыт в данной области;
участвует в организации переподготовки и повышении
квалификации кадров для природоохранных органов Приморского края;
в пределах предоставленных полномочий осуществляет управление
подведомственными природоохранными органами, осуществляет контроль
за их деятельностью, в том числе за целевым использованием ими
финансовых и материальных ресурсов;
обеспечивает развитие и эффективное использование
материально-технической базы подведомственных природоохранных
органов.
11. Примкрайкомприроды, его подведомственные природоохранные
органы и их должностные лица в пределах своей компетенции имеют
право:
запрашивать и получать в установленном порядке от
территориальных органов министерств и ведомств, предприятий,
учреждений и организаций, расположенных или осуществляющих свою
деятельность на территории Приморского края, информацию,
необходимую для выполнения задач в области охраны окружающей
среды, регулирования природопользования, обеспечения норм
экологической безопасности;
заслушивать отчеты руководителей предприятий, учреждений и
организаций по вопросам соблюдения экологических требований
законодательства Российской Федерации, законодательных (правовых)
актов Приморского края, выполнения планов и программ осуществления
природоохранных мероприятий;
беспрепятственно посещать предприятия, учреждения, организации
(в том числе в установленном порядке режимные), охраняемые
территории, другие объекты вне зависимости от их ведомственной
принадлежности, расположенные и осуществляющие свою деятельность
на территории Приморского края, составлять по результатам проверок
акты и протоколы, давать обязательные предписания по устранению
нарушений требований законодательства в области охраны окружающей
среды и использования природных ресурсов;
ограничивать или приостанавливать в установленном порядке
деятельность предприятий или иных объектов, осуществляющих свою
деятельность на территории Приморского края (независимо от форм
собственности и подчинения), если их эксплуатация осуществляется с
нарушением требований природоохранительного законодательства,
нарушением лицензий на использование природных ресурсов и на
комплексное природопользование, а также с превышением лимитов
выбросов и сбросов загрязняющих веществ и давать предписания
банкам (в том числе коммерческим) о прекращении финансирования
таких работ;
в порядке, предусмотренном законодательством Российской
Федерации, рассматривать дела об административных правонарушениях
в области охраны окружающей среды и использования природных
ресурсов;
в установленном законом порядке аннулировать или давать
предписания об аннулировании лицензий (разрешений) на пользование
отдельными видами природных ресурсов при осуществлении
деятельности с нарушением условий, определенных в них;
вносить предложения об изъятии в установленном порядке
земельных участков при использовании их способами, приводящими к
развитию эрозии и деградации земель, химическому, биологическому и
радиоактивному загрязнению, а также о запрещении использования
загрязненных и деградированных земель;
запрещать ввод в эксплуатацию объектов, строительство которых
выполнено с нарушением экологических норм и правил;
во взаимодействии с территориальными органами других
специально уполномоченных органов останавливать и осматривать
российские и иностранные суда и другие плавучие средства для
проверки фактов нарушения требований природоохранительного
законодательства и задерживать их для решения вопроса о
компенсации ущерба в случае установления нарушения;
во взаимодействии с территориальными органами других
специально уполномоченных органов останавливать, задерживать и
проверять транспортные средства и запрещать их эксплуатацию в
случае нарушения экологических норм и правил;
запрещать ввоз на территорию Приморского края, а также транзит
(дальнейшую транспортировку) экологически опасных грузов
(изделий), сырьевых ресурсов, осуществляемых с нарушением
экологических норм и правил;
взыскивать в установленном порядке задолженность по платежам
за загрязнение окружающей среды и другие отрицательные воздействия
на нее;
предъявлять иски о возмещении вреда, причиненного в результате
нарушения природоохранительного законодательства;
назначать на должность и освобождать от должности
руководителей подведомственных природоохранных органов, заключать,
изменять и расторгать контракты с этими руководителями в порядке,
установленном действующим законодательством;
публиковать либо передавать для публикации информацию о
качестве окружающей среды и другие данные, имеющие прямое
отношение к экологической безопасности населения.
12. По решению органов государственной власти Приморского края
и по согласованию с Министерством охраны окружающей среды и
природных ресурсов Российской Федерации Примкрайкомприроды может
наделяться дополнительными функциями, не противоречащими статусу
специально уполномоченного государственного органа Российской
Федерации в области охраны окружающей природной среды.
13. Примкрайкомприроды возглавляет председатель, назначаемый
Министром охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской
Федерации по представлению администрации Приморского края, если
иное не предусмотрено законодательством.
14. Председатель Примкрайкомприроды:
осуществляет общее руководство деятельностью
Примкрайкомприроды на основе единоначалия и несет персональную
ответственность за выполнение возложенных на Примкрайкомприроды
задач, утверждает в пределах установленной численности работников
аппарата и фонда оплаты труда структуру, штатное расписание и
положения о подразделениях аппарата, положениях о местных
природоохранных органах;
издает приказы, указания, инструкции и иные акты в
соответствии с его компетенцией, обязательные для исполнения
работниками Примкрайкомприроды и подведомственных природоохранных
органов;
назначает на должность и освобождает от занимаемой должности
руководителей местных (городских, районных,
межрайонных)природоохранных органов.
15. В Примкрайкомприроды образуется Коллегия в составе
председателя, его заместителей по должности, руководителей
управлений и отделов, ведущих ученых и специалистов.
Персональный состав коллегии утверждается приказом Министра
охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации
по представлению администрации Приморского края (кроме лиц,
входящих в нее по должности).
16. Коллегия рассматривает основные вопросы деятельности
Примкрайкомприроды, подведомственных природоохранных органов,
результаты проверок исполнения принятых решений, вопросы
международного сотрудничества, подбора, расстановки, обучения и
использования кадров, заслушивает руководителей органов управления
и других должностных лиц по вопросам, относящимся к компетенции
Примкрайкомприроды.
17. В Примкрайкомприроды создаются:
научно-технический совет ученых, высококвалифицированных
специалистов, а также представителей научных, инженерных обществ и
других организаций;
совет государственной экологической экспертизы.
Персональный состав указанных советов и положения о них
утверждаются председателем Примкрайкомприроды.
18. Примкрайкомприроды является юридическим лицом, имеет
расчетный и иные счета в учреждениях банков, печать с изображением
Государственного герба Российской Федерации и со своим
наименованием.
|
