АДМИНИСТРАЦИЯ ПРИМОРСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 апреля 1995 г. N 191
О ВОДНО-БОЛОТНОМ УГОДЬЕ ОЗЕРА ХАНКА
Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации
от 13 сентября 1994 года N 1050 "О мерах по обеспечению выполнения
обязательств Российской Стороны, вытекающих из Конвенции о
водно-болотных угодьях, имеющих международное значение главным
образом в качестве местообитаний водоплавающих птиц, от 2 февраля
1971 года"
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить Положение о водно-болотном угодье озера Ханка,
имеющем международное значение главным образом в качестве
местообитания водоплавающих птиц (прилагается).
2. Приморскому краевому комитету охраны окружающей среды и
природных ресурсов (Бибиков) провести в установленном порядке
согласование границ водно-болотного угодья озера Ханка в
соответствии с прилагаемой картой - схемой и подготовить текстовое
описание границ.
3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить
на комитет по природным ресурсам администрации края (Стоматюк).
Первый вице-губернатор края
В.ДУБИНИН
Утверждено
постановлением
администрации края
от 14.04.95 N 191
ПОЛОЖЕНИЕ
О ВОДНО-БОЛОТНОМ УГОДЬЕ ОЗЕРА ХАНКА,
ИМЕЮЩЕМ МЕЖДУНАРОДНОЕ ЗНАЧЕНИЕ ГЛАВНЫМ
ОБРАЗОМ В КАЧЕСТВЕ МЕСТООБИТАНИЯ
ВОДОПЛАВАЮЩИХ ПТИЦ
1. Общие положения
1. Данное положение разработано во исполнение постановления
Правительства РФ от 13 сентября 1994 года N 1050 "О мерах по
обеспечению выполнения обязательств Российской Стороны, вытекающих
из Конвенции о водно-болотных угодьях, имеющих международное
значение главным образом в качестве местообитаний водоплавающих
птиц, от 2 февраля 1971 г."
2. Водно-болотное угодье озера Ханка, имеющее международное
значение (далее ВБУ озера Ханка) главным образом в качестве
местообитания водоплавающих птиц, создается в целях выполнения
Российской Стороной обязательств по международной Конвенции "О
водно-болотных угодьях, имеющих международное значение главным
образом в качестве местообитаний водоплавающих птиц" и
рекомендаций Конференции Сторон этой Конвенции.
3. ВБУ озера Ханка организуется прежде всего для сохранения
запасов главным образом водоплавающих птиц и оптимизации их
местообитаний в различные сезоны года, а также в целях сохранения
биоразнообразия водно-болотных экосистем и их рационального
использования.
4. В состав ВБУ озера Ханка входят участки побережий и
акватории озера, острова, естественные и искусственные водоемы,
рисовые чеки, участки речных долин и водотоков, болота, озерные и
болотные системы, отвечающие критериям, установленным
Конференциями Сторон Конвенции о водно-болотных угодьях, имеющих
международное значение главным образом в качестве местообитаний
водоплавающих птиц.
5. ВБУ озера Ханка представляет собой систему особо охраняемых
природных территорий и их охранных зон различного назначения, на
которых устанавливаются специальные режимы охраны и использования
природных ресурсов в зависимости от статуса и сложившегося
хозяйственного использования конкретного участка территории или
акватории.
6. Утверждение ВБУ озера Ханка производится Правительством РФ
по предоставлению администрации Приморского края, подготовленному
Приморским краевым комитетом охраны окружающей среды и природных
ресурсов.
7. Образование особо охраняемых природных территорий и их
охранных зон различного ранга и назначения, входящих в состав ВБУ
озера Ханка, производится в установленном законодательством РФ
порядке.
8. Образование ВБУ озера Ханка не влечет за собой изъятия
занимаемой им территории и акватории у земле- и водопользователей
(владельцев), за исключением территории Ханкайского заповедника.
9. Каждый участок ВБУ озера Ханка имеет границы, проходящие по
территории и акватории (для обеспечения постоянства его площади
независимо от колебания уровня воды), согласованные и утвержденные
в установленном законодательством порядке.
10. В случае, когда участок ВБУ в соответствии с интересами
государства лишается статуса угодий международного значения или
уменьшается его площадь, потеря ресурса водно-болотного угодья,
как правило, должна компенсироваться за счет равноценной площади.
2. Значимость ВБУ озера Ханка
11. Значимость ВБУ озера Ханка заключается в высокой
концентрации здесь многочисленных видов фауны и флоры, в том числе
редких и исчезающих видов, и необходимости создания условий для
сохранения видового многообразия в условиях усиливающегося
антропогенного воздействия.
а) ВБУ озера Ханка - местообитание 333 видов птиц, из них 49
видов - водоплавающих, принадлежащих к 6 отрядам, причем 23 вида
входят в разряд обычных, или многочисленных. Для водоплавающих
птиц угодье является местом массового гнездования, летней линьки и
миграционных скоплений. Здесь зарегистрировано 44 вида птиц,
внесенных в Красную книгу России, из которых 13 видов отмечены в
качестве гнездящихся, причем 6 из последних включены также в
список Красной книги Международного союза охраны природы (японский
и даурский журавли, дальневосточный аист, тростниковая сутора,
красноногий ибис, орлан - белохвост). Наибольшее число птиц (до 2
миллионов особей) отмечается в период сезонных миграций (утки,
гуси, лебеди). Современная численность гнездящихся и линяющих
водоплавающих птиц подвержена значительным колебаниям (от
нескольких тысяч до нескольких десятков тысяч), связанным в первую
очередь с циклической изменчивостью уровня воды в озере Ханка и
увлажненности побережий озера. В последние три десятилетия
отмечена тенденция ее общего спада, при этом к настоящему моменту
численность гнездящихся и линяющих птиц упала примерно в 5 - 10
раз, что связано в большей степени с антропогенной трансформацией
территории и ухудшением условий среды обитания птиц (осушение,
распашка, травяные пожары - ежегодно выгорает до 50 - 90 процентов
территории, - уничтожение древесной растительности, фактор
беспокойства и др.). Здесь перестал гнездиться красноногий ибис;
под угрозой исчезновения популяции колпицы (нерегулярно гнездится
в количестве 10 пар); сухоноса (эпизодическое гнездование
отдельных пар); орлана белохвоста (нерегулярное гнездование 1 - 3
пар); значительно сократилась численность и уменьшились ареалы
дальневосточного аиста (в пределах угодья около 20 пар) и
даурского журавля (нерегулярное гнездование до 6 пар).
б) здесь обитает 48 видов млекопитающих (в том числе 4 вида,
занесенных в Красные книги СССР и России), 6 видов амфибий, 7
видов рептилий (в том числе 1 вид, включенный в Красную книгу
России), 60 видов рыб (2 вида, включенные в Красную книгу России),
редких и исчезающих видов насекомых - 12;
в) на территории угодья произрастают 617 видов сосудистых
растений, из которых 49 редких и исчезающих видов, в том числе
лотос Комарова и эвриала устрашающая; 523 вида водорослей.
3. Задачи ВБУ озера Ханка
12. На территории и акватории ВБУ озера Ханка обеспечивается
выполнение следующих задач:
а) управление ВБУ в целях оптимизации среды обитания
водоплавающих птиц во все биологические периоды их годового цикла;
б) охрана гнездовий колониальных и редких видов птиц,
внесенных в Красные книги Международного союза охраны природы и
России;
в) охрана и рациональное использование массовых видов
водоплавающих птиц в период гнездования, пролета и летней линьки,
а также других животных;
г) поддержание оптимального или естественного гидрологического
режима в различные сезоны года, проведение биотехнических
мероприятий с целью улучшения среды обитания водоплавающих и
околоводных птиц (за исключением территории и акватории
государственного природного заповедника "Ханкайский"),
восстановление древесной растительности на местах ее былого
произрастания, в частности, посадок сосны могильной на
о. Сосновый;
д) проведение мероприятий по восстановлению нарушенного
естественного гидрологического режима;
е) сохранение высокого биологического разнообразия экосистем,
высокой продуктивности птиц и других животных, оптимальных условий
произрастания водной и прибрежной растительности как кормовой базы
и защитных условий для птиц и других животных;
ж) поддержание естественных и создание искусственных мест для
гнездования, кормежки и отдыха птиц;
з) пропаганда биологических и природоохранных знаний,
популяризация сведений об охране и значении водно-болотных угодий
и населяющих их животных.
4. Режим использования и охраны ВБУ озера Ханка
13. На существующих особо охраняемых природных территориях,
входящих в состав ВБУ озера Ханка, действует режим, определенный
индивидуальными положениями о данных особо охраняемых природных
территориях.
14. На остальных территориях ВБУ озера Ханка действует режим
зон общего назначения:
запрещается рубка деревьев и кустарников (кроме санитарных),
выжигание растительности, а также хранение удобрений и
ядохимикатов;
ограничивается рыбная ловля, охота и беспривязное содержание
собак на животноводческих стоянках и полевых станах, заготовка
дикорастущих растений, ягод, грибов, лекарственного технического
сырья, использование минеральных удобрений и ядохимикатов,
гидромелиоративные работы, буровые работы, прокладка дорог,
зимников, трубопроводов и других коммуникаций, строительство, а
также другие виды хозяйственной деятельности, ведущие к коренным
изменениям экологической обстановки среды обитания, условий
размножения, линьки, зимовок и остановок на пролетах водоплавающих
птиц и их гибели.
15. Регламентация хозяйственной деятельности на территории ВБУ
озера Ханка, сроки и способы ее проведения согласовываются с
Ханкайским государственным заповедником и Приморским краевым
комитетом охраны окружающей среды и природных ресурсов.
16. Территория и акватория участков ВБУ озера Ханка
учитывается при разработке территориальных комплексных схем, схем
землеустройства и районной планировки.
17. Обеспечение охраны ВБУ озера Ханка осуществляют
территориальные подразделения специально уполномоченных
государственных органов РФ в области охраны окружающей природной
среды, координируемые Приморским краевым комитетом охраны
окружающей среды и природных ресурсов, и иные органы,
установленные индивидуальными положениями о конкретной особо
охраняемой природной территории, входящей в систему ВБУ озера
Ханка.
18. Контроль за состоянием, использованием и охраной
природного комплекса, на территории которого расположено ВБУ озера
Ханка, возлагается на Приморский краевой комитет охраны окружающей
среды и природных ресурсов и государственный природный заповедник
"Ханкайский" в пределах их компетенции.
5. Права и обязанности природопользователей
территорий и акваторий ВБУ озера Ханка
19. Собственникам земель, земле-водопользователям
(владельцам), на землях (водах) которых располагается ВБУ озера
Ханка, могут предоставляться налоговые и иные льготы на правах
предприятий, вкладывающих часть прибыли в охрану природы, согласно
действующему законодательству РФ.
20. Природопользователи, земле- и водопользователи на участках
ВБУ озера Ханка обязаны соблюдать режимы использования и охраны
согласно утвержденным положениям для каждой особо охраняемой
природной территории.
21. Юридические и физические лица, виновные в нарушении режима
участка ВБУ озера Ханка, несут ответственность согласно
действующему законодательству.
|
