АДМИНИСТРАЦИЯ ПРИМОРСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 мая 1995 г. N 276
О СТАТУСЕ ВОДНО-БОЛОТНОГО УГОДЬЯ
В ЮЖНОЙ ЧАСТИ ХАСАНСКОГО РАЙОНА
Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации
от 13 сентября 1994 г. N 1050 "О мерах по обеспечению выполнения
обязательств Российской стороны, вытекающих из Конвенции о
водно-болотных угодьях, имеющих международное значение главным
образом в качестве местообитаний водоплавающих птиц от 2 февраля
1971 г." и в соответствии с приказом Министерства охраны
окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации от 3
ноября 1994 г. N 323 "О мерах по обеспечению выполнения
постановления Правительства РФ от 13 сентября 1994 г.", а также
рекомендациям и Долговременной программы охраны природы и
рационального использования природных ресурсов Приморского края до
2005 г., утвержденной решением малого Совета Приморского краевого
Совета народных депутатов от 17 ноября 1992 г. N 120
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Просить Министерство охраны окружающей среды и природных
ресурсов Российской Федерации включить водно-болотное угодье,
расположенное в южной части Хасанского района, в Список
находящихся на территории РФ водно-болотных угодий, имеющих
международное значение главным образом в качестве местообитаний
водоплавающих птиц, подготавливаемый для представления
генеральному директору ЮНЕСКО - депозитарию Рамсарской Конвенции.
2. Присвоить водно-болотному угодью в южной части Хасанского
района наименование - "Хасан - дельта р. Туманной (Туманган)".
3. Поручить Приморскому краевому комитету по охране окружающей
среды и природных ресурсов (Бибиков):
3.1. В месячный срок направить в Министерство охраны
окружающей среды и природных ресурсов РФ согласно форме,
рекомендованной секретариатом ЮНЕСКО, сведения для представления
нового водно-болотного угодья (прилагаются).
3.2. Разработать Положение о водно-болотном угодье
международного значения "Хасан - дельта р. Туманной (Туманган)"
после его включения в вышеназванный Список.
4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить
на первого вице-губернатора края Дубинина В. С.
Губернатор края
Е.НАЗДРАТЕНКО
Утверждено
постановлением
администрации края
от 26.05.95 г. N 276
СВЕДЕНИЯ
ДЛЯ ПРЕДСТАВЛЕНИЯ НОВОГО ВОДНО-БОЛОТНОГО
УГОДЬЯ МЕЖДУНАРОДНОГО ЗНАЧЕНИЯ
"ХАСАН - ДЕЛЬТА р. ТУМАННОЙ (ТУМАНГАН)"
1. Дата составления: 15.03.95 г.
2. Ф. И. О. и адрес составителей: Литвиненко Наталья
Михайловна, к. б. н., Шибаев Юрий Викторович, к. б. н.; 690022, г.
Владивосток, пр. 100 лет Владивостоку, 159, Биолого-почвенный
институт Дальневосточного отделения Российской Академии наук,
лаборатория орнитологии.
Берсенев Юрий Игоревич, к. г. - м. н., 690001, г. Владивосток,
ул. Пушкинская, 93, Приморский краевой комитет охраны окружающей
среды и природных ресурсов.
3. Название
Водно-болотное угодье "Хасан - дельта р. Туманной (Туманган)".
4. Географические координаты
131 град. 12' в. д., 42 град. 16' с. ш. - 130 град. 42' в. д.,
42 град. 7' с. ш.
5. Местоположение
На стыке границ России, Китая и Северной Кореи; Приморский
край, Хасанский район; в 110 км по прямой от г. Владивостока на
ЮЗ; в районе порта Посьет, имеется шоссе и железная дорога, идущие
от пос. Краскино (30 км), возможно сообщение по морю.
6. Площадь
Общая площадь территории и акватории - 87400 га. Участок
"Лагунный" - территория и акватория озер и лагун - 29600 га;
участок "Долина р. Карасик" - 3400 га; участок "Бухта Экспедиции"
- 9500 га; участок "Бухта Новгородская" - 2700 га; участок
"Прибрежные Воды" - 42200 га.
7. Описание границ угодья
Всего 5 участков (рис. 1).
Участок "Лагунный", Приморская равнина, ограниченная с севера
бухтами Экспедиции и Рейд Паллады, с запада - заливом Лебединый и
трассой Краскино - Хасан (граница по старой трассе, включая оз.
Заречное), у поселка Хасан - отступая на 2 км - и далее по
государственной границе до устья реки Туманная. С Востока - вдоль
морского побережья, включая прибрежную полосу акватории 0.5 км, до
пересечения с границей Дальневосточного морского заповедника,
далее - вдоль границы заповедника, включая озеро Родниковое и
прилегающую низину (до подошвы сопок), и от северо-западной
оконечности озера по прямой до мыса Мраморный.
Бассейн р. Карасик (выше ее пересечения с железной дорогой).
Северная граница - от железной дороги вдоль подошвы небольшого
горного массива (с горой пик Поворотный) до государственной
границы с Китаем. Западная граница участка - вдоль государственной
границы к югу до северной оконечности оз. Хасан (включая его
северную часть). Восточная граница - от озера Хасан вдоль подошвы
горного массива, повторяя его очертания, и далее вдоль железной
дороги.
Бухта Экспедиции. Вся акватория, а также прибрежная полоса 0.5
км, исключая обрывистые участки.
Бухта Новгородская - к востоку от линии между мысами Терского
и Троицкого, а также примыкающая полоса побережья 0,5 км шириной
от м. Усольцева до м. Конечный.
Участок "Прибрежные воды". Западная и северная границы участка
идут вдоль береговой линии залива Петра Великого и залива Посьета
от устья пограничной р. Туманной до мыса Гамова (исключая западную
часть бухты Новгородская и бухты Троица). Восточная граница идет
от мыса Гамова до восточного участка "Южный" границы
Дальневосточного государственного морского заповедника и далее -
от юго-восточного угла охранной зоны заповедника до устья реки
Туманной. Территория включает Южный участок Дальневосточного
государственного морского заповедника, а также заповедную бухту
Миноносок.
Примерно в этих же границах проектируемое водно-болотное
угодье "Хасан" показано в экологическом обосновании международного
проекта "Туманган" (TREDA) (рис. 2).
8. Тип водно-болотного угодья
01; 02; 03; 04; 05; 06; 08; 11; 14; 15; 16.
9. Высота над уровнем моря
Минимальная - уровень моря; Максимальная - 283 м (г.
Приозерная).
10. Краткая характеристика угодья
Приморская заболоченная равнина с сетью солоноватых и пресных
водоемов, прилегающих к р. Туманной, мелководные морские заливы с
отдельными прибрежными островами. На равнине - отдельные группы
холмов. Важное место концентрации водоплавающих в период миграции,
зимовки и на линьке. Место размножения редких водоплавающих,
крупные гнездовья колониальных птиц.
11. Роль угодья для водоплавающих птиц
Низовья реки Туманной - одно из наиболее важных мест остановки
мигрирующих водоплавающих птиц на восточно-азиатском пролетном
пути, где сотни тысяч птиц могут восполнить свои энергетические
запасы. Время весенней миграции - март - май, осенней - июль -
ноябрь. В это время здесь встречается 26 видов уток,
наиболее многочисленные: шилохвость - Anas acuta, чирок -
свистун - A. crecca, косатка - A. falcata, краква -
A. platyrhyncha, хохлатая и морская чернети - Aythya fuligula и
A. marila. В некоторые годы на водоемах одновременно насчитывалось
до 100000 уток. Лебеди (преимущественно кликун - Gygnus cygnus)
ежегодно останавливаются на оз. Птичьем (Тальми), образуя
скопления до нескольких сотен особей. Гуси летят, в основном,
транзитом, наиболее многочисленные: гуменник - Anser fabalis
и белолобый гусь - A. albifrons. Весной 1970 года здесь пролетело
около 50000 гусей. На морских пляжах и лагунах останавливаются
десятки тысяч мигрирующих куликов, относящихся к 50 видам.
Равнина с ее водоемами - место гнездования нескольких видов
уток, поганок и пастушковых.
На расположенном неподалеку от берега острове Фуругельма,
входящем в состав Дальневосточного морского заповедника, находятся
самые крупные в России колонии чернохвостой чайки - Larus
crassirostris (70 - 80 тыс. птиц), уссурийского баклана -
Phalacrocorax filamentosus (около 1500 птиц), здесь также
гнездятся сотни очковых чистиков - Cepphus carbo, больших бакланов
- Phalacrocorax carbo и серых цапель - Ardea cinerea. Для всех
этих птиц в период их размножения угодье служит местом кормежки.
В прибрежных морских водах ежегодно зимуют такие
водоплавающие, как морянка - Clangula hyemalis (несколько тысяч
птиц), горбоносый турпан - Melanitta deglandii (несколько тысяч
птиц), каменушка - Histrionicus histrionicus (сотни птиц), а также
морские птицы: тысячи кайр (в основном Uria aalge) и конюг -
крошек - Aethia pusilla, сотни стариков - Synthliboramphus
antiquus, очковых чистиков - Cepphus carbo, беринговых
бакланов Phalacrocorax pelagicus и чаек (Larus schistisagus
и L. hyperboreus).
Птицы, зарегистрированные на территории и акватории угодья,
охраняются тремя действующими двусторонними конвенциями: советско
(российско)-японской конвенцией "Об охране перелетных птиц и птиц,
находящихся под угрозой исчезновения и среды их обитания" (1973
г., продлена в 1991 г.); советско-корейской (КНДР) конвенцией "Об
охране перелетных птиц и птиц, находящихся под угрозой
исчезновения и среды их обитания" (1987 г.); советско
(российско)-корейской (Республика Корея) конвенцией "Об охране
перелетных птиц и птиц, находящихся под угрозой исчезновения и
среды их обитания" (1994 г.).
12. Роль угодья для растений и животных,
внесенных в Красные книги
На территории угодья встречаются 17 видов растений, внесенных
в Красную книгу РСФСР, только здесь в России произрастают лианы -
пуэрария дольчатая - Pueraria lobata и девичий виноград -
Partenocissus tricuspidata. На озерах Хасан, Лотос, Большое и
Малое Мраморное, Лотос и Большое Круглое сохранился лотос -
Nelumbium komarovi, встречается рододендрон Шлиппенбаха -
Rhododendron schlippenbachii.
В низовьях Туманной и прилегающих районах зарегистрировано 36
видов птиц, включенных в Красные книги Международного союза охраны
природы (МСОП), СССР и РСФСР. Стаи японских и даурских журавлей
(Grus japonensis, G. vipio) ежегодно встречаются здесь в период
миграций. Причем 100 - 200 японских журавлей, как правило,
проводят в районе лагун около месяца (в марте - апреле). Это одно
из немногих известных в юго-восточной Азии мест, где эти редкие
птицы собираются в таком количестве в период миграции. На равнине
и островах реки Туманной зимуют редкие хищные птицы: черный гриф -
Aegipius monachus, орлан - белохвост - Haliaeetus albicilla,
белоплечий орлан - H. pelagicus, (десятки особей каждого вида),
кречет - Falco rusticolus (единично). На лагунах и пресных озерах
гнездится нырок Бэра - Aythya baeri (десятки особей), а открытые
пологие склоны сопок - единственное в России место гнездования
овсянки Янковского - Emberiza jankowskii.
Угодье является единственным в России местом обитания
японского крота - Mogera Wogura и дальневосточного лесного кота -
видов, занесенных в Красные книги СССР и России. Здесь также
обнаружена колония редкой летучей мыши - обыкновенного длиннокрыла
- Miniopterus schreibersi. Здесь расположена уникальная для
Дальнего Востока зимовка змей. Только в этом районе обитают многие
редкие виды насекомых (галофильные жужелицы, жужелицы -
бомбардиры, морские слоники и др.).
13. Основная растительность угодья
Остепененные разнотравно-злаковые луга с мискантусом
краснеющим (Miscanthus purpurascens); вейниковые, осоково -
вейниковые, низинные осоковые болота; остатки тростниковых
зарослей; заросли шиповника ребристого (Rosa rugosa) по приморским
дюнам; остатки долинных широколиственных лесов, дубняки из дуба
зубчатого (Quercus dentata) (60 видов редких сосудистых растений).
14. Виды собственности на землю и воду
Долгосрочная аренда земель и небольших водоемов, федеральная
собственность.
Морская акватория является федеральной собственностью. Она
разделена на рыбопромысловые участки, которые разделены между
пользователями (протокол от 11.01.95).
15. Наличие специальной охраны
На территории и акватории, примыкающей к водно-болотному
угодью, находятся два участка Дальневосточного морского
заповедника (участок "Южный" и участок "Бухта Миноносок", рис. 3).
Территория включает ряд памятников природы местного значения:
часть залива Посьета - бухты Рейд Паллады (к северо-западу от
прямой, соединяющей мысы Острено и Дегера), Новгородская,
Экспедиции;
озеро Малое Мраморное (решение Приморского крайисполкома от
29.11.74 г. N 991 "О признании водных объектов Приморского края
памятниками природы");
лагуна "Огородная" и озеро Большое Круглое; г. Сюдари;
г. Голубинный Утес (решение Приморского крайисполкома от
30.05.86 г. N 404 "Об отнесении уникальных и типовых природных
объектов к государственным памятникам природы").
Долговременной программой охраны природы и рационального
использования природных ресурсов Приморского края до 2005 года
(Экологическая программа), утвержденной решением малого Совета
Приморского краевого Совета народных депутатов от 17.11.92 г. N
120, на основной части данных территории и акватории (46500 га)
предусматривалось создание заказника и национального парка.
В приграничной полосе (в соответствии со специальным режимом)
нахождение людей и транспорта сведено к минимуму.
На равнине имеются два спортивно-охотничьих хозяйства:
военно-охотничье хозяйство "Голубинный Утес" Тихоокеанского флота
и охотничье хозяйство районного подчинения.
16. Желательная охрана
Придание рассматриваемой части территории Хасанского района
статуса природного парка (регионального значения). В перспективе
возможно создание международного природного парка или трех
природоохранных структур различного национального подчинения (на
стыке государственных границ) с согласованным режимом охраны.
Режим использования территории и акватории проектируемого
природного парка должен быть различным (в соответствии со
специальным зонированием).
На первом этапе - создание государственного комплексного
заказника федерального значения. Наиболее ценная территория -
участок Лагунный. Придание данной территории (или ее южной части)
статуса заказника наиболее актуально.
17. Хозяйственная деятельность на территории
В настоящее время хозяйственная деятельность на территории и
акватории водно-болотного угодья имеет ограниченный характер.
Местное население осуществляет разведение лошадей (товарищество с
ограниченной ответственностью "Тальми"), выпас скота и сенокошение
(акционерное общество "Краскинское" и акционерное общество
"Смена").
Район является постоянным местом проведения спортивной охоты
на водоплавающую дичь (съезжаются охотники со всей южной части
Приморского края). Здесь имеются два спортивно-охотничьих
хозяйства: военно-охотничье хозяйство Тихоокеанского флота (9.6
тыс. га) и краевого общества охотников и рыболовов. Кроме того, на
указанную территорию претендует районное общество охотников и
рыболовов "Фауна" (лицензирование охотопользователей будет
проводится в конце второго квартала 1995 г.).
Вблизи государственной границы в приустьевой части долины р.
Туманной 933 комбинатом нерудных ископаемых ведется добыча
строительного песка (в настоящее время добыча приостановлена).
Существует также проект разработки титано-магнетитовых песков на
пляжной зоне территории. Предполагается в первые два года добывать
до 1 млн. т песков, в последующие - до 3.5 млн. т (срок
эксплуатации месторождения - 15 лет). Испрашиваемый участок -
полоса пляжа (шириной 300 м) и мелководной морской акватории от
устья р. Туманной до границы с Дальневосточным государственным
морским заповедником, а также г. Сюдари (рис.4). Государственная
экологическая экспертиза на разработку месторождения не
проводилась. В случае разработки есть опасность нарушения всего
гидрологического режима территории.
Постоянно действующий фактор - палы (ежегодно выгорает 60 - 70
процентов территории водно-болотного угодья).
На протяжении последних пяти лет в рамках развития программы
ООН прорабатывался международный проект "Туманган". На форуме по
проблемам экономики северо-восточной Азии (Гавайи, 1990)
предлагалось создать "промышленную и перерабатывающую зону в
приустьевой зоне р. Туманной (Туманган) вокруг портового города с
населением 1 млн. человек" (рис. 5). Однако по ряду политических и
финансовых причин этот проект, по-видимому, не будет реализован
(программа развития района р. Туманной закрыла свое
представительство в Нью-Йорке 31.10.94 г.).
Российской стороной осуществляется решение транспортных
проблем в пограничной полосе южной части края (рис. 5).
18. Названия основных землепользователей
на территории угодья
Участок N 1 - акционерное общество "Краскинское" (бывший
"совхоз Краскинский"); акционерное общество "Смена"; товарищество
с ограниченной ответственностью "Тальми". Кроме того, на
территории участка имеются фермерские хозяйства.
Участок N 2 - Уссурийское казачье войско (690014, г.
Владивосток, ул. Гоголя, 27 (АЯ 3215), тел. 25-48-04, 25-46-68).
19. Названия, адреса и телефоны учреждений
субъекта федерации и района, ответственных
за состояние угодья
Приморский краевой комитет охраны окружающей среды и природных
ресурсов: 690001, Владивосток, ул. Пушкинская, 93, тел. 220-302.
Хасанский районный комитет краевого комитета охраны окружающей
среды и природных ресурсов: 690001, Владивосток, ул. Пушкинская,
93, п. Славянка Хасанского района Приморского края, тел. 41-0-86.
Хасанский комитет по природным ресурсам, п. Славянка
Хасанского района, тел. 41-9-46;
Дальневосточный государственный морской заповедник, 690032,
Владивосток, ул. Пальчевского, 17, тел. 31-09-15.
20. Роль угодья в хозяйстве и культуре
Территория водно-болотного угодья (участка N 1) на протяжении
десятков лет является местом спортивной охоты на водоплавающую
дичь (частично на фазана). Здесь добывают также косулю. Акватория
является местом спортивного рыболовства, при этом на морской
акватории - прежде всего зимнего.
Равнина используется для разведения лошадей, сенокошения, на
холмистых участках располагаются фермерские хозяйства.
Береговая полоса бухт Экспедиции, Новгородской и Рейд Паллады
используется в рекреационных целях.
В течение последних 30 лет район является полигоном
биологических научных исследований (морская биология, наземная
фауна и флора), проводимых преимущественно специалистами
институтов Дальневосточного отделения Российской Академии наук, а
также Дальневосточного государственного университета.
Рассматриваемые морские акватории являются наиболее
благоприятными на Российском Дальнем Востоке для выращивания
марикультуры. Данное направление в последние годы интенсивно
развивается.
Рассматриваемая территория характеризуется очень высокой
концентрацией археологических памятников, в том числе выраженных в
рельефе средневековых фортификационных сооружений.
|
