ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ВЛАДИВОСТОКА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 5 июня 1995 г. N 613
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ "ПРАВИЛ ЗАСТРОЙКИ
ГОРОДА ВЛАДИВОСТОКА"
(в ред. Постановления администрации г. Владивостока
от 23.07.2002 N 1330,
Постановления главы администрации г. Владивостока
от 07.09.2005 N 995)
В целях урегулирования градостроительной деятельности на
территории города Владивостока в соответствии с Законом Российской
Федерации "Об основах градостроительства в Российской Федерации" и
другими нормативными документами, постановляю:
1. Утвердить "Правила застройки города Владивостока"
(прилагаются).
2. Настоящие "Правила застройки города Владивостока"
обязательны к исполнению всеми юридическими и физическими лицами,
ведущими проектирование, строительство, реконструкцию жилых,
служебных, промышленных объектов, объектов соцкультбыта,
инженерных сетей на территории города Владивостока.
3. Контроль за соблюдением "Правил застройки города
Владивостока" возложить на комитет по архитектуре и
градостроительству администрации города.
Глава администрации
К.ТОЛСТОШЕИН
Приложение
к постановлению
главы администрации
г. Владивостока
от 05.06.1995 N 613
ПРАВИЛА
ЗАСТРОЙКИ ГОРОДА ВЛАДИВОСТОКА
Настоящими правилами застройки города Владивостока регулируется
градостроительная деятельность на территории с учетом особенностей
поселения, градостроительного законодательства, градостроительных
и других нормативных документов в целях обеспечения благоприятных
условий жизнедеятельности человека и общества, эффективного
использования территории, рациональной планировки, застройки и
благоустройства, развития производственной и социальной, а также
инженерной и транспортной инфраструктур, бережного
природопользования и сохранения историко-культурного наследия.
1. Общие положения
1.1. Настоящие правила разработаны на основе генерального плана
города Владивостока, утвержденного постановлением Совета Министров
РСФСР от 27.09.84 г.; N 420 и N 138 от 25.04.89 г., законов РФ "Об
основах градостроительства в РФ", "О санитарно-эпидемиологическом
благополучии населения", "Об охране окружающей природной среды",
требований строительных норм и правил (СНиП) и других действующих
законодательных актов.
1.2. Настоящими Правилами определяется порядок:
- застройки города Владивостока;
- предоставления в пользование земельных участков под все виды
строительства;
- разработки, согласования и утверждения проектной документации
на все виды строительства;
- прокладки инженерных сооружений и дорог;
- сдачи в эксплуатацию объектов строительства.
1.3. Настоящие Правила являются руководящим документом и
обязательны:
- для всех юридических (независимо от форм собственности) и
физических лиц, ведущих проектирование, строительство или ремонтно-
восстановительные работы, реконструкцию и реставрацию зданий и
сооружений;
- для всех государственных органов и должностных лиц, в ведении
которых находятся вопросы планировки, застройки, согласования,
контроля за строительством и землепользованием, на территории
города Владивостока.
1.4. Настоящими правилами предусматривается обеспечение
застройки города на высоком градостроительном и архитектурном
уровне, создание законченных жилых образований с необходимыми
объектами коммунального и культурно-бытового назначения,
современными транспортными средствами, инженерным оборудованием,
высоким уровнем благоустройства и озеленения, создание современных
деловых и общественных районов, обеспечивающих развитие г.
Владивостока как международного, экономического, культурно-
делового центра России и Дальнего Востока в сотрудничестве со
странами АТР.
Размещение объектов строительства и их реконструкция должны
осуществляться с условием рационального использования природных
ресурсов, дальнейшего улучшения санитарно - гигиенических условий
проживания населения, исключения загрязнения внешней среды.
1.5. Основным видом строительства в г. Владивостоке является
капитальное строительство в соответствии с функциональным
зонированием территории.
1.6. Предоставление земельных участков под все виды
строительства осуществляется администрацией города Владивостока в
соответствии с земельным законодательством.
1.7. Капитальный и восстановительный ремонт жилых домов и
объектов производственного назначения, надстройки, пристройки к
ним в каждом отдельном случае, не требующем дополнительного отвода
земельного участка согласовывается комитетом по архитектуре и
градостроительству администрации города (КАиГ).
1.8. Строительство в городе Владивостоке осуществляется за счет
государственных, муниципальных, кооперативных и частных
капитальных вложений, включая иностранные инвестиции.
1.9. Проектирование и строительство объектов жилого и
гражданского назначения, объектов промышленности, учреждений
санаторно - курортного профиля, объектов сельскохозяйственного
назначения, внешнего и городского транспорта, объектов
коммунального хозяйства и благоустройства, закладка питомников,
разработка карьеров, а также всех видов наземных и подземных
инженерных сетей на территории города производятся в строгом
соответствии с утвержденным генеральным планом города, проектами
детальной планировки г. Владивостока.
Проекты на все виды строительства подлежат обязательному
согласованию с КАиГ администрации города Владивостока.
1.10. На все виды строительства (новое строительство,
расширение, реконструкция, капитальный ремонт) и подготовительные
работы к строительству, осуществляемые на территории города
Владивостока, при наличии согласованной в установленном порядке
проектной документации и документа на землепользование, выдает
разрешение инспекция Госархстройнадзора (ГАСН), на производство
ремонтно - реставрационных работ на памятниках истории и культуры
и при производстве работ в их охранных зонах необходимо
согласование Научно - Производственного Центра по охране и
использованию памятников истории и культуры Приморского края
(НПЦ), а на производство земляных работ по прокладке,
переустройству и ремонту инженерных сетей выдает разрешение
(ордер) отдел инженерных сетей КАиГ.
Полученное разрешение от инспекции ГАСН не освобождает
подрядчика от вызова на место работ представителей организаций,
имеющих инженерные сети в районе строительной площадки, а также от
получения ордера на вынос инженерных сетей со строительной
площадки, если это предусмотрено проектом.
1.11. Юридические и физические лица, приступившие к
строительству без надлежащего разрешения и допустившие в ходе
строительства грубые нарушения строительных норм и правил, обязаны
по первому требованию инспекции ГАСН прекратить строительство и
своими силами выполнить снос возведенных строений и приведение
участка в первоначальное состояние.
При невыполнении требований ГАСН, КАиГ, комитета по земельным
ресурсам и землеустройству г. Владивостока и других контролирующих
государственных учреждений, снос самовольно возведенных строений
производится за счет нарушителей, а конкретные виновники
привлекаются к ответственности согласно действующего
законодательства.
1.12. Строительство и благоустройство улиц, проездов,
прилегающих к земельным участкам, отведенным под капитальное
строительство, ремонтно - восстановительные работы, реконструкцию
и реставрацию объектов, прокладку необходимых подземных
коммуникаций в объеме согласованного проекта, выполненного на
основании архитектурно - планировочного задания (АПЗ) и
технических условий, возлагается на застройщика, которому
предоставлен данный земельный участок.
1.13. Юридические и физические лица, производящие строительные
и изыскательские работы, несут ответственность за сохранность
подземных и надземных сооружений, всех видов инженерных сетей,
геодезических знаков, зеленых насаждений на закрепленном за ними
участке под строительство.
При невыполнении мер предосторожности, в результате чего был
причинен материальный ущерб, виновные привлекаются к
ответственности в установленном порядке.
1.14. Вынос в натуру красных линий, разбивка основных осей
зданий и сооружений, отвод земельных участков в натуре
осуществляется геодезической службой КАиГ по заявкам застройщиков,
на основании согласованного и утвержденного в установленном
порядке проекта и документов на землепользование.
Выполнение указанных работ другими организациями запрещается.
1.15. Снос жилых домов при осуществлении нового строительства
допускается в каждом отдельном случае только при соответствующем
обосновании. При этом снос жилых домов, принадлежащих гражданам на
праве личной собственности, в связи с отводом земельных участков
для государственных и общественных надобностей, может
производиться лишь по постановлению главы администрации города.
1.16. До начала строительства генеральный подрядчик обязан
установить ограждение участка и организовать подъездные пути,
произвести необходимые мероприятия по сохранению зеленых
насаждений и растительного грунта на участке строительства.
1.17. Строительство надворных построек, индивидуальных гаражей,
коллективных автостоянок, торговых зон и отдельно стоящих киосков
и павильонов, реконструкция и пристройка входов, балконов и лоджий
к зданиям на территории города Владивостока разрешается в порядке,
определяемом администрацией города.
1.18. Все законченное строительство, реконструкция,
реставрация, ремонтно - восстановительные работы, пристройка или
надстройка зданий, сооружений на территории города, независимо от
характера объектов, ведомственной принадлежности и форм
собственности принимаются в эксплуатацию в соответствии с
правилами приемки после выполнения всех строительно - монтажных
работ, благоустройства и озеленения территории в соответствии с
утвержденной проектной документацией.
При сдаче объектов в эксплуатацию в КАиГ предоставляется
исполнительная топосъемка застроенного участка в М 1:500 с
подземными коммуникациями.
1.19. Топографо-геодезические и инженерно-геологические
изыскания на территории города Владивостока производятся
юридическими и физическими лицами при наличии разрешения,
оформленного на каждый конкретный объект и лицензии, выданной:
- на топографо-геодезические изыскания - органами
Государственного геодезического надзора РФ;
- на инженерно-геологические изыскания - Центром по
Государственному лицензированию строительства на территории
Приморского края.
Разрешение на топографические работы на участках площадью до
одного квадратного километра и на инженерно-геологические
изыскания оформляются в КАиГ.
При объемах работ, превышающих данные, разрешение оформляется в
органах Государственного геодезического надзора в РФ.
Юридические и физические лица, выполняющие топографо -
геодезические работы на территории города, передают в КАиГ на
хранение и использование оригиналы топографических съемок М 1:5000
и крупнее, каталоги координат и высот, а также технические отчеты
о выполненных работах.
КАиГ передает во временное пользование юридическим и физическим
лицам, ведущим данные виды работ, оригиналы топографических планов
для выполнения на них съемки или отражения прошедших на местности
изменений при наличии разрешений топографо-геодезических работ.
В случае не сдачи в КАиГ материалов юридическим (физическим)
лицом, выполняющим данный вид работ, прекращается выдача ему
разрешений на изыскательские работы на территории города.
Все постоянные геодезические знаки (центры пунктов триангуляции
и полигонометрии, марки и реперы), устанавливаемые при
производстве геодезических и топографических работ, сдаются под
наблюдение и охрану геодезической службе КАиГ вместе с каталогами
координат.
1.20. Запрещается новое капитальное строительство:
- объектов, не соответствующих функциональному зонированию
территории;
- в Красных Линиях существующих и проектируемых магистралей;
- на территориях общегородского значения (скверы, парки,
набережные, зоны отдыха и другие рекреационные территории города);
- в охранных зонах существующих и проектируемых инженерных
сооружений и коммуникаций;
- в охранных зонах памятников истории и культуры.
Примечание.
В случае аварийности здания, расположенного в Красных Линиях
существующих и проектируемых автомагистралей, с разрешения
администрации города допускается поддерживающий ремонт здания или
его отдельных конструктивных элементов.
1.21. Территории, предусмотренные генеральным планом для
строительства общегородских объектов (детские сады, школы, объекты
соцкультбыта, объекты коммунального назначения обеспечения
жизнедеятельности города и т. п.), застройке другими капитальными
объектами не подлежат.
1.22. Охрана территории города от самовольной застройки
возлагается на КАиГ, ГАСН, отдел благоустройства, содержания дорог
и территорий администрации города, администрации районов города,
муниципальную милицию города, комитет по земельным ресурсам и
землеустройству г. Владивостока.
1.23. Районные архитекторы обязаны принимать участие в работе
межведомственной комиссии при согласовании проектов, вести
контроль в ходе строительства и участвовать в комиссии по приемке
в эксплуатацию зданий, сооружений и инженерных сетей. Районные
архитекторы являются ответственными за соблюдение настоящих Правил
в своем районе.
1.24. Наблюдение и контроль за выполнением Правил застройки
города осуществляется комитетом по архитектуре и
градостроительству администрации г. Владивостока, ГАСН.
2. Порядок отвода земельных участков для
капитального строительства
Предоставление земельных участков производится в порядке,
установленном земельным законодательством РФ, Гражданским кодексом
РФ, а также настоящими Правилами и другими действующими
нормативными документами.
2.1. Предоставление земельных участков для капитального
строительства, производится постановлением главы администрации
города в две стадии:
- согласование места размещения объекта строительства;
- предоставление земельного участка под строительство объекта.
Земельные участки, в границах территорий на которые разработана
планировочная градостроительная документация (проекты детальной
планировки, проекты застройки и т.д.), оформляются в одну стадию.
При уплотнении существующей застройки, при изъятии и переводе
земель из состава государственных в городскую застройку и на
территориях, не охваченных планировочными материалами,
предоставление участков производится в две стадии, с обязательным
оформлением акта выбора площадки под строительство.
2.2. Производство ремонтно - восстановительных работ,
реставрация, реконструкция существующих объектов в границах
землепользования оформляются согласно утвержденной проектно -
сметной документации постановлением главы администрации города в
одну стадию.
2.3. Предоставление земельных участков под объекты
строительства на землях гослесфонда производится после изъятия их
у землепользователей.
Землепользователями в черте г. Владивостока являются
Владивостокский лесхоз и Военное лесничество 247. Изъятие участков
из состава гослесфонда и перевод их в городскую застройку
допускается только по решению Правительства РФ.
2.4. Для оформления участка под размещение объекта
устанавливается следующий порядок подготовки документов:
Заказчик направляет на имя главы администрации города письмо -
заявку о возможности размещения объекта. Заявка содержит:
- полное наименование заказчика, почтовый адрес, номер
телефона, расчетный счет, вид и объем предполагаемого
строительства, назначение и характеристику объекта с обоснованием
необходимой площади участка.
Комитет по архитектуре и градостроительству администрации
города, в месячный срок с момента ее поступления в КАиГ (для
объектов федерального значения в срок до 3-х месяцев)
рассматривает данную заявку.
При положительном решении заказчик представляет эскиз застройки
(предпроектные проработки), выполненный лицензированной проектной
организацией.
Согласованный эскиз застройки (предпроектные проработки)
является основанием к сбору исходных данных, которые включают:
- акт выбора площадки для строительства объекта (форма акта
выбора площадки см. Приложение 1 настоящих Правил); оформление
акта выбора площадки производится "Заказчиком" в срок до 3-х
месяцев;
- графические материалы к акту выбора площадки, содержащие в
себе сведения о существующей застройке, подземных и надземных
сооружениях и коммуникациях, в том числе топографическую съемку
местности в М 1:500, выполненную любой организацией, имеющей
лицензию на производство данных видов работ, схему в М 1:2000, с
нанесением Красных Линий существующих и проектируемых
автомагистралей и границ ранее произведенных отводов земельных
участков;
- данные о наличии на земельном участке строений, принадлежащих
на праве частной собственности и других форм собственности,
компенсации за сносимые здания и сооружения, зеленые насаждения;
- предварительные технические условия на подключение к
инженерным сетям и коммуникациям города.
2.5. Для изъятия земельных участков из земель Гослесфонда,
Заказчик представляет в комитет по земельным ресурсам и
землеустройству г. Владивостока перечень документов, указанных в
приложении 3 к данному разделу. Комитет по земельным ресурсам и
землеустройству оформляет землеустроительное дело и направляет в
администрацию Приморского края на утверждение.
2.6. Предварительное согласование места размещения объекта
оформляется постановлением главы администрации города, которое
действует в течение двух лет.
2.7. Выбор площадки под строительство промышленных объектов
федерального значения (за исключением действующих предприятий,
намечаемое расширение, реконструкция или перевооружение которых не
связано с освоением дополнительной территории) оформляется в
соответствии с установленным администрацией Приморского края
порядком.
2.8. На основании задания на проектирование объекта,
представленного Заказчиком, Комитет по архитектуре и
градостроительству готовит АПЗ и строительный паспорт с планом
инженерных сетей (по необходимости).
В строительный паспорт входят:
- АПЗ, технические задания на подключение к источникам
снабжения, инженерным сетям города, схема трасс внешних инженерных
сетей с точками подключения, сведения о зеленых насаждениях на
участке, наличие наземных сооружений и подземных коммуникаций,
сведения о перемещении грунтов, сведения о жилом фонде на этом
участке.
2.9. После согласования и утверждения в установленном порядке
проекта и получения экспертного заключения (бюро вневедомственной
государственной экспертизы администрации Приморского края) по
заявке застройщика КАиГ готовит проект постановления главы
администрации города "О предоставлении земельного участка под
строительство объекта" (см. приложение 4 к данному разделу).
2.10. Постановление главы администрации города о предоставлении
земельного участка под строительство и оформление графического
приложения (техотчет), является основанием для оформления
документов на землепользование в комитете по земельным ресурсам и
землеустройству города.
2.11. Постановления главы администрации города действительно в
течении двух лет. Действие постановления может быть продлено на
тот же срок при условии подачи Заказчиком заявки за месяц до
истечения срока действия постановления. В случае несвоевременной
подачи заявки, постановление утрачивает силу.
Земельные участки, не освоенные застройщиками в нормативный
срок или используемые ими не по назначению, изымаются
соответствующим постановлением главы администрации города и могут
быть предоставлены другому Заказчику.
2.12. При наличии на участках, предоставленных под
строительство объектов частного сектора, право собственности
пожизненно наследуемого владения, пользования и аренды граждан и
юридических лиц может быть прекращено путем изъятия (выкупа)
земельных участков в соответствии с действующим законодательством
РФ.
2.13. На земельные участки, оформленные по факту и под
строительство объекта, КАиГ оформляет технические отчеты (см.
приложение 5).
2.14. Для рассмотрения заявлений граждан при КАиГ создана
техническая комиссия. В перечень вопросов, рассматриваемых
технической комиссией входит:
- строительство новых жилых домов взамен старых;
- выделение домовладения в самостоятельное;
- узаконение жилых домов с закреплением земельного участка,
пристроек;
- раздел жилых домов, согласно долевых отношений;
- разрешение продажи недостроенных жилых домов;
- предоставление земельных участков под индивидуальное
строительство;
- разрешение продажи недостроенных жилых домов;
- предоставление земельных участков под другие объекты
индивидуального строительства;
- раздел земельных участков между собственниками домовладений,
согласно долевых отношений;
- предоставление земельных участков под строительство
индивидуальных дач.
2.15. Для рассмотрения заявлений граждан на заседаниях
технической комиссии устанавливается следующий порядок:
- заявления граждан подаются на имя председателя КАиГ с
изложением просьбы и указанием точного домашнего адреса в
произвольной форме.
К заявлениям прилагаются:
- правоустанавливающие документы на домовладение;
- план участка, выполненный БТИ.
Комиссия в присутствии заявителя рассматривает заявления и
ходатайства и принимает решение. Выписка из протокола заседания
технической комиссии является основанием для:
- оформления свидетельства на право собственности на землю или
договоры аренды на период строительства в комитете по земельным
ресурсам и землеустройству г. Владивостока;
- оформления договора на право строительства жилого дома в
КАиГ;
- строительства новых жилых домов взамен старых;
- строительства пристроек к жилым домам;
- выделения домовладений в самостоятельное;
- регистрации самовольных жилых строений.
2.16. Земельные участки для временного пользования без права
капитальной застройки предоставляются в порядке, установленном
администрацией города.
Приложение N 1 к разделу 2
Состав документов, необходимых для оформления акта
выбора площадки:
- топографическая съемка местности в М 1:500 (выполняется любой
организацией, имеющей лицензию на проведение данного вида работ);
- схемы размещения участка в М 1:2000 (выполняется геослужбой
КАиГ);
- проверка существующих и проектируемых инженерных сетей
(выполняется КАиГ);
- проверка существующих планировочных материалов (выполняется
КАиГ);
- нанесение Красных Линий существующих и планируемых
автомагистралей и границ ранее произведенных землеотводов
(выполняется КАиГ);
- согласование акта выбора участка (при наличии отработанной и
согласованной главным архитектором города предпроектной
документации) и утверждение его главным архитектором города
выполняется силами заказчика в срок не более 3-х месяцев.
Приложение N 2 к разделу 2
Состав документов, необходимых для подготовки постановления
главы администрации "О предварительном согласовании места
размещения объекта":
- письмо-заявка на имя главы администрации города о
согласовании земельного участка под строительство объекта. Заявка
должна содержать в себе следующие данные: полное наименование
заказчика, почтовый адрес, номер телефона, расчетный счет, вид и
объем предполагаемого строительства, наименование проектной и
строительной организации, назначение и характеристика объекта с
обоснованием необходимой площади участка;
- копия учредительных документов;
- акт выбора участка;
- заключение горЦСЭН;
- технические условия на подключение к инженерным сетям города;
- предпроектные проработки, согласованные с главным
архитектором города в составе:
а) ситуационный план М 1:2000 с нанесенными границами участка,
Красными Линиями проектируемых и существующих автомагистралей и
границами примыкающих отводов земельных участков;
б) схема генерального плана застройки, выполненная на
топографической съемке в М 1:500, имеющая срок давности не более
одного года до подачи заявки на отвод участка под размещение
объекта строительства;
в) архитектурные проработки фасадов и планов объекта
строительства;
г) пояснительная записка с технико - экономическими
показателями.
Приложение N 3 к разделу 2
Состав землеустроительного дела:
- пояснительная записка с технико - экономическими показателями
объекта строительства;
- предпроектные проработки;
- схема участка в М 1:2000;
- акт выбора площадки;
- акт технического обследования лесных площадей (оформляется
Владлесхозом или военным лесничеством 247);
- справка Приморгеолкома о наличии полезных ископаемых;
- заключение комитета по охране природы администрации
Приморского края;
- заключение управления лесами администрации Приморского края;
- заключение инспекции по охране и использованию памятников
истории и культуры в части наличия археологических памятников.
Приложение N 4 к разделу 2
Состав документов для оформления постановления главы
администрации "О предоставлении земельного участка под
строительство":
- заявка на имя главы администрации города о предоставлении
земельного участка под строительство объекта (готовит заказчик);
- технический отчет;
- договор, заключенный между застройщиком и администрацией
города об оплате права строительства на данном участке (готовит
комитет по экономике и прогнозированию администрации города);
- заключение горЦСЭН по рабочей документации;
- копии ранее выданных документов о предварительном
согласовании земельного участка (акт выбора площадки,
постановление главы администрации города о размещении объекта,
учредительные документы).
Приложение N 5 к разделу 2
Для подготовки технического отчета на участок под строительство
объекта необходимо представить в КАиГ следующие документы:
- четыре экземпляра генплана застройки участка в М 1:500,
выполненного на топографической съемке не ранее одного года до
подачи материалов и согласованного главным архитектором города.
Для оформления материалов технического отчета о натурной
инвентаризации земельного участка необходимо представить в КАиГ
следующие документы:
- письмо - заявку с указанием точного адреса, телефона и
полного названия заказчика;
- копию свидетельства о государственной регистрации
предприятия;
- копию учредительных документов;
- договор купли-продажи зданий, строений, сооружений, помещений
или другой документ, подтверждающий право собственности заказчика
на здание, строение, сооружение, помещение;
- справку бюро технической инвентаризации о правовой
регистрации зданий, строений, сооружений, помещений;
- копии ранее выданных документов на землепользование
(государственный акт, свидетельство, договор (если есть);
- копии ранее выданных решений, постановлений о предоставлении
участка (если есть);
- четыре экземпляра топографической съемки в М 1:500,
выполненной лицензированной организацией не ранее одного года до
подачи материалов. Подлинность топосъемки подтверждается штампом
геослужбы КАиГ.
3. Требования к застройке и формированию
центра города
Центр города Владивостока является комплексным памятником
истории, культуры и архитектуры с особыми условиями использования
и охраны.
3.1. В целях обеспечения жизнедеятельности центра города
необходимо четкое соблюдение основных требований:
- улучшение архитектурно - художественного облика, путем
формирования фасада и силуэта застройки города со стороны б.
Золотой Рог и Амурского залива, а также совершенствование системы
транспортного обслуживания и пешеходных связей;
- решение вопросов инженерного обеспечения центра города;
- охрана памятников истории, культуры и архитектуры, создание
условий их функционирования в новых условиях;
- разработка мероприятий по охране окружающей Среды.
3.2. Функциональное зонирование решается на основе общего
композиционного замысла и структурной организации центра города с
учетом исторически сложившегося зонирования.
Новая застройка должна решаться путем внедрения индивидуальных
проектов, отвечающих архитектурному облику сложившейся застройки.
3.3. Зона исторического центра города Владивостока определена в
границах: побережье Амурского залива, проспект Красного Знамени,
улица Луговая, побережье бухты Золотой Рог, включая территорию
полуострова Шкота.
3.4. Создание нового архитектурного облика города, формирование
его силуэта и архитектурных ансамблей осуществляется с учетом
сохранения и выявления градостроительной роли памятников
архитектуры, исторической архитектурной городской среды и
ландшафта, взаимодействующего с исторической застройкой и
определяющего историческое лицо города в соответствии с
требованиями проекта охранных зон памятников.
3.5. Генеральный план города, проекты детальной планировки,
проекты реконструкции центра, проекты отдельных зданий и
сооружений, отводы участков под строительство в пределах зон
охраны памятников согласовываются министерством культуры (ВОПиК),
Научно - Производственным Центром (НПЦ) по охране и использованию
памятников истории и культуры Приморского края.
3.6. На территории зон охраны исторического центра города
строительные, земляные, ремонтные работы, реконструкция инженерных
коммуникаций, транспортных связей, благоустройство, реконструкция
существующих зеленых насаждений (парков, садов, скверов), снос
существующих построек осуществляется только с разрешения НПЦ по
охране и использованию памятников истории и культуры Приморского
края.
3.7. Охране подлежат все градоформирующие и художественные
ценности, планировка, застройка, композиция, природный и
культурный ландшафт, археологический слой, соотношение между
различными городскими пространствами (свободными, застроенными,
озелененными), объемно-пространственная структура.
3.8. Снос, перемещение, изменение недвижимых памятников
культуры запрещается.
Исключение из этого правила допускаются лишь с особого, в
каждом конкретном случае, разрешения правительства РФ.
В случае получения разрешения на снос памятника культуры
"Госорган охраны памятников культуры" обязан провести работы по
научному изучению и полной фиксации памятника.
Расходы, связанные с осуществлением указанных работ, проводятся
за счет юридических или физических лиц, получивших разрешение на
снос, перемещение или изменение памятника. Лица, причинившие вред
памятнику культуры (зонам охраны памятника), обязаны восстановить
в прежнем состоянии памятник (зоны охраны), а при невозможности
этого, возместить убытки в соответствии с законодательством РФ.
В случае невыполнения или отказа от восстановления снесенного
или нарушенного памятника по любым причинам КАиГ расценивает снос
памятника или причиненный ему ущерб как умышленное уничтожение и
имеет право ставить вопрос о принудительном его восстановлении в
установленном порядке.
3.9. В целях организации транспортной схемы в зоне центральной
части города и исторического ядра, во вновь проектируемых зданиях
общественного и жилого назначения учитывать размещение подземных и
полуподземных автопарковок.
(введен Постановлением администрации г. Владивостока от 23.07.2002
N 1330)
4. Требования к застройке и благоустройству жилых
районов и центров планировочных районов
С целью формирования благоприятной среды обитания населения и
рационального использования территории, жилищно-гражданское
строительство необходимо осуществлять в соответствии с
функциональным зонированием территории, согласно утвержденным
планировочным материалам на основании действующих норм и правил.
4.1. Основные условия проектирования жилых районов:
- жилые районы должны проектироваться с полным комплексом
объектов культурно - бытового, социального обслуживания,
инженерного обеспечения и благоустройства территории в объеме
действующих норм и правил;
- создание архитектурно - художественных решений путем
восприятия образа города, обусловленного ландшафтными факторами,
различными по степени важности вертикальными акцентами застройки,
раскрытие города на акваторию Амурского и Уссурийского заливов.
4.2. Размещение отдельных жилых домов и других гражданских
зданий в зоне реконструкции должно выполняться на основе
разработанных и утвержденных проектов микрорайонов.
При размещении нового объекта, ранее не предусмотренного
планировочными материалами, застройщику необходимо выполнить
корректуру планировочных материалов с учетом технико -
экономических обоснований, а затем приступить к проектированию
объекта.
4.3. На вновь осваиваемых территориях в первую очередь
необходимо выполнить подготовительные работы:
- по вертикальной планировке территории;
- по прокладке инженерных коммуникаций;
- по устройству автодорог.
4.4. При строительстве отдельных жилых домов, а также при
осуществлении застройки комплексами, застройщики обязаны
проектировать и строить встроенно-пристроенные или отдельные
здания для размещения магазинов и других учреждений культурно-
бытового и другого назначения в объеме, предусмотренном
соответствующими решениями администрации города и АПЗ.
4.5. В соответствии со строительным зонированием территории
предусматривается многоэтажная, малоэтажная, высокоплотная,
террасная застройка, застройка усадебного типа для индивидуального
строительства.
Застройка в городе Владивостоке осуществляется с
преимущественным применением индивидуальных проектов.
Проектирование жилой застройки и сооружений осуществляется с
учетом требований СНиП по доступности для инвалидов.
4.6. В условиях пересеченного рельефа при уплотнении
существующей застройки на земельных участках с уклоном до 30%
применяется строительство жилых домов террасного типа.
4.7. Земельные участки под малоэтажную жилую застройку,
застройку усадебного типа, предоставляются в соответствии с
Земельным законодательством РФ.
4.8. В соответствии с нормами Земельного законодательства РФ
предельные площади земельных участков для индивидуального
строительства устанавливаются постановлением главы администрации
города в зависимости от зон размещения застройки.
4.9. Новое индивидуальное строительство в границах собственно
курортов и на территории земель рекреационного назначения
запрещается.
4.10. На островах Русский, Попова, п-ов Песчаный (село
Береговое) индивидуальная жилая застройка допускается в
соответствии с утвержденной градостроительной документацией.
4.11. Ввод в эксплуатацию жилых зданий и сооружений
производится после выполнения всех благоустроительных работ с
полным соответствием проекту. Благоустройство и озеленение
застраиваемых территорий необходимо выполнять в наиболее
благоприятные для их осуществления периоды года.
4.12. Для дальнейшего улучшения и формирования системы
городской застройки необходимо:
- создавать систему общественных центров, включающих в себя
общегородской центр, центры планировочных, жилых, промышленных
районов, торгово-бытовые центры повседневного пользования, а также
специализированные центры: спортивные, медицинские, учебные и
другие.
Состав и размещение общественных центров предусматривается в
соответствии с расчетом на численность населения в данном жилом
районе.
Проектирование центров должно вестись с учетом взаимосвязанных
общественных пространств (главных улиц, площадей, пешеходных зон),
составляющих ядро общегородского центра.
5. Требования к формированию эстетического
облика города
5.1. В целях создания и сохранения высокого эстетического
уровня города и качества его оформления необходимо:
- правильно использовать природные условия (рельеф, ландшафт,
ориентация, береговая полоса), применяя здания различной
протяженности и этажности;
- создавать четкую планировочную пространственную композицию с
выделением главных и подчиненных элементов с их архитектурой и
планировочной увязкой;
- уделять особое внимание стойкой и полноценной отделке и
окраске фасадов зданий, оформлению входов, балконов, цветочниц и
т.д.;
- уделять должное внимание размещению остановочных павильонов
транспорта, торговых киосков, летних кафе, рекламных стендов,
скамеек и других элементов благоустройства и малых архитектурных
форм;
- предусматривать в жилых образованиях создание уголков отдыха,
игровых площадок, теневых навесов и других малых архитектурных
форм;
- уделять внимание размещению, характеру и качеству разного
вида реклам, вывесок и других художественных элементов оформления
города;
- уделять значительное внимание созданию вечернего и ночного
облика города, путем развития уличного освещения, иллюминации,
световой рекламы.
5.2. Размещение и возведение новых скульптурных композиций,
объектов монументально-декоративного искусства, реконструкция и
оформление интерьеров помещений общественного пользования,
размещение и художественное решение реклам подлежат обязательному
согласованию с главным художником города, который работает
совместно с творческими союзами архитекторов и художников, а также
общественными организациями.
5.3. Проекты на сооружение и установку различных объектов малых
архитектурных форм (торговые киоски, остановочные павильоны
транспорта, рекламные стенды и щиты, элементы уличного освещения,
сооружения наглядной агитации, фонтаны и т.п.) подлежат
обязательному согласованию с главным архитектором города.
5.4. Ремонт и окраска фасадов зданий должны производиться
комплексно, с одновременным приведением в надлежащий порядок
выходов, балконов, крылец, витрин, козырьков, рекламных устройств
(по согласованию с главным художником города) и т.д.
Цветовое решение и окраска фасадов эксплуатируемых зданий
должны производиться по паспортам отделки фасадов, выдаваемым
районными архитекторами, при этом должны применяться только
стойкие к выгоранию и атмосферным осадкам окрасочные материалы.
6. Требования к застройке промышленно-складских
территорий
6.1. Промышленные и коммунально-складские предприятия следует
размещать на территории промышленных зон, соответствующих
функциональному назначению, а предприятия, непосредственно
обслуживающие население - в селитебной застройке, только в
случаях, если это не противоречит санитарно - эпидемиологическим
требованиям.
6.2. Размещение новых промышленных предприятий и объектов
федерального и краевого значения допускается только по
согласованию с Межведомственной комиссией по размещению
производительных сил администрации Приморского края.
6.3. Промышленные предприятия, вредные в санитарно-
гигиеническом отношении, а также предприятия, размещенные в
ветхих, неприспособленных помещениях, согласно генеральному плану
подлежат выносу из селитебных территорий.
6.4. Строительство новых, а также расширение и реконструкция
существующих предприятий народного хозяйства, складов, водоемов и
других сооружений, полос зеленых насаждений должно осуществляться
в соответствии с нормами проектирования, инженерно-технических
мероприятий гражданской обороны и согласовываться со штабом
гражданской обороны города.
6.5. Промышленные предприятия, вблизи которых по генеральному
плану города или проектам планировки промышленных районов
предусматривается создание санитарно - защитных зон, городских
проездов и других элементов благоустройства обязаны своими силами
и средствами осуществлять эти работы на основании проектов,
согласованных в установленном порядке.
Санитарно-защитные зоны устанавливаются в зависимости от класса
вредности предприятия, в соответствии с действующими нормами СНиП.
6.6. Зеленые насаждения, расположенные в границах санитарно-
защитных зон промышленных предприятий, находятся в ведении этих
предприятий, на них возлагается охрана и содержание зеленых
насаждений.
6.7. При оформлении отводов участков под строительство
промышленных предприятий администрация города вправе предъявить
застройщику (по необходимости) требования соответственного
долевого участия в развитии головных сооружений водопровода,
очистных сооружений канализации, сооружений энерго-теплоснабжения
и объектов связи.
7. Требования к строительству и содержанию
транспортных магистралей
7.1. Регулирование системы городского транспорта и приведение
транспортной схемы города в соответствие с генеральным планом
осуществляется путем:
- реконструкции магистралей общегородского значения и улично -
дорожной сети;
- строительства тоннелей, развязок на основных магистралях
общегородского значения с организацией переходов в разных уровнях;
- развитие трамвайного, автобусного, троллейбусного транспорта,
использование электрифицированной железной дороги для
внутригородских пассажирских перевозок и морского транспорта для
связи с зонами отдыха и населенными пунктами на побережье
Амурского и Уссурийского заливов.
7.2. Проектирование новых дорог и реконструкция существующих
осуществляется в соответствии с генеральным планом города и
требованиями СНиП.
Основные требования к проектированию:
- включение в профиль дороги инженерных коммуникаций и
ливнестоков;
- разработка мероприятий по снижению шума, снижению загрязнения
атмосферного воздуха;
- включение мероприятий по гражданской обороне;
- уличное ночное освещение.
7.3. Строительство автомобильных дорог выполняется с
соблюдением следующих правил:
- сооружение земельного полотна выполняется по завершению
земельных работ по вертикальной планировке, укладке ливневой
канализации и других коммуникаций, сооружение дренажных устройств;
- сооружение дорожной одежды, выполняется после завершения
устройства постоянных переездов через железнодорожные и трамвайные
пути;
- устройство отдельных конструктивных элементов, тротуаров и
вспомогательных дорожек выполняется одновременно с устройством
аналогичных конструкций на дорогах.
Примечания. а) В случаях, когда работы по трудоустройству
автомобильных дорог должны опережать работы по устройству
подземных коммуникаций в зоне пересечения их с дорогами, в проекте
организации строительства и проекте производства работ следует
предусматривать предварительную укладку кожухов и других средств
защиты для возможности в дальнейшем прокладки инженерных
коммуникаций без разрытия земляного полотна дорог;
б) В случае невозможности и нецелесообразности устройства
ливневой канализации в полотне дороги следует предусматривать
водоотвод открытым способом;
Выполнение насыпи осуществляется только в летнее время.
Плотность грунта насыпи должна постоянно контролироваться,
отбираться проба грунта из каждого уплотненного слоя над трубами в
конусах и в местах сопряжения с мостовыми конструкциями,
выполняться послойно исполнительная съемка.
Качество дренажа следует проверять по мере готовности их
отдельных элементов.
7.4. При строительстве магистральных автомобильных дорог
рекомендуется применять асфальто-бетонные и бетонные покрытия.
7.5. В процессе строительства подземных сооружений должны
осуществляться наблюдения за деформациями земной поверхности, за
перемещениями, сдвигами и кренами существующих наземных и
подземных сооружений и объектов, расположенных в районе возможных
деформаций поверхностей.
7.6. Пространственные расположения подземных и наземных
сооружений, а также их геометрические размеры должны
систематически контролироваться маркшейдерской службой в процессе
строительства.
7.7. При строительстве и реконструкции транспортных магистралей
застройщик (заказчик) обязан своими силами и средствами произвести
вынос (перенос) существующих строений инженерных сетей, попадающих
в зону строительных работ, препятствующих строительству
(реконструкции)
7.8. Для четкого функционирования транспортной схемы города
необходимо осуществлять постоянный контроль за состоянием
автомобильных дорог, поддерживая их в надлежащем состоянии,
производить текущий ремонт или замену покрытия, бордюрного
ограждения, очистку ливневой канализации, озеленение территории.
Текущий ремонт на общегородских автомагистралях производить
преимущественно в ночное время по графику работ.
Основной контроль за содержанием дорог возлагается на отдел по
благоустройству, содержанию дорог и территорий администрации
города.
8. Требования к размещению гаражей для хранения
личного автотранспорта и объектов
временного назначения
Для упорядочения размещения гаражей для хранения личного
автотранспорта и объектов временного назначения в городе
Владивостоке необходимо руководствоваться следующими требованиями:
- использовать под размещение кооперативных гаражей и крытых
автостоянок перепады рельефа, овраги, крутые склоны, откосы;
- стремиться к улучшению внешнего облика города путем
ликвидации гаражных формирований (ГСК, КАС) с низкими
архитектурными качествами;
- использовать под размещение объектов временного назначения
территории, зарезервированные генеральным планом города для
капитального строительства.
8.1. Типы гаражей и гаражей-стоянок, разрешаемых к
проектированию и строительству в городе Владивостоке:
- многоэтажные гаражи-стоянки манежного типа (наземные,
подземные);
- полуподземные гаражи-стоянки, встроенные в жилые дома и
здания общественного назначения;
- наземные многоярусные и подземные автоматизированные
автостоянки;
- гаражи боксового типа: подземные, полуподземные, встроенные в
жилые и общественные здания в их цокольной части;
- реконструкция (надстройка, пристройка) существующих гаражей
боксового типа в границах отведенного участка, с целью улучшения
их архитектурных качеств;
8.2. Отвод земельных участков для строительства гаражей
легковых автомобилей индивидуальных владельцев, производится в
соответствии с действующим законодательством РФ и настоящими
Правилами.
8.3. При проектировании новых жилых комплексов генпланом
предусматривать размещение гаражей для индивидуального
автотранспорта из расчета обеспеченности населения согласно
действующих норм.
8.4. Проектирование и строительство новых гаражей и крытых
стоянок вдоль существующих и перспективных автомагистралей
городского значения (предусмотренных генеральным планом города)
запрещается.
8.5. Строительство одноэтажных капитальных гаражей боксового
типа на территории г. Владивостока запрещается.
8.6. Места установки металлических гаражей для автомобилей,
получаемых через органы социального обеспечения инвалидами первой
группы и участниками ВОВ определяются администрацией района по
согласованию с КАиГ на временной основе вблизи от места жительства
в установленном администрацией города порядке.
Размещение металлических гаражей на инженерных коммуникациях не
допускается.
8.7. Эксплуатация гаражей и гаражей-стоянок производится с
выполнением пожарных, санитарных и экологических норм и требований
только после принятия их в эксплуатацию инспекцией ГАСН.
8.8. Формирование новых гаражных кооперативов из металлических
гаражей на территории города запрещается.
8.9. К объектам временного назначения относятся:
- торговые лотки и киоски;
- торговые зоны;
- вещевые и продуктовые рынки (с некапитальными сооружениями);
- отдельно стоящие металлические гаражи для хранения личного
автотранспорта граждан, пользующихся льготами по их установке
(перечень льготных категорий граждан определяется администрацией
города);
- коллективные автостоянки (КАС);
- открытые автостоянки;
- передвижные АЗС;
- надворные постройки;
- огороды.
8.10. Оформление документов на размещение объектов временного
назначения производится в порядке, определенном администрацией
города, по согласованию с КАиГ, горЦСЭН, отделом экологии
администрации города и другими заинтересованными организациями.
8.11. Строительство объектов временного назначения производится
с обязательным благоустройством территории, согласно утвержденного
проекта.
В торговых зонах, на вещевых и продуктовых рынках необходимо
предусматривать стационарные или временные общественные туалеты.
8.12. При капитальной застройке территории, объекты временного
назначения, расположенные в границах застройки, должны быть убраны
без компенсации затрат на их строительство.
8.13. При размещении объектов временного назначения, на
земельных участках, по которым проходят инженерные коммуникации,
необходимо обеспечивать свободный доступ для их эксплуатации и
ремонта.
8.14. Эксплуатация земельных участков под огороды производится
только на временной основе с обязательным оформлением договора
аренды в установленном администрацией города порядке.
9. Требования к использованию береговой
полосы и морской акватории
Под береговой полосой понимается зона взаимодействия суши и
моря от отметки приливной полной воды среднего уровня до 70 метров
вглубь суши:
- любая деятельность, разрешаемая на береговой полосе, должна
соответствовать законам РФ, нормативным актам края и города.
9.1. Капитальное строительство в зоне береговой полосы
производится в строгом соответствии с генпланом города при
обязательном согласовании с морским комитетом администрации
города.
9.2. При обустройстве общественных пляжей, мест отдыха и
набережных в зоне береговой полосы обязательными требованиями
являются: строительство и асфальтирование подъездных дорог, мест
стоянки автотранспорта, устроительство ливнестоков, установка
емкостей для сбора мусора и отходов, озеленение участка,
укрепление береговой полосы и акватории, строительство капитальных
или установка передвижных общественных туалетов, с обязательной
вывозкой нечистот на станции очистки и утилизации, организация
спасательных служб и оснащение их техническими средствами,
устройство пунктов для оказания скорой медицинской помощи, службы
охраны правопорядка, строительство спортивных и детских площадок.
9.3. В случае изъятия участков береговой полосы у
землепользователей, чьи предприятия загрязняют окружающую среду,
должен быть предусмотрен вынос этих предприятий за пределы
береговой полосы в соответствии с генпланом ее развития.
9.4. Земельные участки на береговой полосе, не осваиваемые
застройщиками или не используемые по назначению подлежат изъятию
администрацией города в порядке, установленном земельным и водным
законодательством и включаются в состав резервного муниципального
фонда.
9.5. Контроль за использованием береговой полосы и акватории в
черте города осуществляется наряду с уполномоченными на то
органами, также морским комитетом администрации города.
10. Требования к озеленению и благоустройству территории
10.1. Для создания единой системы озеленения, развития садово-
паркового строительства, доведения зеленых насаждений общего
пользования до расчетной нормы необходимо:
- сохранение всех существующих зеленых насаждений общего
пользования, внутриквартальных зеленых насаждений, насаждений
ограниченного пользования и специального назначения;
- создание новых, реконструкция и благоустройство существующих
парков, садов, скверов, зон кратковременного и долговременного
отдыха;
- освоение склонов городских сопок, потерявших свою
естественную растительность под нагорные парки;
- озеленение небольших свободных участков: склоны, террасы,
"пятачки" на углах улиц, курдорьерах, озеленение улиц, проездов,
набережных, бульваров;
- использование существующих на территории города лесов под
организацию парковых массивов.
10.2. При проектировании объектов строительства необходимо
представлять подеревную съемку М 1:500 и акт технического
обследования зеленых насаждений и травяного покрова.
При проектировании и осуществлении работ по озеленению
необходимо учитывать декоративные свойства и особенности деревьев
и кустарников, формы кроны, цвет листьев, его изменения по
сезонам, время и характер цветения, пригодность данного материала
для определенного вида посадок. При озеленении должны широко
применяться различные виды кустарников.
Все откосы, образующиеся при вертикальной планировке подлежат
озеленению путем одерновки, посева трав и групповой посадки
кустарников, причем площадь кустарников должна занимать не менее
30% от общей площади откоса.
Проектировании зеленых зон в городе вести с учетом розы ветров.
10.3. На генеральном плане строящегося объекта обязательно
показываются зеленые насаждения с выделением подлежащих вырубке,
пересадке и сохранению.
10.4. При застройке участков и прокладке подземных коммуникаций
существующие зеленые насаждения и растительный грунт должны быть
сохранены.
Вырубленные и поврежденные зеленые насаждения должны быть
заменены равноценными по видовому составу, декоративным свойствам
и функциональному назначению.
Сохраняемые деревья и кустарники должны быть огорожены
деревянными щитами до уровня кроны на весь период строительства.
10.5. При производстве восстановительных работ по озеленению в
старых и вновь возводимых районах города необходимо применять
вертикальное озеленение подпорных стен, стен домов, опор, реклам,
мансардных частей зданий и т.п.
10.6. Проектом и сметой необходимо предусматривать (при посадке
деревьев и кустарников) замену мертвого грунта на 100 процентов, а
при устройстве откосов растительный слой толщиной 10 см.
10.7. При проектировании административных зданий, жилых домов и
других сооружений в центральной части города предусматривать
посадку деревьев и кустарников только с комом.
10.8. Руководители организаций и частные лица, в ведении
которых находятся зеленые насаждения, обязаны обеспечивать их
сохранность и принимать меры к улучшению их состояния и роста.
За повреждение, самовольную вырубку зеленых насаждений виновные
привлекаются к ответственности, согласно действующему
законодательству.
10.9. Контроль за сохранением зеленых насаждений возлагается на
соответствующий отдел администрации города.
11. Экологические требования к застройке
Все природные ресурсы, находящиеся на территории города,
являются объектом городского ведения, должны использоваться
рационально и подлежат охране и регулированию со стороны всех
федеральных, территориальных и муниципальных служб.
11.1. Размещение предприятий и сооружений должно выполняться в
соответствии с земельным и лесным законодательствами, Законом РФ
"Об охране окружающей природной Среды" и другими действующими
нормативными актами.
11.2. Строительство и реконструкция предприятий должны
осуществляться по утвержденным проектам имеющим раздел охраны
окружающей Среды и получивших положительное заключение
государственной экологической экспертизы, в строгом соответствии с
действующими природоохранными нормами.
11.3. Размещение предприятий и сооружений должно производиться
только при условии возможности создания санитарно - защитных зон,
предусмотренных санитарными нормами проектирования промышленных
предприятий, обеспечивающих снижение вредных веществ до предельно
допустимых концентраций или уровней. Создание санитарно-защитных
зон (озеленение территории, снос жилых домов) должно
предусматриваться проектами предприятий и сооружений с включением
затрат в стоимость строительства и реконструкции объекта.
11.4. На территориях курортных, лечебно-оздоровительных зон и
округов санитарной охраны запрещается размещение, проектирование и
строительство объектов, строительство и эксплуатация которых может
привести к ухудшению качества и уменьшению количества природных
лечебных ресурсов.
В округах санитарной охраны запрещается проводить работы
отрицательно влияющие на лечебные свойства и санитарное состояние
особо охраняемых территорий.
Примечания. Округ санитарной (горно-санитарной) охраны - особо
охраняемая территория, с установлением в соответствии с
законодательством РФ режима хозяйствования, проживания,
природопользования, обеспечивающим защиту и сохранение природных
лечебных ресурсов и лечебно - оздоровительной местности, с
прилегающими к ней участками от загрязнения и преждевременного
истощения.
Округ санитарной охраны курорта города делится на три зоны:
- строгого режима,
- ограничений,
- наблюдений,
режим использования которых регламентируется установлением
границ в зонах, утвержденных законодательством РФ.
11.5. Предприятия и организации расположенные или планирующие
свою деятельность на береговой полосе обязаны согласовать
обеспеченность экологического состояния прилегающей к береговой
полосе акватории с морским комитетом администрации города.
11.6. Строительство новых и расширение действующих промышленных
предприятий и других объектов, не связанных с удовлетворением нужд
санитарно-курортного и жилищно-гражданского строительства
разрешается, в виде исключения, в каждом отдельном случае,
правительством РФ.
11.7. Изъятие земель пригородных и зеленых зон, земель занятых
лесами первой группы, рекреационных земель для государственных и
общественных нужд допускается только в исключительных случаях и в
порядке, установленном основами лесного и земельного
законодательства РФ.
Изъятие особо ценных для данного региона земель особо
охраняемых территорий (по установленным перечням) не допускается.
11.8. Юридические и физические лица, деятельность которых
влияет на водный режим, обязаны:
- соблюдать режим использования водоохранных зон и прибрежных
полос рек, озер и водохранилищ, в соответствии с действующими
законодательными и нормативными актами;
- производить на отведенных участках гидромелиоративные и
санитарные мероприятия, исключающие возможность вредных
воздействий;
- использовать водные и подземные источники, в соответствии с
установленными лимитами;
- создавать на всех объектах (сбрасывающих в водоемы
загрязненные производственными отходами сточные воды) локальные
очистные сооружения;
- максимально использовать оборотное техническое водоснабжение
объектов.
11.9. Целенаправленно осуществлять комплекс мер по снижению до
нормативных пределов загрязнения воздушного бассейна, водоемов
города и водных источников, а также акватории Амурского и
Уссурийского заливов вредными промышленными выбросами и
неочищенными сточными водами и нефтепродуктами, перепрофилирование
или вынос предприятий, оказывающих вредные воздействия на
окружающую среду за пределы рекреационных зон из округов
санитарной охраны Владивостокской санаторно-курортной зоны.
11.10. При размещении, проектировании, строительстве и вводе в
эксплуатацию новых и реконструируемых предприятий, сооружений и
других объектов, при внедрении новых технологических процессов,
влияющих на состояние вод должно обеспечиваться рациональное
использование вод в соответствии с Водным Кодексом РФ.
11.11. Определение мест строительства предприятий, сооружений и
других объектов, влияющих на состояние вод согласовывается с
органами по регулированию и охране вод, государственного
санитарного надзора и охране рыбных ресурсов.
12. Требования к проектированию и прокладке
инженерных сетей
12.1. Для строительства инженерных сетей в г. Владивостоке
составляются:
- проекты развития магистральных коммуникаций;
- проекты застройки микрорайонов;
- проекты строительства отдельных инженерных объектов или
группы объектов промышленного или жилищно - гражданского
строительства;
- проекты строительства улиц, площадей, в которых одновременно
решаются вопросы присоединения к магистральным сетям и внутреннего
их размещения.
12.2. Разработку проектов инженерных сетей необходимо вести в
строгом соответствии с генеральным планом развития города и
планами развития отраслевых инженерных коммуникаций города на
основании технических условий, выдаваемых эксплуатирующими
организациями, согласованных с Комитетом по архитектуре и
градостроительству.
Согласования и технические условия действительны 2 года.
12.3. При отсутствии проекта развития отраслевой системы
инженерных коммуникаций в целом или в случае необходимости
изменения ранее намеченной трассы, комитетом по архитектуре и
градостроительству или проектной организацией производится выбор
трассы. Трасса, выбранная проектной организацией до разработки
рабочих чертежей согласовывается с Комитетом по архитектуре и
градостроительству администрации города. Проекты инженерных сетей
микрорайонов составляются исходя из проектов детальной планировки
города.
12.4. В комплексных проектах объектов промышленного и жилищно-
гражданского строительства внешние сети являются частью общего
проекта. Все технические условия и другие исходные данные на
проектирование инженерных сетей содержатся в АПЗ со схемой
инженерных сетей.
12.5. Все организации, ведающие эксплуатацией инженерных сетей
в городе Владивостоке, по заявке застройщика или комитета по
архитектуре и градостроительству, обязаны в месячный срок
подготовить технические условия на присоединение объекта к
инженерным сетям города.
12.6. Размещение надземных и наземных инженерных коммуникаций
должно быть согласовано до начала проектирования с главным
инженером Комитета по архитектуре и градостроительству
администрации города.
12.7. Проекты инженерных сетей должны выполняться в строгом
соответствии с главой 4 настоящих Правил. Здания, сооружения и
инженерные коммуникации должны быть закоординированы, возможна
привязка к твердым контурам. Кроме существующих сооружений должны
быть показаны все ранее запроектированные здания, сооружения,
подземные и надземные коммуникации. Проектом должен быть учтен
перенос, вынос и сохранение от повреждений существующих сетей,
пунктов геодезического обоснования, вырубка и пересадка зеленых
насаждений, а также Красные Линии застройки.
12.8. При разработке проекта инженерных сетей по улицам и
магистралям города должны быть учтены проекты строительства и
благоустройства улиц или магистралей, по которым намечена
прокладка сети, учтены ранее запроектированные инженерные сети и
наличие зеленых насаждений.
12.9. На улицах с интенсивным движением транспорта и пешеходов,
на перекрестках улиц, когда это является технически и экономически
целесообразным, надлежит устраивать общий проходной коллектор для
укладки в них различных подземных коммуникаций. Эксплуатация
построенного коллектора возлагается на ту организацию, которая
имеет наибольшую балансовую стоимость коммуникации. Проектирование
коллекторов следует осуществлять с учетом перспективы развития
сетей.
12.10. Переустройство существующих и прокладка новых подземных
сетей должна производиться, как правило, до начала или в период
реконструкции проездов, площадей, улиц после чего в течение трех
лет не допускаются никакие плановые и внеплановые работы со
вскрытием дорожного покрытия.
12.11. Проекты подземных коммуникаций, проходящих по строящейся
или подлежащей реконструкции улице и не реализованные до окончания
строительства (реконструкции) аннулируются.
12.12. Все заинтересованные учреждения, предприятия и
организации ежегодно до 1 сентября текущего года обязаны
представлять в Комитет по архитектуре и градостроительству годовые
планы прокладки, реконструкции и ремонта инженерных сетей с
указанием предполагаемых сроков работ и точных адресов мест
производства работ в следующем году.
12.13. Отдел по благоустройству, содержанию дорог и территорий
и специализированное управление зеленого строительства ежегодно до
1 сентября текущего года обязаны проинформировать население и
организации города о плане работ по строительству улиц, дорог,
скверов, парков, бульваров через средства массовой информации.
12.14. Строительная организация не имеет права принимать для
производства работ по прокладке инженерных сетей проекты, не
согласованные в установленном порядке в Комитете по архитектуре и
градостроительству и со всеми заинтересованными организациями.
12.15. Производство всех работ, связанных с разрытием грунта
или вскрытием дорожных покрытий (прокладка, реконструкция или
ремонт подземных коммуникаций, забивка свай и шпунтов, планировка
грунта, буровые работы) разрешаются только при наличии разрешения
- ордера. Ордер выдается организации, имеющей лицензию на
производство данного вида работ.
Аварийные работы могут начинаться балансодержателями сетей по
варийной телефонограмме с последующим оформлением разрешения в 3-х
дневный срок.
12.16. Не позднее чем за 7 дней до начала работ представитель
организации, заинтересованной в производстве земляных работ
(подрядчик, заказчик) обязаны оформить ордер - разрешение на право
производства работ по прокладке или ремонту инженерных
коммуникаций и на вскрытие дорожных покрытий.
12.17. Для оформления ордера представляются документы:
- рабочий чертеж, разработанный и согласованный в установленном
порядке или выкопировка в масштабе 1:500 при ремонте инженерных
коммуникаций;
- заявка на производство работ в установленной форме, в заявке
указывается номер расчетного счета, МФО, банк, финансирующий
подрядную организацию;
- справка о наличии материалов и механизмов для производства
работ;
- график работ;
- письмо-заявка в муниципальное дорожно-эксплуатационное
предприятие за подписью руководителя и главного бухгалтера с
просьбой о послепросадочном ремонте по восстановлению дорожного
покрытия, тротуаров и других сооружений для организаций, не
имеющих возможности восстановления асфальтового покрытия
собственными силами;
- акт разбивки трассы геодезической службой КАиГ;
- техническое задание на исполнительную съемку по открытым
траншеям.
Примечание. В отдельных случаях по требованию Комитета по
архитектуре и градостроительству, отдела по благоустройству и
содержанию дорог и территорий, Государственной Автоинспекции
предоставляется смета на восстановительные работы и проект
организации работ.
12.18. Оформление и выдача разрешительной документации
осуществляется отделом инженерных сетей КАиГ в течение 7 дней. В
случае аннулирования, утери разрешения, изменения подрядной
организации, ответственного производителя работ оформление взамен
ранее выданного разрешения осуществляет в обычном порядке.
12.19. При одновременной или совместной прокладке нескольких
коммуникаций одной организации может выдаваться одно разрешение на
весь комплекс работ.
12.20. При производстве крупных работ ордера выдаются на
отдельные участки с установлением сроков работ на каждом участке.
12.21. При производстве работ на магистральных улицах, а также
в случаях, связанных с ограничением движения или закрытия
транспорта на них, разрешение выдается только на основании
распоряжения администрации города.
12.22. Перенос в натуру (разбивка на местности), перенос
запроектированных подземных коммуникаций, кроме вводов, выводов и
выпусков производится силами геодезической службы КАиГ с
составлением акта разбивки, для чего заказчик (подрядчик) до
начала работ обязан вызвать представителя геослужбы КАиГ для
разбивки в натуре осей прокладываемых сетей в соответствии с
рабочими чертежами.
12.23. Ордер, подписанный главным инженером КАиГ, получает
непосредственно производитель работ, на которого выписан ордер.
12.24. КАиГ, ГАИ, районная администрация имеют право проверки
наличия материалов, ограждений, пешеходных мостиков и других
приспособлений, необходимых для производства работ.
12.25. Ордер в течение всего времени производства работ должен
находиться у производителя работ, который обязан предъявлять его
по требованию контролирующих лиц.
12.26. При решении вопроса о выдаче нового ордера учитывается
состояние работ по ранее выданным разрешениям данной организации.
КАиГ вправе не выдавать допуск на производство работ тем
учреждениям, предприятиям и частным лицам, которые не представили
исполнительные чертежи на ранее выполненные работы, не
восстановили благоустройство по ранее проведенным работам.
12.27. Работы по прокладке новых и ремонту существующих
инженерных коммуникаций на территории приватизированных
предприятий должны проводиться беспрепятственно, но по
согласованию с владельцем территории.
12.28. На основании Земельного законодательства Российской
Федерации, на территории приватизированных предприятий и частных
владений необходимо обеспечить:
- полную сохранность всех, находящихся на данной территории,
инженерных коммуникаций;
- свободный допуск на территорию для ремонта и реконструкции
инженерных сетей;
- удобные подходы и подъезды для ремонта и реконструкции
инженерных сетей. При невыполнении вышеизложенных требований
землевладелец обязан возместить прямые и косвенные убытки в
кратном (по требованию) размере.
12.29. При производстве разрытия в местах движения транспорта и
пешеходов должны соблюдаться технические условия, обеспечивающие
безопасность движения транспорта и пешеходов, в соответствии с
"Положением о государственной автомобильной инспекции" и "Правил
дорожного движения". Порядок и очередность работ должны быть
предусмотрены проектом организации работ.
12.30. До начала производства работ по разрытию необходимо:
- выставить дорожные знаки в соответствии с согласованной
схемой;
- оградить место производства работ, на ограждение вывесить
табличку с наименованием организации, производящей работы,
фамилией ответственного за производство работ лица, номерами
телефонов организации;
- ограждение и световые сигналы должны устанавливаться
стандартного типа, согласно действующих инструкций. С наступлением
темноты места разрытия должны освещаться, ограждение должно быть
сплошным и надежным, предотвращать попадание посторонних на
стройплощадку;
- на направлениях массовых пешеходных потоков через траншеи
следует устраивать мостики, но не более чем через 200 метров друг
от друга;
- в случаях, когда производство работ связано с закрытием или
изменением маршрутов пассажирского транспорта, необходимо сделать
соответствующее объявление в газете и по радио с указанием сроков
работ;
- оформить при необходимости в установленном порядке и
осуществить снос или пересадку зеленых насаждений.
В случаях, когда при ремонте или реконструкции инженерных
коммуникаций возникает необходимость в сносе зеленых насаждений,
посаженных после прокладки коммуникаций на расстояния меньше
минимально допустимых от нее, балансовая стоимость этих насаждений
владельцу не возмещается. Если указанное насаждение подлежит
пересадке, она производится безвозмездно владельцем.
12.31. При работах на улицах с большим движением автотранспорта
и пешеходов доставка тяжеловесных конструкций и т.п. к месту
работы допускается, как правило, не ранее чем за 2 суток до начала
работ. Доставка материалов ранее указанного срока может
производиться только по согласованию в каждом отдельном случае с
районной администрацией, ГАИ.
12.32. Для принятия необходимых мер предосторожности и
предупреждения повреждений смежных подземных коммуникаций, лицо,
ответственное за производство работ, обязано заблаговременно
согласовать ордер с соответствующими организациями и не позднее
чем за сутки до начала работ, вызвать представителей тех
организаций, которые поставили условия при согласовании ордера или
проекта о вызове на место представителя сетедержателя или об
особых условиях ведения работ (полная сохранность существующих
инженерных коммуникаций, устройство защитных сооружений).
Одновременно уточняются и при необходимости фиксируются в
письменной форме особые условия производства работ с целью
обеспечения сохранности действующих коммуникаций.
12.33. Запрещается всякое перемещение существующих подземных
коммуникаций, не предусмотренное утвержденным проектом, без
согласования с заинтересованной организацией и КАиГ даже если
указанные сооружения мешают производству работ.
12.34. В случае обнаружения при производстве земляных работ
сооружений или коммуникаций, не зафиксированных в проекте,
строительная организация обязана поставить в известность КАиГ для
вызова на место работ представителей соответствующих организаций с
целью установления принадлежности обнаруженных сооружений или
коммуникаций.
12.35. Ответственность за повреждение существующих сооружений
несет организация, выполняющая строительные работы и персонально
лицо, ответственное за производство работ. В случае повреждения
смежных или пересекаемых коммуникаций, они должны быть
восстановлены в кратчайший срок средствами заказчика и
строительной организации.
12.36. На центральных площадях, уличных магистралях города и в
местах интенсивного движения транспорта и пешеходов работы по
капитальному ремонту и строительству, также переустройство
подземных сооружений должны выполняться в максимально короткие
сроки в 3-х сменном режиме работ с разрешения заместителя главы
администрации города.
12.37. Восстановление покрытий дороги, тротуаров
непосредственно после проведения работ осуществляется силами
организации, проводящей работы, или отделом по благоустройству при
наличии договора о выполнении указанных работ.
12.38. При засыпке траншей с нарушением технических условий или
при других нарушениях правил производства работ, работники
комитета по архитектуре и градостроительству имеют право
приостановить работы, составить акт о правонарушениях, наложить
через налоговую инспекцию или муниципальную милицию штраф за
нарушение правил организации земляных работ.
Наложение штрафных санкций производится согласно "Положению о
порядке осуществления государственного контроля за исполнением и
охраной земель по вопросам, относящимся к компетенции городской
комиссии по архитектуре и градостроительству" (Приложение к
постановлению главы администрации г. Владивостока N 982 от
21.07.94).
12.39. При производстве работ на улицах, застроенных
территориях грунт вывозится немедленно в места, указанные в
разрешениях на производство работ. При необходимости строительная
организация обеспечивает планировку грунта в отвал. Уборка
излишков грунта и материалов, а также очистка места работы должны
быть произведены организацией, осуществляющей работы, не позднее
24 часов по окончании работ, а на центральных площадях, главных
магистралях города и местах интенсивного уличного движения не
позднее 6 часов.
12.40. Траншеи под проезжей частью улиц и тротуарами засыпаются
щебнем, песком или песчаным грунтом с постоянным уплотнением и
проливкой водой.
При производстве работ по устройству инженерных коммуникаций
вдоль дорог и улиц города необходимо восстановление асфальто-
бетонного покрытия по всей ширине проезжей части (по всему
тротуару), что должно быть предусмотрено в составе проектно-
сметной документации. Траншеи на газонах засыпаются местным
грунтом с уплотнением. При производстве работ на незастроенных
территориях допускается складирование разработанного грунта с
одной стороны траншеи для последующей засыпки.
12.41. Организация, получившая разрешение или выполняющая
ликвидацию аварии после окончания работ обязана сдать место
разрытия представителю районной администрации.
12.42. В случае просадки грунта или деформации восстановленного
покрытия до окончания гарантийного срока организация, проводившая
работы, обязана немедленно ликвидировать все дефекты за свой счет
и предъявить к сдаче районной администрации, ГАИ или отделу по
благоустройству.
12.43. По окончании прокладки инженерных сетей, но до засыпки
траншей и котлованов строительная организация вызывает
представителя геослужбы КАиГ или лицензированную изыскательскую
организацию для выполнения исполнительной съемки.
Заказчик, независимо от ведомственной подчиненности, не имеет
права окончательно оформить актом приемку в эксплуатацию
построенные инженерные коммуникации без закрытого ордера и
исполнительной съемки, сданной в КАиГ. Технический надзор за
строительством, реконструкцией и капитальным ремонтом инженерных
сетей осуществляют организации, в ведении которых состоят сети
данной отрасли, и заказчика. В процессе контроля за строительством
должна выполняться контрольная геодезическая съемка.
12.44. Технический надзор за строительством, реконструкцией и
капитальным ремонтом инженерных сетей осуществляют организации, в
ведении которых состоят сети данной отрасли и заказчик. В процессе
контроля за строительством должна выполняться контрольная
геодезическая съемка.
12.45. При выполнении исполнительной съемки не геослужбой КАиГ,
изыскательская организация, выполняющая исполнительную съемку,
обязана откорректировать планшеты города, а строительная
организация (подрядчик) сдать исполнительные чертежи проложенных
трасс в отдел инженерных сетей КАиГ для проверки и корректуры
дежурного плана города. Исполнительный чертеж оформляется штампом
КАиГ, что свидетельствует о корректировке планшетов города, после
чего передается заказчику или подрядчиком эксплуатирующей
организации. Запрещается производить заказчиком и эксплуатирующей
организации приемку в эксплуатацию инженерных сетей и дорог без
предъявления установленной исполнительной документации,
предварительно проверенной КАиГ.
12.46. Отдельные инженерные сети принимаются в эксплуатацию
заказчиком и организацией, в ведении которой состоят сети данной
отрасли (муниципальное производственное предприятие "водопроводно
- канализационное хозяйство, Владивостокское предприятие тепловых
сетей АО "Дальэнерго", Владивостокское предприятие электрических
сетей, городская телефонная сеть, отдел благоустройства,
содержания и эксплуатации дорог администрации города и т. д.).
Приемка в эксплуатацию внутриквартальных сетей и уличных
присоединений вновь выстроенных зданий производится в комплексе с
последними по правилам, установленным по линии Госархстройнадзора.
12.47. В комиссиях по приемке инженерных сетей и дорог
обязательно участие представителей строительной организации
(выполняющей работу заказчика), эксплуатирующей организации на
баланс которой поступают данные сооружения, отдела по
благоустройству города, ГАИ, районной администрации и КАиГ.
12.48. Организации и частные лица, имеющие сети на территории
города, обязаны предоставить в отдел инженерных сетей при КАиГ
исполнительную документацию и строго производить проверку полноты
и точности нанесения собственных сетей на планшетах и дежурных
планах города.
Приложение N 1 к разделу 12
Исключено. - Постановление главы администрации г. Владивостока
от 07.09.2005 N 995.
13. Исключен. -
Постановление главы администрации г. Владивостока
от 07.09.2005 N 995.
14. Требования к выполнению строительных норм
и правил, ответственность за их нарушения
14.1. Руководители строительных организаций, начальники
управлений и участков - производители работ, руководители
строящихся предприятий (застройщики) и их технический надзор,
руководители проектных организаций и их авторский надзор обязаны:
- не приступать к строительству без получения письменного
разрешения Госархстройнадзора на право производства
подготовительных и основных работ;
- ежегодно в течение первого квартала производить
перерегистрацию объектов строительства;
- до начала строительных работ производить регистрацию в
Госархстройнадзоре руководителей строительных работ (прорабов) и
инженерно-технического надзора; предварительно регистрацию
проходят также новые работники, вступившие в указанные должности в
период строительства;
- не допускать самовольного отступления от утвержденных
проектов и смет; не допускать применения на стройках
некачественных строительных материалов и изделий, строго соблюдать
правила проверки качества применяемых строительных материалов,
деталей конструкций;
- своевременно составлять акты на скрытые работы и не допускать
производства последующих работ до составления этих актов;
- строго соблюдать порядок хранения и ведения "журналов работ"
и исполнительной технической документации;
- пунктуально и оперативно выполнять предписания
Госархстройнадзора, основанные на действующем строительном
законодательстве;
- своевременно устранять дефекты и недоделки, обнаруженные
приемочной комиссией при приемке зданий в эксплуатацию;
- не допускать отступлений от требований действующих
строительных норм и правил (СНиП) и от технических условий на
производство строительно - монтажных работ.
14.2. Руководителям заводов железобетонных изделий,
деревообрабатывающих и кирпичных заводов и других предприятий по
выпуску конструкций и материалов запрещается выпускать изделия,
изготовленные с отступлением от технических условий и
государственных стандартов.
14.3. Организации и лица, виновные в нарушении Правил застройки
города, привлекаются к ответственности в установленном законом
порядке.
14.4. Разрешение на выполнение строительно - монтажных работ по
объектам выдает инспекция ГАСН города.
Для получения разрешения на строительство объектов застройщик
представляет следующие документы:
- заявление на имя начальника ГАСНа на получение разрешения;
- копию лицензии подрядной организации на право выполнения
строительно-монтажных работ;
- чертежи генерального плана строительства объекта со сводным
планом сетей, проект благоустройства и стройгенплана;
- основные рабочие чертежи (поэтажные планы, разрезы, фасады,
ответственные узлы);
- материалы согласования и утверждения проектной документации;
- заключение государственной вневедомственной экспертизы;
- документ на право землепользования (договор, свидетельство,
государственный акт), оформленный и выданный комитетом по
земельным ресурсам и землеустройству г. Владивостока;
- приказы застройщика, подрядчика и проектировщика о назначении
ответственных за строительство лиц;
- прошнурованный журнал работ.
14.5. Приемка законченного строительством объекта от
исполнителя работ (генерального подрядчика) производит заказчик.
Приемка законченного строительством объекта оформляется актом. При
этом инспекция ГАСН выдает свое заключение при условии наличия
заключений других надзорных органов (горЦСЭН, пожарной инспекции и
т.д.). Факт ввода в действие принятого объекта регистрируется
заказчиком в инспекции ГАСН.
15. Ответственность за нарушение правил
застройки города
15.1. В соответствии с законодательством РФ за нарушения
градостроительного законодательства применяется дисциплинарная,
административная, а в случаях, предусмотренных законом, уголовная
ответственность.
15.2. Применение указанных видов ответственности не освобождает
виновных от возмещения причиненного ущерба.
15.3. Нарушение должностными лицами градостроительного
законодательства влечет наложение штрафа на виновных, согласно
Закона РФ "Об основах градостроительства Российской Федерации" Ст.
19.
Приложения
к правилам
застройки города Владивостока
Форма образцов некоторых бланков, необходимых при подготовке
документов на строительство:
1. Акт выбора площадки под строительство на городских землях;
2. Акт выбора площадки под строительство на землях Военного
лесничества и Владивостокского лесхоза;
3. Акт выбора площадки под строительство гаражно-строительного
кооператива;
4. Ордер на производство земляных работ (на прокладку
инженерных коммуникаций);
5. Разрешение на строительство;
6. Акт приемки законченного строительством объекта.
С выходом новых нормативно-правовых документов данные правила
подлежат корректировке.
|
