6 октября 1995 года N 14-КЗ
------------------------------------------------------------------
УСТАВ
ПРИМОРСКОГО КРАЯ
(в ред. законов Приморского края от 23.08.1996 N 55-КЗ,
от 20.01.1997 N 70-КЗ, от 09.06.1997 N 83-КЗ,
от 18.05.1999 N 47-КЗ, от 06.05.2000 N 91-КЗ,
от 05.07.2000 N 96-КЗ, от 09.07.2001 N 139-КЗ,
от 14.01.2002 N 188-КЗ, от 08.10.2002 N 7-КЗ)
(изменения по тексту - Краевой закон от 09.07.2001 N 139-КЗ)
Законодательное Собрание Приморского края:
действуя от имени граждан России, проживающих на территории
края;
сознавая свою ответственность перед народом и Российским
государством;
исходя из принципов равноправия субъектов Российской Федерации
и необходимости сохранения целостности Российского государства;
выражая волю и интересы граждан России, проживающих на
территории края, уважая и признавая права и свободы человека и
гражданина в качестве высших ценностей;
сознавая свою ответственность за государственно -
политическое, социально - экономическое и культурное развитие
края;
укрепляя согласие, доверие и взаимопонимание в крае;
учитывая геостратегическое и экономико - географическое
положение, уникальные природные богатства края и необходимость их
рационального использования в интересах всего населения и будущих
поколений его жителей;
признавая необходимость конституционного оформления статуса
края и создания правовой основы для его всестороннего развития;
руководствуясь положениями Конституции Российской Федерации и
Федеративным договором
принимает настоящий Устав.
ОГЛАВЛЕНИЕ
Глава 1. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Статус Приморского края
Статья 2. Высшая ценность прав и свобод человека
Статья 3. Народовластие
Статья 4. Территория Приморского края
Статья 5. Приморский край в составе Российской Федерации
Статья 6. Правовая система Приморского края
Статья 7. Действие Конституции Российской Федерации и
федеральных законов по предметам ведения Российской Федерации на
территории Приморского края
Статья 8. Собственность и свобода экономической деятельности
Статья 9. Система органов государственной власти Приморского
края
Статья 10. Правовые основы деятельности органов
государственной власти Приморского края
Статья 11. Местное самоуправление в Приморском крае
Статья 12. Отношения Приморского края с другими субъектами
Российской Федерации
Статья 13. Участие Приморского края в международных отношениях
Статья 14. Административно - территориальное устройство
Статья 15. Официальные символы Приморского края
Статья 16. Административный центр Приморского края
Статья 17. Юридическое значение Устава Приморского края
Статья 18. Основополагающие положения Устава Приморского края
Глава 2. ПРАВА И СВОБОДЫ ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА
Статья 19. Действие прав и свобод человека и гражданина на
территории Приморского края
Статья 20. Гарантии прав и свобод человека и гражданина
Статья 21. Ограничение прав и свобод человека и гражданина
Статья 22. Участие граждан в осуществлении государственной
власти и местном самоуправлении
Статья 23. Право на информацию
Статья 24. Право на возмещение вреда
Статья 25. Правовое положение иностранцев
Статья 26. Защита прав и свобод человека и гражданина
Глава 3. ПРЕДМЕТЫ ВЕДЕНИЯ
ПРИМОРСКОГО КРАЯ
Статья 27. Виды предметов ведения Приморского края и
полномочий органов государственной власти Приморского края
Статья 28. Собственные предметы ведения Приморского края и
полномочия органов государственной власти Приморского края
Статья 29. Предметы совместного ведения Российской Федерации и
Приморского края
Статья 30. Полномочия органов государственной власти
Приморского края по предметам совместного ведения Российской
Федерации и Приморского края
Статья 31. Соглашения краевых и федеральных органов
исполнительной власти
Статья 32. Участие Приморского края в осуществлении
федеральных полномочий
Статья 33. Обеспечение осуществления федеральных полномочий в
Приморском крае
Статья 34. Урегулирование разногласий Приморского края с
Российской Федерацией и ее субъектами
Статья 35. Документы федеральных и краевых органов
государственной власти
Глава 4. ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ СИСТЕМА
И РЕФЕРЕНДУМ
Статья 36. Мажоритарная избирательная система
Статья 37. Право граждан на участие в выборах в Приморском
крае
Статья 38. Принципы избирательного права
Статья 39. Условия проведения выборов в Приморском крае
Статья 40. Краевой и местный референдумы
(ст. 40 в ред. Закона Приморского края от 18.05.1999 N 47-КЗ).
(см. текст в предыдущей редакции)
Статья 41. Принятие решения о проведении краевого и местного
референдумов
(ст. 41 в ред. Закона Приморского края от 18.05.1999 N 47-КЗ).
(см. текст в предыдущей редакции)
Статья 42. Условия и результаты краевого и местного
референдумов
(ст. 42 в ред. Закона Приморского края от 18.05.1999 N 47-КЗ).
(см. текст в предыдущей редакции)
Статья 43. Оспаривание итогов краевого и местного референдумов
(ст. 43 в ред. Закона Приморского края от 18.05.1999 N 47-КЗ).
(см. текст в предыдущей редакции)
Статья 44. - Исключена. - Закон Приморского края от
18.05.1999 N 47-КЗ).
(см. текст в предыдущей редакции)
Статья 45. Правовые основы краевого и местного референдумов
(ст. 45 в ред. Закона Приморского края от 18.05.1999 N 47-КЗ).
(см. текст в предыдущей редакции)
Глава 5. ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
ПРИМОРСКОГО КРАЯ
Статья 46. Законодательное Собрание Приморского края
Статья 47. Компетенция Законодательного Собрания Приморского
края
(ст. 47 в ред. Закона Приморского края от 18.05.1999 N 47-КЗ).
(см. текст в предыдущей редакции)
Статья 48. Организация деятельности Законодательного Собрания
Приморского края
(ст. 48 в ред. Закона Приморского края от 18.05.1999 N 47-КЗ).
(см. текст в предыдущей редакции)
Статья 49. Структура Законодательного Собрания Приморского
края
Статья 50. Депутаты Законодательного Собрания Приморского края
Статья 51. Досрочное прекращение полномочий Законодательного
Собрания Приморского края
(ст. 51 в ред. Закона Приморского края от 09.07.2001 N 139-КЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
Статья 52. Губернатор Приморского края
Статья 53. Выборы и вступление в должность губернатора
Статья 54. Представительские полномочия губернатора
Приморского края
Статья 55. Участие губернатора Приморского края в
законодательной деятельности
(ст. 55 в ред. Закона Приморского края от 09.07.2001 N 139-КЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
Статья 56. Губернатор Приморского края - глава исполнительной
власти Приморского края
Статья 57. Акты губернатора Приморского края
Статья 58. Ответственность губернатора и условия выполнения
его обязанностей
Статья 59. Досрочное прекращение полномочий губернатора
Приморского края
(ст. 59 в ред. Закона Приморского края от 09.07.2001 N 139-КЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
Статья 60. Выражение недоверия губернатору Приморского края
(ст. 60 в ред. Закона Приморского края от 09.07.2001 N 139-КЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
Статья 61. Исполнение обязанностей губернатора Приморского
края
(ст. 61 в ред. Закона Приморского края от 09.07.2001 N 139-КЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
Статья 62. Исполнительная власть Приморского края
(ст. в ред. Закона Приморского края от 08.10.2002 N 7-КЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
Статья 62*. Участие Законодательного Собрания Приморского края
в формировании администрации Приморского края, выражении недоверия
должностным лицам администрации Приморского края
(ст. в ред. Закона Приморского края от 08.10.2002 N 7-КЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
Статья 63. Разрешение споров между Законодательным Собранием и
губернатором Приморского края
Статья 63*. Уставный суд Приморского края
(ст. 63* введена краевым Законом от 18.05.1999 N 47-КЗ).
Статья 63**. Контрольно - счетная палата Приморского края
(ст. 63** введена краевым Законом от 18.05.1999 N 47-КЗ).
Статья 63***. Уполномоченный по правам человека в Приморском
крае
(ст. 63*** введена краевым Законом от 08.10.2002 N 7-КЗ)
Глава 6. МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ
В ПРИМОРСКОМ КРАЕ
Статья 64. Право граждан на участие в местном самоуправлении и
основные формы его реализации
Статья 65. Правовая основа местного самоуправления
Статья 66. Принципы местного самоуправления
Статья 67. Территория местного самоуправления
Статья 68. Предметы ведения местного самоуправления
Статья 69. Органы местного самоуправления
Статья 70. Территориальное общественное самоуправление
населения
Статья 71. Экономическая основа местного самоуправления
Статья 72. Финансовая основа местного самоуправления
Статья 73. Местный бюджет
Статья 74. Взаимоотношения органов государственной власти и
органов местного самоуправления
Статья 75. Гарантии местного самоуправления
Статья 76. Ответственность органов местного самоуправления.
Государственный контроль на территории местного самоуправления
Статья 77. Символика муниципальных образований
(ст. в ред. Закона Приморского края от 08.10.2002 N 7-КЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
Глава 7. СОБСТВЕННОСТЬ И ОСНОВЫ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ
ПОЛИТИКИ
Статья 78. Право собственности
Статья 79. Право частной собственности
Статья 80. Право государственной собственности
Статья 81. Объекты права собственности Приморского края
Статья 82. Осуществление правомочий собственника в отношении
имущества Приморского края
Статья 83. Правовой режим имущества Российской Федерации, ее
субъектов, зарубежных государств, иностранных юридических и
физических лиц на территории Приморского края
Статья 84. Право муниципальной собственности
Статья 85. Свобода и гарантии предпринимательской деятельности
Статья 86 исключена. - Закон Приморского края от 08.10.2002
N 7-КЗ.
(см. текст в предыдущей редакции)
Статья 87. Последствия прекращения прав собственности по
основаниям, предусмотренным законом
Статья 88. Недействительность актов, нарушающих права
собственников
Глава 8. ФИНАНСЫ, БЮДЖЕТ, НАЛОГИ
Статья 89. Общие положения
Статья 90. Принципы финансовой политики
Статья 91. Финансовые ресурсы
Статья 92. Бюджетная система
Статья 93. Бюджетный процесс
Статья 94. Краевой бюджет
Статья 95. Расходование средств краевого бюджета
Статья 96. Внебюджетные фонды
Статья 97. Налоговая система
Глава 9. СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА И ОХРАНА
ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
Статья 98. Принципы государственной политики в области
социального развития
Статья 99. Социальная защита населения
Статья 100. Принципы государственной политики в области
образования, науки и культуры
Статья 101. Институты образования, науки и культуры
Статья 102. Финансирование образования, науки и культуры
Статья 103. Государственный реестр культурного достояния
Приморского края
Статья 104. Принципы государственной политики в области охраны
труда, здоровья населения и окружающей природной среды
Статья 105. Финансирование мероприятий по охране труда,
здоровья населения и окружающей природной среды
Статья 106. Государственный контроль за соблюдением
законодательства по охране окружающей природной среды
Статья 107. Природные заказники
(ст. в ред. Закона Приморского края от 08.10.2002 N 7-КЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
Статья 108. Зоны чрезвычайной санитарно - эпидемиологической и
экологической ситуации
Глава 10. ПОРЯДОК ВСТУПЛЕНИЯ В СИЛУ
УСТАВА ПРИМОРСКОГО КРАЯ И ВНЕСЕНИЯ
В НЕГО ИЗМЕНЕНИЙ
Статья 109. День Приморского края
(ст. в ред. Закона Приморского края от 08.10.2002 N 7-КЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
Статья 110. Предложения о внесении изменений в Устав
Статья 111. Порядок внесения изменений в Устав
(ст. 111 в ред. Закона Приморского края от 06.05.2000 N 91-КЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
Статья 112. Пересмотр Устава Приморского края
Статья 113. Внесение изменений в Устав в связи с изменением
Конституции Российской Федерации и федеральных законов
Глава 11. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
(название гл. 11 в ред. Закона Приморского края
от 20.01.1997 N 70-КЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
Статья 114. Приведение законов Приморского края в соответствие
с Уставом
Статья 115. - Исключена. - Закон Приморского края от
20.01.1997 N 70-КЗ.
(см. текст в предыдущей редакции)
Статья 116. - Исключена. - Закон Приморского края от
20.01.1997 N 70-КЗ.
(см. текст в предыдущей редакции)
______________________________________________________________________________
Глава 1. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Статус Приморского края
Приморский край является равноправным субъектом Российской
Федерации, ее неотъемлемой частью и не имеет права выхода из
состава Российской Федерации.
Статус Приморского края определяется Конституцией Российской
Федерации и настоящим Уставом.
Во взаимоотношениях с федеральными органами государственной
власти Приморский край обладает самостоятельностью, необходимой
для обеспечения благосостояния населения и развития края, и имеет
равные с другими субъектами Российской Федерации права, независимо
от того, закреплены они в настоящем уставе или нет.
Изменение статуса Приморского края, а также его разделение или
объединение с другими субъектами Российской Федерации могут быть
осуществлены в соответствии с Конституцией Российской Федерации
только на основе волеизъявления проживающих на территории
Приморского края граждан, обладающих избирательным правом,
выраженного путем краевого референдума.
Статья 2. Высшая ценность прав и свобод человека
На территории Приморского края признается высшая ценность и
приоритет человека, его прав и свобод.
Государственная власть осуществляется для общего блага, защиты
и безопасности людей.
Уважение человеческого достоинства, полная, безусловная и
немедленная защита прав и свобод человека и гражданина,
обеспечение условий для свободного развития каждого являются
обязанностью органов государственной власти и должностных лиц.
Соблюдение прав и свобод человека и гражданина определяет
смысл, содержание и применение законов края, деятельность
представительных и исполнительных органов государственной власти,
местного самоуправления и обеспечивается правосудием.
На территории Приморского края признаются и гарантируются
неотъемлемые права проживающих в нем народов, малочисленных
этнических общностей на сохранение самобытности, культуры, языка,
обычаев и традиций.
Статья 3. Народовластие
Единственным источником власти в Приморском крае являются
проживающие на его территории граждане, представляющие
многонациональный народ России. Никто не может присваивать власть
в Приморском крае.
Народ осуществляет свою власть непосредственно через различные
формы прямой демократии, а также через формируемые в соответствии
с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами,
настоящим Уставом и законами Приморского края органы
государственной власти и органы местного самоуправления.
Высшим непосредственным выражением власти народа являются
референдум и свободные выборы.
Статья 4. Территория Приморского края
Территория Приморского края едина и является составной частью
территории Российской Федерации. В границы Приморского края
включаются административно - территориальные единицы, образующие
территорию края на момент вступления в силу настоящего Устава.
Изменение территории Приморского края не может быть
произведено без его согласия.
Статья 5. Приморский край в составе Российской Федерации
На территорию Приморского края распространяется суверенитет
Российской Федерации.
Разграничение предметов ведения и полномочий между органами
государственной власти Приморского края и органами государственной
власти Российской Федерации осуществляется Конституцией Российской
Федерации, Федеративным договором, иными договорами о
разграничении предметов ведения и полномочий.
Статья 6. Правовая система Приморского края
Основу правовой системы Приморского края составляют
Конституция Российской Федерации, федеральные законы, настоящий
Устав и законы Приморского края.
Составной частью правовой системы Приморского края, в
соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим
Уставом, являются общепризнанные принципы и нормы международного
права, международные договоры Российской Федерации.
(ч. 2 в ред. Закона Приморского края от 08.10.2002 N 7-КЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
В правовую систему Приморского края входят также нормативные
правовые акты Президента Российской Федерации, Правительства
Российской Федерации и исполнительных органов государственной
власти Российской Федерации и Приморского края, принятые в
соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными
законами, настоящим Уставом и законами края.
Статья 7. Действие Конституции Российской Федерации и
федеральных законов по предметам ведения Российской Федерации на
территории Приморского края
Конституция Российской Федерации и федеральные законы,
принимаемые по предметам ведения Российской Федерации, обладают
верховенством и имеют прямое действие на территории Приморского
края.
Законы и иные нормативные правовые акты Приморского края не
могут противоречить федеральным законам, принятым по предметам
ведения Российской Федерации и по предметам совместного ведения
Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. В случае
противоречия между федеральным законом и законом и иным
нормативным правовым актом Приморского края действует федеральный
закон.
(ч. 2 в ред. Закона Приморского края от 08.10.2002 N 7-КЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
Законы и иные нормативные правовые акты Приморского края,
принятые в соответствии с Конституцией Российской Федерации и
федеральными законами, обязательны для исполнения всеми
государственными органами, органами местного самоуправления,
должностными лицами, гражданами, их объединениями, предприятиями и
организациями, находящимися или осуществляющими свою деятельность
на территории Приморского края.
Устав и законы Приморского края в соответствии с Конституцией
Российской Федерации подлежат государственной защите на территории
края наравне с федеральными законами.
Статья 8. Собственность и свобода экономической деятельности
В Приморском крае признаются и защищаются равным образом все
формы собственности.
Земля, леса, воды и другие природные ресурсы являются основой
жизни и деятельности его жителей, не должны использоваться в ущерб
интересам населения Приморского края и могут находиться в частной,
государственной, муниципальной и иных формах собственности.
В Приморском крае гарантируется единство экономического
пространства Российской Федерации, свободное перемещение товаров,
предоставление услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции и
свобода экономической деятельности.
Статья 9. Система органов государственной власти Приморского
края
Система органов государственной власти Приморского края
устанавливается им самостоятельно, в соответствии с основами
конституционного строя Российской Федерации, общими принципами
организации представительных и исполнительных органов
государственной власти, установленными федеральным законом.
Законодательную власть в Приморском крае осуществляют:
граждане России, постоянно или преимущественно проживающие на
территории Приморского края, непосредственно путем краевого
референдума;
(в ред. Закона Приморского края от 09.07.2001 N 139-КЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
Законодательное Собрание Приморского края.
Исполнительную власть в Приморском крае осуществляют
губернатор Приморского края, администрация Приморского края и
формируемые администрацией края иные органы исполнительной власти
Приморского края.
(ч. 3 в ред. Закона Приморского края от 08.10.2002 N 7-КЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
Разграничение компетенции между Законодательным Собранием
Приморского края и исполнительными органами государственной власти
края производится в соответствии с Конституцией Российской
Федерации, федеральными законами, настоящим Уставом и законами
Приморского края.
Судебную власть в Приморском крае осуществляют суды
Приморского края, входящие в единую судебную систему Российской
Федерации. Порядок формирования и деятельности судебных органов на
территории края регулируется федеральными законами.
Прокуратура Приморского края входит в единую централизованную
систему Прокуратуры Российской Федерации. Ее полномочия,
организация и порядок деятельности определяются федеральным
законом. Прокурор края назначается Генеральным прокурором
Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом.
Статья 10. Правовые основы деятельности органов
государственной власти Приморского края
Органы государственной власти Приморского края действуют в
соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными
законами.
Органы государственной власти Приморского края не вправе
принимать решения, противоречащие Уставу Приморского края, а также
законам Приморского края, ранее принятым и не отмененным прямо и с
соблюдением процедуры их отмены. Ни один орган государственной
власти Приморского края не вправе принимать решения, нарушающие
компетенцию другого органа государственной власти Приморского
края.
Неконституционные, незаконные, а также противоречащие существу
и назначению государственной власти в Приморском крае акты или
отдельные их положения, решения и действия, принятые органами
государственной власти Приморского края, противоправны. Они могут
быть оспорены, не должны вступать в силу, а вступившие в силу -
подлежат отмене.
Ни один акт, решение или действие, принятые или совершенные
органами государственной власти Приморского края и вступившие в
юридическую силу, не считаются противоправными до тех пор, пока
это не будет установлено судом или органом, принявшим либо
совершившим противоправный акт, решение или действие. Приморский
край признает возможность толкования судами положений настоящей и
других статей Устава Приморского края при рассмотрении всех
категорий судебных дел, связанных с вопросом о правомерности акта,
решения или действия, принятых либо совершенных органами
государственной власти Приморского края. Приморский край допускает
такое толкование, даже если его результатом будет признание
противоправными акта, решения или действия, принятых либо
совершенных органами государственной власти Приморского края.
Статья 11. Местное самоуправление в Приморском крае
В Приморском крае гарантируется право населения на местное
самоуправление.
Органы местного самоуправления в пределах своих полномочий
самостоятельны и не входят в систему органов государственной
власти.
Статья 12. Отношения Приморского края с другими субъектами
Российской Федерации
Приморский край вправе самостоятельно заключать с другими
субъектами Российской Федерации экономические и иные
соглашения в соответствии с Конституцией Российской Федерации,
федеральными законами, настоящим Уставом и законами Приморского
края.
Статья 13. Участие Приморского края в международных отношениях
Приморский край вправе выступать в качестве самостоятельного
участника международных и внешнеэкономических связей, заключать
международные соглашения и внешнеэкономические сделки с
национально - государственными и административно -
территориальными образованиями иностранных государств, другими
участниками международных отношений, если это не противоречит
Конституции Российской Федерации и федеральным законам.
Вместе с другими субъектами Российской Федерации и
федеральными органами государственной власти Приморский край
участвует в деятельности по координации международных и
внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации,
выполнению ее международных договоров.
(в ред. Закона Приморского края от 09.07.2001 N 139-КЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
Международные соглашения Приморского края подлежат утверждению
(ратификации) Законодательным Собранием Приморского края в случаях
и порядке, предусмотренных федеральными законами и законами
Приморского края.
Органы государственной власти Приморского края не вправе
действовать вопреки международным обязательствам, принятым
Российской Федерацией. Органы государственной власти Приморского
края вправе оспаривать акты, содержащие международные
обязательства, в порядке, установленном Конституцией Российской
Федерации и федеральными законами.
Статья 14. Административно - территориальное устройство
Приморский край самостоятельно решает вопросы своего
административно - территориального устройства.
В состав Приморского края входят районы, города, поселки,
сельсоветы (сельские округа) и сельские населенные пункты.
Статус административно - территориальных единиц и порядок
решения вопросов административно - территориального деления
устанавливаются законом Приморского края в соответствии с
настоящим Уставом.
Решения об изменении границ административно - территориальных
единиц края принимаются Законодательным Собранием Приморского края
при наличии заключения губернатора края, с учетом мнения населения
соответствующих территорий.
Статья 15. Официальные символы Приморского края
Приморский край может иметь свой флаг и герб. Символы
Приморского края, их описание и порядок официального использования
устанавливаются законами Приморского края.
Статья 16. Административный центр Приморского края
Приморский край имеет свой исторически сложившийся
административный центр, которым является город Владивосток.
Статья 17. Юридическое значение Устава Приморского края
Устав Приморского края обладает высшей юридической силой по
отношению к законам и иным нормативным правовым актам Приморского
края, имеет прямое действие и подлежит обязательному применению на
всей территории края.
Законы и иные нормативные правовые акты Приморского края не
могут противоречить настоящему Уставу. В случае противоречия между
Уставом Приморского края и иными нормативными правовыми актами
органов государственной власти или органов местного самоуправления
Приморского края действуют нормы Устава Приморского края.
Статья 18. Основополагающие положения Устава Приморского края
Положения настоящей главы Устава Приморского края являются
основополагающими.
Никакие другие нормы Устава Приморского края не могут быть
истолкованы и применены в противоречие с его основополагающими
положениями.
Глава 2. ПРАВА И СВОБОДЫ ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА
Статья 19. Действие прав и свобод человека и гражданина на
территории Приморского края
На территории Приморского края гарантируется признание и
осуществление прав и свобод человека и гражданина, закрепленных в
Конституции Российской Федерации, в соответствии с ее положениями,
положениями настоящего Устава, федеральными законами и законами
Приморского края.
На территории края признается также действие других
общепризнанных прав и свобод человека и гражданина.
Основные права и свободы человека принадлежат каждому от
рождения и не подлежат отчуждению.
Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно
действующими.
Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно
нарушать права и свободы других лиц.
Статья 20. Гарантии прав и свобод человека и гражданина
Настоящим Уставом гарантируется государственная защита прав и
свобод человека и гражданина на территории Приморского края и
ответственность государственной власти перед народом.
Граждане и органы государственной власти в Приморском крае в
равной степени подчинены закону и равны перед судом.
Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам
социальной, половой, расовой, национальной, языковой или
религиозной принадлежности.
Любая деятельность, направленная на попирание и ущемление прав
и свобод человека и гражданина, не допускается. Запрещается
осуществление тайного политического сыска, цензуры, создание
внесудебных органов репрессий, а также других органов, чья
деятельность нарушает права и свободы человека и гражданина.
Все органы государственной власти и должностные лица при
решении вопросов, затрагивающих права и свободы человека и
гражданина, обязаны осуществлять свою деятельность в порядке и
формах, прямо предусмотренных федеральными законами и законами
края.
Нормативные правовые акты органов государственной власти края,
затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина,
не применяются, если они не опубликованы официально для всеобщего
сведения.
Любые акты органов государственной власти края, ущемляющие
законные права и свободы человека и гражданина или ограничивающие
их действие, не имеют юридической силы.
Статья 21. Ограничение прав и свобод человека и гражданина
Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены
только федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в
целях защиты основ конституционного строя, здоровья,
нравственности, прав и законных интересов других лиц, обеспечения
обороны и безопасности Российской Федерации.
Отдельные ограничения прав и свобод с указанием пределов и
срока их действия могут также устанавливаться в соответствии с
Конституцией и федеральными законами во время официально
объявленного чрезвычайного положения.
Статья 22. Участие граждан в осуществлении государственной
власти и местном самоуправлении
Граждане имеют право участвовать в осуществлении
государственной власти и местном самоуправлении как
непосредственно, так и через своих представителей.
Граждане в соответствии с законами края имеют право избирать и
быть избранными в органы государственной власти Приморского края и
органы местного самоуправления, а также участвовать в краевом и
местном референдуме.
Статья 23. Право на информацию
Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать,
производить и распространять любым законным способом информацию о
деятельности органов государственной власти края, органов местного
самоуправления и соответствующих должностных лиц.
Органы государственной власти края и органы местного
самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому
возможность ознакомления с документами и материалами,
непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не
предусмотрено федеральным или краевым законом.
Статья 24. Право на возмещение вреда
Каждый имеет право на возмещение вреда, причиненного
незаконными действиями (или бездействием) органов государственной
власти края, органов местного самоуправления или их должностных
лиц.
Статья 25. Правовое положение иностранцев
В соответствии с Конституцией Российской Федерации иностранные
граждане и лица без гражданства пользуются на территории
Приморского края правами и несут обязанности наравне с гражданами
Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным
законом или международным договором Российской Федерации.
Органы государственной власти края вправе принимать решения и
нормативные правовые акты, касающиеся особенностей пребывания
иностранцев на территории Приморского края, с учетом положений
настоящего Устава, если это допускается Конституцией Российской
Федерации и федеральными законами.
Статья 26. Защита прав и свобод человека и гражданина
Каждый вправе защищать свои права и свободы, а также права и
свободы других лиц всеми способами, не запрещенными законом.
Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, а
также возможность обжалования в суде решений и действий
(бездействия) органов государственной власти края, органов
местного самоуправления и должностных лиц.
В Приморском крае признается и гарантируется право каждого на
объединение с другими, в том числе в целях защиты своих прав и
законных интересов.
Для оказания содействия гражданам в защите их прав и законных
интересов в крае могут быть созданы специальные органы. Порядок их
учреждения и правовой статус устанавливаются законами Приморского
края.
Глава 3. ПРЕДМЕТЫ ВЕДЕНИЯ
ПРИМОРСКОГО КРАЯ
Статья 27. Виды предметов ведения Приморского края и
полномочий органов государственной власти Приморского края
Предметы ведения Приморского края и полномочия органов
государственной власти Приморского края определяются, исходя из
разграничения предметов ведения между Российской Федерацией и
Приморским краем и полномочий между федеральными органами
государственной власти края и органами государственной власти
Приморского края. Они подразделяются на:
- предметы ведения Приморского края и полномочия органов
государственной власти Приморского края;
- полномочия органов государственной власти Приморского края
по предметам совместного ведения Российской Федерации и
Приморского края;
- полномочия, переданные органам государственной власти
Приморского края федеральными органами исполнительной
государственной власти по соглашениям с исполнительными органами
государственной власти Приморского края, заключаемым в
соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными
законами.
Статья 28. Собственные предметы ведения Приморского края и
полномочия органов государственной власти Приморского края
Вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий
федеральных органов государственной власти по предметам
совместного ведения Российской Федерации и Приморского края
Приморский край обладает всей полнотой государственной власти на
своей территории, самостоятельно определяет и осуществляет свою
политику.
В ведении Приморского края находятся:
а) принятие, изменение и дополнение Устава, законов и иных
нормативных актов Приморского края, контроль за их соблюдением;
б) определение административно - территориального устройства
Приморского края;
в) установление системы органов государственной власти края в
соответствии с общими принципами, установленными федеральным
законом, определение порядка их организации и деятельности,
формирование краевых органов государственной власти;
г) законодательное обеспечение организации местного
самоуправления и выборов их органов и должностных лиц на основе
общих принципов, установленных федеральным законом;
д) краевая государственная собственность, управление и
распоряжение ею;
е) определение краевой политики и принятие краевых программ в
сфере государственного, экономического, экологического,
социального, научно - технического и культурного развития;
ж) бюджет Приморского края, определение налоговой политики в
Приморском крае, краевые налоги и сборы, их установление, введение
и отмена, определение системы местных налогов;
з) экономическое регулирование в сфере материального
производства в пределах, установленных федеральными законами, и
правовое регулирование развития непроизводственной сферы в крае;
и) краевые энергетические, транспортные, коммуникационные,
информационные, инженерные и иные системы жизнеобеспечения;
к) краевая государственная и муниципальная служба;
л) коллизионное право Приморского края;
м) почетные награды и почетные звания в Приморском крае;
н) иные вопросы, отнесенные в соответствии с настоящим
Уставом, законами и другими нормативными правовыми актами к
ведению края, а также вопросы, находящиеся вне предметов ведения
Российской Федерации и полномочий федеральных органов
государственной власти по предметам совместного ведения Российской
Федерации и Приморского края.
По предметам собственного ведения Приморский край в лице
органов государственной власти вправе осуществлять самостоятельное
правовое регулирование, включая принятие законов и иных
нормативных правовых актов. В случае противоречия между
федеральным законом и законом или иным нормативным актом
Приморского края, принятым по предметам собственного ведения,
действует закон или иной нормативный правовой акт Приморского
края.
Статья 29. Предметы совместного ведения Российской Федерации и
Приморского края
Предметы совместного ведения Приморского края и Российской
Федерации устанавливаются Конституцией Российской Федерации.
Полномочия органов государственной власти Приморского края по
предметам совместного ведения Российской Федерации и Приморского
края определяются в соответствии с федеральными законами, а также
договорами, заключаемыми между федеральными и краевыми органами
государственной власти.
Статья 30. Полномочия органов государственной власти
Приморского края по предметам совместного ведения Российской
Федерации и Приморского края
По предметам совместного ведения Российской Федерации и
Приморского края издаются федеральные законы и принимаются в
соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты
Приморского края.
До принятия по предметам совместного ведения Российской
Федерации и Приморского края федеральных законов органы
государственной власти края вправе осуществлять по ним собственное
правовое регулирование. При принятии по данным вопросам
федеральных законов нормативные правовые акты органов
государственной власти края приводятся в соответствие с принятыми
федеральными законами.
Статья 31. Соглашения краевых и федеральных органов
исполнительной власти
Органы исполнительной власти Приморского края по соглашению с
федеральными органами исполнительной власти могут принимать на
себя осуществление части их полномочий. Передача полномочий
федеральных органов исполнительной власти органам исполнительной
власти Приморского края должна сопровождаться предоставлением
необходимых для их реализации материальных, финансовых и иных
ресурсов.
Органы исполнительной власти Приморского края по соглашению с
федеральными органами исполнительной власти могут передавать им
осуществление части своих полномочий в порядке, установленном
действующим законодательством.
(в ред. Закона Приморского края от 09.07.2001 N 139-КЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
Органы исполнительной власти Приморского края могут заключать
с федеральными органами исполнительной власти соглашения о
формировании и реализации на территории края федеральных
государственных программ, о совместном решении иных задач,
представляющих взаимный интерес. Расходы, понесенные краем в связи
с реализацией на его территории федеральных государственных
программ и проектов, подлежат возмещению из средств федерального
бюджета.
Статья 32. Участие Приморского края в осуществлении
федеральных полномочий
Органы государственной власти Приморского края могут
участвовать в осуществлении федеральных полномочий в пределах и
формах, установленных Конституцией Российской Федерации и
федеральными законами.
Статья 33. Обеспечение осуществления федеральных полномочий в
Приморском крае
В пределах ведения Российской Федерации и полномочий органов
государственной власти Российской Федерации по предметам
совместного ведения Российской Федерации и Приморского края
федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной
власти Приморского края образуют единую систему исполнительной
власти в Российской Федерации.
Федеральные органы исполнительной власти в соответствии с
Конституцией Российской Федерации для осуществления своих
полномочий могут создавать в Приморском крае свои
территориальные органы и назначать соответствующих должностных
лиц.
Органы государственной власти Приморского края строят
свои взаимоотношения с федеральными органами государственной
власти и входящими в их систему органами, расположенными на
территории края, на основе сотрудничества и координации
действий с учетом самостоятельности в решении вопросов,
входящих в их компетенцию, а также оказывают содействие
федеральным органам власти в осуществлении ими своих полномочий на
территории края.
Статья 34. Урегулирование разногласий Приморского края с
Российской Федерацией и ее субъектами
В случае возникновения разногласий органов государственной
власти Приморского края с органами государственной власти
Российской Федерации или ее субъектов для их разрешения в
соответствии с Конституцией Российской Федерации могут
использоваться согласительные процедуры. Разрешение споров, не
урегулированных с использованием согласительных процедур,
осуществляется в соответствии с федеральными законами.
Статья 35. Документы федеральных и краевых органов
государственной власти
Документы, выданные органами государственной власти и
должностными лицами Российской Федерации и края в пределах их
компетенции, в равной мере действительны на всей территории
Российской Федерации и Приморского края.
Глава 4. ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ СИСТЕМА
И РЕФЕРЕНДУМ
Статья 36. Мажоритарная избирательная система
Выборы в органы государственной власти и местного
самоуправления в Приморском крае проводятся на основе мажоритарной
избирательной системы по одномандатным или многомандатным
избирательным округам.
Избирательные округа должны отвечать следующим требованиям:
- примерное равенство избирательных округов по числу
избирателей соответственно количеству мандатов, приходящемуся на
каждый избирательный округ;
- территориальное единство: не допускается создание
избирательных округов, включая многомандатные, состоящих из не
граничащих между собой территорий;
- учет административно - территориального деления в пределах,
установленных федеральным законом.
Статья 37. Право граждан на участие в выборах в Приморском
крае
Право участвовать в выборах в органы государственной власти и
органы местного самоуправления Приморского края принадлежит
каждому гражданину Российской Федерации, достигшему
восемнадцатилетнего возраста и постоянно или преимущественно
проживающему на территории края.
(ч. 1 в ред. Закона Приморского края от 08.10.2002 N 7-КЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
Не имеют права избирать и быть избранными граждане, признанные
судом недееспособными, а также содержащиеся в местах лишения
свободы по приговору суда.
Статья 38. Принципы избирательного права
Граждане участвуют в выборах в Приморском крае на основе
всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном
голосовании.
Участие в выборах является добровольным. Никто не в праве
оказывать принудительное воздействие на волеизъявление граждан на
выборах.
Статья 39. Условия проведения выборов в Приморском крае
Дата выборов в органы государственной власти и местного
самоуправления в Приморском крае обнародуется не менее чем за два
месяца до дня выборов, если иной срок не предусмотрен Законом
Приморского края.
(абз. 1 дополнен Законом Приморского края от 09.06.1997
N 83-КЗ).
(см. текст в предыдущей редакции)
Порядок организации и проведения выборов в Приморском крае
устанавливается в соответствии с Конституцией Российской Федерации
и федеральными законами, настоящим Уставом и законами Приморского
края.
Статья 40. Краевой и местный референдумы
(ст. 40 в ред. Закона Приморского края от 18.05.1999 N 47-КЗ).
(см. текст в предыдущей редакции)
Для непосредственного решения гражданами наиболее важных
вопросов жизни края и муниципальных образований могут проводиться
краевой и местный референдумы.
На краевой и местный референдумы не могут выноситься вопросы,
касающиеся:
досрочного прекращения или продления срока полномочий,
приостановления осуществления полномочий Законодательного Собрания
и губернатора Приморского края, органов местного самоуправления, а
также о проведении досрочных выборов Законодательного Собрания
Приморского края, губернатора Приморского края, органов местного
самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;
формирования состава Законодательного Собрания и администрации
Приморского края, органов местного самоуправления, персонального
состава этих органов;
избрания, утверждения, назначения либо дачи согласия на
назначение на должность или на освобождение от должности депутатов
и должностных лиц;
принятия или изменения бюджета Приморского края, бюджета
муниципального образования, исполнения и изменения финансовых
обязательств Приморского края, муниципального образования;
принятия чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и
безопасности населения.
Выносимый на краевой и местный референдумы вопрос должен иметь
формулировку, обеспечивающую возможность ясного и однозначного
ответа на него.
Статья 41. Принятие решения о проведении краевого и местного
референдумов
(ст. 41 в ред. Закона Приморского края от 18.05.1999 N 47-КЗ).
(см. текст в предыдущей редакции)
Решение о проведении краевого референдума принимается
Законодательным Собранием Приморского края по собственной
инициативе, либо по инициативе губернатора Приморского края, либо
по инициативе жителей края, обладающих избирательным правом и
собравших подписи под своим требованием о проведении референдума.
Количество подписей граждан в поддержку инициативы проведения
референдума устанавливается законом Приморского края. Максимальное
количество подписей, которые необходимо собрать в поддержку
инициативы проведения краевого референдума, не может превышать
двух процентов от числа граждан, имеющих право на участие в
референдуме.
Решение о проведении местного референдума принимается
представительным органом местного самоуправления по собственной
инициативе, либо по инициативе главы муниципального образования,
либо по инициативе жителей муниципального образования, обладающих
избирательным правом и собравших подписи под своим требованием о
проведении референдума. Максимальное количество подписей, которые
необходимо собрать в поддержку инициативы проведения местного
референдума, не может превышать пяти процентов от числа граждан,
имеющих право на участие в референдуме.
Решение о проведении референдума должно быть официально
опубликовано не менее чем за шестьдесят дней до дня проведения
краевого и не менее чем за сорок пять дней до дня проведения
местного референдума.
Статья 42. Условия и результаты краевого и местного
референдумов
(ст. 42 в ред. Закона Приморского края от 18.05.1999 N 47-КЗ).
(см. текст в предыдущей редакции)
Референдум считается состоявшимся, если в нем приняло участие
не менее половины граждан, обладающих избирательным правом и
постоянно или преимущественно проживающих на территории
Приморского края или на территории муниципального образования.
Закон или решение считаются принятыми на краевом и местном
референдумах, если за них проголосовало более половины от числа
граждан, участвовавших в голосовании.
Закон или решение, принятые на краевом и местном референдумах,
вступают в действие со дня их официального опубликования,
действуют непосредственно и обладают высшей юридической силой по
сравнению с законами и иными нормативными правовыми актами,
принимаемыми органами государственной власти Приморского края или
органами местного самоуправления.
Статья 43. Оспаривание итогов краевого и местного референдумов
(ст. 43 в ред. Закона Приморского края от 18.05.1999 N 47-КЗ).
(см. текст в предыдущей редакции)
Закон или решение, принятые по вопросу, вынесенному на краевой
и местный референдумы, могут быть обжалованы в судебном порядке по
мотивам их противоречия Конституции Российской Федерации,
федеральным законам, настоящему Уставу или нарушения законности
при проведении референдума.
Повторный референдум по одному и тому же вопросу либо с такой
же по смыслу формулировкой вопроса допускается не ранее чем через
год после дня официального опубликования (обнародования)
результатов референдума.
Статья 44. - Исключена. - Закон Приморского края от
18.05.1999 N 47-КЗ).
(см. текст в предыдущей редакции)
Статья 45. Правовые основы краевого и местного референдумов
(ст. 45 в ред. Закона Приморского края от 18.05.1999 N 47-КЗ).
(см. текст в предыдущей редакции)
Порядок назначения, подготовки и проведения краевого и
местного референдумов, подведения итогов голосования и определения
их результатов устанавливаются в соответствии с федеральным
законодательством, настоящим Уставом, законами Приморского края.
Глава 5. ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
ПРИМОРСКОГО КРАЯ
Статья 46. Законодательное Собрание Приморского края
Представительным и единственным законодательным органом
государственной власти Приморского края является Законодательное
Собрание Приморского края, которое состоит из 39 депутатов.
Законодательное Собрание Приморского края избирается сроком на
4 года в порядке и на условиях, установленных законом Приморского
края.
Законодательное Собрание Приморского края является юридическим
лицом, имеет обособленное имущество и гербовую печать.
(ч. 3 введена Законом Приморского края от 18.05.1999 N 47-КЗ).
Статья 47. Компетенция Законодательного Собрания Приморского
края
(ст. 47 в ред. Закона Приморского края от 18.05.1999 N 47-КЗ).
(см. текст в предыдущей редакции)
К ведению Законодательного Собрания Приморского края
относятся:
1. Принятие Устава, законов и иных нормативных правовых актов
Приморского края, внесение в них изменений и дополнений,
толкование Устава и законов края;
2. Ратификация договоров и соглашений, заключенных
губернатором Приморского края с органами власти Российской
Федерации и иными субъектами, или управомочие (предварительное
одобрение) губернатора Приморского края на их заключение в
случаях, установленных федеральными законами и законами
Приморского края. Договоры и соглашения, заключенные губернатором
Приморского края по предварительному одобрению, не нуждаются в их
ратификации;
3. Решение вопросов административно - территориального
устройства Приморского края;
4. Утверждение по представлению губернатора Приморского края
схемы управления краем и структуры администрации Приморского края;
5. Утверждение краевого бюджета по представлению губернатора
Приморского края;
6. Принятие закона о финансировании расходов в случае
непринятия краевого бюджета на очередной финансовый год;
7. Утверждение отчета губернатора Приморского края об
исполнении краевого бюджета;
8. Заслушивание губернатора Приморского края по вопросам
исполнения законов Приморского края, реализации целевых программ и
планов социально - экономического развития края;
9. Назначение и освобождение от должности руководителя
государственного учреждения Приморское казначейство;
10. Утверждение целевых программ и планов социально -
экономического развития Приморского края;
11. Установление порядка и условий размещения денежных
средств, распоряжения и управления иными объектами собственности
Приморского края, а также участия Приморского края в инвестициях;
12. Определение порядка и условий установления и взимания
налогов в соответствии с общими принципами налогообложения и
сборов в Российской Федерации;
13. Установление краевых налогов и сборов, порядка их
взимания;
14. Установление льгот и преимуществ, в том числе налоговых,
по платежам в краевой бюджет;
15. Изменение финансовых обязательств Приморского края;
16. Осуществление законодательного регулирования порядка
образования и деятельности целевых бюджетных, внебюджетных и
валютных фондов, контроль за их использованием;
17. Утверждение краевой программы приватизации объектов
краевой собственности, решение вопросов о передаче объектов
краевой собственности в муниципальную собственность;
18. Правовое регулирование порядка предоставления земельных
участков под объекты краевого назначения, использования природных
ресурсов, охраны объектов природы;
(п. 18 в ред. Закона Приморского края от 08.10.2002 N 7-КЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
19. Правовое регулирование охраны и использования объектов,
имеющих историческую, культурную и научную ценность, памятников
истории и культуры, находящихся в собственности Приморского края;
20. Осуществление законодательного регулирования порядка
приватизации, владения, пользования (распоряжения) и управления
объектами краевой собственности;
21. Назначение выборов в Законодательное Собрание Приморского
края, за исключением случаев, предусмотренных статьей 55
настоящего Устава;
22. Назначение выборов губернатора Приморского края;
23. Формирование контрольно - счетной палаты Приморского края;
24. Участие в формировании избирательной комиссии Приморского
края;
25. Участие в формировании администрации Приморского края
путем предварительного согласования назначения на должность
отдельных должностных лиц в соответствии с действующим
законодательством;
(п. 25 в ред. Закона Приморского края от 08.10.2002 N 7-КЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
26. Согласование в соответствии с законодательством назначения
судей судов общей юрисдикции и арбитражного суда, начальника
управления судебного департамента при Верховном Суде Российской
Федерации в Приморском крае и прокурора Приморского края;
27. Принятие решения об осуществлении права законодательной
инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской
Федерации;
28. Принятие решения об обращении к Президенту Российской
Федерации, в Конституционный Суд Российской Федерации, иные суды
для решения споров;
29. Согласование назначения руководителя региональной
государственной телерадиокомпании;
30. Выражение недоверия должностным лицам администрации
Приморского края, в назначении которых на должность
Законодательное Собрание Приморского края принимало участие;
(п. 30 в ред. Закона Приморского края от 08.10.2002 N 7-КЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
31. Осуществление контроля за исполнением принятых
Законодательным Собранием Приморского края законов и иных
нормативных правовых актов;
32. Правовое регулирование порядка регистрации уставов
муниципальных образований;
33. Установление ответственности за нарушение законов
Приморского края и других нормативных правовых актов по вопросам,
отнесенным к ведению Приморского края;
34. Принятие решения о проведении краевого референдума;
35. Избрание из числа депутатов и освобождение от должности
председателя Законодательного Собрания, его заместителей,
образование из числа депутатов комитетов, комиссий и утверждение
их председателей; образование других органов и избрание или
утверждение других должностных лиц Законодательного Собрания в
соответствии с законом Приморского края;
36. Утверждение структуры Законодательного Собрания, принятие
Регламента Законодательного Собрания, определяющего порядок ее
деятельности;
37. Утверждение сметы расходов на содержание Законодательного
Собрания; структуры, штатов, фонда оплаты труда его аппарата;
38. Учреждение наград, установление почетных и специальных
званий, премий и стипендий Приморского края и утверждение
положений о них;
39. Издание постановлений Законодательного Собрания
Приморского края;
40. Создание на паритетных началах с администрацией
Приморского края единого постоянного представительства при
федеральных органах государственной власти Российской Федерации,
назначение руководителя этого представительства, принятие по
согласованию с администрацией Приморского края положения о
постоянном представительстве;
41. Учреждение средств массовой информации;
42. Осуществление иных полномочий, отнесенных федеральным и
краевым законодательством к компетенции Законодательного Собрания
Приморского края.
Законопроекты о введении или отмене налогов, освобождении от
их уплаты, об изменении финансовых обязательств Приморского края,
другие законопроекты, предусматривающие расходы, покрываемые за
счет краевого бюджета, рассматриваются Законодательным Собранием
Приморского края по представлению губернатора Приморского края
либо при наличии заключения губернатора Приморского края,
представленного в Законодательное Собрание Приморского края в
14-дневный срок со дня направления законопроекта губернатору
Приморского края.
(ч. 2 в ред. Закона Приморского края от 09.07.2001 N 139-КЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
Законодательное Собрание Приморского края не вправе
присваивать и осуществлять полномочия, принадлежащие губернатору
Приморского края, а также органам и должностным лицам системы
исполнительной власти Приморского края и органам местного
самоуправления.
Статья 48. Организация деятельности Законодательного Собрания
Приморского края
(ст. 48 в ред. Закона Приморского края от 18.05.1999 N 47-КЗ).
(см. текст в предыдущей редакции)
Законодательное Собрание Приморского края созывается
губернатором Приморского края на первое заседание не позднее трех
недель со дня избрания не менее двух третей от установленного
числа депутатов Законодательного Собрания.
Законодательное Собрание Приморского края является постоянно
действующим органом.
Сроки начала и окончания заседаний, а также порядок
деятельности Законодательного Собрания устанавливают законы
Приморского края и Регламент Законодательного Собрания Приморского
края. Законодательное Собрание Приморского края вправе собраться
на внеочередное заседание по инициативе губернатора Приморского
края, председателя Законодательного Собрания, комитетов
Законодательного Собрания или депутатов, составляющих в
совокупности не менее чем одну треть от установленного числа
депутатов Законодательного Собрания. Законодательное Собрание
Приморского края на внеочередном заседании вправе обсуждать и
принимать решения только по вопросам, указанным в предложении о
его созыве, и после их рассмотрения прекращает внеочередное
заседание.
Заседания Законодательного Собрания Приморского края являются
открытыми. По решению Законодательного Собрания Приморского края в
установленных Регламентом Законодательного Собрания Приморского
края случаях могут проводиться закрытые заседания, на которых
вправе присутствовать губернатор и прокурор Приморского края.
Процедура деятельности Законодательного Собрания Приморского
края устанавливается Регламентом Законодательного Собрания
Приморского края.
(ч. 5 в ред. Закона Приморского края от 08.10.2002 N 7-КЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
Право законодательной инициативы в Законодательном Собрании
Приморского края принадлежит депутатам Законодательного Собрания
Приморского края, губернатору Приморского края, должностному лицу
администрации Приморского края, замещающему губернатора
Приморского края в его отсутствие, представительным органам
местного самоуправления, прокурору Приморского края, председателю
Приморского краевого суда, председателю Арбитражного суда
Приморского края и избирательной комиссии Приморского края по
вопросам их ведения.
(ч. 6 введена Законом Приморского края от 08.10.2002 N 7-КЗ)
Статья 49. Структура Законодательного Собрания Приморского
края
Законодательное Собрание Приморского края избирает из своего
состава Председателя и его заместителей, образует комитеты и
комиссии.
Председатель и его заместители ведут заседания и ведают
внутренним распорядком Законодательного Собрания Приморского края.
Председатель является представителем Законодательного Собрания
Приморского края и главным администратором, осуществляющим наем и
руководство служащими Законодательного Собрания Приморского края,
а также распорядителем собственных средств Законодательного
Собрания Приморского края. Лица или подразделения, непосредственно
обеспечивающие работу и охрану Законодательного Собрания
Приморского края, подчиняются только Председателю или заменяющему
его заместителю, о чем они письменно уведомляются перед началом
несения службы по обеспечению работы и охране Законодательного
Собрания Приморского края.
Ч. 4 исключена. - Закон Приморского края от 09.07.2001
N 139-КЗ).
(см. текст в предыдущей редакции)
Статья 50. Депутаты Законодательного Собрания Приморского края
Депутаты Законодательного Собрания Приморского края
представляют граждан России, постоянно или преимущественно
проживающих на территории Приморского края, руководствуются их
интересами, нормами права и своей совестью. Императивный мандат
недействителен. Правовой статус депутата Законодательного Собрания
Приморского края регулирует закон Приморского края.
(в ред. Закона Приморского края от 09.07.2001 N 139-КЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
Депутаты Законодательного Собрания Приморского края
осуществляют свои полномочия на постоянной основе или совмещают
участие в работе Законодательного Собрания с иной деятельностью.
(в ред. Закона Приморского края от 09.07.2001 N 139-КЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
Ч. 3. - Исключена. - Закон Приморского края от 14.01.2002
N 188-КЗ).
(см. текст в предыдущей редакции)
Депутаты Законодательного Собрания Приморского края,
осуществляющие свои полномочия в Законодательном Собрании на
постоянной основе, не вправе совмещать их с занятием иной
оплачиваемой деятельностью, кроме случаев, установленных
федеральными законами и законами края.
Депутаты Законодательного Собрания Приморского края,
осуществляющие свои полномочия на постоянной профессиональной
основе, получают денежное содержание за исполнение своих
обязанностей.
(ч. 5 в ред. Закона Приморского края от 18.05.1999 N 47-КЗ).
(см. текст в предыдущей редакции)
Депутаты Законодательного Собрания Приморского края
неприкосновенны. Условия и объем депутатской неприкосновенности
устанавливаются федеральным законом и законом Приморского края.
Срок полномочий депутата Законодательного Собрания начинается
со дня избрания депутата и прекращается с момента начала работы
Законодательного Собрания нового созыва, за исключением случаев,
предусмотренных законодательством.
(ч. 7 в ред. Закона Приморского края от 18.05.1999 N 47-КЗ).
(см. текст в предыдущей редакции)
Полномочия депутата Законодательного Собрания Приморского края
прекращаются досрочно в случаях утраты им гражданства Российской
Федерации, вступления в силу обвинительного приговора суда в
отношении лица, являющегося депутатом, а также в иных случаях,
установленных законом края.
Статья 51. Досрочное прекращение полномочий Законодательного
Собрания Приморского края
(ст. 51 в ред. Закона Приморского края от 09.07.2001 N 139-КЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
Полномочия Законодательного Собрания Приморского края могут
быть прекращены досрочно по решению о самороспуске, принятому не
менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов
Законодательного Собрания Приморского края, а также в случаях,
предусмотренных федеральным законом.
Ч. 2 исключена. - Закон Приморского края от 08.10.2002 N 7-КЗ.
(см. текст в предыдущей редакции)
Статья 52. Губернатор Приморского края
Губернатор Приморского края является высшим должностным лицом,
осуществляющим государственную власть на условиях и в пределах,
установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными
законами, Уставом Приморского края, законами края и договорами с
органами государственной власти Российской Федерации, если эти
договоры относятся к осуществлению исполнительной власти.
Губернатор Приморского края организует исполнительную власть
Приморского края и возглавляет ее.
Статья 53. Выборы и вступление в должность губернатора
Губернатор Приморского края избирается на четыре года на
основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном
голосовании из числа граждан Российской Федерации, в возрасте не
моложе тридцати лет на дату объявления выборов.
(ч. 1 в ред. Закона Приморского края от 09.07.2001 N 139-КЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
Одно и то же лицо не может занимать должность губернатора
Приморского края более двух сроков подряд.
(ч. 2 в ред. Закона Приморского края от 18.05.1999 N 47-КЗ).
(см. текст в предыдущей редакции)
Иные условия и порядок выборов определяются законом
Приморского края.
Губернатор Приморского края вступает в должность не позднее
чем на пятнадцатый день после его избрания при условии, если он на
заседании Законодательного Собрания Приморского края принесет
присягу, подписанный текст которой передается на хранение в
Законодательное Собрание Приморского края.
(ч. 4 в ред. Закона Приморского края от 18.05.1999 N 47-КЗ).
(см. текст в предыдущей редакции)
Ч. 5 исключена. - Закон Приморского края от 09.07.2001
N 139-КЗ).
(см. текст в предыдущей редакции)
Статья 54. Представительские полномочия губернатора
Приморского края
Губернатор Приморского края представляет Приморский край в
отношениях с Российской Федерацией, субъектами Российской
Федерации, органами местного самоуправления и иными субъектами.
Губернатор Приморского края вправе поручить выполнение
отдельных действий, необходимых для представительства Приморского
края, подчиненным ему должностным лицам. Всю ответственность за
действия этих лиц несет губернатор Приморского края. Губернатор
Приморского края не вправе ссылаться на их действия как на
основание, освобождающее его от ответственности. Это не лишает
губернатора Приморского края права привлекать подчиненных ему
должностных лиц к ответственности за нарушение ими обязанностей,
вытекающих из законодательства и существа этих обязанностей.
Осуществляя представительство Приморского края, губернатор
Приморского края:
- обращается к жителям Приморского края и к Законодательному
Собранию Приморского края с посланиями;
(в ред. Закона Приморского края от 18.05.1999 N 47-КЗ).
(см. текст в предыдущей редакции)
- производит награждения и применяет иные меры поощрения в
соответствии с законами Приморского края;
- ведет переговоры и заключает соглашения (договоры) с
органами государственной власти Российской Федерации и субъектов
Российской Федерации, органами местного самоуправления и иными
субъектами;
- совершает иные действия от имени и в интересах Приморского
края.
Статья 55. Участие губернатора Приморского края в
законодательной деятельности
(ст. 55 в ред. Закона Приморского края от 09.07.2001 N 139-КЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
Губернатор Приморского края участвует в законодательной
деятельности, осуществляемой в Приморском крае.
Губернатор Приморского края:
обладает правом законодательной инициативы;
подписывает и обнародует законы Приморского края;
Законы Приморского края, принятые Законодательным Собранием
Приморского края, направляются для обнародования губернатору
Приморского края в течение семи календарных дней со дня принятия.
Губернатор Приморского края обязан обнародовать закон
Приморского края, подписав его или издав специальный акт, либо
отклонить закон в течение 10 календарных дней со дня поступления
указанного закона.
В случае отклонения губернатором Приморского края закона
Приморского края указанный закон может быть одобрен в ранее
принятой редакции большинством не менее двух третей голосов от
установленного числа депутатов Законодательного Собрания
Приморского края.
Закон Приморского края, одобренный в ранее принятой редакции,
не может быть повторно отклонен губернатором Приморского края и
подлежит обнародованию в течение семи календарных дней со дня его
поступления губернатору Приморского края.
Губернатор Приморского края вправе участвовать в работе
Законодательного Собрания Приморского края с правом совещательного
голоса.
Статья 56. Губернатор Приморского края - глава исполнительной
власти Приморского края
Губернатор Приморского края несет ответственность за
организацию и осуществление исполнительной власти в Приморском
крае. Губернатор Приморского края не вправе ссылаться на действия
подчиненных ему органов и должностных лиц как на основание,
освобождающее его от ответственности. Это не лишает губернатора
Приморского края права привлекать подчиненных ему должностных лиц
к ответственности за нарушение ими обязанностей, вытекающих из
законов и существа их полномочий.
Осуществляя полномочия главы исполнительной власти, губернатор
Приморского края:
а) в соответствии с законодательством определяет основные
направления социально - экономической политики в Приморском крае;
(п. введен Законом Приморского края от 06.05.2000 N 91-КЗ).
б) обращается к Законодательному Собранию Приморского края с
ежегодными посланиями о положении в крае, об основных направлениях
социально - экономической политики в Приморском крае;
(п. введен Законом Приморского края от 06.05.2000 N 91-КЗ).
в) организует работу по разработке краевого бюджета,
представляет краевой бюджет Законодательному Собранию Приморского
края, обеспечивает исполнение утвержденного Законодательным
Собранием Приморского края бюджета и представляет Законодательному
Собранию Приморского края отчет о его исполнении;
(п. в ред. Закона Приморского края от 18.05.1999 N 47-КЗ).
(см. текст в предыдущей редакции)
г) обеспечивает управление государственной собственностью
Приморского края на условиях, установленных законами Приморского
края;
д) обеспечивает управление в области культуры, науки,
образования, здравоохранения, социального обеспечения, экологии и
природопользования на территории Приморского края;
е) обеспечивает поддержание правопорядка на территории
Приморского края, исполнение законов;
ж) обеспечивает реализацию федеральных программ, актов и
предписаний органов исполнительной власти Российской Федерации,
если это не нарушает права Приморского края как субъекта федерации
и не выходит за пределы компетенции Российской Федерации.
Обеспечивает реализацию краевых программ, утвержденных
Законодательным Собранием Приморского края;
з) формирует администрацию Приморского края в соответствии со
структурой и в порядке, определенном законом Приморского края;
(п. "з" в ред. Закона Приморского края от 09.07.2001 N 139-КЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
и) формирует из состава должностных лиц исполнительной власти
совещательный орган для подготовки актов, издаваемых губернатором
Приморского края;
к) исключен. - Закон Приморского края от 09.07.2001 N 139-КЗ);
(см. текст в предыдущей редакции)
к) осуществляет иные полномочия, возложенные на него
федеральными законами, Уставом и законами Приморского края.
Статья 57. Акты губернатора Приморского края
Для осуществления своих полномочий губернатор Приморского края
издает постановления и распоряжения, которые не должны
противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным
законам, настоящему Уставу и законам Приморского края.
Постановления и распоряжения губернатора могут быть признаны
незаконными судебными органами. На постановления и распоряжения
губернатора Приморского края распространяются нормы закона об
обжаловании в судебном и арбитражном порядке актов управления.
Статья 58. Ответственность губернатора и условия выполнения
его обязанностей
Губернатор Приморского края несет ответственность за
исполнение своих обязанностей и соблюдение требований,
установленных в отношении его полномочий.
Губернатор несет уголовную, административную и иную
ответственность на общих основаниях, если иное не установлено
федеральными законами и законами Приморского края.
Порядок и условия выплаты вознаграждения губернатору
Приморского края, а также материального и иного обеспечения его
деятельности за счет Приморского края устанавливаются
Законодательным Собранием Приморского края до его избрания.
Губернатор Приморского края не может занимать иные должности,
заниматься иной оплачиваемой деятельностью, кроме
преподавательской, научной или творческой, не вправе получать иные
виды вознаграждения, безвозмездно или по заниженным ценам (на
льготных условиях) приобретать имущество, пользоваться им и
услугами, за исключением получения в установленном законом порядке
вознаграждения за научно - исследовательскую, преподавательскую и
иную творческую деятельность.
(ч. 3 в ред. Закона Приморского края от 18.05.1999 N 47-КЗ).
(см. текст в предыдущей редакции)
Статья 59. Досрочное прекращение полномочий губернатора
Приморского края
(ст. 59 в ред. Закона Приморского края от 09.07.2001 N 139-КЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
Полномочия губернатора Приморского края прекращаются досрочно
в случае
а) его смерти;
б) его отставки в связи с выражением ему недоверия
Законодательным Собранием Приморского края;
в) его отставки по собственному желанию;
г) отрешением его от должности Президентом Российской
Федерации;
д) признание его судом недееспособным или ограниченно
дееспособным;
е) признания его судом безвестно отсутствующим или объявления
умершим;
ж) вступления в отношении его в законную силу обвинительного
приговора суда;
з) его выезда за пределы Российской Федерации на постоянное
место жительства;
и) утраты им гражданства Российской Федерации;
В случае досрочного прекращения полномочий губернатора
Приморского края Законодательное Собрание Приморского края в
соответствии с действующим законодательством назначает выборы
губернатора Приморского края. Указанные выборы проводятся не
позднее чем через шесть месяцев со дня досрочного прекращения
полномочий губернатора Приморского края.
Статья 60. Выражение недоверия губернатору Приморского края
(ст. 60 в ред. Закона Приморского края от 09.07.2001 N 139-КЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
Законодательное Собрание Приморского края вправе выразить
недоверие губернатору Приморского края в случае:
издания им актов, противоречащих Конституции Российской
Федерации, федеральным законам, Уставу и законам Приморского края,
если такие противоречия установлены соответствующим судом, а
губернатор Приморского края не устранит указанные противоречия в
течение месяца со дня вступления в силу судебного решения;
иного грубого нарушения Конституции Российской Федерации,
федеральных законов, указов Президента Российской Федерации,
постановлений Правительства Российской Федерации, Устава и законов
Приморского края, если это повлекло за собой массовые нарушение
прав и свобод граждан.
Решение Законодательного Собрания Приморского края о недоверии
губернатору Приморского края принимается двумя третями голосов от
установленного числа депутатов по инициативе не менее одной трети
от установленного числа депутатов.
Решение Законодательного Собрания Приморского края о недоверии
губернатору Приморского края влечет за собой немедленную отставку
губернатора Приморского края и возглавляемой им администрации
Приморского края.
В случае отставки администрации Приморского края,
предусмотренной частью третьей настоящей статьи, она продолжает
действовать до сформирования новой администрации Приморского
края.
Статья 61. Исполнение обязанностей губернатора Приморского
края
(ст. 61 в ред. Закона Приморского края от 09.07.2001 N 139-КЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
1. Во всех случаях, предусмотренных статьей 59 настоящего
Устава, когда губернатор Приморского края не может исполнять свои
обязанности, в случае признания выборов губернатора Приморского
края несостоявшимися, недействительными или в случае, если ни один
из баллотировавшихся кандидатов не был избран, обязанности
губернатора Приморского края временно исполняет первый вице -
губернатор.
2. В случае временного отсутствия (отпуск, болезнь и т. д.)
губернатор Приморского края возлагает исполнение своих
обязанностей на первого вице - губернатора. Исполняющий
обязанности губернатора Приморского края в случае временного
отсутствия по согласованию с Законодательным Собранием Приморского
края возлагает исполнение обязанностей губернатора Приморского
края на одного из вице - губернаторов.
3. Исполняющий обязанности губернатора Приморского края не
имеет права распускать Законодательное Собрание Приморского края.
(п. 3 в ред. Закона Приморского края от 08.10.2002 N 7-КЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
Статья 62. Исполнительная власть Приморского края
(ст. в ред. Закона Приморского края от 08.10.2002 N 7-КЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
1. Губернатор Приморского края формирует исполнительную власть
Приморского края и возглавляет ее.
2. Систему исполнительной власти в Приморском крае составляют:
администрация Приморского края;
органы исполнительной власти, формируемые администрацией
Приморского края.
3. Администрация Приморского края является постоянно
действующим высшим исполнительным коллегиальным органом
государственной власти Приморского края и формируется губернатором
края посредством принятия соответствующего нормативного правового
акта.
Администрация Приморского края обладает правами юридического
лица и имеет гербовую печать.
4. Администрация Приморского края состоит из:
губернатора Приморского края - главы администрации Приморского
края;
первых вице - губернаторов Приморского края;
вице - губернаторов Приморского края.
5. В целях обеспечения своей деятельности администрация
Приморского края создает аппарат администрации Приморского края.
6. Решения администрации Приморского края принимаются на
заседании администрации Приморского края в форме постановлений и
распоряжений.
В заседании администрации Приморского края участвуют входящие
в ее состав лица и лица, приглашенные к участию в заседании с
правом совещательного голоса. Порядок рассмотрения вопросов на
заседании администрации Приморского края и принятия по ним решений
устанавливается Регламентом администрации Приморского края,
утвержденным постановлением администрации Приморского края.
7. Администрация Приморского края формирует иные органы
исполнительной власти Приморского края.
Статья 62*. Участие Законодательного Собрания Приморского края
в формировании администрации Приморского края, выражении недоверия
должностным лицам администрации Приморского края
(ст. в ред. Закона Приморского края от 08.10.2002 N 7-КЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
Законодательное Собрание Приморского края принимает участие в
формировании администрации Приморского края путем предварительного
согласования назначения на должность отдельных должностных лиц в
соответствии с действующим законодательством.
Кандидаты на соответствующие должности согласовываются
Законодательным Собранием Приморского края по представлению
губернатора Приморского края.
Законодательное Собрание Приморского края вправе выразить
недоверие должностным лицам администрации Приморского края, в
назначении которых на должность оно принимало участие.
Принятие решения о недоверии указанным руководителям влечет
немедленное освобождение их от должности.
Статья 63. Разрешение споров между Законодательным Собранием и
губернатором Приморского края
Споры между Законодательным Собранием и губернатором
Приморского края, возникающие по вопросам осуществления их
полномочий, решаются в соответствии с согласительными процедурами,
в порядке, установленном законами Приморского края, либо в
судебном порядке.
Статья 63*. Уставный суд Приморского края
(ст. 63* введена краевым Законом от 18.05.1999 N 47-КЗ).
В целях официального толкования Устава Приморского края,
рассмотрения дел о соответствии Уставу Приморского края законов
Приморского края, нормативных актов губернатора Приморского края и
органов местного самоуправления Законодательным Собранием
Приморского края создается Уставный суд Приморского края.
Порядок рассмотрения отнесенных к его компетенции вопросов,
порядок формирования и деятельности, статус членов Уставного суда
устанавливаются законом Приморского края.
Статья 63**. Контрольно - счетная палата Приморского края
(ст. 63** введена краевым Законом от 18.05.1999 N 47-КЗ).
В целях организации контроля над расходованием краевых
бюджетных, внебюджетных и валютных средств Законодательным
Собранием Приморского края создается контрольно - счетная палата
Приморского края.
Полномочия, порядок формирования и деятельности контрольно -
счетной палаты Приморского края устанавливаются законом
Приморского края.
Статья 63***. Уполномоченный по правам человека в Приморском
крае
(ст. 63*** введена краевым Законом от 08.10.2002 N 7-КЗ)
В целях оказания содействия гражданам в защите их прав и
законных интересов Законодательным Собранием Приморского края
учреждается должность Уполномоченного по правам человека в
Приморском крае. Порядок назначения на должность и освобождения от
должности Уполномоченного по правам человека в Приморском крае,
его компетенция, организационные формы и условия его деятельности
устанавливаются законом Приморского края.
Глава 6. МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ
В ПРИМОРСКОМ КРАЕ
Статья 64. Право граждан на участие в местном самоуправлении и
основные формы его реализации
В соответствии с нормами и принципами, закрепленными в
международном праве, Конституции Российской Федерации, федеральных
законах, настоящем Уставе и законах края, в Приморском крае
гарантируется местное самоуправление как право и действительная
способность граждан, проживающих на территории местного
самоуправления, контролировать и управлять под свою
ответственность и на благо населения делами, имеющими местное
значение.
Право граждан края на участие в местном самоуправлении
включает в себя:
- право непосредственного участия в решении вопросов местного
значения;
- право избирать и быть избранными во все выборные органы
местного самоуправления;
- право состоять на муниципальной службе;
- право получения объективной информации о деятельности
органов местного самоуправления;
- право на судебную защиту права на участие в местном
самоуправлении.
Законы края гарантируют возможность организации местного
самоуправления с учетом национальных, исторических, географических
и других особенностей территории местного самоуправления.
Статья 65. Правовая основа местного самоуправления
Законодательное Собрание Приморского края осуществляет
законодательное регулирование организации и деятельности местного
самоуправления в соответствии с Конституцией Российской Федерации,
федеральным законом и настоящим Уставом.
Порядок организации и осуществления местного самоуправления
определяется уставами муниципальных образований, принимаемыми в
соответствии с основами местного самоуправления, установленными
Конституцией Российской Федерации, федеральными законами,
настоящим Уставом и законами края.
(ч. 2 в ред. Закона Приморского края от 08.10.2002 N 7-КЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
Уставы муниципальных образований принимаются их
представительными органами, либо населением на местном референдуме
и подлежат обязательной регистрации в порядке, установленном
законом края.
(ч. 3 в ред. Закона Приморского края от 08.10.2002 N 7-КЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
Статья 66. Принципы местного самоуправления
Местное самоуправление осуществляется на основе принципов:
- соблюдения прав и свобод человека и гражданина;
- гарантированности местного самоуправления;
- обеспечения широкого участия граждан в осуществлении
местного самоуправления;
- самостоятельности в решении вопросов местного значения,
признания за местным самоуправлением собственных полномочий;
- гласности и учета общественного мнения;
- экономической и финансовой самостоятельности местного
самоуправления;
- организационной самостоятельности местного самоуправления,
взаимодействия с органами государственной власти края в
осуществлении общегосударственных задач;
- многообразия форм организации местного самоуправления и
самостоятельного определения населением структуры органов местного
самоуправления с учетом исторических, национальных и иных
особенностей жизни населения;
- ответственности органов местного самоуправления за
принимаемые решения.
Статья 67. Территория местного самоуправления
Местное самоуправление осуществляется в пределах территорий,
определенных законом края.
Изменение границ территорий, в которых осуществляется местное
самоуправление в крае, осуществляется с учетом мнения населения
соответствующих территорий.
Край создает условия для развития территорий местного
самоуправления, принимает меры для поддержки территорий местного
самоуправления с уровнем обеспечения ниже средней бюджетной
обеспеченности и стандартов экономического и социального развития
по краю, представляет обоснованные экономические и социальные
льготы и привилегии.
Статья 68. Предметы ведения местного самоуправления
Предметы ведения и полномочия органов местного самоуправления
включают в себя вопросы местного значения и отдельные вопросы
краевого значения, передаваемые органам местного самоуправления.
К ведению органов местного самоуправления края относятся:
а) местный бюджет, местные налоги и сборы, иные местные
финансовые ресурсы;
б) муниципальная собственность;
в) планировка и застройка территорий местного самоуправления;
г) системы местного энерго -, водо - и теплоснабжения;
д) местный жилой фонд;
е) системы местных коммуникаций (связь, средства массовой
информации и иные системы коммуникаций);
ж) местное хозяйство;
з) местный транспорт;
и) местные дороги;
к) землеустройство и землеотвод;
л) охрана общественного порядка;
м) другие вопросы, отнесенные к ведению органов местного
самоуправления федеральными законами.
По вопросам, отнесенным к их ведению, органы местного
самоуправления осуществляют собственное правовое регулирование,
включая принятие нормативных правовых актов.
Статья 69. Органы местного самоуправления
Для реализации функций местного самоуправления образуются
выборные и другие органы местного самоуправления, наделяемые
соответствующими властными полномочиями для решения вопросов
местного значения.
Структура органов местного самоуправления определяется
населением самостоятельно в соответствии с общими принципами,
закрепленными в федеральном законе и законе Приморского края о
местном самоуправлении.
Статья 70. Территориальное общественное самоуправление
населения
По инициативе населения территорий местного самоуправления
могут образовываться органы территориального общественного
самоуправления.
Органы местного самоуправления могут передавать органам
территориального общественного самоуправления часть их функций,
заключать с ними договоры и иные соглашения, если это не
противоречит федеральным законам и законам Приморского края.
Порядок деятельности органов территориального общественного
самоуправления определяется законом края о местном самоуправлении.
Статья 71. Экономическая основа местного самоуправления
Экономическую основу местного самоуправления составляют
природные ресурсы, находящиеся в границах территории местного
самоуправления, движимое и недвижимое имущество, входящее в состав
муниципальной собственности, средства местного бюджета,
ассигнования из краевого и федерального бюджетов, государственная
собственность, переданная местному самоуправлению для
осуществления отдельных государственных функций, а также иная
собственность, служащая удовлетворению потребностей местного
самоуправления.
Статья 72. Финансовая основа местного самоуправления
Финансовую основу местного самоуправления составляют
закрепленные законодательством на долгосрочной основе доходы,
поступающие в местный бюджет, кредитные и иные финансовые ресурсы,
поступление которых не противоречит законодательству.
Органы местного самоуправления вправе устанавливать в
соответствии с законодательством Российской Федерации местные
налоги, сборы, пошлины, штрафы и иные платежи, являющиеся
дополнительными источниками финансовых поступлений для
осуществления функций самоуправления.
(в ред. Закона Приморского края от 09.07.2001 N 139-КЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
Органы местного самоуправления вправе создавать финансово -
кредитные организации и учреждения, в том числе с использованием
бюджетных средств в порядке, не противоречащем федеральным законам
и законам края.
Статья 73. Местный бюджет
Органы местного самоуправления Приморского края самостоятельно
формируют, утверждают, исполняют местный бюджет и осуществляют
контроль за его исполнением.
(ч. 1 в ред. Закона Приморского края от 18.05.1999 N 47-КЗ).
(см. текст в предыдущей редакции)
Самостоятельность местного бюджета гарантируется:
а) наличием собственных бюджетных доходов и достаточным
уровнем закрепленных доходов;
б) правом определять направление использования и расходования
бюджетных средств;
в) запретом на изъятие свободных остатков средств местного
бюджета, полученных в результате увеличения поступлений в бюджет
или экономии расходов.
Органы государственной власти края обеспечивают
сбалансированность местного бюджета.
Статья 74. Взаимоотношения органов государственной власти и
органов местного самоуправления
Органы государственной власти края обязаны содействовать
становлению и развитию местного самоуправления, осуществлению
гражданами права на участие в местном самоуправлении,
реализовывать государственные программы поддержки местного
самоуправления, оказывать содействие органам местного
самоуправления в осуществлении их функций и полномочий.
Отношения органов государственной власти края и органов
местного самоуправления строятся на принципах сотрудничества и
самостоятельности в решении вопросов собственной компетенции.
Органы государственной власти края по согласованию с органами
местного самоуправления определяют условия, порядок и формы их
взаимодействия на основе закона или договора.
Ч. 4 исключена. - Закон Приморского края от 08.10.2002 N 7-КЗ.
(см. текст в предыдущей редакции)
Органы местного самоуправления могут наделяться законом
отдельными полномочиями органов государственной власти с передачей
необходимых для их осуществления материальных и финансовых
средств.
Перечень конкретных государственных полномочий, передаваемых
органам местного самоуправления, механизм передачи, порядок
разрешения споров определяются в законе края.
В случае необеспеченности реализации делегированных полномочий
материальными и финансовыми ресурсами органы местного
самоуправления не несут ответственности за осуществление этих
полномочий.
Статья 75. Гарантии местного самоуправления
Полномочия местного самоуправления не могут быть изъяты или
ограничены в одностороннем порядке органами государственной
власти.
Граждане, проживающие на территории муниципального
образования, органы местного самоуправления и должностные лица
органов местного самоуправления вправе предъявлять в суд или
арбитражный суд иски о признании недействительными нарушающих
права местного самоуправления актов органов государственной власти
и государственных должностных лиц, органов местного самоуправления
и должностных лиц органов местного самоуправления, предприятий,
учреждений, организаций, а также общественных объединений.
(в ред. Закона Приморского края от 09.07.2001 N 139-КЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
Никто не вправе вмешаться в осуществление деятельности
местного самоуправления, в том числе принимать акты,
ограничивающие их компетенцию.
Органы государственной власти, предприятия, учреждения,
организации, общественные объединения, граждане несут
ответственность перед местным самоуправлением, возмещают ущерб,
причиненный их незаконными действиями или бездействием местному
самоуправлению в порядке, установленном федеральными и краевыми
законами.
Статья 76. Ответственность органов местного самоуправления.
Государственный контроль на территории местного самоуправления
Органы и должностные лица местного самоуправления несут
ответственность перед государством и населением в порядке,
установленном законами и положением (уставом) о местном
самоуправлении.
Ущерб, причиненный в результате неправомерных действий или
решений органов местного самоуправления, возмещается ими на
основании решения суда.
Органы государственной власти края осуществляют контроль за
соблюдением на территории края настоящего Устава и законов края
органами местного самоуправления.
(в ред. Закона Приморского края от 09.07.2001 N 139-КЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
Деятельность по реализации государственных полномочий,
возложенных на органы местного самоуправления законом края
подконтрольна органам государственной власти края в порядке и
случаях, предусмотренных этим законом.
(ч. 4 в ред. Закона Приморского края от 08.10.2002 N 7-КЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
Полномочия главы местного самоуправления могут быть прекращены
досрочно на основании и в порядке, установленными федеральным
законом.
(в ред. Закона Приморского края от 09.07.2001 N 139-КЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
Статья 77. Символика муниципальных образований
(ст. в ред. Закона Приморского края от 08.10.2002 N 7-КЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
Муниципальные образования вправе иметь собственную символику
(гербы, эмблемы, другую символику), отражающую исторические,
культурные, социально - экономические, национальные и иные местные
традиции.
Глава 7. СОБСТВЕННОСТЬ И ОСНОВЫ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ
ПОЛИТИКИ
Статья 78. Право собственности
Экономической основой края являются частная, государственная,
муниципальная и иные формы собственности.
(ч. 1 в ред. Закона Приморского края от 08.10.2002 N 7-КЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
В крае гарантируется стабильность отношений собственности,
обеспечиваются условия их развития и защиты. Все формы
собственности на территории края равны. Права всех собственников
защищаются равным образом.
Собственность неприкосновенна. Установление в какой бы то ни
было форме ограничений или преимуществ в осуществлении права
собственности в зависимости от нахождения имущества в частной,
государственной или муниципальной собственности не допускается.
Прекращение права собственности помимо воли собственника не
допускается, за исключением случаев, предусмотренных федеральными
законами.
В случаях, на условиях и в пределах, предусмотренных
федеральным законом, на собственника может быть возложена
обязанность допустить ограниченное пользование его имуществом
другими лицами.
Статья 79. Право частной собственности
Частная собственность выступает в виде собственности граждан и
юридических лиц.
В собственности граждан и юридических лиц может находиться
любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое
в соответствии с федеральными законами не может принадлежать
гражданам или юридическим лицам.
Статья 80. Право государственной собственности
Государственная собственность на территории края выступает в
виде собственности Российской Федерации (федеральная
собственность) и собственности Приморского края (собственность
субъекта Российской Федерации).
Разграничение государственной собственности, включая
собственность на землю, ее недра, водные, лесные и другие
природные ресурсы, на государственную собственность Российской
Федерации и государственную собственность Приморского края,
осуществляется в соответствии с федеральным законодательством.
(ч. 2 в ред. Закона Приморского края от 08.10.2002 N 7-КЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
Собственность Приморского края является достоянием и основой
жизнедеятельности его населения.
Российская Федерация и Приморский край независимы как
собственники принадлежащего им имущества и не отвечают по
обязательствам друг друга.
Статья 81. Объекты права собственности Приморского края
В государственной собственности Приморского края могут
находиться земельные участки, участки недр, иные природные
ресурсы, имущество органов государственной власти Приморского
края, государственных предприятий, учреждений, средства краевого
бюджета, внебюджетные и валютные фонды, ценные бумаги и другие
финансовые активы, а также любое другое имущество, необходимое для
социально - экономического развития края и обеспечивающее его
самостоятельность как субъекта Российской Федерации.
(ст. в ред. Закона Приморского края от 08.10.2002 N 7-КЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
Государственная собственность Приморского края формируется
любыми не запрещенными федеральными законами и законами
Приморского края способами.
Средства краевого бюджета и иное имущество Приморского края,
не закрепленное за государственными предприятиями и учреждениями,
составляет казну Приморского края, если иное не установлено
федеральным законом или законом края.
Статья 82. Осуществление правомочий собственника в отношении
имущества Приморского края
Порядок владения, пользования и распоряжения имуществом,
составляющим собственность Приморского края, устанавливается
федеральными и краевыми законами.
Органы государственной власти Приморского края осуществляют
правомочия собственника в отношении имущества Приморского края в
соответствии с их компетенцией, определяемой федеральными и
краевыми законами.
(ч. 2 в ред. Закона Приморского края от 18.05.1999 N 47-КЗ).
(см. текст в предыдущей редакции)
Субъекты собственности Приморского края, имеющие наиболее
важное значение для его жизнедеятельности, не подлежат отчуждению.
Перечень таких объектов устанавливается законами Приморского края.
Статья 83. Правовой режим имущества Российской Федерации, ее
субъектов, зарубежных государств, иностранных юридических и
физических лиц на территории Приморского края
Правовой режим имущества, являющегося собственностью
Российской Федерации, ее субъектов, а также зарубежных государств,
иностранных юридических и физических лиц, находящегося на
территории Приморского края, определяется федеральными законами и
договорами.
На территории Приморского края в соответствии с федеральными и
краевыми законами осуществляются меры, направленные на защиту
иностранных инвестиций.
Статья 84. Право муниципальной собственности
Имущество, принадлежащее на праве собственности городским и
сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям,
является муниципальной собственностью.
В состав муниципальной собственности входят средства местного
бюджета, муниципальные внебюджетные фонды, имущество органов
местного самоуправления, а также муниципальные земли и другие
природные ресурсы, находящиеся в муниципальной собственности,
муниципальные предприятия и учреждения, муниципальные банки и
другие финансово - кредитные организации, муниципальный жилищный
фонд и нежилые помещения, муниципальные учреждения образования,
здравоохранения, культуры и спорта, другое движимое и недвижимое
имущество.
(ч. 2 в ред. Закона Приморского края от 08.10.2002 N 7-КЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
Ч. 3 исключена. - Закон Приморского края от 08.10.2002 N 7-КЗ.
(см. текст в предыдущей редакции)
Ч. 4 исключена. - Закон Приморского края от 08.10.2002 N 7-КЗ.
(см. текст в предыдущей редакции)
Средства местного бюджета и иное муниципальное имущество, не
закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями,
составляют муниципальную казну.
Права собственника в отношении имущества, входящего в состав
муниципальной собственности, от имени муниципального образования
осуществляют органы местного самоуправления, а в случаях,
предусмотренных законами Приморского края и уставами муниципальных
образований, население непосредственно.
(ч. 6 в ред. Закона Приморского края от 08.10.2002 N 7-КЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
Статья 85. Свобода и гарантии предпринимательской деятельности
На территории Приморского края гарантируются права всех
субъектов предпринимательской деятельности, осуществляемой в
соответствии с федеральными и краевыми законами, обеспечивается
экономическая свобода и конкуренция, осуществляется
антимонопольное регулирование, защищаются интересы потребителей и
поддерживается общественная деятельность по защите их прав.
Органы государственной власти Приморского края и органы
местного самоуправления не вправе вводить непредусмотренные
федеральными и краевыми законами ограничения прав юридических и
физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность.
Органы государственной власти Приморского края и органы
местного самоуправления в соответствии с федеральными и краевыми
законами осуществляют поддержку и стимулируют развитие
предпринимательской деятельности в социально значимых сферах путем
установления соответствующих приоритетов в финансовой, налоговой и
бюджетной политике.
Статья 86 исключена. - Закон Приморского края от 08.10.2002
N 7-КЗ.
(см. текст в предыдущей редакции)
Статья 87. Последствия прекращения прав собственности по
основаниям, предусмотренным законом
В случае принятия в Приморском крае законов и нормативных
правовых актов, прекращающих право собственности, убытки,
причиненные собственнику в результате принятия таких актов,
возмещаются собственнику в полном объеме за счет средств казны
Приморского края.
Споры о возмещении убытков разрешаются в судебном порядке.
Статья 88. Недействительность актов, нарушающих права
собственников
Если в результате принятия органами государственной власти
Приморского края или органами местного самоуправления актов, не
соответствующих федеральным и краевым законам, нарушаются права
собственника или других лиц по владению, пользованию и
распоряжению принадлежащим им имуществом, такие акты признаются
судом недействительными по иску собственника или лица, права
которого нарушены.
Убытки, причиненные гражданам, организациям и другим лицам в
результате издания указанных актов, подлежат возмещению в полном
объеме за счет средств, находящихся в распоряжении соответствующих
органов власти или управления.
Глава 8. ФИНАНСЫ, БЮДЖЕТ, НАЛОГИ
Статья 89. Общие положения
В пределах полномочий, предоставленных Конституцией Российской
Федерации, Приморский край самостоятельно определяет финансовую
политику и осуществляет ее в соответствии с федеральными и
краевыми законами.
Финансовая политика, проводимая Приморским краем, направлена
на достижение следующих целей: повышение благосостояния и
улучшение качества жизни; оказание мер социальной защиты
малоимущим (малообеспеченным) слоям населения; всемерное
содействие развитию территорий; принятие комплексных мер по
активизации инвестиционной деятельности; развитие современной
рыночной экономики.
Статья 90. Принципы финансовой политики
При осуществлении финансовой политики Приморский край
руководствуется следующими принципами:
- равноправия субъектов Российской Федерации между собой во
взаимоотношениях с Российской Федерацией по вопросам
налогообложения;
- равноправия органов местного самоуправления между собой и во
взаимоотношениях с органами государственной власти Приморского
края в бюджетном процессе;
- формирования бюджетов в Приморском крае за счет собственных
доходов;
- формирования эффективной налоговой системы;
- своевременного финансирования защищенных статей бюджета,
определяемых краевыми законами;
- единые начала при осуществлении финансовой политики на всей
территории края;
- сокращения встречных движений финансовых средств между
Российской Федерацией и краем, краем и территориями местного
самоуправления;
- обеспечения сбалансированного денежного обращения на
территории края.
Статья 91. Финансовые ресурсы
Финансовые ресурсы Приморского края составляют средства
краевого и местных бюджетов, краевых и местных внебюджетных и
валютных фондов; кредитные ресурсы; ассигнования из бюджета
Российской Федерации; привлеченные средства физических и
юридических лиц; средства, полученные от краевых займов и
облигаций; иные средства, полученные краем в соответствии с
действующими законами.
Финансовые ресурсы Приморского края могут объединяться на
договорной основе с финансовыми ресурсами Российской Федерации,
субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а
также юридических и физических лиц для совместного финансирования
федеральных и межрегиональных программ социально - экономического
развития.
Статья 92. Бюджетная система
Бюджетная система края представляет собой основанную на
экономических отношениях и действующих законах совокупность
краевого и местного бюджетов (консолидированный бюджет края),
порядок их формирования и расходования.
Краевая бюджетная система строится на принципах единства,
самостоятельности и сбалансированности.
Доходы краевого и местных бюджетов формируются за счет
налоговых платежей, госпошлин, обязательных сборов. В бюджеты
могут также поступать дотации, субвенции, заемные и другие
средства.
Ч. 4 исключена. - Закон Приморского края от 08.10.2002 N 7-КЗ.
(см. текст в предыдущей редакции)
Регулирующие доходы от федеральных налогов распределяются
между краевым и местными бюджетами в соответствии с краевыми
законами.
Статья 93. Бюджетный процесс
Бюджетный процесс представляет собой регламентированную
федеральными и краевыми законами деятельность органов власти и
местного самоуправления по разработке, утверждению, исполнению и
контролю за исполнением бюджетов различных уровней.
В основе организации бюджетного процесса лежат принципы
равноправия, самостоятельности и гласности бюджетов всех уровней.
Статья 94. Краевой бюджет
Краевой бюджет представляет собой форму образования и
расходования денежных средств для обеспечения деятельности органов
государственной власти Приморского края в интересах его населения.
Краевой бюджет разрабатывается краем самостоятельно в
соответствии с федеральными и краевыми законами.
Самостоятельность краевого бюджета обеспечивается наличием
собственных источников доходов и правом органов государственной
власти Приморского края определять направления расходования его
средств.
Проект краевого бюджета на очередной год разрабатывается по
поручению губернатора государственными органами исполнительной
власти края и представляется Законодательному Собранию в сроки,
установленные законом Приморского края о бюджетном устройстве и
бюджетном процессе.
(ч. 4 в ред. Закона Приморского края от 18.05.1999 N 47-КЗ).
(см. текст в предыдущей редакции)
Краевое Законодательное Собрание ежегодно принимает закон о
краевом бюджете на очередной год не позднее чем за один месяц до
окончания текущего календарного года.
Для сбалансированности краевого бюджета из федерального
бюджета Российской Федерации могут предоставляться дотации,
субвенции.
(ч. 6 в ред. Закона Приморского края от 18.05.1999 N 47-КЗ).
(см. текст в предыдущей редакции)
Вмешательство любых органов в процесс разработки, утверждения
и исполнения краевого бюджета не допускается, если иное не
предусмотрено федеральными законами.
Статья 95. Расходование средств краевого бюджета
Средства краевого бюджета направляются на финансирование
народного хозяйства, социально - экономическое развитие
территории, внешнеэкономической деятельности, жилищного
строительства, приоритетных краевых и межрегиональных программ,
гарантированных законами края выплат населению и иные цели.
Органы государственной власти и местного самоуправления
Приморского края вправе требовать от Российской Федерации
возмещения за счет средств федерального бюджета расходов и потерь
краевого и местных бюджетов в случае принятия федеральными
органами решений, повлекших за собой увеличение расходов или
уменьшение доходов бюджетной системы края.
Приморский край гарантирует возмещение за счет средств
краевого бюджета расходов местных бюджетов в случае принятия
краевыми органами власти решений, повлекших за собой увеличение
расходов или уменьшение доходов местных бюджетов.
Средства краевого бюджета, полученные дополнительно в ходе его
исполнения, а также доходы, образующиеся в результате
перевыполнения доходной части бюджета, изъятию не подлежат и
расходуются в соответствии с решениями Законодательного Собрания
Приморского края.
Статья 96. Внебюджетные фонды
Краевые внебюджетные фонды являются составной частью
финансовых ресурсов края, имеющих самостоятельные источники
формирования и целевое направление использования.
Порядок формирования, управления и контроля за использованием
краевых внебюджетных фондов определяется краевыми законами.
Ч. 3 исключена. - Закон Приморского края от 18.05.1999
N 47-КЗ).
(см. текст в предыдущей редакции)
Контроль за целевым использованием средств краевых
внебюджетных фондов осуществляет Законодательное Собрание
Приморского края.
Статья 97. Налоговая система
Налоговая система края включает в себя федеральные, краевые и
местные налоги, порядок их взимания и распределения.
Налоговая система Приморского края предусматривает получение
финансовых средств в краевой и местные бюджеты, а также во
внебюджетные фонды от федеральных, краевых и местных налогов,
сборов, пошлин и других обязательных платежей, взимаемых в
соответствии с федеральными и краевыми законами.
Краевые законы устанавливаются законами Приморского края в
соответствии с федеральными законами. Законы Приморского края,
устанавливающие новые краевые налоги или ухудшающие положение
налогоплательщиков, обратной силы не имеют.
Местные налоги и сборы устанавливаются органами местного
самоуправления в соответствии с федеральными законами и законами
Приморского края. Нормативные правовые акты органов местного
самоуправления, вводящие новые местные налоги или ухудшающие
положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют.
Глава 9. СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА И ОХРАНА
ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
Статья 98. Принципы государственной политики в области
социального развития
Органы государственной власти Приморского края определяют
политику в области социального развития населения, основываясь на
следующих принципах:
а) содействия обеспечению занятости трудоспособного населения;
б) поддержки слабо социально защищенных групп населения,
предотвращения снижения их реальных доходов;
в) реабилитации инвалидов и развития социальной
инфраструктуры, обеспечивающей их нормальную жизнедеятельность;
г) государственного обеспечения льгот и услуг, предоставляемых
инвалидам, ветеранам войны и труда и иным, приравненным к ним
категориям населения;
д) обеспечения условий для нормального развития семьи,
поддержки ее экономической самостоятельности, охраны материнства,
отцовства, защиты прав детей;
е) ресурсного обеспечения закрепленных федеральными законами и
законами края социальных льгот и гарантий;
ж) поощрения благотворительной деятельности.
Статья 99. Социальная защита населения
Органы государственной власти края с учетом мнения органов
местного самоуправления разрабатывают и осуществляют программы и
создают фонды социальной защиты и повышения уровня занятости
населения, принимают меры к созданию новых рабочих мест и
профессиональной переориентации работников.
Законами Приморского края могут устанавливаться иные, не
противоречащие федеральным законам, социальные выплаты населению,
определяться условия, размеры и порядок их предоставления.
Статья 100. Принципы государственной политики в области
образования, науки и культуры
Органы государственной власти Приморского края проводят
политику в области образования, науки и культуры на основе
следующих принципов:
а) развития патриотизма и российского самосознания;
б) развития культурной самобытности наций и народностей,
проживающих на территории края;
в) уважения религиозных убеждений и чувств граждан;
г) государственной поддержки и развития науки и образования,
культуры и искусства;
д) свободы творчества и раскрытия творческого потенциала
граждан, обеспечения защиты творческой деятельности и ее
результатов;
е) обеспечения равенства прав граждан, учреждений и
организаций в создании, использовании и распространении научных,
культурных и образовательных ценностей; исключения монополизма в
этой сфере;
ж) сочетания бюджетных, коммерческих и благотворительных начал
финансирования.
Статья 101. Институты образования, науки и культуры
В Приморском крае в целях интеллектуального, культурного и
профессионального развития населения могут создаваться
государственные и частные организации и учреждения образования,
науки и культуры.
Порядок управления такими организациями и учреждениями, их
статус и полномочия определяются федеральными законами и законами
края.
Контроль за качеством и эффективностью деятельности институтов
образования, науки и культуры осуществляют соответствующие
исполнительные органы. В этих целях могут также создаваться
попечительские советы различного уровня.
Порядок образования и деятельности попечительских советов
определяется федеральным и краевым законом.
Организациям и учреждениям, действующим в сфере образования,
науки и культуры, предоставляются налоговые льготы, определяемые
федеральным законом и законом края.
Статья 102. Финансирование образования, науки и культуры
Законом Приморского края определяются минимально
гарантированный размер средств и нормативы отчислений на
финансирование сферы образования, науки и культуры из бюджета
края.
Органы государственной власти и местного самоуправления края
создают за счет соответствующих бюджетов, внебюджетных средств и
пожертвований фонды образования, науки и культуры, развивают
конкурсную систему получения стипендий, премий, займов и дотаций с
целью поощрения творческой интеллигенции, развития способностей
детей, подростков и молодежи, доступности образования,
профессиональной творческой деятельности, охраны и использования
исторических и культурных ценностей.
Статья 103. Государственный реестр культурного достояния
Приморского края
Для уникальных культурных ценностей в Приморском крае
устанавливается особый правовой режим объектов краевого
культурного достояния с включением их в Государственный реестр
культурного достояния края.
Правовой режим данных объектов, их охрана, порядок ввоза,
вывоза культурных ценностей и их хранения определяются законом
края в соответствии с федеральным законом.
(ч. 2 в ред. Закона Приморского края от 08.10.2002 N 7-КЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
Статья 104. Принципы государственной политики в области охраны
труда, здоровья населения и окружающей природной среды
Органы государственной власти Приморского края проводят
политику в области охраны труда, здоровья населения и окружающей
природной среды на основе следующих принципов:
(абз. 1 в ред. Закона Приморского края от 05.07.2000 N 96-КЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
а) создания системы стимулирования здорового образа жизни
населения, управления охраной труда и контроля за обеспечением
безопасных условий труда, развития занятий физической культурой и
спортом, сохранения благоприятной для жизни окружающей природной
среды;
(пп. "а" в ред. Закона Приморского края от 05.07.2000 N 96-КЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
б) обеспечения государственной поддержки системы
здравоохранения и охраны природы, защиты населения от инфекционных
заболеваний, санитарно - эпидемиологической охраны на территории
Приморского края;
в) обеспечения равных возможностей граждан на получение
медицинской помощи в любых государственных и муниципальных
медицинских учреждениях, развития системы социального медицинского
страхования населения;
г) развития краевых санитарно - курортных учреждений и домов
отдыха;
д) обязательного лицензирования деятельности по оказанию
медицинских услуг;
е) контроля за состоянием окружающей природной среды и
рациональным использованием природных ресурсов; предотвращение
пагубных техногенных последствий для окружающей природной среды и
здоровья человека;
ж) возмещения виновными ущерба, нанесенного в результате
загрязнения окружающей природной среды.
Статья 105. Финансирование мероприятий по охране труда,
здоровья населения и окружающей природной среды
Финансирование мероприятий по охране труда, здравоохранению,
физической культуре и спорту, охране окружающей природной среды
осуществляется на основе сочетания бюджетных, внебюджетных,
коммерческих и благотворительных начал с соблюдением установленных
минимальных бюджетных нормативов.
В Приморском крае могут создаваться фонды охраны труда,
краевые экологические фонды, фонды воспроизводства природных
ресурсов, наследия будущих поколений для экономического
стимулирования природоохранных мероприятий и рационального
ресурсопользования. Порядок образования и финансирования указанных
фондов определяется федеральным законом и законом края.
(абз. 2 в ред. Закона Приморского края от 05.07.2000 N 96-КЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
На территории Приморского края в соответствии с федеральными
законами и законами края предоставляются налоговые льготы
предприятиям, учреждениям и организациям, осуществляющим
деятельность по охране здоровья населения и окружающей природной
среды.
Статья 106. Государственный контроль за соблюдением
законодательства по охране окружающей природной среды
В Приморском крае органами государственной власти
обеспечивается государственный контроль за соблюдением федеральных
и краевых законов по охране окружающей природной среды
предприятиями, учреждениями и организациями любых форм
собственности.
Законами края в соответствии с федеральными законами
устанавливаются лимиты, экологические стандарты и нормативы платы
за использование природных ресурсов и загрязнение окружающей
природной среды, предоставляются налоговые и кредитные льготы при
внедрении ресурсосберегающих технологий, определяется прядок их
применения.
Статья 107. Природные заказники
(ст. в ред. Закона Приморского края от 08.10.2002 N 7-КЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
Законом края определяется статус краевых природных заказников,
парков, памятников природы и режим охраны редких или находящихся
под угрозой исчезновения видов растений, животных и мест их
обитания.
Статья 108. Зоны чрезвычайной санитарно - эпидемиологической и
экологической ситуации
Приморский край согласовывает статус федеральных и вводит
статус краевых зон чрезвычайной санитарно - эпидемиологической и
экологической ситуации, зон экологического бедствия. Порядок
введения режима этих зон устанавливается федеральным законом.
Глава 10. ПОРЯДОК ВСТУПЛЕНИЯ В СИЛУ
УСТАВА ПРИМОРСКОГО КРАЯ И ВНЕСЕНИЯ
В НЕГО ИЗМЕНЕНИЙ
Статья 109. День Приморского края
(ст. в ред. Закона Приморского края от 08.10.2002 N 7-КЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
В ознаменование принятия Устава Приморского края объявить 25
октября - день официального опубликования Устава Приморского края
- Днем Приморского края.
Статья 110. Предложения о внесении изменений в Устав
Предложения о внесении изменений в Устав Приморского края
могут вносить:
- не менее двух процентов граждан, постоянно проживающих в
Приморском крае и обладающих избирательным правом;
- не менее одной трети установленного числа депутатов
Законодательного Собрания Приморского края;
- Губернатор Приморского края.
Предложения о внесении изменений в Устав направляются в
Законодательное Собрание Приморского края с обязательным
представлением законопроекта об изменении Устава и подлежат
рассмотрению не позднее трех месяцев с момента поступления в
Законодательное Собрание.
Ч. 3 исключена. - Закон Приморского края от 06.05.2000
N 91-КЗ).
(см. текст в предыдущей редакции)
Статья 111. Порядок внесения изменений в Устав
(ст. 111 в ред. Закона Приморского края от 06.05.2000 N 91-КЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
Изменения в Устав вносятся законом Приморского края.
Закон Приморского края о внесении изменений в Устав
принимается большинством не менее двух третей голосов от
установленного числа депутатов Законодательного Собрания
Приморского края и вступает в силу в порядке, предусмотренном
законом Приморского края.
Закон Приморского края о внесении изменений в Устав может быть
принят на краевом референдуме. В этом случае закон считается
принятым, если за него проголосовало более половины от числа
граждан, принявших участие в голосовании, при условии, что в нем
приняло участие более половины избирателей Приморского края.
Статья 112. Пересмотр Устава Приморского края
Пересмотр настоящего Устава и принятие нового Устава
Приморского края осуществляется в порядке, предусмотренном для
внесения изменений в Устав.
Ч. 2 исключена. - Закон Приморского края от 18.05.1999
N 47-КЗ).
(см. текст в предыдущей редакции)
Статья 113. Внесение изменений в Устав в связи с изменением
Конституции Российской Федерации и федеральных законов
В случае внесения изменений в Конституцию Российской
Федерации, а также принятия новых федеральных законов по предметам
ведения Российской Федерации и предметам совместного ведения
Российской Федерации и Приморского края или внесения в них
изменений, положения настоящего Устава применяются в части, не
противоречащей Конституции Российской Федерации и федеральным
законам.
Соответствующие поправки в Устав Приморского края в этих
случаях должны быть внесены в течение трех месяцев с момента
изменения Конституции Российской Федерации, принятия новых или
изменения действовавших федеральных законов.
Глава 11. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
(название гл. 11 в ред. Закона Приморского края
от 20.01.1997 N 70-КЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
Статья 114. Приведение законов Приморского края в соответствие
с Уставом
В течение одного года со дня вступления в силу настоящего
Устава должны быть пересмотрены и приведены в соответствие с ним
законы и иные нормативные правовые акты органов государственной
власти и местного самоуправления Приморского края.
Законы и нормативные правовые акты Приморского края,
действовавшие на территории края до вступления в силу настоящего
Устава, вплоть до внесения в них соответствующих изменений
применяются в части, не противоречащей его положениям.
Законы и иные нормативные правовые акты края, ссылки на
которые содержатся в настоящем Уставе, должны быть приняты
Законодательным Собранием Приморского края в первоочередном
порядке.
Статья 115. - Исключена. - Закон Приморского края от
20.01.1997 N 70-КЗ.
(см. текст в предыдущей редакции)
Статья 116. - Исключена. - Закон Приморского края от
20.01.1997 N 70-КЗ.
(см. текст в предыдущей редакции)
Губернатор Приморского края
Е.НАЗДРАТЕНКО
г. Владивосток
6 октября 1995 года
N 14-КЗ
|
