АДМИНИСТРАЦИЯ ПРИМОРСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 октября 1995 г. N 518
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ
РАЗВИТИЯ ТУРИЗМА В ПРИМОРСКОМ КРАЕ
В целях развития туризма в Приморском крае, укрепления его
материальной базы
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить основные направления развития туризма в
Приморском крае (прилагается).
2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить
на комитет по туризму администрации края (Берестовой).
Губернатор края
Е.НАЗДРАТЕНКО
Утверждено
постановлением
администрации края
от 13.10.95 N 518
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ
РАЗВИТИЯ ТУРИЗМА В ПРИМОРСКОМ КРАЕ
1. Создание условий для развития и обновления
материально-технической базы туристской отрасли.
2. Определение приоритетных направлений развития туристского
потенциала и повышение эффективности использования существующей
материально-технической базы туристкой отрасли.
3.Разработка и внедрение нормативных документов по организации
туристской деятельности. Проведение льготной налоговой,
инвестиционной и ценовой политики, стимулирующей увеличение
количества туристских услуг.
4. Расширение связей в сфере туризма с регионами России,
странами СНГ и Азиатско-Тихоокеанского региона.
5. Научное и информационное обеспечение отрасли туризма.
Создание рекламно-информационного центра. Организация подготовки и
повышения квалификации работников туристской отрасли.
6. Повышение качества оказываемых туристско-экскурсионных
услуг.
1. Создание условий для развития и обновления
материально-технической базы туризма
В современных экономических условиях без дополнительных
капитальных вложений дальнейшее развитие туризма невозможно. Это
объясняется значительно устаревшей материально-технической базой
туризма в Приморском крае, ее несоответствием современным
требованиям. Необходим переход туристско-экскурсионной системы на
интенсивные методы развития, включающие ускоренное строительство
собственной материально-технической базы, позволяющей наращивать
объемы и качество обслуживания. В настоящее время в системе
туризма Приморья имеется ряд объектов, завершение строительства и
реконструкция которых могут позволить дать новый толчок для
подъема туризма и приближения условий обслуживания к современным.
На первом этапе необходимо осуществить комплекс работ на следующих
объектах:
турбаза на 500 мест на м. Крутом (б. Лазурная)
(строительство);
турбаза "Лазурный берег" (реконструкция и расширение до 1100
мест);
кемпинг на 600 мест в б. Лазурная (строительство);
кемпинг на 200 мест в г. Владивостоке (строительство);
турбаза "Тихий Океан" (реконструкция и расширение до 900
мест);
гостиница на 1000 мест в г. Владивостоке (строительство);
гостиница на 1000 мест в г. Владивостоке (строительство);
гостиница на 300 мест в г. Находке (строительство);
кемпинг на 200 мест в п. Кавалерово (строительство);
гостиница на 100 мест в г. Уссурийске (строительство);
турбаза на 200 мест в г. Арсеньеве (строительство);
турбаза на 200 мест в п. Пластун (строительство).
Финансирование этих и других мероприятий возможно за счет:
средств федерального бюджета;
средств местных бюджетов;
привлечения местных и зарубежных инвесторов;
создания на базе туристских предприятий акционерных обществ,
сотрудничества с заинтересованными государственными структурами
Российской Федерации;
настоящего налогового режима и предоставления льготных
кредитов;
Программа развития материально-технической базы туризма в
Приморском крае с привлечением инвестиций на 1996 - 2010 годы
прилагается.
2. Определение приоритетных направлений развития
туристского потенциала и повышение эффективности
использования существующей материально-технической
базы туризма
Развитие туризма в Приморском крае в силу его
экономико-географического положения, наличия уникальных
природно-климатических условий должно быть направленно на прием и
обслуживание туристов в Приморье и, в первую очередь, зарубежных,
из стран Азиатско-Тихоокеанского региона. Исходя из этого,
наиболее приоритетными направлениями на первом этапе следует
считать активные виды туризма. Большие возможности имеет
экологический и этнографический туризм, самодеятельный туризм и
такие его направления, как пешеходный, горный водный и
спелеотуризм, развитие охотничьего и рыболовного туризма, туризма
на особо охраняемых территориях. Для этого необходимо:
восстановить ранее действовавшие и обеспечить разработку новых
маршрутов с активными способами передвижения, экологических и
этнографических маршрутов, маршрутов, сочетающих отдых с охотой и
рыбалкой;
обеспечить восстановление действовавших и разработку новых
форм экскурсионного обслуживания населения Приморья и его гостей.
Организовать подготовку гидов и экскурсоводов, работающих на
английском, японском, корейском и других иностранных языках;
создать единый информационный банк авторских маршрутов и
экскурсионных программ;
создать условия для развития самостоятельного туризма.
Способствовать созданию туристских клубов, финансированию их
содержания и проведению массовых туристских мероприятий.
3. Разработка и внедрение нормативных документов
по организации туристской деятельности
Учитывая отсутствие основных документов, регламентирующих
туристскую деятельность, и, в первую очередь, закона о туризме и
федеральной программы развития туризма в Российской Федерации,
необходимо создать нормативную базу по руководству отраслью. На
первом этапе решения этой задачи предусматриваются следующие
мероприятия:
Разработать Временные правила оказания туристских услуг в
соответствии с законом Российской Федерации "О защите прав
потребителей";
разработать необходимый пакет нормативных и методических
документов, предусматривающих критерии и методы оценки качества
обслуживания при сертификации туристских и гостиничных услуг;
совместно с заинтересованными организациями установить
требования по безопасности при осуществлении туристской
деятельности и страхования российских граждан, выезжающих в
туристские поездки;
установить порядок квотирования туристской деятельности по тем
направлениям, где оно необходимо;
подготовить предложения в адрес Думы и администрации
Приморского края о предоставлении предприятиям туризма льгот в
системе налогообложения и инвестиций на период становления
туристской отрасли в крае.
4. Расширение связей в сфере туризма с регионами
России, странами СНГ и Азиатско-Тихоокеанского региона
Особенностью туристской деятельности является необходимость
связей между туристскими предприятиями и организациями одного
региона, отдельного государства, а также сотрудничество на
межгосударственной основе.
В этой связи основными задачами комитета по туризму
администрации края являются:
организация работы по расширению существующих и заключению
новых соглашений в сфере туристской деятельности в Сахалинской,
Камчатской, Магаданской, Амурской областями, Хабаровским краем,
Республикой Саха с целью создания различных туров, объединенную в
общую программу "Дальневосточное кольцо";
установление деловых контактов с управлениями, департаментами,
министерствами туризма, головными туристскими компаниями стран
Азиатско-Тихоокеанского региона, изучение и анализ их
возможностей, выработка предложений о заключении с ними
контрактов;
открытие, по мере возможности, представительств комитета по
туризму в странах Азиатско-Тихоокеанского региона;
разработка и реализация программ транзитного туризма по
маршруту: Республика Корея - Приморский край - провинция Цзилинь
(КНР);
переориентация деятельности туристских предприятий на прием и
обслуживание в Приморском крае зарубежных туристов, максимальное
использование для этого имеющихся в крае природно-климатических
ресурсов и существующей материально-технической базы.
5. Научное и информационное обеспечение отрасли
туризма. Создание рекламно-информационного центра.
Организация подготовки и повышения квалификации
работников туристской отрасли
В целях более интенсивного развития туристской отрасли
Приморского края планируется повысить роль практического
использования достижений научно-технической и рекламной информации
в сфере туризма и осуществить следующие мероприятия в этом
направлении:
проводить работу по внедрению новых технологий, форм и методов
организации туристско-экскурсионного обслуживания;
совершенствовать нормативную и юридическую базу
хозяйственно-финансовой деятельности туристских предприятий;
совместно с Приморским отделением Российской ассоциации
туристских агентств организовать рекламно-информационный центр на
хозрасчетной основе;
оказывать туристским предприятиям помощь в организации и
осуществлении рекламы туристских услуг, организовать кино-,
фотосъемочные работы для создания фильмов, рекламных роликов,
буклетов и другой печатной продукции;
закончить разработку и приступить к реализации программы
"Подготовка кадров";
совместно с акционерным обществом "Приморские курорты"
разработать каталог лечебных туров на базе санаторно-курортного
комплекса Приморского края.
6. Повышение качества оказываемых
туристско-экскурсионных услуг
В связи с организацией в Приморском крае большого количества
туристских предприятий, отсутствием во многих из них
квалифицированных специалистов, необходимого опыта работы, в целях
повышения качества оказываемых туристско-экскурсионных услуг и
защиты прав потребителей комитету по туризму администрации края
предстоит:
совместно с Дальневосточным региональным центром сертификации
туристских услуг организовать работу по сертификации туристских
предприятий;
совместно с Приморским территориальным управлением
Государственного комитета Российской Федерации по антимонопольной
политике и поддержке новых экономических структур, комитетом по
защите прав потребителей администрации края систематически
проводить комплексные проверки деятельности туристских предприятий
по выполнению требований Закона Российской Федерации "О защите
прав потребителей".
Приложение
к Основным направлениям
развития туризма
в Приморском крае
ПРОГРАММА
РАЗВИТИЯ МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ БАЗЫ ТУРИЗМА
В ПРИМОРСКОМ КРАЕ С ПРИВЛЕЧЕНИЕМ ИНВЕСТИЦИЙ
НА 1996 - 2010 ГОДЫ
1.
------T------------------T-----------T---------------¬
¦ N ¦ Наименование ¦Основные ¦Ориентировочная¦
¦ п/п¦ объекта ¦показатели,¦потребность ¦
¦ ¦ ¦проектная ¦в инвестициях ¦
¦ ¦ ¦мощность ¦(млн.дол.США) ¦
¦ ¦ ¦(мест) ¦ ¦
+-----+------------------+-----------+---------------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦
+-----+------------------+-----------+---------------+
¦ 1. ¦Кемпинг в районе ¦ 600 ¦ 20,8 ¦
¦ ¦б.Лазурная ¦ ¦ ¦
¦ 2. ¦Реконструкция и ¦ 1100 ¦ 35,1 ¦
¦ ¦расширение турбазы¦ ¦ ¦
¦ ¦"Лазурный берег" ¦ ¦ ¦
¦ 3. ¦Турбаза на мысе ¦ 500 ¦ 13,7 ¦
¦ ¦Крутом б.Лазурная ¦ ¦ ¦
¦ 4. ¦Реконструкция и ¦ 900 ¦ 15,2 ¦
¦ ¦расширение турбазы¦ ¦ ¦
¦ ¦"Тихий океан" ¦ ¦ ¦
¦ 5. ¦Гостиница в ¦ 1000 ¦ 14,5 ¦
¦ ¦г. Владивостоке ¦ ¦ ¦
¦ 6. ¦Гостиница в ¦ 1000 ¦ 14,5 ¦
¦ ¦г. Владивостоке ¦ ¦ ¦
¦ 7. ¦Гостиница в ¦ 300 ¦ 6,1 ¦
¦ ¦г. Находке ¦ ¦ ¦
¦ 8. ¦Кемпинг в ¦ 200 ¦ 1,5 ¦
¦ ¦п. Кавалерово ¦ ¦ ¦
¦ 9. ¦Кемпинг в ¦ 200 ¦ 7,2 ¦
¦ ¦г. Владивостоке ¦ ¦ ¦
¦ 10.¦Гостиница в ¦ 100 ¦ 2,0 ¦
¦ ¦г. Уссурийске ¦ ¦ ¦
¦ 11.¦Турбаза в ¦ 200 ¦ 7,2 ¦
¦ ¦г. Арсеньеве ¦ ¦ ¦
¦ 12.¦Турбаза в ¦ 200 ¦ 7,2 ¦
¦ ¦п. Пластун ¦ ¦ ¦
L-----+------------------+-----------+----------------
2.
------T------------T-------------T-------------------------------¬
¦ N ¦ Окупаемость¦ Обоснование ¦ Краткая характеристика ¦
¦ п/п ¦ (лет) ¦ привлечения ¦ состояния объекта ¦
¦ ¦ ¦ инвестиций ¦ ¦
+-----+------------+-------------+-------------------------------+
¦ 1 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦
+-----+------------+-------------+-------------------------------+
¦ 1. ¦ 7 ¦ Обслуживание¦ Новое строительство. ¦
¦ ¦ ¦ российских и¦ Имеется отвод земельного ¦
¦ ¦ ¦ иностранных ¦ участка,рабочая проектная ¦
¦ ¦ ¦ туристов ¦ документация ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ 2. ¦ 6 ¦ -"- ¦ Имеется отвод земельного ¦
¦ ¦ ¦ ¦ участка, схема застройки, ¦
¦ ¦ ¦ ¦ рабочая проектная документация¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ 3. ¦ 6 ¦ -"- ¦ Новое строительство. ¦
¦ ¦ ¦ ¦ Имеется отвод земельного ¦
¦ ¦ ¦ ¦ участка, рабочая проектная ¦
¦ ¦ ¦ ¦ документация ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ 4. ¦ 6 ¦ -"- ¦ Расположена в санаторно- ¦
¦ ¦ ¦ ¦ курортной зоне ¦
¦ ¦ ¦ ¦ г. Владивостока, имеется ¦
¦ ¦ ¦ ¦ схема перспективного ¦
¦ ¦ ¦ ¦ развития ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ 5. ¦ 6 ¦ -"- ¦ Предварительная договоренность¦
¦ ¦ ¦ ¦ с администрацией территории ¦
¦ ¦ ¦ ¦ об отводе земельного участка ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ 6. ¦ 6 ¦ -"- ¦ -"- ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ 7. ¦ 7 ¦ -"- ¦ -"- ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ 8. ¦ 6 ¦ -"- ¦ -"- ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ 9. ¦ 7 ¦ -"- ¦ -"- ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦10. ¦ 6 ¦ -"- ¦ -"- ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦11. ¦ 7 ¦ -"- ¦ -"- ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦12. ¦ 7 ¦ -"- ¦ -"- ¦
L-----+------------+-------------+--------------------------------
Председатель комитета
по туризму администрации
Приморского края
А.БЕРЕСТОВОЙ
|
