1 ноября 1996 года N 61-КЗ
-------------------------------------------------------------------
ЗАКОН
ПРИМОРСКОГО КРАЯ
О СТАТУСЕ ДЕПУТАТА ПРЕДСТАВИТЕЛЬНОГО ОРГАНА
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, ВЫБОРНОГО ДОЛЖНОСТНОГО
ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ПРИМОРСКОМ КРАЕ
(в ред. Законов Приморского края от 20.10.1998 N 25-КЗ,
от 08.10.2002 N 9-КЗ, от 22.07.2003 N 63-КЗ,
от 17.03.2005 N 229-КЗ, от 06.05.2005 N 241-КЗ)
Настоящий Закон определяет права, обязанности и ответственность
депутата представительного органа местного самоуправления (далее -
депутат), выборного должностного лица местного самоуправления
(далее - выборное должностное лицо), предусматривает правовые и
социальные гарантии при осуществлении ими полномочий,
предусмотренных законом.
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Депутат, выборное должностное лицо
1. Депутатом, выборным должностным лицом (далее - выборное лицо
местного самоуправления) является избранный населением
представитель, уполномоченный на решение вопросов местного
значения в соответствии с Конституцией Российской Федерации,
федеральным законодательством, Уставом Приморского края, уставами,
а также правовыми актами муниципальных образований.
2. Выборному лицу местного самоуправления гарантируются условия
для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий,
защита прав, чести и достоинства.
Статья 2. Срок полномочий выборного лица местного
самоуправления
1. Срок полномочий выборного лица местного самоуправления
устанавливается уставом муниципального образования и не может быть
менее двух лет. Изменением установленного срока полномочий в
период осуществления полномочий выборным лицом местного
самоуправления не допускается.
2. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и
прекращаются с момента начала работы представительного органа
местного самоуправления нового состава.
3. Полномочия выборного должностного лица начинаются со дня
вступления его в должность и прекращаются в день вступления в
должность вновь избранного должностного лица.
Статья 3. Досрочное прекращение полномочий выборного лица
местного самоуправления
1. Полномочия выборного лица местного самоуправления
прекращаются досрочно в случаях:
письменного заявления выборного лица местного самоуправления о
сложении своих полномочий;
утраты выборным лицом местного самоуправления гражданства
Российской Федерации;
вступления в силу обвинительного приговора суда в отношении
выборного лица местного самоуправления;
признания гражданина, являющегося выборным лицом местного
самоуправления, недееспособным по решению суда, вступившего в
законную силу;
объявления гражданина, являющегося выборным лицом местного
самоуправления, умершим либо безвестно отсутствующим по решению
суда, вступившему в законную силу;
абз. 7; - исключен. - Закон Приморского края от 08.10.2002 N 9-
КЗ;
смерти;
абз. 9; - исключен. - Закон Приморского края от 08.10.2002 N 9-
КЗ;
поступления выборного лица местного самоуправления на
государственную службу, осуществления им иной, несовместимой со
статусом выборного лица местного самоуправления деятельности;
отзыва выборного лица местного самоуправления в случаях,
предусмотренных уставом муниципального образования.
2. Полномочия депутата прекращаются досрочно также в случае
избрания его депутатом законодательного (представительного) органа
государственной власти.
(в ред. Закона Приморского края от 08.10.2002 N 9-КЗ).
3. Решение о прекращение полномочий выборного лица местного
самоуправления в случаях, указанных в пункте первом и пункте
втором настоящей статьи, принимается представительным органом
местного самоуправления и оформляется постановлением (решением).
Полномочия выборного лица местного самоуправления в этих случаях
прекращаются со дня, определяемого таким постановлением
(решением).
4. Полномочия выборного лица в случае его отзыва прекращаются в
соответствии с уставом муниципального образования.
(в ред. Закона Приморского края от 08.10.2002 N 9-КЗ).
Статья 4. Удостоверение и нагрудный знак выборного лица
местного самоуправления
1. Выборное лицо местного самоуправления имеет удостоверение,
являющееся документом, подтверждающим его статус выборного лица
местного самоуправления в течение срока полномочий.
2. Депутат может иметь отличительный нагрудный знак.
3. Удостоверение выборного лица местного самоуправления
является документом, дающим право беспрепятственно посещать органы
местного самоуправления, присутствовать на их заседаниях, а также
беспрепятственно посещать любые учреждения, организации,
предприятия всех форм собственности, воинские части, общественные
объединения на территории соответствующего муниципального
образования.
4. Положение об удостоверении и нагрудном знаке выборного лица
местного самоуправления, их образцы и описания утверждаются в
порядке, определяемом нормативными правовыми актами муниципального
образования.
Статья 5. Условия осуществления полномочий выборного лица
местного самоуправления
1. Депутаты в соответствии с уставом муниципального образования
могут осуществлять свои полномочия на постоянной основе.
2. Количество депутатов, работающих на постоянной основе,
определяется уставом муниципального образования.
(в ред. Закона Приморского края от 08.10.2002 N 9-КЗ).
3. Депутат, работающий на постоянной основе, выборное
должностное лицо не могут занимать иные оплачиваемые должности,
заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением
преподавательской, научной и иной творческой деятельности. Депутат
не может замещать муниципальные должности муниципальной службы,
быть депутатом представительного органа государственной власти.
Иные ограничения, связанные со статусом депутата, выборного
должностного лица, могут устанавливаться федеральным законом.
(в ред. Закона Приморского края от 22.07.2003 N 63-КЗ)
4. Выборное лицо местного самоуправления не может занимать иную
должность в аппарате органа местного самоуправления, кроме той
должности, на которую оно избрано.
5. Исключен. - Закон Приморского края от 22.07.2003 N 63-КЗ.
Статья 6. Взаимоотношения выборного лица местного
самоуправления с избирателями
(назв. в ред. Закона Приморского края от 08.10.2002 N 9-КЗ)
1. Выборное лицо местного самоуправления поддерживает связь с
избирателями своего округа. Выборное лицо местного самоуправления
принимает меры по обеспечению прав, свобод и законных интересов
своих избирателей; рассматривает поступившие от них предложения,
заявления и жалобы, способствует, в пределах своих полномочий,
правильному и своевременному решению содержащихся в них вопросов;
ведет прием граждан; изучает общественное мнение и, при
необходимости, вносит предложения в соответствующие органы
местного самоуправления и общественные объединения.
2. Выборное лицо местного самоуправления информирует
избирателей о своей деятельности во время встреч с ними, а также
через средства массовой информации.
Статья 7. Сведения о доходах и об изменениях имущественного
положения выборного лица местного самоуправления
Выборное лицо местного самоуправления в установленном порядке
представляет в соответствующие налоговые органы декларацию о
доходах и сведения об изменении своего имущественного положения
одновременно с предоставлением их в соответствующий орган местного
самоуправления.
Глава 2. ПРАВОВЫЕ ГАРАНТИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ВЫБОРНОГО ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 8. Участие выборного лица местного самоуправления в
заседании органа местного самоуправления
(назв. в ред. Закона Приморского края от 08.10.2002 N 9-КЗ)
1. Депутат принимает участие в заседаниях органа местного
самоуправления, заседаниях постоянной комиссии, членом которой он
является, и пользуется правом решающего голоса по всем вопросам,
рассматриваемым органом местного самоуправления или постоянной
комиссией.
2. При невозможности присутствовать на заседании органа
местного самоуправления, постоянной комиссии по уважительной
причине, депутат заблаговременно информирует об этом орган
местного самоуправления, постоянную комиссию.
3. Глава муниципального образования и иные выборные должностные
лица местного самоуправления наделяются собственной компетенцией
по решению вопросов местного значения в соответствии с уставом
муниципального образования. Согласно уставу муниципального
образования избранный населением глава муниципального образования
может быть наделен правом входить в состав представительного
органа местного самоуправления, председательствовать на заседаниях
представительного органа местного самоуправления.
(п. 3 в ред. Закона Приморского края от 08.10.2002 N 9-КЗ).
Статья 9. Депутатский запрос
1. Депутат, группа депутатов вправе обращаться с запросом,
специальным видом обращения к органам и должностным лицам местного
самоуправления по вопросам, входящим в их компетенцию, с просьбой
дать официальное разъяснение вопросов, имеющих общественное
значение, фактам нарушения действующего законодательства.
2. Запрос вносится на заседании органа местного самоуправления
в письменной форме.
3. Орган или должностное лицо местного самоуправления, к
которому обращен запрос, должны дать ответ на него в устной (на
заседании органа местного самоуправления) или письменной форме в
двухнедельных срок со дня его получения или иной срок,
установленный органом местного самоуправления.
3. Запрос, внесенный в письменной форме, и письменный ответ на
него оглашается председательствующим на заседании органа местного
самоуправления.
Статья 10. Обращение депутата с вопросом к должностному лицу
местного самоуправления на заседании органа местного
самоуправления
1. Депутат или группа депутатов вправе обратиться с вопросом к
любому должностному лицу местного самоуправления по кругу
вопросов, входящих в компетенцию этого должностного лица, на
заседании органа местного самоуправления.
2. В плане работы органа местного самоуправления
предусматривается время для обращения депутатов к должностным
лицам местного самоуправления и ответов на них.
3. Вопрос в письменной форме заблаговременно передается
депутатом, группой депутатов в орган местного самоуправления, что
является основанием для приглашения соответствующего должностного
лица местного самоуправления на заседание органа местного
самоуправления.
4. В случае, если должностное лицо местного самоуправления не
имеет возможности прибыть на заседание органа местного
самоуправления, оно в обязательном порядке дает письменный ответ
на предварительно заданный вопрос. В этом случае
председательствующий на заседании органа местного самоуправления
доводит до сведения депутатов, членов выборного органа местного
самоуправления ответ должностного лица местного самоуправления.
Статья 11. Право депутата на безотлагательный прием
должностными лицами
По вопросам своей деятельности депутат пользуется правом
безотлагательного приема должностными лицами местного
самоуправления, руководителями любых предприятий, учреждений и
организаций, общественных объединений, лицами начальствующего
состава армии и флота, внутренних и пограничных войск,
дислоцированных на территории муниципального образования, органов
внутренних дел и федеральной службы безопасности.
Статья 12. Право выборного лица местного самоуправления на
получение и распространение информации
1. Выборное лицо местного самоуправления в установленном
порядке обеспечивается документами, принятыми органами местного
самоуправления, а также документами, другими информационными
материалами, официально распространяемыми органами государственной
власти, судебными органами и общественными объединениями, а также
другими информационными и справочными материалами.
2. При обращении выборного лица местного самоуправления в
органы местного самоуправления, общественные объединения, на
предприятия, в учреждения, организации всех форм собственности
должностные лица обеспечивают выборное лицо местного
самоуправления по вопросам, связанным с осуществлением своих
полномочий, консультациями специалистов, безотлагательно
представляют ему необходимую информацию и документацию, за
исключением сведений, составляющих государственную тайну в
соответствии с федеральным законом о государственной тайне.
(в ред. Закона Приморского края от 08.10.2002 N 9-КЗ).
3. Выборное лицо местного самоуправления имеет преимущественное
право выступать по вопросам своей деятельности в муниципальных
средствах массовой информации. При этом материал, представляемый
выборным лицом местного самоуправления по поручению органа
местного самоуправления, подлежит обязательному опубликованию или
распространению через средства массовой информации в срок,
согласованный с выборным лицом местного самоуправления, но не
позднее семи дней после его обращения. Редактирование
представленных выборным лицом местного самоуправления материалов
без его согласия не допускается.
Статья 13. Обязанности должностных лиц по рассмотрению
обращения выборных лиц местного самоуправления, недопустимость
вмешательства в деятельность органов дознания, следователей и
судов
1. Органы местного самоуправления, должностные лица органов
местного самоуправления, а также руководители предприятий,
учреждений, организаций любых форм собственности, к которым
обратилось выборное лицо местного самоуправления по вопросам,
связанным с осуществлением его полномочий, обязаны дать выборному
лицу местного самоуправления ответ на его обращение или
предоставить запрашиваемые им документы или сведения
безотлагательно.
2. В случае необходимости проведения в связи с обращением
выборного лица местного самоуправления дополнительной проверки или
дополнительного изучения каких-либо вопросов, руководители органов
и должностные лица, указанные в пункте первом настоящей статьи,
обязаны сообщить об этом выборному лицу местного самоуправления в
трехдневный срок со дня получения обращения выборного лица
местного самоуправления. Окончательный ответ предоставляется не
позднее двадцати дней со дня получения обращения выборного лица
местного самоуправления.
4. Вмешательство выборных лиц местного самоуправления в
деятельность правоохранительных и судебных органов не допускается.
Статья 14. Неприкосновенность выборного лица местного
самоуправления
Выборное лицо местного самоуправления на территории
муниципального образования не может быть задержано (за исключением
случаев задержания на месте преступления), подвергнуто обыску по
месту жительства или работы, арестовано, привлечено к уголовной
ответственности без согласия прокурора Приморского края.
(в ред. Закона Приморского края от 08.10.2002 N 9-КЗ).
Статья 15. Государственного страхование выборного лица местного
самоуправления
1. Жизнь и здоровье выборного лица местного самоуправления
подлежат обязательному государственному страхованию за счет
местного бюджета на сумму годового денежного вознаграждения
выборного лица местного самоуправления, работающего на постоянной
основе.
2. Органы государственного страхования выплачивают страховые
суммы в случаях:
гибели (смерти) выборного лица местного самоуправления, если
гибель (смерть) наступила вследствие телесных или иных повреждений
в связи с осуществлением им полномочий, предусмотренных законом;
причинения выборному лицу местного самоуправления в связи с
осуществлением им полномочий, предусмотренных законом, увечья или
иного повреждения здоровья, как не повлекших стойкой утраты
трудоспособности, так и повлекших стойкую утрату трудоспособности.
Статья 16. - Исключена. - Закон Приморского края от 08.10.2002
N 9-КЗ.
Статья 17. Гарантии трудовых прав выборного лица местного
самоуправления
(в ред. Закона Приморского края от 22.07.2003 N 63-КЗ)
1. Депутат, осуществляющий полномочия не на постоянной основе,
в период своих полномочий, а также в течение одного года после их
окончания не может быть по инициативе администрации (работодателя)
уволен с работы или без его согласия переведен на другую работу,
за исключением случая, когда на них было наложено в соответствии с
трудовым законодательством взыскание, не оспоренное в судебном
порядке либо признанное в судебном порядке законным и
обоснованным.
2. Утратил силу. - Закон Приморского края от 17.03.2005 N 229-
КЗ.
Статья 18. Освобождение от выполнения производственных или
служебных обязанностей депутата, осуществляющего свои полномочия
не на постоянной основе
1. Освобождение от выполнения производственных или служебных
обязанностей депутата, осуществляющего свои полномочия не на
постоянной основе, на срок не менее четырех дней в месяц для
работы в избирательном округе, в том числе для работы в постоянных
депутатских комиссиях, проводится по инициативе депутата на
основании его письменного заявления либо официального уведомления
из соответствующего органа местного самоуправления. При этом
требование каких-либо других документов не допускается. Заявление
депутат служит основанием для выплаты ему средней заработной платы
(денежного содержания) за весь период освобождения. На это время
депутату для осуществления своих полномочий главой
соответствующего муниципального образования предоставляется
транспорт, помещение, оборудованное средствами связи и необходимой
оргтехникой.
(в ред. Закона Приморского края от 22.07.2003 N 63-КЗ)
2. Депутат представительного органа местного самоуправления
также освобождается от выполнения производственных или служебных
обязанностей на время заседания органа местного самоуправления.
Статья 19. Обеспечение материально-финансовых условий для
осуществления выборным лицом местного самоуправления его
полномочий
(в ред. Закона Приморского края от 22.07.2003 N 63-КЗ)
Размер должностного оклада выборного лица местного
сомоуправления устанавливается в соответствии с Законом
Приморского края "О Реестре муниципальных должностей в Приморском
крае" и Уставом муниципального образования.
Дополнительно к должностному окладу в состав денежного
содержания выборного лица местного самоуправления входят:
1) надбавка за особые условия исполнения должностных
обязанностей (сложность, напряженность, специальный режим работы и
высокие достижения в труде) - в размере 200 процентов должностного
оклада;
2) премия по результатам работы - до 25 процентов должностного
оклада;
3) материальная помощь в размере двух должностных окладов.
Выборное лицо местного самоуправления, осуществляющее
полномочия на постоянной основе, получает надбавку к должностному
окладу, аналогичную надбавке для муниципальных служащих за выслугу
лет, в максимальном размере.
Депутату со дня избрания ежемесячно по решению
представительного органа местного самоуправления возмещаются
расходы, связанные с депутатской деятельностью, в размере не более
трех минимальных размеров оплаты труда, установленных федеральным
законодательством.
Статья 20. Предоставление выборному лицу местного
самоуправления ежегодного оплачиваемого отпуска
1. - Исключен. - Закон Приморского края от 08.10.2002 N 9-КЗ.
1. Выборному должностному лицу, депутату, осуществляющему
полномочия на постоянной основе, по письменному заявлению
соответствующим органом местного самоуправления предоставляется
отпуск согласно утвержденному графику в соответствии с действующим
законодательством.
2. Нормативными правовыми актами органов местного
самоуправления могут устанавливаться дополнительные дни отпуска и
льготы, связанные с ним.
Статья 21. Предоставление депутату, выборному должностному лицу
служебного помещения
Депутату, осуществляющему полномочия на постоянной основе,
выборному должностному лицу предоставляется служебное помещение,
оборудованное мебелью, оргтехникой и средствами связи.
Статья 22. Использование выборным лицом местного самоуправления
средств связи
1. Выборное лицо местного самоуправления по вопросам, связанным
с осуществлением полномочий, имеет право пользоваться по
предъявлению удостоверения всеми видами связи, которой располагают
органы местного самоуправления, учреждения, организации,
предприятия всех организационно-правовых форм, общественные
объединения. Опыта услуг связи, предоставляемых выборному лицу
местного самоуправления названными организациями, производится за
счет средств соответствующих органов местного самоуправления в
порядке, установленном настоящим Законом.
2. Почтовые и телеграфные отправления, телефонные переговоры из
гостиниц и с домашних телефонов оплачиваются самими выборными
лицами местного самоуправления.
Статья 23. Право выборного лица местного самоуправления на
пользование транспортом
1. Выборное лицо местного самоуправления на территории
муниципального образования пользуется правом бесплатного проезда
на всех видах транспорта данного муниципального образования, за
исключением такси, а также правом внеочередного приобретения
проездных документов. Это право распространяется также на
гражданина, который сопровождает выборное лицо - инвалида первой
группы. Бесплатный проезд выборного лица местного самоуправления
осуществляется по предъявлению удостоверения.
2. Выборное лицо местного самоуправления имеет право
бесплатного провоза багажа в соответствии с нормами,
установленными на каждом виде транспорта.
3. Выборному лицу местного самоуправления для осуществления
своих полномочий предоставляется служебный автотранспорт.
Статья 24. Право выборного лица местного самоуправления на
внеочередное поселение в гостинице
Администрация государственных и муниципальных гостиниц на
территории Приморского края предоставляет выборному лицу местного
самоуправления отдельный номер с телефоном. Право на внеочередное
поселение в гостинице распространяется на гражданина,
сопровождающего выборное лицо - инвалида 1 группы.
Статья 25. Предоставление депутату, осуществляющему свои
полномочия на постоянной основе, выборному должностному лицу
жилого помещения
1. Депутату, осуществляющему полномочия на постоянной основе,
выборному должностному лицу, не имеющему по место нахождения
соответствующего органа местного самоуправления жилой площади, по
его заявлению в течение двух месяцев предоставляется служебная
жилая площадь (квартира с мебелью и телефоном) для проживания, в
том числе с членами семьи, которую он обязан освободить не позднее
одного месяца со дня прекращения его полномочий.
2. На период до получения служебной площади депутату,
осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, выборному
должностному лицу предоставляется отдельный гостиничный номер
либо, по его желанию, возмещаются расходы по найму жилого
помещения в размере стоимости проживания в отдельном гостиничном
номере. Если занимаемая депутатом, выборным должностным лицом и
членами его семьи жилая площадь по постоянному месту жительства не
является его собственностью, то на период его полномочий она
бронируется.
Статья 26. Возмещение расходов, связанных с материальным
обеспечением деятельности выборного лица местного самоуправления
Расходы органов местного самоуправления, предприятий всех форм
собственности, учреждений, организаций, общественных объединений,
связанные с материальным обеспечением деятельности выборного лица
местного самоуправления, оплачиваются финансовыми отделами органов
местного самоуправления за счет местного бюджета на основе счетов,
подтвержденных выборным лицом местного самоуправления, путем
перечисления средств на счета соответствующих организаций с
последующим их отнесением на смету расходов органов местного
самоуправления.
Статья 27. Помощники депутата
Депутат вправе иметь помощников, работающих на общественных
началах. В муниципальных образованиях, где численность избирателей
в избирательных округах превышает 15 тысяч, депутат вправе иметь
одного помощника, работающего на платной основе.
(в ред. Закона Приморского края от 06.05.2005 N 241-КЗ)
Права и обязанности помощников, порядок оформления и срок его
полномочий определяются нормативными правовыми актами
представительного органа местного самоуправления.
Статья 28. Социальные гарантии депутата, осуществляющего свои
полномочия на постоянной основе, выборного должностного лица
1. Депутаты, осуществляющие свои полномочия на постоянной
основе, выборные должностные лица после освобождения их от
должности в случае неизбрания, а также при упразднении должностей
в связи с изменением административно-территориального деления,
ликвидацией или реорганизацией соответствующего органа местного
самоуправления продолжают получать назначенную им заработную плату
(с учетом индексации) до устройства на новое место работы в
течение трех месяцев.
(в ред. Закон Приморского края от 17.03.2005 N 229-КЗ)
2. Утратил силу. - Закон Приморского края от 17.03.2005 N 229-
КЗ.
3. Время работы депутата, осуществляющего свои полномочия на
постоянной основе, выборного должностного лица засчитывается в
стаж, исчисляемый для предоставления льгот и гарантий в
соответствии с законодательством о государственной и муниципальной
службе.
Статья 28(1). Доплата к трудовой пенсии выборного лица местного
самоуправления
(статья введена Законом Приморского края от 22.07.2003 N 63-КЗ)
1. Выборному лицу местного самоуправления, осуществляющему
полномочия на постоянной основе, получавшему трудовую пенсию на
момент избрания либо на момент прекращения полномочий выборного
лица местного самоуправления, уволенному в связи с прекращением
полномочий, устанавливается ежемесячная доплата к трудовой пенсии,
если он осуществлял полномочия на постоянной основе не менее 12
полных месяцев перед увольнением. Ежемесячная доплата к трудовой
пенсии устанавливается независимо от стажа муниципальной службы в
таком размере, чтобы сумма трудовой пенсии и ежемесячной доплаты
составляла 75 процентов среднемесячного денежного содержания
выборного лица местного самоуправления.
2. Ежемесячная доплата устанавливается в порядке, установленном
законодательством Приморского края для установления пенсии за
выслугу лет муниципальным служащим.
3. Размер среднемесячного денежного содержания, исходя из
которого выборному лицу местного самоуправления исчисляется
ежемесячная доплата к трудовой пенсии, не может превышать 1,8
должностного оклада с учетом районного и дальневосточного
коэффициентов по замещавшейся муниципальной должности.
Глава 3. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 29. Ответственность за нарушение настоящего Закона
Граждане, должностные лица органов местного самоуправления,
предприятий всех форм собственности, учреждений и организаций,
общественных объединений, нарушающие положения настоящего Закона,
несут ответственность в соответствии с действующим
законодательством.
Статья 30. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального
опубликования.
Губернатор края
Е.НАЗДРАТЕНКО
г. Владивосток
1 ноября 1996 г.
N 61-КЗ
|
