АДМИНИСТРАЦИЯ
ГОРОДА НАХОДКА ПРИМОРСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12 ноября 1996 г. N 1919
О ПОЛОЖЕНИИ И ПЕРСОНАЛЬНОМ СОСТАВЕ
ПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО ВНЕБЮДЖЕТНОГО
ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ФОНДА
НАХОДКИ ТЭФН
В связи с изменением в действующем законодательстве Российской
Федерации и Приморского края и приведением в соответствие с ними
Положения об экологическом фонде в городе Находка, а также в целях
обеспечения эффективного контроля за полным и своевременным
возмещением вреда, причиненного окружающей среде на территории
города юридическими и физическими лицами, поступлением и
правильным использованием финансовых средств в ТЭФН, а также для
обеспечения единой системы координации всех служб и структур
города в части контроля и исполнения нормативно-законодательных
актов природоохранного значения в городе
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить Положение о государственном внебюджетном
территориальном экологическом фонде Находки (ТЭФН) (приложение
N 1).
2. Положение о ТЭФН, утвержденное постановлением главы
местного самоуправления N 208 от 17.02.95, считать утратившим
силу.
3. Утвердить Правление ТЭФН в количестве 8 человек и в
составе:
Ильин Ю. Н. - зам. главы местного самоуправления
г. Находка, председатель Правления
ТЭФН;
Вегера А. И. - председатель Находкинского
территориального городского комитета по
охране окружающей среды и природных
ресурсов;
Черновалова Т. А. - заведующая бюро по экологии
администрации города;
Коженовская Л. А. - начальник отдела доходов бюджета
финансового отдела администрации города;
Свинтуховская Т. П. - инженер - эколог АО "Приморский завод";
Степенко Н. В. - начальник Находкинского участка
спецморинспекции;
Наумов Ю. А. - главный эколог - ученый АО
"Дальморгеология";
Тарасова В. Е. - инженер - эколог АО "Находкинский
морской торговый порт".
4. Постановление главы местного самоуправления города N 1154
от 28.07.95 "О количестве и составе Правления ТЭФН" считать
утратившим силу.
5. Согласиться с решением Правления ТЭФН об избрании
заместителем председателя Правления Вегеры А. И. и назначением
исполнительным директором ТЭФН - Черноваловой Т. А.
6. Контроль за исполнением данного постановления возложить на
заместителя главы администрации - Ильина Ю. Н.
Глава местного самоуправления
В.ГНЕЗДИЛОВ
Приложение N 1
к постановлению
главы администрации
от 12.11.96 N 1919
ПОЛОЖЕНИЕ
О ГОСУДАРСТВЕННОМ ВНЕБЮДЖЕТНОМ ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ
ЭКОЛОГИЧЕСКОМ ФОНДЕ НАХОДКИ (ТЭФН)
1. Общие положения
1.1. Внебюджетный территориальный экологический фонд Находки
(далее ТЭФН) образован на основании Закона РСФСР "Об охране
окружающей природной среды", Гражданского кодекса РФ (ч. 1),
Постановления Правительства РФ N 442 от 29.06.92, постановления
Думы Приморского края N 366 от 21.05.96, для планирования,
финансирования, осуществления природоохранных мероприятий по
восстановлению потерь в окружающей природной среде, компенсации
причиненного вреда, строительства новых, экологически значимых
объектов, экологического воспитания образования подрастающего
поколения, формирования экологического сознания у населения, а
также с целью привлечения финансовых средств в город для
выполнения городских мероприятий, направленных на сохранение
экологического баланса и оздоровление окружающей природной среды.
1.2. ТЭФН является самостоятельным государственным целевым
внебюджетным территориальным финансовым учреждением, обладает
правами юридического лица, имеет самостоятельный баланс, расчетный
(специальный) и валютный счета, печать с изображением герба РФ и
своим наименованием. Место нахождения ТЭФН - г. Находка
Приморского края.
1.3. ТЭФН входит в единую систему внебюджетных государственных
экологических фондов РФ, объединяющую федеральные, краевые,
территориальные (городские, районные) экологические фонды (Закон -
ст. 21).
1.4. ТЭФН в своей деятельности руководствуется Конституцией
РФ, Законами РФ, Гражданским Кодексом РФ (ч. 1), Постановлениями,
распоряжениями Правительства РФ, нормативно-законодательными
актами Краевого и местного уровня (в пределах своей компетенции),
а также настоящим Положением.
1.5. Использование финансовых средств ТЭФН осуществляется в
строгом соответствии с Законом и настоящим Положением.
1.6. ТЭФН взаимодействует с федеральными, городскими,
районными и иными экологическими фондами РФ и за рубежом, а также
взаимодействует с Приморским Краевым государственным комитетом по
охране окружающей среды и природных ресурсов, его территориальными
подразделениями, спецморинспекцией, Рыбинспекцией, организациями,
предприятиями, учреждениями всех форм собственности и подчинения,
финансовыми, коммерческими структурами на основе договоров,
соглашений, намерений (в т. ч. устных).
1.7. ТЭФН является природоохранным, некоммерческим,
социально-направленным органом в г. Находка, чья деятельность
направлена на привлечение, приращивание и аккумулирование
финансовых средств для осуществления экологических мероприятий в
городе Находка.
1.8. ТЭФН может создавать отделения, филиалы и иные
обособленные подразделения с целью извлечения прибыли и
направления ее на цели и задачи фонда.
1.9. Финансовую и материально-техническую базу фонда
составляют и оборотные средства, целевые и резервные ресурсы.
2. Основные задачи и функции ТЭФН
2.1. Основными задачами и функциями ТЭФН являются:
- финансирование и кредитование городских программ,
мероприятий, направленных на улучшение качества окружающей
природной среды и обеспечение экологической безопасности;
- мобилизация финансовых средств на природоохранные
научно-технические разработки и проекты;
- экономическое стимулирование бережного и эффективного
использования природных ресурсов, внедрение экологически чистых
технологий, строительства очистных и других природоохранных
объектов;
- содействие в развитии экологического сознания, образования,
культуры, воспитания населения города, особенно подрастающего
поколения;
- содействие в развитии и осуществлении международного
сотрудничества в области охраны окружающей природной среды, в
финансировании целевых проектов и программ такого сотрудничества;
- участие в осуществлении благотворительных, культурных,
массовых и иных мероприятий в городе, в ходе которых возможно
достижение целей и задач фонда.
2.2. Для осуществления задач, возложенных на ТЭФН, фонд в
установленном порядке:
- направляет финнансовые средства на решение неотложных задач
и экологических проблем, определенных настоящим Положением;
- осуществляет кредитные операции, выступает гарантом и
размещает свои средства на депозитных банковских счетах
учреждений;
- организует и проводит денежно-вещевые лотереи, аукционы и
благотворительные акции;
- участвует в выборной компании, используя данную возможность
для привлечения внимания кандидатов и населения города к проблемам
окружающей среды, сохранению природных ресурсов, привлечению
финансовых средств в ТЭФН и формированию экологического сознания
населения города;
- участвует в создании общественных экологических движений,
организаций в городе;
- учреждает предприятия и организации, деятельность которых
направлена на реализацию целей и задач фонда;
- осуществляет иную деятельность, не противоречащую
Конституции, Законам (действующим) и настоящему Положению.
3. Порядок образования ТЭФН
3.1. Средства ТЭФН формируются за счет средств, поступающих в
соответствии с Законом РСФСР "Об охране окружающей природной
среды" (1991 год) - статья 84, иными нормативно-законодательными
актами всех уровней, в т. ч.:
- сумм полученных по искам о возмещении вреда и штрафов за
экологические правонарушения;
- платы за выбросы, сбросы, размещение твердых бытовых,
промышленных и иных других отходов, а также виды загрязнений
окружающей природной среды;
- средств от реализации конфискованных орудий охоты и
рыболовства, незаконно добытой с их помощью продукции;
- средств, полученных от реализации конфискованных растений,
животных марикультуры, общераспространенных полезных ископаемых и
других природных ресурсов;
- средств, полученных в виде дивидендов, процентов по вкладам,
кредитам, банковским депозитам, от долевого использования средств
фонда в деятельности предприятий и иных юридических лиц;
- отчислений от доходов предприятий, учреждений, организаций,
образуемых экологическим фондом;
- добровольных взносов физических и юридических лиц, в т. ч.
иностранных, пожертвований;
- платы за консультационно-образовательные, экспертные,
социальные и иные услуги;
- иных источников денежных средств, не противоречащих
действующему законодательству и задачам ТЭФН.
4. Порядок использования средств
4.1. Средства ТЭФН, не подменяя других источников,
используются:
- на осуществление мероприятий местного (территориального)
характера по оздоровлению окружающей природной среды,
восстановлению нарушенных экосистем;
- на разработку и реализацию городских программ и мероприятий
природоохранного значения;
- на долевое финансирование научных исследований и проектных
работ в области оценки природных ресурсов, переработки отходов, их
утилизацию, обезвреживание, захоронение, отработку системы
усовершенствования механизма экономного, ресурсосберегающего
природопользования;
- организацию и осуществление экологической сертификации,
лицензирования экспертизы технологических процессов, производства,
природных ресурсов, отходов, товаров, услуг, работ;
- на внедрение чистых технологий и оказание финансовой
поддержки предприятиям, научным, проектным организациям, отдельным
гражданам, осуществляющих такое внедрение;
- на предоставление кредитов предприятиям, осуществляющим
строительство, техническое перевооружение, реконструкцию и
капитальный ремонт объектов природоохранного значения, долевого
участия в таком строительстве;
- осуществление мер по воспроизводству природных ресурсов,
понесших ущерб в результате загрязнения окружающей среды;
- нормирование качества окружающей природной среды, разработку
и опубликование в СМИ нормативно-правовой, консультационно -
образовательной, методической и иной документации, информации,
установление экологических ограничений, касающихся жителей города;
- на резервирование части средств ТЭФН на депозитных счетах,
процентных кредитах, возвратных займах, ссудах - в целях
формирования резервно-страховых сумм для финансирования
непредвиденных чрезвычайных экологических мероприятий и устранения
экологически опасных последствий;
- на выплату в установленном порядке компенсационных сумм
гражданам на возмещение вреда, причиненного их здоровью
загрязнениями и иными вредными воздействиями природной среды;
- на поддержку общественных, государственных организаций и
учреждений, средств массовой информации, творческих коллективов,
граждан, содействующих решению экологических проблем и достижению
целей ТЭФН;
- на поддержку создания и расширения рынка экспертных,
лабораторных, информационных, консультационно-образовательных,
юридических и иных услуг для населения;
- на осуществление международного, научного, познавательного и
иного сотрудничества в области изучения, познания, исследования и
охраны окружающей природной среды, включая привлечение иностранных
специалистов и организация для проведения экскурсий, консультаций,
конференций, экспертиз и других работ;
- на содержание, формирование и развитие экологической
культуры, сознания, воспитания и образования населения города,
особенно детей;
- на подготовку и переподготовку работников в области охраны
окружающей природной среды;
- на участие в развитии материально-технической базы
специально уполномоченных органов охраны окружающей среды и
природных ресурсов, приобретение и аренду транспортных средств,
приборов, оборудования, социальные вопросы коллективов (до 20%
финансовых средств от сумм, поступивших на расчетный счет ТЭФН за
счет деятельности конкретного спецуполномоченного природоохранного
органа, в соответствии с положениями о расходовании этих средств);
- на содержание аппарата ТЭФН;
- на содержание исполнительной дирекции фонда;
- на иные цели, направленные на охрану окружающей среды,
сбережение природных ресурсов, воспитание, образование,
формирование экологической культуры населения, обеспечение
экологического баланса и безопасности в г. Находка.
4.2. Использование финансовых средств осуществляется в
направлениях, предусмотренных бюджетом фонда на год и в
соответствии со сметой расходов.
4.3. Средства ТЭФН, полученные по искам о возмещении вреда, от
штрафов за экологические правонарушения, а также от реализации
конфискованного оружия, средств рыболовства и незаконно добытой с
их помощью продукции, от реализации конфискованных растений и
животных, средства, взысканные при проверке предприятий специально
уполномоченными природоохранными и иными, в соответствии с
Законом, полномочными органами, скрытые от установленных плановых
и фактических квартально-годовых перечислений в ТЭФН, недоимки и
пени, распределяются следующим образом:
- до 10% - на поощрение лиц, выявивших данное правонарушение;
- до 30% - на социальные, материально-технические нужды
коллективов, организаций по месту работы проверяющего;
- оставшаяся часть суммы распределяется в соответствии с
действующим законодательством и настоящим Положением.
5. Руководство деятельностью ТЭФН
5.1. Руководство деятельностью ТЭФН осуществляет правление
фонда. Исполнительным органом ТЭФН является исполнительная
дирекция фонда.
5.2. Персональный состав правления фонда утверждается
постановлением (распоряжением) главы местного самоуправления
города (мэром).
5.3. В состав правления входят представители органов местного
самоуправления, спецуполномоченных природоохранных органов,
предприятий, организаций, учреждений и служб города, чья
деятельность непосредственно направлена на решение природоохранных
задач и контроль за соблюдением природоохранных законов в городе.
5.4. Председатель правления ТЭФН избирается двумя третями
голосов от общего количества членов правления из своего состава,
равно как и заместитель председателя правления ТЭФН.
Протокол заседаний правления ведет любой член правления.
Выписки из протоколов подписывает председатель или заместитель
председателя правления ТЭФН.
5.5. Правление вправе рассматривать вопросы при участии более
50% состава правления, а так же вправе осуществить ротацию
руководителя и его заместителя при определенных (в соответствии с
законом) обстоятельствах. Принцип ротации распространяется и на
исполнительного директора ТЭФН, назначаемого 2/3 голосов состава
правления ТЭФН.
5.6. Правление ТЭФН образовывает исполнительную дирекцию
фонда, назначает исполнительного директора, утверждает Положения
об исполнительной дирекции фонда, годовой отчет, бюджет, смету
расходования средств фонда, штатное расписание аппарата и
исполнительной дирекции ТЭФН, принимает решение о финансировании
непредвиденных сметой или чрезвычайных мероприятий экологического
значения в городе.
5.7. Правление ТЭФН утверждает Положения о создании
Территориальным экологическим фондом и при фонде предприятий,
учреждений, объединений и организаций.
5.8. Правлением могут быть рассмотрены и иные вопросы
финансово-экологического аспекта, в соответствии с целями и
задачами фонда.
6. Выполнение задач территориального
экологического фонда г. Находка
6.1. Выполнение задач, поставленных законом и настоящим
Положением перед фондом, обеспечивает исполнительная дирекция
ТЭФН, осуществляя:
- аккумулирование финансовых средств на р/счетах фонда для
осуществления целей и задач ТЭФН;
- привлечение дополнительных финансовых средств российских и
зарубежных юридических и физических лиц;
- выполнение сметы ТЭФН;
- контроль за своевременным, полным и законным поступлением
финансовых средств на р/счет ТЭФН;
- контроль за правильностью расходования средств, выделенных
ТЭФН;
- контроль за отчетностью полученных из фонда средств;
- обеспечение правильного учета, контроля и использования
поступивших в фонд средств;
- представление информации руководству и жителям города,
членам правления, проверяющим службам, вышестоящим контролирующим
организациям о работе ТЭФН;
- расходование средств ТЭФН в строго установленном Законом и
настоящим Положением порядке;
- разработка проектов смет расходования средств фондом на
следующий год, отчет об использовании средств за истекший год, в
т. ч. на содержание аппарата и исполнительной дирекции ТЭФН;
- заключение договоров, соглашений, намерений о взаимодействии
с экологическими фондами, предприятиями, организациями РФ и
зарубежными по вопросам деятельности ТЭФН;
- организацию работы фонда, обеспечения полного делового
контакта, взаимодействия, взаимопомощи другим экологическим фондам
в вопросах деятельности фонда;
- перевод денежных средств в соответствии с Законом,
договорами, сроками в другие экологические фонды;
- изучение заявок, предложений по использованию средств;
- заключение договоров с исполнителями работ, планируемых и
производимых в соответствии со сметой фонда;
- безакцептное взымание финансовых средств, всех видов
платежей, штрафов, пени, сборов за загрязнение окружающей
природной среды, нарушение природоохранных законов и настоящего
Положения;
- взыскание с природопользователей, получивших кредиты, ссуды
и использовавших их на цели, противоречащие Закону и данному
Положению, денежных средств с учетом инфляции, безакцептным путем;
- предоставление юридическим и физическим лицам платных
юридических, консультационно-образовательных, экспертных, правовых
и иных услуг;
- осуществление издательской и полиграфической деятельности;
- организацию и проведение денежно-вещевых лотерей, конкурсов,
аукционов, благотворительных и иных акций, направленных на цели
привлечения финансовых средств в ТЭФН, и внимания населения,
руководителей всех рангов и уровней города к экологическим
проблемам в городе Находка;
- осуществление кредитных операций, размещение средств на
депозитах банковских учреждений, выделение займов, ссуд, кредитов
на выгодных ТЭФН условиях, при условии их возвратности (если
таковое предусмотрено договором);
- решение иных вопросов деятельности ТЭФН, не противоречащих
Положению о дирекции, целям и задачам ТЭФН.
6.2. Средства ТЭФН, в соответствии с Законом РСФСР - 1991 года
"Об охране окружающей природной среды" - (ст. 24), Постановлением
Правительства РФ "Об основах бюджетных прав по формированию
внебюджетных фондов представительных и исполнительных органов
государственной власти республик в составе Российской Федерации,
автономной области, автономных округов, краев, областей, городов
Москва, Санкт-Петербург, органов местного самоуправления",
постановлением Думы Приморского края N 366 от 21.05.96 (пункт
4.5.), освобождаются от налогообложения, в том числе от налогов в
местный бюджет.
6.3. Контроль за финансовой деятельностью ТЭФН осуществляется
в установленном для государственных учреждений порядке в
соответствии с Законом.
7. Учет и отчетность ТЭФН
7.1. Финансовый год устанавливается с 1 января по 31 декабря
календарного года.
7.2. В срок до 10 февраля следующего года исполнительная
дирекция ТЭФН представляет в дирекцию экологического фонда
Приморского края годовой финансовый отчет для включения его в
общий отчет Государственных экологических фондов Российской
Федерации.
7.3. Бухгалтерский учет и отчетность ТЭФН ведутся в порядке,
установленном действующим законодательством.
8. Прекращение деятельность ТЭФН
Деятельность ТЭФН может быть прекращена в порядке,
установленном действующим законодательством.
|
