Зарегистрирован в правовом департаменте Администрации Приморского
края 3 августа 2004 г. N 033
-------------------------------------------------------------------
УСТАВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
КРАСНОАРМЕЙСКИЙ РАЙОН
ПРИМОРСКОГО КРАЯ
Принят
местным референдумом
Красноармейского района
22 декабря 1996 года
Изменения внесены
решениями
муниципального комитета
от 01.06.2004 N 24,
от 06.07.2004 N 31
ОГЛАВЛЕНИЕ
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Понятие муниципального образования Красноармейского
района
Статья 2. Местное самоуправление
Статья 3. Правовая основа местного самоуправления
Статья 4. Право граждан на участие в местном самоуправлении
Статья 5. Символика муниципального образования
Статья 6. Ассоциации и союзы муниципальных образований
Глава II. ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ В КРАСНОАРМЕЙСКОМ РАЙОНЕ
Статья 7. Территории местного самоуправления
Статья 8. Установление и изменение границ муниципального
образования Красноармейский район
Статья 9. Земельные отношения на территории Красноармейского
района
Глава III. КОМПЕТЕНЦИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ КРАСНОАРМЕЙСКИЙ РАЙОН
Статья 10. Вопросы местного значения
Статья 11. Полномочия органов местного самоуправления в области
комплексного социально-экономического развития территории
Статья 12. Полномочия органов местного самоуправления в области
регионального использования земли и других природных ресурсов,
охраны природы
Статья 13. Полномочия органов местного самоуправления в области
строительства, транспорта и связи
Статья 14. Полномочия органов местного самоуправления в области
жилищного хозяйства, коммунально-бытового и торгового обслуживания
населения
Статья 15. Полномочия органов местного самоуправления в области
социально-культурного обслуживания населения
Статья 16. Полномочия органов местного самоуправления в области
социальной поддержки населения
Статья 17. Полномочия органов местного самоуправления в области
обеспечения законности, правопорядка, охраны прав и свобод граждан
Статья 18. Разграничение полномочий муниципальных образований
Статья 19. Исключена
Статья 20. Исключена
Глава IV. СТРУКТУРА И ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОСНОВЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РАЙОНЕ
Статья 21. Определение организационных форм и структуры органов
местного самоуправления
Статья 22. Устав муниципального образования
Статья 23. Органы местного самоуправления муниципального
образования
Статья 24. Система органов местного самоуправления
муниципального образования Красноармейский район
Статья 25. Муниципальный комитет района
Статья 26. Исключена
Статья 27. Полномочия муниципального комитета муниципального
образования
Статья 28. Организация работы муниципального комитета и его
структура
Статья 29. Решения муниципального комитета
Статья 30. Статус депутата муниципального комитета
Статья 31. Глава муниципального образования района, главы
администраций сельсоветов (поссовета)
Статья 32. Полномочия главы муниципального образования
Красноармейский район
Статья 33. Администрация муниципального образования
Красноармейский район
Статья 34. Муниципальная служба
Статья 35. Правовые акты органов и должностных лиц местного
самоуправления
Глава V. ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ КРАСНОАРМЕЙСКОГО РАЙОНА
Статья 36. Экономическая основа местного самоуправления
Статья 37. Муниципальная собственность
Статья 38. Право органов местного самоуправления на создание
предприятий, учреждений и организаций
Статья 39. Отношения органов местного самоуправления с
предприятиями, учреждениями, организациями находящимися в
муниципальной собственности
Статья 40. Отношение органов местного самоуправления с
предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в
муниципальной собственности
Статья 41. Муниципальный заказ
Статья 42. Внешнеэкономическая деятельность органов местного
самоуправления
Статья 43. Финансовая основа местного самоуправления
Статья 44. Местный бюджет
Статья 45. Исключена
Статья 46. Местные налоги и сборы
Статья 47. Право на получение платежей за пользование
природными ресурсами
Статья 48. Внебюджетные фонды
Статья 49. Участие в кредитных отношениях
Глава VI. ФОРМЫ ПРЯМОГО ВОЛЕИЗЪЯВЛЕНИЯ ГРАЖДАН
И ДРУГИЕ ФОРМЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 50. Местный референдум
Статья 51. Собрание (сход) граждан
Статья 52. Народная правотворческая инициатива
Статья 53. Обращения граждан в органы местного самоуправления
Статья 54. Территориальное общественное самоуправление и другие
формы участия населения в осуществлении местного самоуправления
Глава VII. ГАРАНТИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 55. Запрет на ограничение прав местного самоуправления
Статья 56. Обязательность решений, принятых путем прямого
волеизъявления граждан, решений органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления
Статья 57. Право на объединение и выход из объединенного
муниципального образования
Статья 58. Исключена
Глава VIII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ
И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 59. Ответственность органов и должностных лиц местного
самоуправления
Статья 60. Ответственность органов и должностных лиц. местного
самоуправления перед государством
Статья 61. Отзыв главы муниципального образования, депутата
муниципального комитета
Глава IX. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 62. О полномочиях глав местных администраций
Статья 63. О муниципальных служащих
______________________________________________________________________________
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Понятие муниципального образования Красноармейского
района
Красноармейский район - муниципальное образование, входит в
состав Приморского края, состоит из сельских и поселкового
поселений, объединенных общей территорией, в пределах которой
осуществляется местное самоуправление на основании настоящего
Устава, имеются муниципальная собственность, местный бюджет и
выборные органы местного самоуправления.
Статья 2. Местное самоуправление
1. Местное самоуправление в муниципальном образовании
Красноармейский район - признаваемая и гарантируемая Конституцией
Российской Федерации, Уставом Приморского края, а также настоящим
Уставом система организации деятельности населения для
самостоятельного и под свою ответственность решения
непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов
местного значения, исходя из интересов населения, его исторических
или иных местных традиций.
2. Местное самоуправление как выражение власти народа
составляет одну из основ конституционного строя Российской
Федерации.
3. Местное самоуправление муниципального образования признается
законодательством Российской Федерации и Приморского края.
Статья 3. Правовая основа местного самоуправления
1. Правовую основу местного самоуправления муниципального
образования Красноармейский район составляют Конституция
Российской Федерации, Федеральные Конституционные законы,
федеральные законы, Устав Приморского края, настоящий Устав.
2. Организация деятельности населения, выборных и других
органов местного самоуправления, их должностных лиц по
осуществлению местного самоуправления закрепляется в краевых
законах, в настоящем Уставе муниципального образования.
3. Настоящий Устав действует на всей территории муниципального
образования Красноармейский район.
Статья 4. Право граждан на участие в местном самоуправлении
1. Граждане Российской Федерации вправе участвовать в местном
самоуправлении как непосредственно, так и через своих
представителей.
На основании международных договоров Российской Федерации и в
порядке, установленном законом, иностранные граждане, постоянно
проживающие на территории соответствующего муниципального
образования, имеют право избирать и быть избранными в органы
местного самоуправления, участвовать в иных избирательных
действиях на указанных выборах, а также участвовать в местном
референдуме на тех же условиях, что и граждане Российской
Федерации.
2. Граждане имеют право на:
- участие в местных референдумах, выборах и других формах
прямого волеизъявления;
- избрание в органы местного самоуправления;
- равный доступ к муниципальной службе;
- получение полной и объективной информации о деятельности
органов местного самоуправления;
- судебную защиту прав на участие в местном самоуправлении.
Статья 5. Символика муниципального образования
1. Муниципальное образование Красноармейский район вправе иметь
собственную символику, отражающую исторические, культурные,
социально-экономические, национальные и иные особенности района,
зарегистрированную в соответствии с действующим законодательством
Приморского края.
Статья 6. Ассоциации и союзы муниципальных образований
1. Муниципальное образование Красноармейский район в целях
координации своей деятельности, более эффективного осуществления
своих прав и интересов вправе создавать объединения в форме
ассоциаций или союзов, подлежащие регистрации в порядке,
установленном для некоммерческих организаций.
Глава II. ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ В КРАСНОАРМЕЙСКОМ РАЙОНЕ
Статья 7. Территории местного самоуправления
1. Местное самоуправление осуществляется на всей территории
муниципального образования Красноармейский район.
Население сельского поселения и иных территорий, независимо от
его численности, не может быть лишено права на осуществление
местного самоуправления.
2. Территория муниципального образования Красноармейского
района едина и является составной частью Приморского края. В
границы Красноармейского района включаются административно-
территориальные единицы, образующие территорию района на момент
вступления в силу настоящего Устава.
Красноармейский район занимает территорию в северной половине
Приморского края площадью в 20.6 тыс. кв. км. Граничит: с севера -
с Пожарским, юга - Дальнегорским, востока - Тернейским, запада -
Дальнереченским районами.
Северная граница проходит по водоразделу рек Бикин и ее левых
притоков (на территории Пожарского района) и Большая Уссурка и ее
правых притоков, рек Маревка, Дальняя, Арму (на территории
Красноармейского района).
Восточная граница проходит по главным вершинам Сихотэ-
Алиньского хребта.
Южная граница проложена по водоразделу реки Серебрянка
(Тернейского района) и реки Иртыш (Дальнегорского района). На
территории Красноармейского района по водоразделу рек Приманка и
Ороченка, левых притоков р. Большая Уссурка. Пересекает р. Большая
Уссурка в ее верхнем течении у устья реки Иртыш.
Западная граница проходит от Большой Уссурки, в ее нижнем
течении, у устья кл. Подкаменный на юг, до реки Малиновка, далее
по руслу ее вверх до реки Добрышанка и водоразделу рек Ореховка,
Горная на территории Дальнереченского района и водоразделу рек
Завитая, Белогорка, Наумовка, Перевальная - левых притоков реки
Большая Уссурка.
Границы проведены условно и в натуре не закреплены.
Статья 8. Установление и изменение границ муниципального
образования Красноармейский район
1. Основной административной единицей муниципального
образования Красноармейский район является сельсовет (поссовет) ,
который может включать в свой состав несколько населенных пунктов.
В перечень населенных пунктов района входят села: Глубинное,
Измайлиха, Метеоритное, Лимонники, Гоголевка, Вербовка, Покровка,
Саровка, Лукьяновка, Гончаровка, Новопокровка, Ромны,
Новокрещенка, Таборово, Снежное, Богуславец, Рощино, Вострецово,
Незаметное, Крутой Яр, Тимохово, Дальний Кут, Островной, Дерсу,
Мельничное, Таежное, Молодежное, поселок Восток.
2. Границы Красноармейского муниципального образования
устанавливаются законом Приморского края, исходя из исторически
сложившегося расселения, перспектив социально-экономического
развития, демографической ситуации и иных местных особенностей по
инициативе населения, органов местного самоуправления, органов
государственной власти Приморского края с учетом мнения населения,
выраженного непосредственно путем референдума, схода и другими
формами прямого волеизъявления граждан, либо в порядке,
предусмотренном Уставом муниципального образования и действующими
законами Российской Федерации и Приморского края.
3. Порядок образования, объединения, преобразования или
упразднения муниципальных образований, установления и изменения их
границ и наименований определяется законом Приморского края с
учетом мнения населения этого муниципального образования.
Статья 9. Земельные отношения на территории Красноармейского
района
1. Территорию муниципального образования Красноармейский район
составляют земли сельсоветов (поссовета), прилегающие к ним земли
общего пользования, рекреационные зоны земли, необходимые для
развития поселений, и другие земли в границах муниципального
образования независимо от форм собственности и целевого
назначения.
2. Порядок использования земель, составляющих территорию
Красноармейского муниципального образования, устанавливается
органами местного самоуправления района в соответствии с
действующим законодательством Российской Федерации и Приморского
края.
3. Органы местного самоуправления района могут в интересах
населения устанавливать в соответствии с законодательством
Российской Федерации и Приморского края дополнительные условия
использования земель, находящихся в границах муниципального
образования.
Глава III. КОМПЕТЕНЦИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ КРАСНОАРМЕЙСКИЙ РАЙОН
Статья 10. Вопросы местного значения
1. В ведении муниципального образования Красноармейского района
находятся вопросы местного значения, а также отдельные
государственные полномочия, которыми могут наделяться органы
местного самоуправления.
2. Вопросами местного значения являются вопросы обеспечения
жизнедеятельности населения, отнесенные Конституцией Российской
Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации", настоящим Уставом
и другими законодательными актами к предметам ведения местного
самоуправления, а также иные вопросы, не отнесенные
законодательством Российской Федерации и Приморского края к
компетенции органов государственной власти Российской Федерации и
органов государственной власти Приморского края.
3. К основным вопросам местного значения, находящимся в ведении
муниципального образования Красноармейский район, относятся:
- принятие и изменение Устава Красноармейского района, контроль
за его соблюдением;
- владение, пользование и распоряжение муниципальной
собственностью, создание необходимых условий для развития
производства на подведомственной территории и образование рабочих
мест;
- местные финансы, формирование, утверждение и использование
местного бюджета, установление местных налогов и сборов, тарифов
для населения в муниципальных предприятиях, решение других
финансовых вопросов местного значения;
- комплексное социально-экономическое развитие района;
- содержание и использование муниципального жилищного фонда и
нежилых помещений;
- организация, деятельность и развитие муниципальных учреждений
дошкольного, начального, общего, основного общего, среднего
(полного) общего, профессионального и дополнительного образований;
- организация, деятельность и развитие муниципальных учреждений
здравоохранения, обеспечение санитарного благополучия населения;
- охрана общественного порядка, организация и содержание
муниципальных органов охраны общественного порядка, осуществление
контроля за их деятельностью;
- регулирование планировки и застройки территории района;
- создание условий для жилищного и социально-культурного
строительства;
- контроль за использованием земель на территории района;
- регулирование порядка использования водных объектов местного
значения, месторождений общераспространенных полезных ископаемых,
а также недр для строительства подземных сооружений местного
значения;
- организация, содержание и развитие муниципальных энерго-,
газо-, тепло-, водоснабжения и канализации;
- организация снабжения населения и муниципальных учреждений
топливом;
- муниципальное дорожное строительство и содержание дорог
местного значения;
- благоустройство и озеленение территории района, его
населенных пунктов;
- организация утилизации и переработки бытовых отходов;
- организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
- организация и содержание районного архива;
- организация транспортного обслуживания населения и
муниципальных учреждений, обеспечение населения услугами связи;
- создание условий для обеспечения населения услугами торговли,
общественного питания и бытового обслуживания;
- создание условий для деятельности учреждений культуры в
районе;
- сохранение памятников истории и культуры;
- создание условий для деятельности средств массовой
информации;
- создание условий для организации зрелищных мероприятий;
- создание условий для развития физической культуры и спорта в
районе, туризма;
- обеспечение социальной поддержки и содействие занятости
населения;
- участие в охране окружающей среды на территории муниципальных
структур;
- обеспечение противопожарной безопасности в районе,
организация муниципальной пожарной службы;
- контроль за охраной труда на территории района;
- подбор и назначение кадров руководящего состава муниципальных
предприятий и учреждений.
Статья 11. Полномочия органов местного самоуправления в области
комплексного социально-экономического развития территории
Органы местного самоуправления в муниципальном образовании
Красноармейский район:
- принимают и реализуют комплексные и по отдельным направлениям
деятельности муниципальные планы и программы социально-
экономического развития территории за счет собственных
материальных и финансовых ресурсов;
- участвуют в разработке и реализации государственных планов и
программ в части, касающейся подведомственной территории;
- получают от предприятий, учреждений и организаций любых форм
собственности необходимые сведения о проектах их планов и
мероприятий, которые могут иметь экономические, демографические и
иные последствия, затрагивающие интересы населения территории,
осуществляют обязательное для таких планов и мероприятий
согласование;
- обеспечивают составление балансов: финансового, денежных
доходов населения, трудовых ресурсов, земельного и других,
необходимых для управления экономическим и социальным развитием
территории;
- оказывают содействие органам государственной статистики,
предоставляют им и получают от них необходимые статистические
данные;
- координирует деятельность органов местного самоуправления,
предприятий, учреждений и организаций любых форм собственности по
реализации планов и программ социально-экономического развития
подведомственной территории.
Статья 12. Полномочия органов местного самоуправления в области
регионального использования земли и других природных ресурсов,
охраны природы
Органы местного самоуправления:
- владеют, пользуются, распоряжаются и управляют муниципальными
землями;
- организуют разработку и осуществление генеральных планов
проектов планировки и застройки, планов земельно-хозяйственного
устройства территории района;
- определяют долгосрочные перспективы развития территории;
- устанавливают целевое назначение и расширенное использование
земель, отнесение и перевод земель из одной категории в другую в
соответствии с земельным законодательством и генеральным планом;
- предоставляют в установленном порядке в бессрочное
(постоянное) и временное пользование, передают в собственность,
оперативное управление и хозяйственное ведение, сдают в аренду,
изымают земельные участки из всех земель в границах
соответствующей территории, за исключением случаев,
предусмотренных законодательством;
- приобретают землю в муниципальную собственность путем выкупа,
принятия в дар, передачи из государственной собственности;
- исключает земли из оборота в соответствии с категориями,
целевым назначением, значением для муниципального образования,
устанавливают перечень неотчуждаемых и ограничено отчуждаемых
земельных участков в порядке, установленном законодательством
Российской Федерации и Приморского края;
- устанавливают порядок использования земель, целевого
предоставления земельных участков, находящихся в муниципальной
собственности;
- устанавливают нормы бесплатного предоставления земельных
участков в собственность, постоянное (бессрочное) пользование;
- устанавливают размеры платы за землю, предоставление льгот по
плате за землю, взимают плату за землю;
- осуществляют контроль за использованием и охраной земель
территории района;
- защищают права собственников земли, землевладельцев,
землепользователей и арендаторов;
- организуют проведение работ по землеустройству, дают
заключения по планам землеустроительных работ, определяют условия
проведения изыскательских работ на соответствующей территории;
- выдают разрешение на снос, реконструкцию, возведение построек
на земельном участке, на передачу земельного участка новому
собственнику крестьянского (фермерского) хозяйства;
- регулирует использование водных ресурсов объектов местного
значения, месторождений общераспространенных полезных ископаемых,
недр для строительства подземных сооружений местного значения, а
также лесов местного значения и неохотничьих видов животных;
- осуществляют в соответствии с законодательством контроль за
состоянием окружающей среды;
- обеспечивают проведение на территории района мероприятий по
улучшению состояния окружающей природной среды;
- организуют проведение гигиенических и санитарно-
эпидемиологических мероприятий, а также обеспечивает соблюдение
санитарных правил норм и гигиенических нормативов;
- информируют население об экологической обстановке, принимают
в случае стихийных бедствий и аварий меры по обеспечению
безопасности населения;
- осуществляют иные полномочия, предусмотренные действующим
законодательством.
Статья 13. Полномочия органов местного самоуправления в области
строительства, транспорта и связи
Органы местного самоуправления:
- разрабатывают правила застройки населенных пунктов на
территории района в соответствии с генеральным планом,
осуществляют контроль за соблюдением утвержденных проектов
строительства, объектов жилищно-коммунального хозяйства;
- выступают заказчиком на строительство и ремонт объектов
социальной и производственной инфраструктуры, создаваемых за счет
собственных средств или на основе долевого участия;
- выдают разрешения на строительство всех объектов
производственного назначения, приостанавливают строительство,
осуществляемое с нарушением утвержденных проектов, планов и правил
застройки;
- назначают приемочные комиссии, утверждают акты о приемке в
эксплуатацию законченных строительством объектов жилищно-
гражданского назначения;
- приобретают транспорт для осуществления местных пассажирских
и грузовых перевозок;
- согласовывают маршруты и графики движения для массовых
пассажирских перевозок на подведомственной территории;
- устанавливают правила транспортного обслуживания на
подведомственной территории;
- осуществляют строительство и содержание дорог, остановочных
пунктов, стоянок, вокзалов, аэропортов и других объектов
транспортной инфраструктуры местного значения;
- организуют обеспечение населения услугами связи, радио и
телевещания.
Статья 14. Полномочия органов местного самоуправления в области
жилищного хозяйства, коммунально-бытового и торгового обслуживания
населения
Органы местного самоуправления:
- организуют эксплуатацию муниципального жилищного фонда,
объектов коммунального и дорожного хозяйства, предприятий
торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения,
входящих в состав муниципальной собственности;
- распределяют в установленном порядке муниципальный жилищный
фонд, ведут учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий
и предоставляют им жилые помещения в домах жилищного фонда, решают
вопросы продажи домов и квартир, использования нежилых помещений,
аренды зданий и сооружений, находящихся в муниципальной
собственности, а также выдают ордера на заселение жилой площади,
за исключением домов, принадлежащих гражданам;
- создают условия для индивидуального жилищного строительства и
объектов социально-культурного назначения;
- осуществляют строительство за счет собственных и привлеченных
средств муниципального жилья и объектов инженерной инфраструктуры;
- организуют благоустройство территории населенных пунктов,
привлекают к этой работе на договорной основе предприятия,
учреждения, организации;
- осуществляют озеленение, охрану насаждений и водоемов,
создают места отдыха;
- присваивают наименования улицам в населенных пунктах,
устанавливают нумерацию домов;
- устанавливают режим работы муниципальных предприятий
коммунального хозяйства, торговли и общественного питания,
бытового обслуживания населения;
- организуют рынки и ярмарки, контролируют совместно с
федеральными и краевыми органами соблюдение цен муниципальными
предприятиями и правил торговли, санитарное состояние мест
торговли, организует закупку, хранение, переработку и продажу
сельскохозяйственных продуктов с учетом потребностей
подведомственной территории;
- организуют ритуальные услуги, ведают кладбищами, обеспечивают
содержание в надлежащем состоянии иных мест захоронения;
- устанавливают места торговли, выдают лицензии в соответствии
с компетенцией органов местного самоуправления.
Статья 15. Полномочия органов местного самоуправления в области
социально-культурного обслуживания населения
Органы местного самоуправления:
- содействуют реализации прав граждан на обязательное основное
общее образование;
- осуществляют за счет собственных и привлеченных средств
строительство, содержание и развитие муниципальных учреждений
дошкольного, основного общего образования и здравоохранения (школ,
училищ, детских дошкольных учреждений, больниц, поликлиник,
амбулаторий, фельдшерских и акушерских пунктов и т.д.);
- создают, реорганизуют и ликвидируют муниципальные
образовательные учреждения на подведомственной территории с учетом
мнения населения;
- организуют на соответствующей территории работу культурно-
просветительных учреждений с учетом национально-культурных
традиций;
- осуществляет охрану и организуют использование расположенных
на территории памятников природы, культуры, истории, сохраняют
памятники истории и культуры, находящиеся в муниципальной
собственности;
- создают объекты социально-культурного, физкультурно-
спортивного назначения, руководит кино- и видеообслуживанием;
- осуществляют управление всеми находящимися в муниципальной
собственности учреждениями народного образования, культуры,
здравоохранения, социального обеспечения, физкультурно-спортивными
учреждениями, обеспечивают их материально-техническое снабжение;
- назначают и освобождают от должности руководителей
соответствующих учреждений, если законодательством не предусмотрен
иной порядок;
- планируют развитие на соответствующей территории сети
учреждений народного образования, организует оказание школам
методической помощи, создают фонд всеобуча за счет собственных и
привлеченных средств, содействуют организации трудового обучения и
профориентации школьников;
- разрабатывают комплексные программы укрепления здоровья и
профилактики заболеваний населения, оздоровления среды обитания
человека и условий его жизнедеятельности;
- организуют проведение мероприятий в области образования,
здравоохранения, культуры и спорта.
Статья 16. Полномочия органов местного самоуправления в области
социальной поддержки населения
Органы местного самоуправления:
- назначают и выплачивают пенсии и пособия, организуют за счет
собственных и привлеченных средств дополнительную социальную
поддержку населения сверх установленной законодательством и
государственными программами;
- организуют учет лиц, помощь которым осуществляется за счет
средств местного бюджета;
- принимают меры по улучшению жилищных и материально-бытовых
условий семей, потерявших кормильца, инвалидов и престарелых
граждан, нуждающихся в уходе на дому, а также меры по устройству
нуждающихся в уходе граждан в учреждения социального обеспечения;
- содействуют созданию необходимых жилищный условий для
уволенных в запас военнослужащих и их семей;
- предоставляют в пределах своих полномочий льготы и
преимущества связанные с охраной материнства и детства, улучшением
условий жизни многодетных семей, решают вопросы усыновления
(удочерения);
- решают вопросы опеки и попечительства;
- разрабатывают и реализуют программы повышения уровня
занятости населения;
- организует общественные оплачиваемые работы по
благоустройству, строительству и ремонту дорог, зданий и
сооружении и тому подобное за счет средств местного бюджета,
внебюджетных фондов и привлечения средств.
Статья 17. Полномочия органов местного самоуправления в области
обеспечения законности, правопорядка, охраны прав и свобод граждан
- обеспечивают охрану общественного порядка, организуют и
содержат муниципальные и иные местные органы общественного
порядка, осуществляют контроль за их деятельностью;
- координируют деятельность муниципальных правоохранительных
органов на подведомственной территории;
- обеспечивают на соответствующей территории соблюдение
законов, актов органов государственной власти, охрану прав и
свобод граждан;
- осуществляют контроль за соблюдением решения муниципальных
органов предприятиями, учреждениями, организациями, должностными
лицами и гражданами;
- осуществляют в случае стихийных бедствий, экологических
катастроф, эпидемий, эпизоотий, пожаров, массовых нарушений
общественного порядка предусмотренные законом меры, связанные со
спасением и охраной жизни людей, защитой их здоровья и прав,
сохранением материальных ценностей, поддержанием порядка,
обеспечением деятельности предприятий, учреждений, организаций;
- обеспечивают противопожарную безопасность в муниципальном
образовании, организует муниципальную пожарную службу;
- принимают предусмотренные законодательством меры, связанные с
проведением собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций,
организацией спортивных, зрелищных и других массовых общественных
мероприятий;
- регистрируют в соответствии с действующим законодательством
органы территориального общественного самоуправления;
- организуют и содержат муниципальные информационные службы,
создают условия для деятельности средств массовой информации
муниципального образования;
- руководят органами записи актов гражданского состояния,
организуют и содержат муниципальные архивы;
- организуют прием населения, а также рассмотрение жалоб,
заявлений и предложений граждан, принимают по ним необходимые меры
в пределах своей компетенции;
- содействуют выполнению законодательства о всеобщей воинской
обязанности.
Статья 18. Разграничение полномочий муниципальных образований
1. В случае если в границах муниципального образования
Красноармейский район создаются другие муниципальные образования,
предметы ведения муниципальных образований, объекты муниципальной
собственности, источники доходов местных бюджетов разграничиваются
Законом Приморского края.
2. Муниципальным образованием должна обеспечиваться и
экономическая, и финансовая самостоятельность в соответствии с
разграничением предметов ведения между муниципальными
образованиями.
Статья 19. Исключена
Статья 20. Исключена
Глава IV. СТРУКТУРА И ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОСНОВЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РАЙОНЕ
Статья 21. Определение организационных форм и структуры органов
местного самоуправления
1. Организационные формы и структура органов местного
самоуправления определяются населением самостоятельно и
закрепляются в Уставе муниципального образования.
Статья 22. Устав муниципального образования
1. Муниципальное образование Красноармейский район имеет свой
Устав.
2. Устав муниципального образования Красноармейский район
принимается непосредственно населением путем референдума и
подлежит обязательной регистрации в порядке, установленном законом
Приморского края.
Устав считается принятым на местном референдуме, если за него
проголосовало более половины избирателей, принявших участие в
голосовании.
3. Изменения и дополнения в Устав муниципального образования
вносит муниципальный комитет района.
Изменения и дополнения в Устав муниципального образования
регистрируются в порядке, установленном для регистрации Устава.
4. Устав муниципального образования Красноармейский район
вступает в силу с момента официального опубликования после
регистрации в соответствии с действующим законодательством.
Статья 23. Органы местного самоуправления муниципального
образования
1. К органам местного самоуправления относятся выборные органы,
образованные в соответствии с федеральными законами, законами
Приморского края, настоящим Уставом.
Другие органы, образуемые в соответствии с Уставом
муниципального образования.
2. Наличие выборного органа местного самоуправления в районе
является обязательным.
3. Органы местного самоуправления наделяются в соответствии с
Уставом муниципального образования собственной компетенцией в
решении вопросов местного значения.
4. Наименование органов местного самоуправления устанавливаются
Уставом муниципального образования с учетом национальных,
исторических и иных местных традиций.
5. Органы местного самоуправления не входят в систему органов
государственной власти. Осуществление местного самоуправления
органами государственной власти и государственными должностными
лицами не допускается.
Статья 24. Система органов местного самоуправления
муниципального образования Красноармейский район
1. Структура органов местного самоуправления Красноармейского
района включает в себя:
- муниципальный комитет - выборный представительный орган
местного самоуправления;
- глава муниципального образования района - выборное высшее
должностное лицо местного самоуправления;
- администрация муниципального образования Красноармейский
район - исполнительный орган муниципального образования;
- глава администрации сельспоссовета, избираемый населением в
соответствии с принятыми законами о выборах;
- староста, избираемый гражданами в населенном пункте.
2. Муниципальный комитет района, администрация района,
администрации сельспоссоветов обладают правами юридического лица и
имеют свою печать.
Статья 25. Муниципальный комитет района
1. Муниципальный комитет района является выборным
представительным органом местного самоуправления муниципального
образования Красноармейский район.
2. Муниципальный комитет состоит из 15 депутатов, избираемых на
основе всеобщего и прямого избирательного права при тайном
голосовании в соответствии с Избирательным кодексом Приморского
края. В населенных пунктах с численностью более 2000 избирателей
образуются многомандатные избирательные округа.
3. Муниципальный комитет муниципального образования избирается
сроком на 4 года в порядке и на условиях, установленных настоящим
Уставом.
4. Муниципальный комитет муниципального образования не может
быть досрочно распущен иначе, чем:
а) в случае, если представительным органом местного
самоуправления не отменен нормативно-правовой акт или отдельные
его положения, которые признаны судом противоречащими Конституции
Российской Федерации, федеральному конституционному закону,
федеральному закону, уставу, закону субъекта Российской Федерации,
уставу муниципального образования и при этом повлекли признанное
судом нарушение (умаление) прав и свобод человека и гражданина или
наступление иного вреда.
Муниципальный комитет распускается в порядке, предусмотренном
Федеральным законом "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации", законом субъекта
Российской Федерации либо федеральным законом.
Одновременно с роспуском представительного органа местного
самоуправления законом субъекта Российской Федерации либо
федеральным законом назначаются новые выборы.
б) если муниципальный комитет не менее чем 80-ю процентами
голосов от установленного числа депутатов комитета примет решение
о самороспуске.
В случае досрочного прекращения полномочий муниципального
комитета выборы нового состава комитета должны быть назначены не
позднее 14 дней со дня принятия решения о самороспуске комитета.
Статья 26. Исключена
Статья 27. Полномочия муниципального комитета муниципального
образования
К ведению муниципального комитета муниципального образования
относятся вопросы:
1. Принятие основных правил по предметам ведения муниципального
образования, предусмотренных Уставом муниципального образования.
2. Внесение дополнений и изменений в Устав муниципального
образования, в порядке, установленном настоящим Уставом.
3. Утверждение районного бюджета и отчет о его исполнении.
4. Принятие планов и программ развития муниципального
образования, утверждение отчета об их исполнении.
5. Установление местных налогов и сборов.
6. Предоставление налоговых и иных льгот и преимуществ
юридическим и физическим лицам в пределах сумм налогов и иных
платежей, зачисляемых в районный бюджет.
7. Установление порядка управления и распоряжения муниципальной
собственностью.
8. Установление порядка и условий приватизации муниципальной
собственности в соответствии с действующим законодательством
Российской Федерации и Приморского края.
9. Образование целевых внебюджетных фондов в порядке и на
условиях, установленных в соответствии с законодательством
Российской Федерации и Приморского края.
10. Принятие решений о выпуске муниципальных займов, лотерей.
11. Осуществление права законодательной инициативы в
законодательном (представительном) органе края.
12. Назначение местного референдума по вопросам местного
значения.
13. Утверждение генерального плана развития района, правил его
застройки.
14. Контроль за деятельностью органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных Уставом
муниципального образования.
15. Муниципальный комитет осуществляет другие полномочия в
соответствии с Законом "О местном самоуправлении в Приморском
крае" и настоящим Уставом.
Статья 28. Организация работы муниципального комитета и его
структура
1. Муниципальный комитет осуществляет свою работу в форме
заседаний, в соответствии с утвержденным муниципальным комитетом
регламентом. Внеочередные заседания созываются по инициативе главы
муниципального образования района либо по требованию не менее 1/3
общего числа депутатов.
Муниципальный комитет созывается на свое первое заседание
главой муниципального образования не позднее чем в двухнедельный
срок после избрания не менее двух третей от установленной
численности депутатов муниципального комитета.
2. Муниципальный комитет на первом заседании избирает из своего
состава председателя и заместителя председателя комитета.
Председатель комитета координирует работу муниципального
комитета, подписывает принятые решения и финансовые документы,
осуществляет все исполнительно-распорядительные функции, связанные
с деятельностью комитета как юридического лица.
3. Депутаты муниципального комитета осуществляют свои функции
на непостоянной основе. На постоянной основе могут работать не
более 10 процентов депутатов от установленной численности
муниципального комитета, в соответствии с решением муниципального
комитета.
4. Заседания муниципального комитета проводятся гласно и носят
открытый характер. В случаях, предусмотренных регламентом
комитета, могут проводиться закрытые заседания.
5. По вопросам организации своей деятельности муниципальный
комитет принимает свой регламент.
Статья 29. Решения муниципального комитета
1. По вопросам, отнесенным к его ведению, муниципальный комитет
принимает решения открытым либо тайным голосованием, большинством
голосов от общего числа депутатов, присутствующих на заседании,
если иное не предусмотрено настоящим Уставом.
Решения муниципального комитета подписываются председателем
комитета.
Глава муниципального образования подписывает принятые комитетом
решения не позднее пятидневного срока после предоставления на
подпись.
2. Решение о недоверии главе муниципального образования района
считается принятым, если за него проголосовало не менее 80% от
установленного числа депутатов.
Вопрос о недоверии главе не может ставиться представительным
органом в течение первого года его деятельности после избрания.
3. Нормативные правовые решения муниципального комитета,
затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина,
подлежат опубликованию в районной газете "Сихотэ-Алинь" и вступает
в силу с момента опубликования, если в нем не установлены другие
сроки.
Другие решения муниципального комитета вступают в силу с
момента подписания, если иное не установлено самим решением.
Статья 30. Статус депутата муниципального комитета
1. Депутаты муниципального комитета избираются сроком на 4
года. Полномочия депутата муниципального комитета начинаются со
дня избрания и прекращаются с момента начала работы
представительного органа местного самоуправления района нового
созыва. Установленный настоящим Уставом срок полномочий не может
быть изменен в течение текущего срока полномочий.
2. Депутат муниципального комитета обязан присутствовать на
каждом его заседании, принимать участие в деятельности комитета.
3. Депутат рассматривает поступившие к нему предложения,
заявления и жалобы, принимает меры к их своевременному разрешению,
ведет прием граждан.
4. Депутат пользуется решающим голосом по всем вопросам,
рассматриваемым представительным органом, имеет право избирать и
быть избранным в органы, формируемые районным комитетом.
5. Депутат, группа депутатов вправе обращаться с запросом,
специальным видом обращения к органам и должностным лицам местного
самоуправления по вопросам, входящим в их компетенцию, с просьбой
дать официальное разъяснение вопросов, имеющих общественное
значение, фактам нарушения действующего законодательства.
Орган или должностное лицо местного самоуправления, к которому
обращен запрос, должны дать ответ на него в двухнедельный срок.
6. Полномочия депутата муниципального комитета прекращаются
досрочно в случае:
- смерти;
- отставки по собственному желанию;
- признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
- признания судом безвестно отсутствующим или объявления
умершим;
- вступления в отношении него в законную силу обвинительного
приговора суда;
- выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место
жительства;
- прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения
гражданства иностранного государства - участника международного
договора Российской Федерации, в соответствии с которым
иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного
самоуправления;
- отзыва избирателями;
- досрочного прекращения полномочий соответствующего органа
местного самоуправления;
- в иных случаях, установленных законом.
Отзыв депутата происходит в порядке, установленном настоящим
Уставом.
7. Иные вопросы, связанные со статусом депутата местного органа
самоуправления, устанавливаются Законом Приморского края "О
статусе депутата представительного органа местного самоуправления,
выборного должностного лица местного самоуправления в Приморском
крае".
Статья 31. Глава муниципального образования района, главы
администраций сельсоветов (поссовета)
1. Глава муниципального образования Красноармейский район -
выборное должностное лицо, возглавляющее деятельность по
осуществлению местного самоуправления на территории муниципального
образования.
2. Глава муниципального образования избирается на основе
всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном
голосовании в порядке, установленном федеральными законами и
законами Приморского края.
Глава муниципального образования избирается сроком на 4 года.
3. Глава муниципального образования подотчетен населению
непосредственно и муниципальному комитету муниципального
образования Красноармейский район.
4. Глава администрации сельсовета, поселка Восток - назначаемое
главой муниципального образования должностное лицо, обладающее
полномочиями по решению вопросов местного значения на
подведомственной территории, возглавляющее администрации
сельсоветов, поселка Восток.
Статья 32. Полномочия главы муниципального образования
Красноармейский район
1. Глава муниципального образования осуществляет следующие
полномочия по решению вопросов местного значения:
- представляет муниципальное образование в отношениях с
федеральными органами государственной власти, органами
государственной власти органами местного самоуправления,
юридическими лицами, гражданами;
- организует работу по разработке местного бюджета,
представляет муниципальному комитету проект местного бюджета,
обеспечивает исполнение утвержденного бюджета, представляет
муниципальному комитету отчет об исполнении местного бюджета;
- обеспечивает управление муниципальной собственностью в
порядке и на условиях, установленных законодательством и правовыми
актами органов местного самоуправления;
- обеспечивает управление в области культуры, науки,
образования, здравоохранения, социального обеспечения, экологии и
природопользования на территории муниципального образования;
- вносит проекты решений в муниципальный комитет;
- руководит деятельностью администрации муниципального
образования Красноармейский район, определяет структуру,
утверждает штаты, назначает и увольняет должностных лиц
администрации;
- обеспечивает в установленном порядке реализацию федеральных,
краевых, местных программ;
- осуществляет иные полномочия, возложенные на него
федеральными законами, законами Приморского края, настоящим
Уставом.
2. Глава муниципального образования прекращает исполнение
полномочий в день вступления в должность вновь избранного главы
муниципального образования.
Полномочия главы муниципального образования прекращаются
досрочно в случаях:
- письменного заявления о сложении им своих полномочий;
- утраты им гражданства Российской Федерации;
- вступления в силу обвинительного приговора суда;
- признания его недееспособным по решению суда, вступившим в
законную силу;
- объявления его умершим либо безвестно отсутствующим по
решению суда, вступившему в законную силу;
- его смерти;
- поступления его на государственную службу, осуществления им
иной, не совместимой со статусом главы муниципального образования
деятельности;
- отзыва избирателями.
Решение о досрочном прекращении полномочий главы муниципального
образования принимается муниципальным комитетом и оформляется его
решением. Полномочия главы муниципального образования в этих
случаях прекращаются со дня, определяемого таким решением.
Основаниями для отзыва главы муниципального образования могут
служить только его конкретные противоправные решения или действия
(бездействие), наличие которых подтверждено в судебном порядке.
Нарушение срока издания муниципального правового акта,
необходимого для реализации решения, принятого путем прямого
волеизъявления населения, также является основанием для отзыва.
Отзыв главы муниципального образования производится в порядке,
установленном настоящим Уставом.
3. В случае досрочного прекращения полномочий главы
муниципального образования муниципальный комитет назначает выборы
главы муниципального образования, которые должны быть назначены не
позднее чем через 14 дней со дня досрочного прекращения
полномочий. При этом полномочия главы до вступления в должность
вновь избранного главы муниципального образования осуществляет
первый заместитель, заместитель главы муниципального образования
по решению муниципального комитета.
Статья 33. Администрация муниципального образования
Красноармейский район
1. Администрация муниципального образования является
исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления,
обеспечивающим в соответствии со своей компетенцией на территории
муниципального образования выполнение Конституции Российской
Федерации, Федеральных законов, Указов Президента Российской
Федерации, актов Правительства Российской Федерации, актов органов
государственной власти, решений муниципального комитета,
постановлений и распоряжений главы муниципального образования.
Осуществляя свои полномочия, администрация муниципального
образования:
- разрабатывает и представляет на утверждение муниципального
комитета проекты планов и программ социально-экономического
развития муниципального образования, местный бюджет:
- получает от предприятий, организаций, учреждений всех форм
собственности, расположенных на территории муниципального
образования, необходимые сведения о проектах их планов и
мероприятий, которые могут иметь экологическое, демографическое и
иные последствия, затрагивающие интересы населения;
- управляет муниципальной собственностью, решает вопросы
создания, приобретения, отчуждения, использования, аренды объектов
муниципальной собственности;
- содействует созданию на территории муниципального образования
предприятий различных форм собственности, занятых обслуживанием
населения, созданию крестьянских (фермерских) хозяйств;
- приостанавливает строительство или эксплуатацию объектов в
случае нарушения экологических, санитарных, строительных норм на
подведомственной территории;
- осуществляет материально-техническое обеспечение мероприятий
и программ, предусмотренных планом экономического и социального
развития муниципального образования;
- предоставляет в собственность, сдает в аренду, изымает
земельные участки из состава муниципальных земель в границах
муниципального образования в порядке, предусмотренном
законодательством;
- организует разработку и осуществление планов земельно-
хозяйственного устройства населенных пунктов на территории
муниципального образования;
- организует проведение работ по землеустройству, дает
заключения по планам землеустроительных работ, проводимых на
подведомственной территории;
- осуществляет в соответствии с законодательством управление и
контроль в области использования и охраны вод, лесов, недр,
атмосферного воздуха, растительного и животного мира, других
природных ресурсов;
- обеспечивает проведение мероприятий по охране окружающей
среды;
- организует проведение на территории муниципального
образования гигиенических и санитарно-эпидемиологических
мероприятий, а также обеспечивает соблюдение санитарных правил,
норм и гигиенических нормативов;
- информирует население об экологической обстановке, принимает
в случае стихийных бедствий и аварий меры по обеспечению
безопасности населения, сообщает в соответствующие органы о
действиях предприятий, учреждений, организаций, представляющих
угрозу окружающей среде, нарушающих законодательство о
природопользовании;
- организует разработку и осуществление генеральных планов,
проектов планировки и застройки населенных пунктов на территории
муниципального образования;
- содействует в пределах своей компетенции работе предприятий
связи, радио и телевещания;
- выступает заказчиком на строительство и ремонт объектов
социальной и производственной инфраструктуры, создаваемых за счет
собственных средств или на основе долевого участия;
- выдает разрешение на строительство на подведомственной
территории всех объектов производственного назначения,
приостанавливает строительство, осуществляемое с нарушением
утвержденных проектов, правил и планов застройки;
- организует эксплуатацию муниципального жилищного фонда,
объектов коммунального и дорожного хозяйства, предприятий
торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения,
входящих в состав муниципальной собственности;
- распределяет в установленном порядке муниципальный жилищный
фонд, ведет учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий
и предоставляет им жилые помещения в домах муниципального фонда,
решает вопросы продажи домов и квартир, использования нежилых
помещений, аренды зданий и сооружений, находящихся в муниципальной
собственности, а также выдает ордера на заселение жилой площади,
за исключением домов, принадлежащих гражданам;
- осуществляет контроль за надлежащей эксплуатацией жилищного
фонда, всех объектов коммунального хозяйства, обеспечивает
бесперебойное коммунальное обслуживание населения, устойчивую
работу объектов водо-, газо-, тепло-, энергоснабжения, принимает
меры по обеспечению населения топливом;
- организует благоустройство населенных пунктов, привлекает на
договорной основе к этой работе предприятия, учреждения,
организации, а также население;
- осуществляет озеленение, охрану зеленых насаждений и
водоемов, создает места отдыха граждан;
- организует рынки и ярмарки;
- осуществляет управление всеми находящимися в ведении
муниципального образования учреждениями народного образования,
культуры, здравоохранения, социального обеспечения, физкультурно-
спортивными учреждениями, обеспечивает их материально-техническое
обеспечение;
- организует работу культурно-просветительных учреждений с
учетом национально-культурных традиций населения;
- создает объекты социально-культурного, физкультурно-
спортивного назначения, руководит кино- и видео обслуживанием
населения;
- организует проведение мероприятий в области образования,
здравоохранения, культуры и спорта;
- принимает меры по устройству нуждающихся граждан в учреждения
социального обеспечения;
- предоставляет в пределах своих полномочий льготы и
преимущества, связанные с охраной материнства и детства,
улучшением условий жизни многодетных семей, обеспечивает
устройство детей, оставшихся без попечения родителей, в детские
дома, школы-интернаты и на воспитание в семьи граждан;
- является органом опеки и попечительства;
- организует с целью обеспечения занятости населения
общественные оплачиваемые работы по благоустройству, строительству
и ремонту дорог, зданий, сооружений за счет местного бюджета,
внебюджетных фондов и привлеченных средств;
- представляет в суд и арбитражный суд иски в соответствии с
законодательством;
- осуществляет в случае стихийных бедствий, экологических
катастроф, эпидемий, эпизоотий, пожаров, массовых нарушений
общественного порядка предусмотренные законом меры, связанные со
спасением и охраной жизни людей, защитой их здоровья и прав,
сохранением материальных ценностей, поддержанием порядка,
обеспечением деятельности предприятий, учреждений. Организует
проведение противопожарных мероприятий;
- организует прием населения, а также рассмотрение жалоб,
заявлений и предложений граждан, принимает по ним необходимые меры
в пределах своей компетенции;
- обеспечивает выполнение законодательства о всеобщей воинской
обязанности;
- руководит гражданской обороной в муниципальном образовании;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с
законодательством.
2. Структура администрации муниципального образования
самостоятельно утверждается главой муниципального образования с
учетом общих принципов организации местного самоуправления в
Российской Федерации, закрепленных в федеральных законах, законах
Приморского края.
Глава муниципального образования является высшим должностным
лицом администрации муниципального образования, возглавляет ее и
руководит ее работой на принципах единоначалия.
Структурные подразделения администрации действуют на основании
положений о них, могут обладать правами юридического лица, иметь
смету расходов, открывать счета в банках. Структурные
подразделения администрации: отделы, управления возглавляются
руководителями, полномочия которых определяются регламентом
администрации, положениями о структурных подразделениях,
должностными инструкциями.
Полномочия заместителей главы муниципального образования
определяются в соответствии с распределением обязанностей между
ними, утверждаемым главой муниципального образования района.
Статья 34. Муниципальная служба
1. Лица, осуществляющие службу на должностях в органах местного
самоуправления являются муниципальными служащими.
2. Правовая регламентация муниципальной службы, включая
требования к должностям, статус муниципального служащего, условия
и порядок прохождения муниципальной службы, управление службой,
определяются законом Приморского края, Федеральным законом "О
муниципальной службе".
3. Расходы, связанные с содержанием органов и должностных лиц
местного самоуправления, осуществляются за счет средств местного
бюджета.
Статья 35. Правовые акты органов и должностных лиц местного
самоуправления
1. Органы и должностные лица местного самоуправления по
вопросам ведения принимают правовые акты.
Муниципальный комитет в пределах своей компетенции принимает
решения.
2. Глава муниципального образования района, глава администрации
района по вопросам, отнесенным к их ведению принимают
постановления и издают распоряжения.
Руководители структурных подразделений администрации района
издают приказы в пределах своей компетенции.
3. Правовые акты органов и должностных лиц местного
самоуправления, изданные в пределах их компетенции, имеют
юридическую силу, обязательны для исполнения всеми гражданами,
предприятиями, учреждениями и организациями, расположенными на
территории района, и не нуждаются в утверждении какими-либо
органами государственной власти.
4. Нормативные правовые акты органов и должностных лиц местного
самоуправления, затрагивающие права, свободы и обязанности
человека и гражданина, вступают в силу после их официального
опубликования в местной газете, остальные - после их подписания,
если иное не предусмотрено в самом документе.
5. Правовые акты органов и должностных лиц местного
самоуправления могут быть обжалованы в суде или опротестованы в
порядке прокурорского надзора в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
Глава V. ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ КРАСНОАРМЕЙСКОГО РАЙОНА
Статья 36. Экономическая основа местного самоуправления
Экономическую основу местного самоуправления муниципального
образования Красноармейский район составляют муниципальная
собственность, местные финансы, имущество, находящееся в
государственной собственности и переданное в управление органам
местного самоуправления, а также в соответствии с законом иная
собственность, служащая удовлетворению потребностей населения
муниципального образования.
Статья 37. Муниципальная собственность
1. Имущество, принадлежащее на праве собственности районному
муниципальному образованию, является муниципальной собственностью.
2. В состав муниципальной собственности входят средства
местного бюджета, муниципальные внебюджетные фонды, имущество
органов местного самоуправления, а также муниципальные земли,
другие природные ресурсы, находящиеся в муниципальной
собственности, муниципальные предприятия и организации,
муниципальные банки и другие финансово-кредитные организации,
муниципальные жилищный фонд и нежилые помещения, муниципальные
учреждения образования, здравоохранения, культуры и спорта, другое
движимое и недвижимое имущество.
3. Органы местного самоуправления управляют муниципальной
собственностью. Права собственника в отношении имущества,
входящего в состав муниципальной собственности, от имени
муниципального образования осуществляют органы местного
самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом Приморского
края и уставами муниципальных образований, население
непосредственно.
4. Органы местного самоуправления в соответствии с законом
вправе передать объекты муниципальной собственности во временное
или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, сдавать
в аренду, отчуждать в установленном порядке, а также совершать с
имуществом, находящимся в муниципальной собственности, иные
сделки, определять в договорах и соглашениях условия использования
приватизируемых или передаваемых в пользование объектов.
5. Порядок и условия приватизации муниципальной собственности
определяются муниципальным комитетом самостоятельно.
Доходы от приватизации объектов муниципальной собственности
поступают в полном объеме в местный бюджет.
6. Муниципальная собственность признается и защищается
государством равным образом с государственной, частной и иными
формами собственности.
Статья 38. Право органов местного самоуправления на создание
предприятий, учреждений и организаций
Органы местного самоуправления вправе в соответствии с законом
создавать предприятия, учреждения, организации для осуществления
хозяйственной деятельности, решать вопросы их реорганизации и
ликвидации.
Статья 39. Отношения органов местного самоуправления с
предприятиями, учреждениями, организациями находящимися в
муниципальной собственности
1. Органы местного самоуправления определяют цели, условия и
порядок деятельности предприятий, учреждений и организаций,
находящихся в муниципальной собственности, осуществляет
регулирование цен и тарифов на их продукцию (услуги), утверждают
их уставы, назначают и увольняют руководителей данных предприятий,
учреждений и организаций, заслушивают отчеты об их деятельности.
2. Отношения между органами местного самоуправления и
руководителями предприятий, учреждений и организаций, находящихся
в муниципальной собственности, строятся на контрактной основе в
соответствии с трудовым законодательством.
Статья 40. Отношение органов местного самоуправления с
предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в
муниципальной собственности
1. По вопросам, не входящим в компетенцию органов местного
самоуправления, их отношения с предприятиями, учреждениями и
организациями, не находящимися в муниципальной собственности, а
также с физическими лицами, строятся на основе договоров.
2. Органы местного самоуправления в в соответствии с законом
вправе координировать участие предприятий, учреждений и
организаций в комплексном социально-экономическом развитии
территории района.
3. Органы местного самоуправления района не вправе
устанавливать ограничения хозяйственной деятельности предприятий,
учреждений и организаций, за исключением случаев, предусмотренных
федеральным законами и законами Приморского края.
Статья 41. Муниципальный заказ
Органы местного самоуправления вправе выступать заказчиком на
выполнение работ по благоустройству территории муниципального
образования, коммунальному обслуживанию, строительству и ремонту
объектов социальной инфраструктуры, производству продукции,
оказанию услуг, необходимых для удовлетворения бытовых и социально-
культурных потребностей населения соответствующей территории, на
выполнение других работ с использованием предусмотренных для этого
собственных материальных и финансовых средств.
Статья 42. Внешнеэкономическая деятельность органов местного
самоуправления
Органы местного самоуправления в интересах населения в
установленном законом порядке вправе осуществлять
внешнеэкономическую деятельность
Статья 43. Финансовая основа местного самоуправления
Финансовую основу местного самоуправления составляют средства
местного бюджета и целевых внебюджетных фондов, ценные бумаги,
получаемые кредитные ресурсы, валютные средства, иные финансовые
ресурсы в соответвии с законодательством Российской Федерации.
Статья 44. Местный бюджет
1. Муниципальное образование Красноармейский район имеет свой
бюджет.
2. Формирование и утверждение местного бюджета муниципального
образования Красноармейский район, контроль за его исполнением
осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно.
3. В местном бюджете муниципального образования
предусматриваются в качестве составной части сметы расходов
территорий администраций сельпоссоветов.
4. В доходы местного бюджета зачисляются местные налоги, сборы
и штрафы, отчисления от федеральных налогов и налогов Приморского
края в соответствии с нормативами, установленными федеральными
законами и законами Приморского края, закрепленными на
долговременной основе; финансовые средства, переданные органами
государственной власти органам местного самоуправления для
реализации отдельных государственных полномочий; поступления от
приватизации имущества, от сдачи муниципального имущества в
аренду; от местных займов и лотерей; часть прибыли муниципальных
предприятий, учреждений и организаций; дотации, субвенции,
трансфертные платежи и иные поступления в соответствии с законом и
решениями органов местного самоуправления, а также другие
средства, образующиеся в результате деятельности органов местного
самоуправления.
5. Органы местного самоуправления самостоятельно распоряжаются
средствами местного бюджета. Сумма превышения доходов над
расходами местных бюджетов по результатам отчетного года не
подлежит изъятию федеральными органами государственной власти,
органами государственной власти Приморского края.
6. В доходной и расходной частях местного бюджета раздельно
предусматривается финансирование решения вопросов местного
значения и осуществления органами местного самоуправления
отдельных федеральных полномочий, полномочий Приморского края.
7. Органы государственной власти не вмешиваются в формирование,
утверждение и исполнение местного бюджета, за исключением случаев
целевого финансирования через местный бюджет планов и программ,
реализуемых на территории муниципального образования
Красноармейский район. Расходование средств на целевые дотации и
субсидии подконтрольно органам государственной власти.
Статья 45. Исключена
Статья 46. Местные налоги и сборы
1. Местные налоги, сборы, а также льготы по их уплате
устанавливаются муниципальным комитетом в пределах своей
компетенции.
2. Население непосредственно путем местного референдума, на
собраниях (сходах) граждан или представительные органы местного
самоуправления с учетом мнения населения, могут предусматривать
разовое добровольное внесение жителями средств для финансирования
решения вопросов местного значения.
Статья 47. Право на получение платежей за пользование
природными ресурсами
Администрация муниципального образования в соответствии с
федеральными законами, законами Российской Федерации получают
плату, в том числе в натуральной форме, от пользования природными
ресурсами, которые добываются на территории муниципального
образования Красноармейский район.
Статья 48. Внебюджетные фонды
Администрация района вправе образовывать целевые внебюджетные
фонды в порядке и на условиях, установленных законодательством
Российской Федерации и контролировать их деятельность.
Статья 49. Участие в кредитных отношениях
Органы местного самоуправления в соответствии с
законодательством Российской Федерации вправе выпускать
муниципальные займы и лотереи, получать и выдавать кредиты,
создавать муниципальные банки и иные финансово-кредитные
учреждения.
Глава VI. ФОРМЫ ПРЯМОГО ВОЛЕИЗЪЯВЛЕНИЯ ГРАЖДАН
И ДРУГИЕ ФОРМЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 50. Местный референдум
1. По вопросам местного значения может проводиться местный
референдум.
2. Решение о признании местного референдума принимается
представительным органом муниципального образования:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации,
имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями,
иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают
участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы
в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) по инициативе представительного органа муниципального
образования и главы местной администрации, выдвинутой ими
совместно.
3. В местном референдуме имеют право участвовать граждане,
постоянно проживающие на территории района, обладающие
избирательным правом. Граждане участвуют в местном референдуме
непосредственно и на добровольной основе.
4. Голосование на местном референдуме осуществляется тайно,
контроль за волеизъявлением граждан не допускается.
5. Решение, принятое на местном референдуме, не нуждаются в
утверждении какими-либо органами государственной власти,
государственными должностными лицами или органами местного
самоуправления. Если для его реализации требуется издание
нормативного правового акта, орган местного самоуправления, в чью
компетенцию входит данный вопрос, обязан принять такой акт.
Принятое на местном референдуме решение и итоги голосования
подлежат официальному опубликованию в местной газете.
6. Порядок проведения местного референдума, принятия и
изменения решения местного референдума проводится в соответствии с
Законом Приморского края "О местном референдуме в Приморском
крае".
Статья 51. Собрание (сход) граждан
1. В Красноармейском районе для решения вопросов местного
значения могут созываться собрания (сходы) граждан.
2. Порядок созыва и проведения собрания (схода) граждан,
принятия и изменения его решений, пределы его компетенции
устанавливаются в соответствии с Законом Приморского края "О
сходах граждан".
Статья 52. Народная правотворческая инициатива
Население муниципального образования имеет право на
правотворческую инициативу в вопросах местного значения. Проекты
правовых актов по вопросам местного значения, внесенные населением
муниципального образования в органы местного самоуправления, после
их рассмотрения в любой из форм непосредственной демократии,
используемых в населенных пунктах, подлежат обязательному
рассмотрению на открытом заседании этого органа с участием
представителей населения, а результаты рассмотрения - официальному
опубликованию (обнародованию).
Статья 53. Обращения граждан в органы местного самоуправления
1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные
обращения в органы местного самоуправления.
2. Органы местного самоуправления и должностные лица местного
самоуправления обязаны дать ответ по существу обращений граждан в
течение одного месяца.
3. Федеральным законом, законом Приморского края может быть
установлена административная ответственность за нарушение сроков и
порядка ответа на обращение граждан в органы местного
самоуправления.
Статья 54. Территориальное общественное самоуправление и другие
формы участия населения в осуществлении местного самоуправления
1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается
самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории
района (территориях сел, поселка, квартала, улиц, дворов и других
территорий) для самостоятельного и под свою ответственность
осуществления собственных инициатив в вопросах местного значения
непосредственно населением или через создаваемые им органы
территориального общественного самоуправления. Указанные органы
могут являться юридическими лицами в соответствии с Уставом
муниципального образования.
Порядок организации, регистрации и осуществления
территориального общественного самоуправления определяется законом
Приморского края и нормативными правовыми актами органов местного
самоуправления.
2. Наряду с предусмотренными федеральными законами формами
участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане
вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных
формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации,
Федеральным законом, законам Приморского края, настоящему Уставу.
Глава VII. ГАРАНТИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 55. Запрет на ограничение прав местного самоуправления
Ограничение прав местного самоуправления, установленных
Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами
Приморского края, настоящим Уставом запрещается.
Статья 56. Обязательность решений, принятых путем прямого
волеизъявления граждан, решений органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления
1. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан,
решения органов местного самоуправления и должностных лиц местного
самоуправления, принятые в пределах их полномочий, обязательны для
исполнения всеми расположенными на территории муниципального
образования предприятиями, учреждениями и организациями независимо
от их организационно-правовых форм, а также органами местного
самоуправления и гражданами.
2. Решения органов местного самоуправления и должностных лиц
местного самоуправления могут быть отменены органами и
должностными лицами, их принявшими, либо признаны
недействительными по решению суда.
3. Неисполнение или ненадлежащее исполнение решений, принятых
путем прямого волеизъявления граждан, решений органов местного
самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, влечет
ответственность в соответствии с законом.
Статья 57. Право на объединение и выход из объединенного
муниципального образования
Право на объединение и выход из объединенного муниципального
образования регулируется законом Приморского края.
Статья 58. Исключена
Глава VIII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ
И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 59. Ответственность органов и должностных лиц местного
самоуправления
1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного
самоуправления несут ответственность перед населением
муниципального образования, физическими и юридическими лицами в
соответствии с законом.
2. Ответственность органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления перед населением наступает
в результате утраты доверия населения.
3. Население имеет право на выражение недоверия, отзыв и
досрочное прекращение полномочий органов и выборных должностных
лиц местного самоуправления.
4. Отзыв выборных лиц и досрочное прекращение полномочий
выборных органов местного самоуправления, избранных населением
непосредственно, осуществляется на основе прямого волеизъявления.
5. Досрочное прекращение полномочий органов и должностных лиц
местного самоуправления, образованных выборными органами и
должностными лицами, осуществляется этими органами и лицами.
6. Ответственность органов и должностных лиц местного
самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в
порядке, установленном федеральными законами, законами Приморского
края, Уставом муниципального образования. Ущерб, причиненный в
результате неправомерных решений, действий или бездействий органов
и должностных лиц местного самоуправления, возмещается ими на
основании судебного решения.
Статья 60. Ответственность органов и должностных лиц. местного
самоуправления перед государством
1. Ответственность органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления перед государством
наступает в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации,
Устава Приморского края, федеральных законов, законов Приморского
края, Устава муниципального образования района.
2. Органы местного самоуправления и должностные лица местного
самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных
государственных полномочий в той мере, в какой эти полномочия
обеспечены соответствующими органами государственной власти,
материальными и финансовыми средствами.
Статья 61. Отзыв главы муниципального образования, депутата
муниципального комитета
1. Глава муниципального образования может быть отозван по
инициативе населения. Для выдвижения инициативы проведения
голосования по отзыву главы муниципального образования и сбора
подписей в ее поддержку может быть образована инициативная группа
по проведению голосования по отзыву. Инициативную группу вправе
образовать гражданин или группа граждан, имеющих право на участие
в местном референдуме.
Инициатива граждан об отзыве выражается в форме подписи на
подписных листах с указанием фамилии, имени, отчества, года
рождения, серии и номера паспорта, места жительства. Для
рассмотрения вопроса об отзыве и назначении голосования по отзыву
в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву должно
быть собрано не менее 10 процентов подписей от числа избирателей,
зарегистрированных на территории муниципального образования.
Подписные листы передаются в муниципальный комитет с изложением
мотивов постановки вопроса об отзыве.
Решение муниципального комитета о назначении голосования об
отзыве главы муниципального образования принимается большинством
голосов не менее 2/3 от установленного числа депутатов.
Муниципальный комитет сообщает главе муниципального образования о
времени и месте рассмотрения вопроса об отзыве.
Глава муниципального образования вправе представлять
избирателям, депутатам письменные и устные объяснения по поводу
обстоятельств, послуживших основанием для постановки вопроса об
отзыве.
При принятии решения о проведении голосования по отзыву главы
муниципального образования муниципальный комитет назначает дату
проведения голосования, формирует комиссию по проведению
голосования по отзыву главы муниципального образования, которая
организует проведение голосования.
Голосование по отзыву признается состоявшимся при явке более
половины числа избирателей, имеющих право участвовать в
голосовании. За отзыв должно проголосовать более 50 процентов лиц,
участвовавших в голосовании. Решение комиссии, проводившей
голосование по отзыву главы муниципального образования, вступает в
силу после его опубликования в газете "Сихотэ-Алинь"
2. Депутат муниципального комитета может быть отозван по
инициативе населения. Для выдвижения инициативы проведения
голосования по отзыву депутата муниципального комитета и сбора
подписей в ее поддержку может быть образована инициативная группа
по проведению голосования по отзыву. Инициативную группу вправе
образовать гражданин или группа граждан, имеющих право на участие
в местном референдуме.
Инициатива граждан об отзыве выражается в форме подписи на
подписных листах с указанием фамилии, имени, отчества, года
рождения, серии и номера паспорта, места жительства. Для
рассмотрения вопроса об отзыве и назначении голосования по отзыву
в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву должно
быть собрано не менее 10 процентов подписей от числа избирателей,
зарегистрированных на территории соответствующего избирательного
округа. Избиратели сообщают депутату о начале процедуры по отзыву
с изложением мотивов постановки вопроса об отзыве. Подписные листы
передаются в муниципальный комитет.
Решение муниципального комитета о назначении голосования об
отзыве депутата муниципального комитета принимается большинством
голосов не менее 2/3 от установленного числа депутатов.
Муниципальный комитет сообщает депутату о времени и месте
рассмотрения вопроса об отзыве.
Депутат муниципального комитета вправе представлять
избирателям, депутатам письменные и устные объяснения по поводу
обстоятельств, послуживших основанием для постановки вопроса об
отзыве.
При принятии решения о проведении голосования по отзыву
депутата муниципальный комитет назначает дату проведения
голосования, формирует комиссию по проведению голосования по
отзыву депутата муниципального комитета, которая организует
проведение голосования.
Голосование по отзыву признается состоявшимся при явке более
половины числа избирателей, имеющих право участвовать в
голосовании. За отзыв должно проголосовать более 50 процентов лиц,
участвовавших в голосовании. Решение комиссии, проводившей
голосование по отзыву депутата муниципального комитета, вступает в
силу после его опубликования в газете "Сихотэ-Алинь".
Глава IX. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 62. О полномочиях глав местных администраций
1. Глава муниципального образования сохраняет свои полномочия
до избрания соответствующего должностного лица с учетом настоящего
Устава, кроме случаев досрочного прекращения полномочий,
предусмотренных настоящим Уставом.
2. Главы администраций сельсоветов (поссовета) сохраняют свои
полномочия до вступления в должность избранного главы
муниципального образования в соответствии с настоящим Уставом.
Статья 63. О муниципальных служащих
Впредь до принятия соответствующего федерального закона,
законов Приморского края на муниципальных служащих
распространяются ограничения, установленные федеральным
законодательством для государственных служащих.
Глава
муниципального образования
Красноармейский район
А.А.КАВЕРЗИН
|
