Зарегистрирован в управлении юстиции администрации Приморского
края 12 января 1998 г.
------------------------------------------------------------------
УСТАВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ПАРТИЗАНСКИЙ РАЙОН ПРИМОРСКОГО КРАЯ
Принят
решением
Думы
муниципального образования
Партизанского района
от 27.01.1997 N 1
Изменения приняты
решениями
Думы
муниципального образования
Партизанского района
от 14.11.1997 N 70,
от 05.04.1999 N 129,
от 07.02.2000 N 20,
от 21.04.2001 N 49,
от 17.12.2001 N 65
ОГЛАВЛЕНИЕ
Глава I. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Статус муниципального образования Партизанский район
Статья 2. Административно - территориальное устройство
муниципального образования Партизанский район
Статья 3. Местное самоуправление
Статья 4. Правовая основа местного самоуправления
Статья 5. Основные принципы местного самоуправления
Статья 6. Структура местного самоуправления
Статья 7. Правовые акты органов и должностных лиц местного
самоуправления
Статья 8. Предметы ведения и полномочия органов местного
самоуправления
Статья 9. Собственные предметы ведения местного самоуправления
и полномочия органов местного самоуправления по их осуществлению
Статья 10. Осуществление отдельных полномочий федеральных
органов и органов государственной власти Приморского края органами
местного самоуправления
Статья 11. Участие органов местного самоуправления в
осуществлении федеральных полномочий и полномочий органов
государственной власти Приморского края
Статья 12. Отношения муниципального образования Партизанский
район с другими муниципальными образованиями
Статья 13. Участие муниципального образования Партизанский
район в побратимских связях
Статья 14. Официальные символы муниципального образования
Партизанский район
Статья 15. Административный центр муниципального образования
Партизанский район
Статья 16. Участие муниципального образования Партизанский
район в союзах и ассоциациях
Глава II. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО УЧАСТИЯ
ГРАЖДАН В МЕСТНОМ САМОУПРАВЛЕНИИ
Статья 17. Местный референдум
Статья 18. Вопросы, не подлежащие вынесению на местный
референдум
Статья 19. Право назначения местного референдума
Статья 20. Отказ в проведении референдума
Статья 21. Условия принятия и выполнения решений местного
референдума
Статья 22. Сроки, порядок и расходы по подготовке и проведению
местного референдума
Статья 23. Изменение или отмена решения, принятого местным
референдумом. Проведение повторного референдума
Статья 24. Консультативный местный референдум
Статья 25. Муниципальные выборы в органы местного
самоуправления
Статья 26. Народная правотворческая инициатива
Статья 27. Собрание (сход), конференция граждан района
Статья 28. Индивидуальные и коллективные обращения в органы
местного самоуправления
Статья 29. Понятие и организация территориального
общественного самоуправления
Глава III. ГЛАВА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
Статья 30. Статус главы муниципального образования
Статья 31. Выборы главы муниципального образования
Статья 32. Вступление главы муниципального образования в
должность
Статья 33. Представительские полномочия главы муниципального
образования
Статья 34. Участие главы муниципального образования в
деятельности Думы муниципального образования
Статья 35. Полномочия главы муниципального образования по
осуществлению местного самоуправления
Статья 36. Акты главы муниципального образования
Статья 37. Ответственность главы муниципального образования и
условия выполнения его обязанностей
Статья 38. Прекращение исполнения полномочий главы
муниципального образования
Статья 39. Исполнение обязанностей главы муниципального
образования в случае его временного отсутствия или досрочного
прекращения полномочий
Глава IV. ДУМА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ -
ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 40. Дума муниципального образования
Статья 41. Полномочия Думы муниципального образования
Статья 42. Организация работы Думы муниципального образования
Статья 43. Акты Думы муниципального образования и порядок их
принятия
Статья 44. Взаимоотношения Думы с органами государственной
власти
Статья 45. Досрочное прекращение полномочий Думы
Статья 46. Депутаты Думы муниципального образования
Статья 47. Прекращение полномочий депутатов Думы
муниципального образования
Глава V. АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ ПАРТИЗАНСКИЙ РАЙОН
Статья 48. Статус администрации муниципального образования
Партизанский район
Статья 49. Глава администрации муниципального образования
Партизанский район
Статья 50. Структура администрации муниципального образования
Партизанский район
Статья 51. Должностные лица администрации муниципального
образования Партизанский район
Статья 52. Органы администрации муниципального образования
Партизанский район
Статья 53. Старосты сел Партизанского района
Статья 54. Правовые основы деятельности администрации
муниципального образования Партизанский район
Глава VI. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И ФИНАНСОВАЯ ОСНОВЫ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 55. Экономическая основа местного самоуправления
Статья 56. Муниципальная собственность муниципального
образования
Статья 57. Свобода и гарантии предпринимательской деятельности
Статья 58. Муниципальные предприятия, учреждения, организации
Статья 60. Муниципальный заказ
Статья 61. Внешнеэкономическая деятельность органов местного
самоуправления
Статья 62. Местный бюджет
Статья 63. Местные налоги и сборы
Статья 64. Местные внебюджетные фонды
Статья 65. Участие органов местного самоуправления в кредитно
- финансовых отношениях
Глава VII. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА
Статья 66. Муниципальные служащие Партизанского района
Статья 67. Правовая основа муниципальной службы в Партизанском
районе
Глава VIII. ГАРАНТИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 68. Обязательность решений, принятых путем прямого
волеизъявления граждан, решений органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления
Статья 69. Ответственность за нарушение прав местного
самоуправления
Статья 70. Ответственность органов и должностных лиц местного
самоуправления, контроль за их деятельностью
Статья 71. Социальные гарантии должностных лиц органов
местного самоуправления
Статья 72. Разрешение споров в системе местного самоуправления
Глава IX. ПОРЯДОК ВСТУПЛЕНИЯ В СИЛУ УСТАВА
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ПАРТИЗАНСКИЙ РАЙОН И
ВНЕСЕНИЯ В НЕГО ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ
Статья 73. Принятие и вступление в силу настоящего Устава
Статья 74. Внесение изменений и дополнений в Устав
______________________________________________________________________________
Глава I. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Статус муниципального образования Партизанский район
Партизанский район, основанный 4 января 1926 года, является
самостоятельным муниципальным образованием на территории
Приморского края. Его статус определяется Конституцией Российской
Федерации, федеральными законами, Уставом Приморского края,
законами Приморского края и настоящим Уставом.
Изменение статуса муниципального образования Партизанский
район (далее муниципальное образование либо Партизанский район), а
также его преобразование, упразднение или объединение с другими
муниципальными образованиями могут быть осуществлены только в
соответствии с законами Приморского края.
Статья 2. Административно - территориальное устройство
муниципального образования Партизанский район
Территория муниципального образования Партизанский район едина
и является составной частью территории Приморского края.
Описание границ Партизанского района и его состав изложены в
Приложении к настоящему Уставу, являющемуся его неотъемлемой
частью.
В состав муниципального образования Партизанский район входит
территория Партизанского района, которая включает 29 населенных
пунктов, объединенных в сельские администрации:
Владимиро - Александровская - село Владимиро -
Александровское;
Екатериновская - село Екатериновка, поселок Боец Кузнецов,
село Голубовка, село Новая Сила, ж.д. разъезд 151 км;
Золотодолинская - село Золотая Долина, село Перетино;
Молчановская - село Молчановка, поселок Веселый, поселок
Партизан, поселок Романовский Ключ, поселок Слинкино;
Новицкая - село Новицкое, ж.д. разъезд Водопадный, поселок
Николаевка;
Новолитовская - село Новолитовск, деревня Васильевка, поселок
Волчанец, деревня Кирилловка;
Сергеевская - село Сергеевка, деревня Монакино, село Южная
Сергеевка;
Фроловская - село Фроловка, хутор Орел, хутор Ратный, деревня
Ястребовка;
Хмыловская - село Хмыловка, поселок Береговой.
Установление и изменение границ муниципального образования
Партизанский район, в том числе при образовании, преобразовании
или упразднении муниципального образования, осуществляется с
учетом исторических и иных местных традиций по инициативе
населения, органов местного самоуправления и в соответствии с
законами Приморского края.
Изменение границ муниципального образования Партизанский район
не допускается без учета мнения населения муниципального
образования, выявляемого посредством местного референдума.
Земли Партизанского района используются согласно Генеральному
плану и правилам застройки Партизанского района, утверждаемым
Думой муниципального образования (далее Дума) в соответствии с
действующим законодательством.
Статья 3. Местное самоуправление
Местное самоуправление в районе может осуществляться
гражданами, проживающими на территории муниципального образования.
Никто иной не может присваивать муниципальную власть в
Партизанском районе.
Местное самоуправление, как выражение власти жителей района,
может осуществляться как непосредственно через различные формы
личного участия в решении вопросов местного значения, так и через
выборные и иные органы местного самоуправления, формируемые из
числа жителей района в соответствии с действующим
законодательством и настоящим Уставом.
Статья 4. Правовая основа местного самоуправления
Правовую основу местного самоуправления составляют Конституция
Российской Федерации, федеральные законы, Устав Приморского края,
законы Приморского края.
Организация деятельности населения, выборных и других органов
местного самоуправления, их должностных лиц по осуществлению
местного самоуправления закрепляется в Уставе муниципального
образования.
Устав и иные нормативные правовые акты органов местного
самоуправления не должны противоречить федеральным законам и
законам Приморского края.
Статья 5. Основные принципы местного самоуправления
Местное самоуправление в муниципальном образовании
осуществляется на основе принципов:
- законности;
- соблюдения прав и свобод человека и гражданина;
- обеспечения широкого участия граждан в осуществлении
местного самоуправления;
- самостоятельности в решении вопросов местного значения,
признания за местным самоуправлением собственных полномочий;
- гласности и учета общественного мнения;
- экономической и финансовой самостоятельности местного
самоуправления;
- организационной самостоятельности местного самоуправления,
взаимодействия с федеральными, краевыми органами государственной
власти и органами местного самоуправления других муниципальных
образований в осуществлении общегосударственных задач;
- многообразия форм организации местного самоуправления и
самостоятельного определения населением района структуры органов
местного самоуправления с учетом исторических, национальных и иных
особенностей жизни населения;
- ответственности органов местного самоуправления перед
населением за принимаемые решения;
- судебной защиты законных прав и интересов населения
муниципального образования.
Статья 6. Структура местного самоуправления
Структура местного самоуправления определяется жителями
муниципального образования самостоятельно, в соответствии с
основами конституционного строя Российской Федерации, общими
принципами организации местного самоуправления, установленными
федеральными законами и законами Приморского края.
Основу системы местного самоуправления составляет право
граждан непосредственно участвовать в решении вопросов местного
значения через местные референдумы, муниципальные выборы,
обращения и иные формы прямого волеизъявления.
Избираемый населением глава местного самоуправления
Партизанского района наделяется в соответствии с настоящим Уставом
представительскими, исполнительно - распорядительными,
контрольными и иными полномочиями по осуществлению местного
самоуправления.
Дума муниципального образования является представительным
органом местного самоуправления.
Исполнительно - распорядительными органами являются:
- администрация муниципального образования Партизанский район;
- органы территориального общественного самоуправления;
- старосты - выборные должностные лица.
Статья 7. Правовые акты органов и должностных лиц местного
самоуправления
При осуществлении своих полномочий органы и должностные лица
местного самоуправления вправе издавать правовые акты в
соответствии с требованиями федеральных законов, законов
Приморского края и настоящего Устава.
Правовые акты органов и должностных лиц местного
самоуправления, изданные в пределах их компетенции, обязательны
для исполнения всеми гражданами, предприятиями, учреждениями и
организациями, расположенными на территории района.
Нормативные правовые акты органов и должностных лиц местного
самоуправления подлежат обязательному опубликованию и вступают в
силу после их официального опубликования (обнародования), если
иное не предусмотрено в самом нормативном правовом акте.
Правовые акты органов и должностных лиц местного
самоуправления могут быть обжалованы в суд и опротестованы в
порядке прокурорского надзора в соответствии с федеральными
законами.
Представительные и исполнительные органы государственной
власти не вправе отменять или приостанавливать действие правовых
актов органов местного самоуправления, если иное прямо не
установлено федеральным законом.
Статья 8. Предметы ведения и полномочия органов местного
самоуправления
Предметы ведения и полномочия органов местного самоуправления
определяются в соответствии с федеральными законами и законами
Приморского края исходя из разграничения предметов ведения и
полномочий между органами государственной власти и органами
местного самоуправления, и распределяются на: собственные предметы
ведения местного самоуправления и полномочия органов местного
самоуправления по их осуществлению; полномочия органов местного
самоуправления по осуществлению переданных им отдельных полномочий
федеральных органов и органов государственной власти Приморского
края; полномочия органов местного самоуправления по участию в
осуществлении полномочий федеральных органов государственной
власти и органов государственной власти Приморского края.
Статья 9. Собственные предметы ведения местного самоуправления
и полномочия органов местного самоуправления по их осуществлению
Муниципальное образование Партизанский район обладает всей
полнотой муниципальной власти и самостоятельно определяет и
осуществляет свою политику по решению всех вопросов местного
значения, к которым могут быть отнесены все вопросы, не включенные
законодательством Российской Федерации и Приморского края в
компетенцию органов государственной власти Российской Федерации и
органов государственной власти Приморского края.
В ведении местного самоуправления находятся:
- принятие и изменение Устава муниципального образования
Партизанский район;
- владение, пользование и распоряжение муниципальной
собственностью;
- местные финансы, формирование, утверждение и исполнение
местного бюджета, установление местных налогов и сборов, решение
других финансовых вопросов местного значения;
- решение вопросов комплексного социально - экономического
развития района;
- содержание и использование муниципального жилищного фонда и
нежилых помещений;
- организация, содержание и развитие учреждений дошкольного,
основного общего и профессионального образования;
- организация, содержание и развитие муниципальных учреждений
здравоохранения, обеспечение санитарного благополучия населения;
- организация и содержание муниципальных органов охраны
общественного порядка;
- планирование развития и регулирование застройки района;
- создание условий для местного жилищного и социально -
культурного строительства;
- контроль за использованием земель на территории района;
- регулирование использования водных объектов муниципального
значения, месторождений общераспространенных полезных ископаемых,
а также недр для строительства подземных сооружений муниципального
значения;
- организация, содержание и развитие муниципального энерго-,
газо-, тепло-, водоснабжения и канализации;
- организация снабжения населения района и муниципальных
учреждений топливом;
- муниципальное дорожное строительство и содержание дорог
местного значения;
- благоустройство и озеленение территории муниципального
образования;
- организация утилизации и переработки бытовых отходов на
территории муниципального образования;
- организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения
на территории муниципального образования;
- организация и содержание муниципальных архивов;
- организация транспортного обслуживания населения и
муниципальных учреждений;
- создание условий для деятельности учреждений культуры в
Партизанском районе;
- сохранение памятников истории и культуры, находящихся в
муниципальной собственности;
- организация и содержание муниципальной информационной
службы;
- создание условий для развития физической культуры и спорта в
Партизанском районе;
- участие в охране окружающей среды на территории
муниципального образования;
- обеспечение противопожарной безопасности в Партизанском
районе, организация муниципальной пожарной службы;
- учреждение, реорганизация и ликвидация муниципальных
предприятий;
- назначение на должность и освобождение от должности
руководителей муниципальных предприятий, учреждений и организаций;
- организация и структура органов местного самоуправления;
- иные вопросы местного значения, находящиеся в соответствии с
федеральными законами и законами Приморского края вне пределов
ведения Российской Федерации и Приморского края.
Органы местного самоуправления наделяются настоящим Уставом
полномочиями по осуществлению собственных предметов ведения
местного самоуправления в соответствии с требованиями федеральных
законов и законов Приморского края.
Статья 10. Осуществление отдельных полномочий федеральных
органов и органов государственной власти Приморского края органами
местного самоуправления
В соответствии с федеральными законами и законами Приморского
края на органы местного самоуправления может быть возложено
осуществление отдельных полномочий федеральных органов и органов
государственной власти Приморского края.
Наделение органов местного самоуправления правами по
осуществлению отдельных полномочий федеральных органов и органов
государственной власти Приморского края должно сопровождаться
предоставлением необходимых для их реализации материальных,
финансовых и иных средств.
Статья 11. Участие органов местного самоуправления в
осуществлении федеральных полномочий и полномочий органов
государственной власти Приморского края
Органы местного самоуправления вправе участвовать в
осуществлении федеральных полномочий и полномочий органов
государственной власти Приморского края в пределах и формах,
установленных федеральными законами и законами Приморского края.
Статья 12. Отношения муниципального образования Партизанский
район с другими муниципальными образованиями
Органы местного самоуправления муниципального образования
Партизанский район вправе самостоятельно заключать договоры и
соглашения с органами местного самоуправления других муниципальных
образований.
Статья 13. Участие муниципального образования Партизанский
район в побратимских связях
Органы местного самоуправления муниципального образования
Партизанский район в интересах жителей района могут участвовать в
установлении побратимских связей с территориями других государств,
в том числе могут заключать договоры и соглашения побратимского и
иного характера, если это не противоречит Конституции Российской
Федерации, федеральным законам, Уставу Приморского края и законам
Приморского края.
Статья 14. Официальные символы муниципального образования
Партизанский район
Муниципальное образование Партизанский район вправе иметь свой
герб, флаг и иные официальные символы, отражающие самобытность и
традиции района.
Символы муниципального образования Партизанский район, их
описание и порядок официального использования устанавливаются
решением Думы муниципального образования.
Статья 15. Административный центр муниципального образования
Партизанский район
Административным центром муниципального образования
Партизанский район является село Владимиро - Александровское, в
котором располагаются органы местного самоуправления.
Статья 16. Участие муниципального образования Партизанский
район в союзах и ассоциациях
В целях наиболее эффективного осуществления своих прав и
интересов муниципальное образование Партизанский район вправе
вступать в союзы и ассоциации муниципальных образований. Союзам и
ассоциациям не могут передаваться полномочия органов местного
самоуправления муниципального образования Партизанский район.
Решения об участии муниципального образования Партизанский
район в союзах и ассоциациях принимаются Думой муниципального
образования.
Глава II. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО УЧАСТИЯ
ГРАЖДАН В МЕСТНОМ САМОУПРАВЛЕНИИ
Статья 17. Местный референдум
По наиболее важным вопросам, находящимся в ведении местного
самоуправления, может проводиться местный референдум - голосование
граждан Российской Федерации, проживающих на территории
муниципального образования.
Статья 18. Вопросы, не подлежащие вынесению на местный
референдум
Не могут выноситься на местный референдум вопросы, связанные с
досрочным прекращением или продлением срока полномочий,
приостановлением осуществления полномочий органов местного
самоуправления, а также с проведением досрочных выборов органов
местного самоуправления либо с отсрочкой указанных выборов; с
формированием состава органов местного самоуправления; с
избранием, утверждением, с назначением либо с дачей согласия на
назначение на должность или на освобождение от должности депутатов
и должностных лиц; с принятием или с изменением бюджета
муниципального образования, исполнением и изменением финансовых
обязательств муниципального образования; с принятием чрезвычайных
и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.
Статья 19. Право назначения местного референдума
Право назначения местного референдума принадлежит Думе
муниципального образования по собственной инициативе или по
требованию не менее пяти процентов населения муниципального
образования, имеющего право на участие в референдуме.
В случае, если Дума муниципального образования не
сформирована, местный референдум назначается главой муниципального
образования по требованию не менее пяти процентов граждан
муниципального образования, имеющих право на участие в
референдуме.
Принятое решение о назначении местного референдума в течение
шести дней доводится до сведения населения.
Не позднее пяти дней после обнародования решения о назначении
местного референдума публикуется проект выносимых на референдум
вопросов.
Дума муниципального образования принимает решение по выносимым
на референдум вопросам, назначает дату проведения и определяет
организационные, финансовые и иные меры по его обеспечению в
соответствии с требованиями законов Приморского края и настоящего
Устава.
Голосование на местном референдуме осуществляется в течение
одного дня с 8 до 22 часов местного времени.
Статья 20. Отказ в проведении референдума
В случае несоответствия требований о назначении местного
референдума Конституции Российской Федерации, федеральным законам,
Уставу Приморского края, законам Приморского края и настоящему
Уставу Дума муниципального образования отклоняет требование о
проведении местного референдума. Отказ Думы муниципального
образования от проведения референдума может быть обжалован в суд в
установленном федеральным законом порядке.
Статья 21. Условия принятия и выполнения решений местного
референдума
Референдум признается не состоявшимся в случае, если в нем
приняло участие менее половины участников референдума, внесенных в
списки участников референдума на территории проведения
референдума. Решение признается не принятым на референдуме в
случае, если за него проголосовало менее половины участников
референдума, принявших участие в голосовании.
Решение, принятое на референдуме, не нуждается в утверждении
органами местного самоуправления, действует непосредственно и
обладает высшей юридической силой в сравнении с иными нормативными
правовыми актами местного самоуправления.
В случае необходимости органы местного самоуправления в
соответствии с их полномочиями принимают нормативный правовой акт
для обеспечения реализации решения местного референдума.
Решения, принятые на местном референдуме, обязательны для
исполнения органами и должностными лицами местного самоуправления,
предприятиями, учреждениями, организациями, находящимися на
территории Партизанского района, а также гражданами, проживающими
на территории муниципального образования.
Принятое на местном референдуме решение публикуется не
позднее, чем через десять дней после определения результатов
местного референдума. Принятое на местном референдуме решение
вступает в силу со дня его официального опубликования, если иное
не предусмотрено в формулировке вопроса, принятого на местном
референдуме.
Статья 22. Сроки, порядок и расходы по подготовке и проведению
местного референдума
Порядок назначения, подготовки и проведения местного
референдума, подведения итогов голосования и определения
результатов устанавливается в соответствии с федеральными законами
и законами Приморского края.
Расходы по подготовке и проведению местного референдума
производятся за счет средств местного бюджета.
Статья 23. Изменение или отмена решения, принятого местным
референдумом. Проведение повторного референдума
Изменение либо отмена решения, принятого местным референдумом,
могут быть осуществлены только местным референдумом, если иное
прямо не предусмотрено федеральным законом, законом Приморского
края или настоящим Уставом. Проведение повторного местного
референдума по одному и тому же вопросу возможно по истечении
двухлетнего срока после проведения первоначального референдума.
Статья 24. Консультативный местный референдум
Для предварительного решения наиболее важных вопросов
жизнедеятельности района может проводиться консультативный местный
референдум. Решения, принимаемые на консультативном местном
референдуме, носят рекомендательный характер и проводятся в жизнь
правовыми актами Думы муниципального образования и иных органов и
должностных лиц местного самоуправления.
Порядок и условия проведения консультативного местного
референдума устанавливаются Положением о консультативном местном
референдуме, принимаемым Думой муниципального образования.
Статья 25. Муниципальные выборы в органы местного
самоуправления
Муниципальные выборы в органы местного самоуправления
осуществляются на основе всеобщего равного и прямого
избирательного права при тайном голосовании в соответствии с
федеральными законами, законами Приморского края и настоящим
Уставом.
Выборы проводятся на основе мажоритарной избирательной системы
по одномандатным или многомандатным избирательным округам.
Дата проведения выборов в органы местного самоуправления
определяется Думой муниципального образования в соответствии с
законами Приморского края.
Порядок и условия проведения муниципальных выборов в органы
местного самоуправления устанавливаются в соответствии с
требованиями Конституции Российской Федерации, федеральных
законов, Устава Приморского края, законов Приморского края и
настоящего Устава,
Статья 26. Народная правотворческая инициатива
Население муниципального образования имеет право на
правотворческую инициативу по вопросам местного значения. Такая
инициатива может исходить не менее, чем от пяти процентов граждан,
проживающих на территории муниципального образования и обладающих
активным избирательным правом.
Проекты правовых актов по вопросам местного значения,
внесенные населением в органы местного самоуправления, подлежат
обязательному рассмотрению на открытом заседании с участием
представителей населения, а результаты рассмотрения -
обнародованию не позднее двух месяцев с момента их внесения в
органы местного самоуправления.
Статья 27. Собрание (сход), конференция граждан района
На территории муниципального образования могут проводиться
собрания представителей (конференции) граждан. Норма
представительства в этом случае устанавливается Думой
муниципального образования. На территории населенных пунктов
Партизанского района могут созываться собрания (сходы) граждан в
порядке и на условиях, определяемых законом Приморского края.
Конференция граждан на территории муниципального образования
проводится по инициативе органов, должностных лиц местного
самоуправления муниципального образования или не менее пяти
процентов граждан Российской Федерации, проживающих на территории
муниципального образования и обладающих активным избирательным
правом.
Собрание (сход) граждан на территории населенного пункта
проводится по инициативе старосты, главы муниципального
образования, органов территориального общественного самоуправления
или не менее пяти процентов граждан Российской Федерации,
проживающих на территории соответствующего населенного пункта и
обладающих активным избирательным правом.
Собрание (сход) граждан на территории населенного пункта
считается правомочным при участии в нем более половины жителей
соответствующего населенного пункта, обладающих активным
избирательным правом. Конференция граждан на территории
муниципального образования считается правомочной при участии в ней
не менее двух третей избранных гражданами представителей.
Решение принимается большинством голосов присутствующих на
собрании (сходе), конференции. Собрание (сход), конференция
проводятся гласно, решения принимаются открытым голосованием.
Решения, принятые на собрании (сходе), конференции в пределах
их компетенции, имеют обязательный характер для органов местного
самоуправления, должностных лиц, предприятий, учреждений и
организаций, находящихся на соответствующей территории, а также
для граждан.
Статья 28. Индивидуальные и коллективные обращения в органы
местного самоуправления
Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные
обращения в органы местного самоуправления и к должностным лицам
местного самоуправления.
Органы и должностные лица местного самоуправления обязаны дать
ответ по существу обращений граждан в течение одного месяца.
Порядок внесения и рассмотрения индивидуальных и коллективных
обращений граждан определяется федеральными законами и законами
Приморского края.
Статья 29. Понятие и организация территориального
общественного самоуправления
Территориальное общественное самоуправление представляет собой
самоорганизацию граждан по месту их жительства на части территории
района (микрорайонов, кварталов, улиц, дворов и других
территориях) для самостоятельного и под свою ответственность
осуществления собственных инициатив в вопросах местного значения
непосредственно населением или через создаваемые им органы
территориального общественного самоуправления.
В соответствии с настоящим Уставом указанные органы могут
являться юридическими лицами.
Порядок организации и осуществления территориального
общественного самоуправления определяется нормативными правовыми
актами органов местного самоуправления в соответствии с
федеральными законами, законами Приморского края и настоящим
Уставом.
Глава III. ГЛАВА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
Статья 30. Статус главы муниципального образования
Глава муниципального образования - выборное должностное лицо,
возглавляющее деятельность по осуществлению местного
самоуправления на территории муниципального образования,
осуществляет муниципальную власть на условиях и в пределах,
установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными
законами, Уставом Приморского края, законами Приморского края,
настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Думы
Партизанского района.
Глава муниципального образования является председателем Думы и
главой администрации муниципального образования Партизанский
район.
Статья 31. Выборы главы муниципального образования
Глава муниципального образования избирается населением на
четыре года на основе всеобщего, равного и прямого избирательного
права при тайном голосовании из числа граждан Российской Федерации
в возрасте не моложе двадцати одного года на день голосования.
Условия и порядок выборов главы муниципального образования
определяются федеральными законами и законами Приморского края.
Статья 32. Вступление главы муниципального образования в
должность
Глава муниципального образования вступает в должность не
позднее, чем на пятнадцатый день после принятия избирательной
комиссией района решения о его избрании.
Глава муниципального образования вступает в должность после
принятия присяги: "Я (фамилия, имя, отчество), вступая в должность
главы муниципального образования Партизанский район, клянусь
соблюдать Конституцию Российской Федерации, Устав Приморского
края, Устав муниципального образования Партизанский район, уважать
и охранять права и свободы человека и гражданина. Обещаю
справедливо и беспристрастно осуществлять предоставленную мне
власть, честно и добросовестно выполнять возложенные на меня
обязанности в целях обеспечения благополучия и процветания
муниципального образования Партизанский район".
Присяга принимается в торжественной обстановке в присутствии
депутатов Думы муниципального образования, представителей Думы
Приморского края и администрации Приморского края, почетных
граждан района, муниципальных служащих и представителей
общественности.
Статья 33. Представительские полномочия главы муниципального
образования
Глава муниципального образования представляет муниципальное
образование Партизанский район в отношениях с федеральными
органами государственной власти, органами государственной власти
Приморского края, органами местного самоуправления других
муниципальных образований и иными субъектами.
Осуществляя представительство муниципального образования,
глава муниципального образования:
- обращается к жителям Партизанского района, к Думе
муниципального образования и другим органам местного
самоуправления с посланиями;
- ведет переговоры и заключает соглашения с федеральными
органами государственной власти, органами государственной власти
Приморского края, органами местного самоуправления других
муниципальных образований и иными субъектами;
- совершает иные действия от имени и в интересах
муниципального образования Партизанский район и его жителей.
Статья 34. Участие главы муниципального образования в
деятельности Думы муниципального образования
Глава муниципального образования входит в состав Думы
муниципального образования, является ее председателем и обладает
следующими правами в организации ее деятельности:
- созывает Думу муниципального образования на очередные и
внеочередные заседания;
- ведет заседания Думы муниципального образования;
- подписывает и публикует решения, принятые Думой
муниципального образования.
Глава муниципального образования не вправе отказать в
подписании решения Думы муниципального образования, принятого с
соблюдением установленной законом процедуры, и обязан опубликовать
его в случаях, предусмотренных федеральными законами и законами
Приморского края, не позднее пятнадцати дней с момента принятия.
Подписание главой муниципального образования принятого Думой
муниципального образования решения не лишает его возможности
обжаловать решение Думы муниципального образования в районный суд
в порядке, установленном законом;
- формирует аппарат Думы муниципального образования и
руководит его деятельностью.
Статья 35. Полномочия главы муниципального образования по
осуществлению местного самоуправления
Глава муниципального образования возглавляет исполнительный
орган местного самоуправления и несет ответственность за
организацию и осуществление муниципальной исполнительной власти на
всей территории муниципального образования.
Осуществляя полномочия главы администрации муниципального
образования, глава муниципального образования:
- разрабатывает и представляет Думе муниципального образования
проект бюджета муниципального образования Партизанский район,
обеспечивает организацию исполнения утвержденного Думой
муниципального образования бюджета и представляет Думе
муниципального образования отчет о его исполнении;
- осуществляет управление муниципальной собственностью
муниципального образования на условиях и в пределах, установленных
федеральными законами, законами Приморского края, настоящим
Уставом и нормативными правовыми актами Думы муниципального
образования;
- обеспечивает управление в области образования,
здравоохранения, культуры, спорта, социального обеспечения,
экологии и природопользования на территории муниципального
образования;
- обеспечивает реализацию программ развития муниципального
образования экономического, научно - технического, социального и
иного характера;
- устанавливает и изменяет структуру администрации
муниципального образования, утверждает положения о входящих в ее
состав органах и должностных лицах;
- формирует органы и назначает должностных лиц администрации
муниципального образования, а также заключает контракты с главами
администраций сельсоветов муниципального образования;
- обеспечивает поддержание законности, правопорядка, охрану
прав и свобод граждан на территории муниципального образования;
- организует прием граждан, рассмотрение их предложений,
заявлений и жалоб граждан, принятие по ним решений;
- осуществляет иные полномочия, возложенные на него в
соответствии с федеральными законами, законами Приморского края,
настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Думы
муниципального образования.
Статья 36. Акты главы муниципального образования
Для осуществления своих полномочий глава муниципального
образования издает постановления и распоряжения, которые не должны
противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным
законам, Уставу Приморского края, настоящему Уставу и нормативным
правовым актам органов местного самоуправления, вступившим в силу
и не отмененным с соблюдением установленной процедуры.
Постановления и распоряжения главы муниципального образования
вступают в силу с момента принятия, если иное не установлено
федеральными законами, законами Приморского края или не
оговаривается в самих постановлениях и распоряжениях.
Акты главы муниципального образования не могут быть отменены
или приостановлены Думой муниципального образования, если иное
прямо не установлено федеральными законами и законами Приморского
края. На постановления и распоряжения главы муниципального
образования распространяются нормы федеральных законов об
обжаловании в судебном порядке актов управления.
Статья 37. Ответственность главы муниципального образования и
условия выполнения его обязанностей
Глава муниципального образования несет ответственность за
исполнение своих обязанностей и соблюдение требований,
установленных в отношении его полномочий.
Глава муниципального образования несет уголовную,
административную и иную юридическую ответственность на общих
основаниях, если иное не предусмотрено федеральными законами и
законами Приморского края.
Порядок и условия выплаты вознаграждения главе муниципального
образования, а также материального и иного обеспечения его
деятельности устанавливаются в соответствии с федеральными
законами, законами Приморского края и нормативными правовыми
актами Думы.
На главу муниципального образования распространяются
социальные гарантии, установленные для выборных должностных лиц
местного самоуправления федеральными законами и законами
Приморского края.
Статья 38. Прекращение исполнения полномочий главы
муниципального образования
Глава муниципального образования прекращает исполнение
полномочий со вступлением в должность вновь избранного главы
муниципального образования района.
Полномочия главы муниципального образования прекращаются
досрочно в случаях:
- смерти;
- добровольной отставки;
- утраты гражданства Российской Федерации;
- вступления в силу обвинительного приговора суда в отношении
лица, являющегося главой муниципального образования;
- признания гражданина, являющегося главой муниципального
образования, безвестно отсутствующим решением суда, вступившим в
законную силу;
- признания гражданина, являющегося главой муниципального
образования, недееспособным решением суда, вступившим в законную
силу;
- признания недействительными результатов выборов главы
муниципального образования;
- признания несоответствия деятельности главы муниципального
образования Конституции Российской Федерации, федеральным законам,
Уставу Приморского края, законам Приморского края, настоящему
Уставу;
- отзыва избирателями согласно действующему законодательству;
- неисполнения должностных обязанностей в связи с болезнью в
течение четырех месяцев;
- поступления на государственную службу, осуществления им
иной, несовместимой со статусом выборного лица местного
самоуправления, деятельности;
- в иных случаях, предусмотренных федеральными законами,
законами Приморского края.
В случае досрочного прекращения полномочий главы
муниципального образования выборы должны быть назначены не
позднее, чем через 14 дней со дня такого прекращения полномочий.
Голосование должно быть проведено не позднее, чем через 180 дней и
не ранее, чем через 70 дней со дня принятия решения о назначении
выборов. Решение о назначении выборов главы муниципального
образования должно быть принято не позднее, чем за 65 дней до дня
истечения срока полномочий главы муниципального образования.
Указанное решение подлежит официальному опубликованию в средствах
массовой информации не позднее пяти дней со дня его принятия.
Статья 39. Исполнение обязанностей главы муниципального
образования в случае его временного отсутствия или досрочного
прекращения полномочий
В случае временного отсутствия глава муниципального
образования возлагает исполнение своих обязанностей на одного из
своих заместителей или должностных лиц местного самоуправления.
В случае досрочного прекращения полномочий главы
муниципального образования его обязанности до избрания нового
главы муниципального образования исполняет первый заместитель
главы администрации муниципального образования Партизанский район.
Глава IV. ДУМА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ -
ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 40. Дума муниципального образования
Представительным органом самоуправления муниципального
образования Партизанский район является Дума муниципального
образования, состоящая из одиннадцати депутатов, избираемых
населением сроком на четыре года, и избранного населением главы
муниципального образования.
Дума муниципального образования приступает к работе с момента
избрания не менее двух третей от установленного числа депутатов.
Статья 41. Полномочия Думы муниципального образования
В ведении Думы муниципального образования находятся:
- утверждение планов и программ социально - экономического и
экологического развития территории района и отчетов о их
выполнении ;
- утверждение бюджета муниципального образования Партизанский
район и отчета о его исполнении;
- образование местных внебюджетных фондов, определение их
статуса, целевого назначения и источников формирования;
- установление порядка и условий управления и распоряжения
объектами муниципальной собственности;
- принятие решений о выпуске и размещении местных займов и
лотерей;
- установление видов и размеров местных налогов и сборов и
порядка предоставления налоговых льгот в соответствии с
федеральными и краевыми законами;
- назначение выборов главы муниципального образования;
- образование постоянных и временных комиссий, избрание их
членов и утверждение председателей комиссий;
- досрочное прекращение полномочий депутатов Думы
муниципального образования;
- утверждение расходов Думы муниципального образования на
обеспечение ее деятельности;
- решение вопросов о приеме объектов государственной
собственности в муниципальную собственность;
- принятие решения о проведении местного референдума;
- осуществление иных полномочий, предусмотренных федеральными
законами, Уставом Приморского края, законами Приморского края,
настоящим Уставом.
Статья 42. Организация работы Думы муниципального образования
Основной формой работы Думы является заседание, на котором она
решает вопросы, отнесенные в соответствии с настоящим Уставом к
компетенции Думы.
Дума на первое заседание созывается не позднее, чем в месячный
срок после избрания не менее двух третей от установленного числа
депутатов Думы муниципального образования.
Первое заседание открывает и ведет старейший по возрасту
депутат Думы. Очередные заседания Думы созываются не реже одного
раза в три месяца.
Внеочередные заседания созываются по инициативе не менее одной
трети от числа депутатов Думы, председателя Думы или главы
администрации муниципального образования Партизанский район не
позднее, чем в десятидневный срок со дня получения письменного
предложения о созыве внеочередного заседания Думы. Предложение о
созыве заседания должно содержать вносимые на обсуждение вопросы.
Дума на внеочередном заседании вправе обсуждать и принимать
решения только по вопросам, указанным в предложении о ее созыве, и
после их рассмотрения прекращает внеочередное заседание.
Заседания Думы муниципального образования являются открытыми.
По решению Думы могут проводиться закрытые заседания, на которых
вправе присутствовать прокурор Партизанского района.
Процедура деятельности Думы муниципального образования
устанавливается Регламентом Думы.
Председателем Думы является глава муниципального образования,
наделенный наравне с депутатами решающим голосом.
Дума муниципального образования избирает из своего состава
заместителя председателя Думы, работающего на постоянной или
непостоянной основе, образует постоянные и временные комиссии,
утверждает структуру и штаты аппарата Думы.
Заместитель председателя Думы осуществляет деятельность,
связанную с организационно - техническим обеспечением работы Думы,
и по поручению председателя представляет Думу в отношениях с
органами государственной власти Приморского края и
представительными органами местного самоуправления других
муниципальных образований.
Председатель, а в его отсутствие заместитель, ведут заседания
Думы и ведают внутренним распорядком Думы.
Дума муниципального образования осуществляет контроль за
исполнением собственных решений.
Контрольная деятельность Думы муниципального образования
осуществляется путем:
- депутатских слушаний;
- депутатских расследований;
- направления депутатских запросов;
- истребования информации.
Статья 43. Акты Думы муниципального образования и порядок их
принятия
Дума муниципального образования по вопросам, отнесенным к ее
ведению, принимает решения и постановления, а также заявления и
обращения.
Решения и постановления Думы принимаются большинством голосов
от предусмотренного настоящим Уставом состава Думы.
Решения по вопросам об утверждении местного бюджета и отчете о
его исполнении, установлении видов и размеров местных налогов, о
досрочном прекращении полномочий Думы муниципального образования в
случае самороспуска, о принятии отставки главы муниципального
образования Партизанский район считаются принятыми, если за них
проголосовало не менее двух третей от предусмотренного настоящим
Уставом состава Думы.
Решения Думы муниципального образования вступают в силу с
момента их обнародования, если иное не указано в решении.
Заявления и обращения Думы принимаются большинством голосов от
числа присутствующих на заседании.
Правовые акты Думы муниципального образования могут быть
обжалованы в суд или опротестованы в порядке прокурорского надзора
в соответствии с федеральными законами.
Статья 44. Взаимоотношения Думы с органами государственной
власти
Взаимоотношения Думы с органами государственной власти
определяются федеральными законами, Уставом и законами Приморского
края, настоящим Уставом, договорами и соглашениями.
Дума имеет право заключать договоры и соглашения с органами
государственной власти Приморского края о делегировании им
отдельных полномочий.
Дума муниципального образования Партизанский район имеет право
законодательной инициативы в Думе Приморского края.
Статья 45. Досрочное прекращение полномочий Думы
Полномочия Думы муниципального образования прекращаются
досрочно, если она примет решение о самороспуске двумя третями
голосов от числа депутатов, избранных в Думу.
Полномочия Думы муниципального образования могут быть также
прекращены в случаях и в порядке, установленном законами
Приморского края и настоящим Уставом.
Статья 46. Депутаты Думы муниципального образования
Депутатами Думы муниципального образования не могут быть
депутаты органов государственной власти и должностные лица органов
местного самоуправления.
Правовой статус депутата Думы и ограничения, связанные со
статусом, определяются Конституцией Российской Федерации,
федеральными законами, законами Приморского края.
Депутаты Думы муниципального образования не связаны
поручениями и наказами избирателей и руководствуются в своей
деятельности требованиями федеральных законов, законов Приморского
края и нормативно - правовыми актами органов местного
самоуправления.
По вопросам, отнесенным к ведению Думы муниципального
образования, депутат имеет право обращаться к должностным лицам
местного самоуправления, а также предприятий, организаций и
учреждений, действующих на территории района.
Депутаты Думы муниципального образования осуществляют свои
полномочия как правило без отрыва от основной производственной,
служебной или иной деятельности.
Депутаты Думы муниципального образования избираются сроком на
четыре года.
Депутаты Думы на территории муниципального образования при
осуществлении собственно депутатской деятельности обладают
неприкосновенностью в соответствии с федеральными законами и
законами Приморского края.
Статья 47. Прекращение полномочий депутатов Думы
муниципального образования
Полномочия депутатов Думы муниципального образования
прекращаются с момента начала работы Думы нового состава.
Полномочия депутата Думы муниципального образования досрочно
прекращаются в случаях утраты им гражданства Российской Федерации,
вступления в силу обвинительного приговора суда в отношении
депутата, а также в иных случаях, установленных законами
Приморского края.
Депутат Думы муниципального образования может быть досрочно
отозван населением по основаниям и в порядке, установленном
действующим законодательством.
Решение о досрочных выборах депутата Думы муниципального
образования взамен выбывшего принимает Дума муниципального
образования в соответствии с федеральными законами, законами
Приморского края и настоящим Уставом.
Глава V. АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ ПАРТИЗАНСКИЙ РАЙОН
Статья 48. Статус администрации муниципального образования
Партизанский район
В целях организации осуществления муниципальной власти на
территории муниципального образования глава муниципального
образования формирует и возглавляет в соответствии с требованиями
федеральных законов, законов Приморского края и настоящего Устава
администрацию муниципального образования - исполнительно -
распорядительный орган муниципального образования.
Статья 49. Глава администрации муниципального образования
Партизанский район
Главой администрации муниципального образования Партизанский
район по должности является глава муниципального образования,
который на основах единоначалия руководит администрацией
муниципального образования и несет ответственность за результаты
ее деятельности.
Глава администрации муниципального образования осуществляет
контроль за деятельностью органов и должностных лиц администрации
муниципального образования, имеет право отменять акты и привлекать
к ответственности подчиненных ему должностных лиц администрации
муниципального образования за неисполнение или ненадлежащее
исполнение ими должностных обязанностей.
Статья 50. Структура администрации муниципального образования
Партизанский район
Структура администрации муниципального образования
самостоятельно определяется возглавляющим ее главой муниципального
образования с учетом общих принципов организации местного
самоуправления, закрепленных федеральными законами и законами
Приморского края.
В структуру администрации муниципального образования
Партизанский район входят должностные лица и органы администрации
муниципального образования.
Статья 51. Должностные лица администрации муниципального
образования Партизанский район
Должностными лицами администрации муниципального образования,
кроме главы администрации, являются первый заместитель,
заместители, руководители и иные ответственные работники
администрации муниципального образования, наделенные
организационно - распорядительными полномочиями.
Глава муниципального образования определяет в соответствии с
действующим законодательством перечень должностей, относящихся к
категории должностных лиц.
Должностные лица, если иное не предусмотрено федеральными
законами, законами Приморского края, настоящим Уставом,
назначаются на должности и освобождаются от них главой
муниципального образования, выполняют поручения главы
муниципального образования и несут перед ним ответственность за
результаты своей деятельности.
Статья 52. Органы администрации муниципального образования
Партизанский район
Органами, входящими в состав администрации муниципального
образования, являются образуемые в соответствии с требованиями
настоящего Устава отделы, управления и иные органы администрации
муниципального образования Партизанский район.
Отделы, управления и иные органы администрации муниципального
образования Партизанский район в соответствии с федеральными
законами, законами Приморского края и актами главы муниципального
образования осуществляют закрепленные за ними полномочия в
подведомственных им отраслях и сферах социально - экономического
развития на территории муниципального образования.
Для осуществления своих полномочий руководители управлений,
отделов и иных органов администрации муниципального образования
вправе в пределах компетенции возглавляемого органа издавать
приказы и распоряжения.
Статья 53. Старосты сел Партизанского района
В населенных пунктах численностью до пяти тысяч человек
функции местного самоуправления осуществляют старосты, избираемые
на общем собрании (сходе) граждан сроком на четыре года
Старосты сел муниципального образования Партизанский район
организуют исполнение федеральных законов, законов Приморского
края и настоящего Устава и несут ответственность за результаты
своей деятельности перед населением, а также главой муниципального
образования.
Статья 54. Правовые основы деятельности администрации
муниципального образования Партизанский район
Деятельность администрации муниципального образования,
образующих ее должностных лиц и органов осуществляется в
соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными
законами, Уставом Приморского края, законами Приморского края,
настоящим Уставом, актами главы муниципального образования и Думы
муниципального образования.
Условия формирования, порядок деятельности и компетенция
органов и должностных лиц, входящих в состав администрации
муниципального образования, определяются положениями о них,
принимаемыми по представлению главы муниципального образования
Думой муниципального образования.
Глава VI. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И ФИНАНСОВАЯ ОСНОВЫ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 55. Экономическая основа местного самоуправления
Экономическую основу местного самоуправления составляют
природные ресурсы, находящиеся в границах территории местного
самоуправления, движимое и недвижимое имущество, входящее в состав
муниципальной собственности, средства местного бюджета,
ассигнования из федерального и краевого бюджетов, государственная
собственность, переданная местному самоуправлению для
осуществления отдельных государственных полномочий федеральных
органов и органов государственной власти Приморского края, а также
иная собственность, служащая удовлетворению потребностей
населения, проживающего на территории муниципального образования.
Статья 56. Муниципальная собственность муниципального
образования
Имущество, принадлежащее на праве собственности муниципальному
образованию, является муниципальной собственностью.
В состав муниципальной собственности входят средства местного
бюджета, местные внебюджетные фонды, имущество органов местного
самоуправления, а также муниципальные земли и другие природные
ресурсы, находящиеся в муниципальной собственности, муниципальные
предприятия и организации, муниципальные банки и другие финансово
- кредитные организации, муниципальный жилой фонд и нежилые
помещения, муниципальные учреждения образования, здравоохранения,
культуры и спорта, другое движимое и недвижимое имущество.
Имущество, находящееся в муниципальной собственности, может
закрепляться за муниципальными предприятиями и учреждениями,
передаваться во владение, пользование и распоряжение на праве
хозяйственного ведения или оперативного управления.
Средства местного бюджета и иное муниципальное имущество, не
закрепленные за муниципальными предприятиями и учреждениями,
составляют муниципальную казну района.
Органы местного самоуправления управляют муниципальной
собственностью. Права собственника в отношении имущества,
являющегося муниципальной собственностью, осуществляют органы
местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законами
Приморского края, и населением непосредственно.
Органы местного самоуправления в соответствии с законом вправе
передавать объекты муниципальной собственности во временное или
постоянное пользование физическим и юридическим лицам, сдавать в
аренду, отчуждать в установленном порядке, а также совершать с
имуществом, находящимся в муниципальной собственности, иные
сделки, определять в договорах и соглашениях условия использования
приватизируемых и передаваемых в пользование объектов.
Доходы от приватизации объектов муниципальной собственности
поступают в полном объеме в местный бюджет.
Муниципальная собственность защищается государством равным
образом с иными формами собственности.
Статья 57. Свобода и гарантии предпринимательской деятельности
На территории муниципального образования гарантируются права
всех субъектов предпринимательской деятельности, осуществляемой в
соответствии с федеральными законами и законами Приморского края,
обеспечивается экономическая свобода и конкуренция, осуществляется
антимонопольное регулирование, защищаются интересы потребителей и
поддерживается общественная деятельность по защите их прав.
Органы местного самоуправления не вправе вводить не
предусмотренные федеральными законами ограничения прав юридических
и физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность.
Органы местного самоуправления в соответствии с федеральными
законами и законами Приморского края осуществляют поддержку и
развитие предпринимательской деятельности в социально значимых
сферах путем установления соответствующих приоритетов в
финансовой, налоговой и бюджетной политике.
Статья 58. Муниципальные предприятия, учреждения, организации
Органы местного самоуправления в пределах своей компетенции и
в соответствии с федеральными и краевыми законами вправе создавать
предприятия, учреждения и организации для осуществления
хозяйственной деятельности на территории района, решать вопросы их
реорганизации и ликвидации.
Органы местного самоуправления определяют цели, условия и
порядок деятельности таких предприятий, учреждений, организаций;
осуществляют регулирование цен и тарифов на их продукцию (услуги);
утверждают их уставы, назначают и увольняют их руководителей,
заслушивают отчеты об их деятельности.
Отношения между органами местного самоуправления и
руководителями предприятий, учреждений и организаций, находящимися
в муниципальной собственности, строятся на контрактной основе в
соответствии с федеральными законами и законами Приморского края.
59. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями,
учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальной
собственности
По вопросам, не входящим в компетенцию органов местного
самоуправления, их отношения с предприятиями, учреждениями и
организациями, не находящимися в муниципальной собственности, а
также с физическими лицами строятся на основе договоров.
Органы местного самоуправления в соответствии с федеральными
законами и законами Приморского края вправе координировать участие
предприятий, учреждений и организаций в комплексном социально -
экономическом развитии района.
Статья 60. Муниципальный заказ
Органы местного самоуправления вправе выступать заказчиками на
выполнение работ по благоустройству территории муниципального
образования, коммунальному обслуживанию населения, строительству
и ремонту объектов социальной инфраструктуры, производству
продукции, оказанию услуг, необходимых для удовлетворения бытовых
и социально - культурных потребностей населения района, на
выполнение других работ с использованием предусмотренных для этого
собственных материальных и финансовых ресурсов.
Статья 61. Внешнеэкономическая деятельность органов местного
самоуправления
Органы местного самоуправления в интересах населения в
установленном федеральными законами и законами Приморского края
порядке вправе осуществлять внешнеэкономическую деятельность.
Статья 62. Местный бюджет
Местный бюджет представляет собой форму образования и
расходования денежных средств для обеспечения деятельности органов
местного самоуправления Партизанского района в интересах его
населения.
Местный бюджет разрабатывается администрацией муниципального
образования самостоятельно в соответствии с федеральными и
краевыми законами, нормативными правовыми актами органов местного
самоуправления.
Доходы местного бюджета формируются за счет местных налоговых
платежей, госпошлин, обязательных сборов, штрафов, отчислений от
федеральных и краевых налогов в соответствии с нормативами,
установленными федеральными и краевыми законами, финансовых
средств, переданных органами государственной власти для реализации
отдельных государственных полномочий, дотаций, субвенций, заемных
и иных средств.
Средства местного бюджета направляются на финансирование
хозяйственного, социально - экономического развития района,
жилищного строительства, природоохранных мероприятий, укрепления
правопорядка, содержание Думы и ее аппарата и другие цели,
определяемые органами местного самоуправления самостоятельно.
Органы местного самоуправления вправе требовать от федеральных
и краевых органов государственной власти возмещения за счет
федерального и краевого бюджетов расходов и потерь местного
бюджета в случае принятия федеральными и краевыми органами
решений, повлекших за собой увеличения расходов или уменьшения
доходов бюджета муниципального образования Партизанский район.
Средства местного бюджета, полученные дополнительно в ходе его
исполнения, а также доходы, образующиеся в результате
перевыполнения доходной части бюджета, изъятию не подлежат и
расходуются в соответствии с решением Думы муниципального
образования.
Порядок составления, представления и утверждения проекта
бюджета, исполнения и уточнения бюджета, а также составления,
рассмотрения и утверждения отчета о его исполнении устанавливается
соответствующим Положением, утверждаемым Думой муниципального
образования.
Статья 63. Местные налоги и сборы
Местные налоги, сборы, а также льготы по их уплате
устанавливаются в соответствии с федеральными законами и законами
Приморского края Думой муниципального образования. Предложения по
ставкам налогов и налоговым льготам выносятся в соответствии с
положениями, утвержденными Думой муниципального образования.
Нормативные правовые акты органов местного самоуправления,
вводящие местные налоги и ухудшающие положение налогоплательщиков,
обратной силы не имеют.
Органы местного самоуправления с учетом мнения населения могут
привлекать разовые добровольные внесения жителями средств для
финансирования решения вопросов местного значения.
Статья 64. Местные внебюджетные фонды
Местные внебюджетные фонды являются составной частью
финансовых ресурсов Партизанского района, имеющих самостоятельные
источники формирования и целевое направление использования.
Местные внебюджетные фонды образуются Думой муниципального
образования, которой и осуществляется контроль за их целевым
использованием.
Управление местными внебюджетными фондами осуществляется
главой администрации муниципального образования.
Статья 65. Участие органов местного самоуправления в кредитно
- финансовых отношениях
Органы местного самоуправления имеют право выпускать
муниципальные займы и лотереи, получать и выдавать кредиты,
создавать муниципальные банки и иные финансово - кредитные
учреждения.
Глава VII. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА
Статья 66. Муниципальные служащие Партизанского района
Лица, осуществляющие в соответствии с федеральными законами и
законами Приморского края службу на муниципальных должностях в
органах местного самоуправления Партизанского района, являются
муниципальными служащими Партизанского района.
Статья 67. Правовая основа муниципальной службы в Партизанском
районе
Организация и управление муниципальной службой, статус
муниципального служащего, требования к муниципальным должностям и
их виды, условия и порядок прохождения муниципальной службы, а
также ответственность и социальные гарантии муниципальных служащих
определяются в соответствии с действующим законодательством.
Глава VIII. ГАРАНТИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 68. Обязательность решений, принятых путем прямого
волеизъявления граждан, решений органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления
Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан,
решения органов местного самоуправления и должностных лиц местного
самоуправления, принятые в пределах их полномочий, обязательны для
исполнения всеми расположенными на территории района
предприятиями, учреждениями и организациями независимо от их
организационно - правовых форм, а также органами местного
самоуправления и гражданами.
Решения органов местного самоуправления и должностных лиц
местного самоуправления могут быть отменены органами и
должностными лицами, их принявшими, либо признаны
недействительными по решению суда, если иное не установлено
федеральными законами, законами Приморского края или настоящим
Уставом.
Неисполнение или ненадлежащее исполнение решений, принятых
путем прямого волеизъявления граждан, решений органов местного
самоуправления и должностных лиц местного самоуправления влечет
ответственность в соответствии с законом.
Статья 69. Ответственность за нарушение прав местного
самоуправления
Полномочия местного самоуправления не могут быть изъяты и
ограничены в одностороннем порядке органами государственной власти
Приморского края.
Органы государственной власти, должностные лица органов
государственной власти за нарушение прав местного самоуправления
несут ответственность в соответствии с федеральными законами,
законами Приморского края и Уставом Приморского края.
Статья 70. Ответственность органов и должностных лиц местного
самоуправления, контроль за их деятельностью
Органы и должностные лица местного самоуправления несут
ответственность перед населением муниципального образования,
государством, гражданами и юридическими лицами в соответствии с
законодательством.
Ответственность органов и должностных лиц местного
самоуправления перед государством наступает в случае нарушения ими
Конституции Российской Федерации, федеральных законов,
законодательства Приморского края, настоящего Устава.
Органы и должностные лица местного самоуправления несут
ответственность за осуществление отдельных государственных
полномочий в той мере, в какой эти полномочия обеспечены
компетенцией и обусловлены ответственностью органов
государственной власти, материальными и финансовыми средствами.
Ответственность органов и должностных лиц местного
самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в
порядке, предусмотренном федеральными законами, законами
Приморского края.
Ответственность органов местного самоуправления перед жителями
наступает в результате утраты доверия жителей. Жители имеют право
на выражение недоверия, отзыва и досрочное прекращение полномочий
органов и должностных лиц местного самоуправления.
Отзыв выборных лиц и досрочное прекращение полномочий выборных
органов местного самоуправления, избранных населением
непосредственно, осуществляется на основе прямого волеизъявления
населения.
Депутаты Думы муниципального образования и глава
муниципального образования в случае утраты доверия жителей могут
быть отозваны в соответствии с законодательством.
Статья 71. Социальные гарантии должностных лиц органов
местного самоуправления
Социальные гарантии должностных лиц органов местного
самоуправления устанавливаются федеральными законами, законами
Приморского края, нормативными правовыми актами органов местного
самоуправления.
Статья 72. Разрешение споров в системе местного самоуправления
Споры между органами местного самоуправления и федеральными
государственными органами, органами государственной власти
Приморского края, а также органами местного самоуправления других
муниципальных образований по поводу осуществления их полномочий, а
также между органами местного самоуправления и территориального
общественного самоуправления решаются сторонами на согласительной
основе или в судебном порядке.
Глава IX. ПОРЯДОК ВСТУПЛЕНИЯ В СИЛУ УСТАВА
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ПАРТИЗАНСКИЙ РАЙОН И
ВНЕСЕНИЯ В НЕГО ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ
Статья 73. Принятие и вступление в силу настоящего Устава
Устав Партизанского района принимается Думой муниципального
образования после обсуждения его жителями Партизанского района.
Устав считается принятым, если за него проголосовало не менее
двух третей от установленного настоящим Уставом состава Думы
муниципального образования.
Устав после его принятия Думой подлежит обязательной
регистрации в порядке, установленном законом Приморского края.
Устав вступает в силу после регистрации и официального
опубликования.
Статья 74. Внесение изменений и дополнений в Устав
Предложения о внесении изменений и дополнений в Устав
муниципального образования Партизанский район могут вносить:
- не менее пяти процентов граждан, проживающих на территории
муниципального образования Партизанский район и обладающих
активным избирательным правом;
- не менее одной трети от избранного числа депутатов Думы;
- глава муниципального образования Партизанский район.
Предложения о внесении изменений и дополнений в Устав
направляются в Думу муниципального образования с обязательным
представлением проекта и подлежат рассмотрению на ближайшем
заседании Думы, которая либо принимает решение об утверждении
дополнений и изменений в Устав, либо отклоняет их. Изменения и
дополнения в Устав, вступление их в силу осуществляются в порядке,
предусмотренном статьей 73 настоящего Устава.
Повторное внесение отклоненного предложения об изменении
Устава в Думу муниципального образования допускается не ранее, чем
через год после его отклонения.
Отклонение Думой муниципального образования предложения об
изменении Устава муниципального образования не препятствует
решению вопроса о внесении отклоненных изменений в Устав
муниципального образования на референдуме в порядке, установленном
законами Приморского края и настоящим Уставом.
Приложение
к Уставу
муниципального образования
Партизанский район
Приморского края
ОПИСАНИЕ ГРАНИЦ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ПАРТИЗАНСКИЙ РАЙОН
Граница района утверждена решением Исполнительного Комитета
Приморского Краевого Совета N 37 от 13.01.65 в соответствии с
Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 12.01.65.
На западе земли района граничат с территориями города Фокино,
Шкотовским районом, на севере с Анучинским и Чугуевским районом,
на востоке с Лазовским районом, на юге с территорией города
Находки. Площадь района составляет 425389 га.
В западной части границы района начинаются от уреза б. Руднева
к вершине горы Анна с отм. 305,5. Далее на север по направлению к
вершине горы Руднева с отметкой 310,9. На север к вершине с
отметкой 504,6. На северо - запад к вершине с отметкой 648,7.
Далее по водораздельному хребту к отметке 707,5. На востоке к
вершине горы Горбуша с отметкой 885,3. Далее по водоразделу в
направлении северо - восток к отметке 395,0 (перевал Душкинский).
Далее к вершине горы Лысый Дед с отметкой 1120,3. По
водораздельному хребту к отметке 1139,7. На восток по хребту
Ливадийский к вершине горы Ливадийская 1332,6. По хребту
Ливадийский через вершины с отметками 1124,7; 1152,6; 1149,3 к
вершине горы Литовка с отметкой 1279,4. На восток по хребту
Ливадийский через вершины с отметками 1117,2; 994,2; 1047,4;
878,9.
Далее на восток и юго - восток к вершине с отметкой 733,6 . На
юго - восток к вершине 1248,7. На юг по водораздельному хребту к
вершине с отметкой 982,0. На юго - восток по водораздельному
хребту к вершине 426,1. Далее - вниз на юго - восток к подножию
горы с отметкой 477,7 и по ее подножию к отметке 265,6. На северо
- восток по правому склону пади Липовая Северная. На восток по
водоразделу к вершине 266,0. Далее к вершине 180,1 (Сенькина
Шапка). Вниз через железную дорогу Партизанск - Находка к правому
берегу реки Партизанская. Вверх по реке Партизанская по правому ее
берегу до устья реки Постышевка. Вверх по реке Постышевка до
условной линии, от вершины 284,5 к железнодорожному мосту через
реку Партизанская железнодорожной ветки Партизанск - Сергеевка.
Далее вверх по правому берегу реки Партизанская до условной линии
от горы Дубкина с отметкой 428,0 к горе Звериный Увал с отметкой
455,7. На север к вершине водораздела с отметкой 433,0. По
водоразделу на северо - восток через вершины с отметкой 556,9;
626,5, к вершине горы Белая 664,3. На север по водоразделу через
вершины 517,0; 519,6; 487,6; 668,3; к вершине гора Орел с отметкой
824,4. На север через вершины 836,5; 866,1 по водоразделу к
пересечению его с автодорогой Залесье - Сергеевка на отметке
511,8. На север по водоразделу к вершине гора Комсомолка с
отметкой 835,5. На север к вершине 846,0 на северо - запад к
вершине хребта Горы Пржевальского. На север к вершине горы
Советская с отметкой 854,1 на северо - восток к вершине горы
Порубочная с отметкой 835,2 на северо - запад к вершине горы
Казенная с отметкой 829,5. На юго - запад по водоразделу между
ручьями Широкий и Петькин через вершины 787,0; 738,0. Вниз к устью
речки Полярная. Вниз по течению реки Арсеньевка до устья реки
Шинелка. Вверх по реке Шинелка к вершине горы Дубовая с отметкой
609,0. По водоразделу к верховью р. Веселый, далее вниз на восток
к реке Арсеньевка. Вниз по течению реки Арсеньевка до подножия
горы Грива с отметкой 604,8. Далее на восток по отрогу водораздела
между ручьями Краснов и Третий Ключ, Второй Ключ, Пихтовый к
слиянию речек Левая Поперечная и Правая Поперечная у подножия горы
Овал с отметкой 722,2.
На восток по водоразделу между ручьями Кедровый, Хомут,
Кочергин и Ветвистый, Лягушка, Падь Прямой Ключ, к пересечению
реки Муравейка и автодороги Партизан - Еловка. На восток к вершине
с отметкой 653,3; 723,6; 726,0 хребта Медвежий, через вершину
793,0 к вершине горы Золотарская с отметкой 852,9. По хребту
Медвежьему к вершине с отметкой 1038,0. На юго - восток к вершине
горы Водораздельная с отметкой 932,0. На восток и юго - восток по
водоразделу к вершине горы Анучинская с отметкой 1191,9. На юг по
водоразделу через вершины 991,1; 949,0; 1076,8; 1079,6 на вершину
хребта Сихотэ - Алинь с отметкой 1048,7. По хребту Сихотэ - Алинь
к вершине с отметкой 928,0; к вершине горы Клещевая с отметкой
1244,0; к вершине горы Лазовская с отметкой 1285,0. Далее на юг и
юго - запад по хребту Лазовский через вершины: 1027,3; 854,0;
892,0; к вершине горы Прямая с отметкой 901,5.
Вниз к пересечению хребта Лазовский с автодорогой Сергеевка -
Лазо на отметке 896,0 (перевал Лазовский). Далее на юг по хребту
Лазовский через вершины с отметками 919,0; 1009,0; к вершине горы
Вторая с отметкой 1179,8. На восток по хребту Партизанский через
вершины с отметками 1222,1; 1157,5 (гора Круглая), к вершине горы
Поперечная с отметкой 1533,3. На юг по хребту Партизанский к
вершине горы Поворотная с отметкой 1447,9. На юго - восток по
хребту Партизанский через вершины с отметками: 1464,0; 1421,5;
1304,2; 1233,0; к вершине горы Лысая с отметкой 1560,7. На юго -
запад по хребту Партизанский через вершины с отметками: 1578,0;
1074 (гора Каменистая), 912,0; 1168,7; к вершине горы Синяя с
отметкой 1487,0. На юго - запад по хребту Партизанский через
вершины с отметками: 1194,8; 1413,1; 1002,0; 1256,9; 1078,3;
969,5; 869,4; 991,8; 1220,5 (Сопка Лысая), 1075,8 к вершине горы
Лысая Сопка с отметкой 1111,4. На юг по хребту Партизанский через
вершины к отметками 586,5 ; 517,7; 523,6; 554,8; 536,3 ; 495,1 к
пересечению с автодорогой село Золотая Долина - село Ягодное,
перевал Соломенный с отметкой 288,2. На юго - запад по хребту
Партизанский через вершины с отметками 458,7; 822,5; к восточной
вершине горы Черный Куст. Далее на юго - восток по водораздельному
хребту через вершины с отметками 677,1 (гора Лысая), 615,6;
565,5; 419,0; и далее на юг к урезу воды бухты Краковка.
В южной части земли района граничат с землями города Находка
по городской черте, утвержденной действующим генеральным планом.
От границ со Шкотовским районом по автодороге Находка -
Владивосток до правого борта пади Шушарина. В пади Шушарина по
границам земель з/с Душкинский. По левому борту пади Шушарина к
автодороге Владивосток - Находка. Вдоль автодороги Владивосток -
Находка до правого борта пади Светланка. Далее по границе земель
з/с Душкинский через падь Казачью к вершине с отметкой 157,7. По
водораздельному хребту между падью Казачьей и падью Волчанская
через автодорогу Находка - Владивосток к устью реки Волчанка. От
уреза б. Подосенова в средней ее части через вершину м. Подосенова
вдоль автодороги Находка оз. Лебединое до поворота на ЦМСС, к
вершине горы с отметкой 179,4. Далее к пересечению водораздельного
хребта с автодорогой Находка - поселок Приисковый. На север по
водоразделу через вершины с отметками 207,2; 282,7; 245,5; 346,6;
314,0; 357,6; 376,9; 277,4; 238,1 к пересечению водораздельного
хребта с автодорогой Владивосток - Находка (перевал Находкинский).
Далее на восток по водораздельному хребту через вершины 299,4 ;
197,1; 225,5; 239,2; 178,7; 143,5; через северный промышленный
узел города Находка к объездной автодороге, вдоль нее до
пересечения с железной дорогой Находка - Владивосток. Далее на юго
- восток в 120 метрах от ЛЭП 110 кв. до осушительного канала,
идущего параллельно берега протоки Городской до автодороги Находка
- порт Восточный, вдоль нее до левого берега протоки Городская и
по нему до правого берега устья реки Партизанская. Далее по урезу
залива Находка до мыса Красного. От мыса Красного по границе
земель, переданных г. Находка согласно решению Исполнительного
Комитета Партизанского Районного Совета народных депутатов от
19.08.88 N 191 и решения Исполнительного Комитета Приморского
Краевого Совета народных депутатов от 16.09.88 N 358 под
территориями порта Восточного.
В южной части граница замыкается по хребту с вершинами 249,2;
220,8; 154,5; разделяющему долины озера Первого (падь Озерная) и
озера Второго (поселка Козьмино) к урезу воды залива Петра
Великого.
В районе бухт Окуневая, Спокойная. От уреза воды безымянной
бухты между мысом Гранитный и мысом Лисученко через хребет между
вершинами с отметками: 92,7 и 235,1 через падь Шепалова в средней
ее части, через вершину с отметкой 203,8 через падь Озерную в
верхней ее части к вершине с отметкой 378,7. Далее на северо -
восток через падь Лемберта в верхней ее части к вершине 205,9; на
восток через отроги с отметками 233,8; 124,1; к урезу воды бухты
Триозерье в южной ее части.
Описание выполнено с карт масштаба 1:100000 и 1:25000. Границы
района нанесены Приморским Центром Геодезии и Картографии в 1995
г.
Описание составил Председатель Комитета по земельным ресурсам
Партизанского района.
|
