Зарегистрирован в управлении юстиции администрации Приморского
края 28 декабря 1998 г. N 024
------------------------------------------------------------------
УСТАВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗАКРЫТОГО АДМИНИСТРАТИВНО -
ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ Г. ФОКИНО
Утвержден
решением
Муниципального комитета
от 27.10.1997 N 40,
изменения и дополнения
внесены
решениями
от 06.02.1998 N 3,
от 27.02.1998 N 8,
от 24.04.1998 N 32,
от 02.06.1998 N 34,
от 31.07.1998 N 52,
от 30.10.1998 N 87
Настоящий Устав в соответствии с Конституцией РФ, федеральными
законами, законами Приморского края определяет организацию и формы
осуществления местного самоуправления в муниципальном ЗАТО г.
Фокино, его правовые, территориальные, финансово - экономические
основы, формы, порядок и гарантии непосредственного участия
жителей в решении вопросов местного значения.
Глава 1. ТЕРРИТОРИЯ И ОСНОВЫ ПРАВОВОГО СТАТУСА
МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗАКРЫТОГО АДМИНИСТРАТИВНО -
ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ Г. ФОКИНО
Статья 1. Основание муниципального ЗАТО г. Фокино и его статус
1. Закрытое административно - территориальное образование
(ЗАТО) - город Фокино (Шкотово-17) создано в соответствии с Указом
Президиума Верховного Совета РСФСР от 4 октября 1980 г. N 10-сс,
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 4 января 1994
г. N 3-р и Распоряжения главы администрации Приморского края от 18
февраля 1994 г. N 172-р.
2. Территория муниципального ЗАТО г. Фокино едина и является
составной частью Приморского края. Территория муниципального ЗАТО
г. Фокино включает в себя территории г. Фокино, поселков
городского типа Дунай и Путятин, а также земли Министерства
обороны в пределах границ ЗАТО иные земли, предусмотренные
законодательством РФ.
3. ЗАТО г. Фокино является самостоятельным муниципальным
образованием, имеет свой Устав, муниципальную собственность,
местный бюджет, выборные и иные органы местного самоуправления и
не находится в подчинении какого-либо муниципального образования.
4. Органы местного самоуправления не входят в систему органов
государственной власти. Осуществление местного самоуправления в
муниципальном ЗАТО г. Фокино органами государственной власти и
государственными должностными лицами не допускается.
5. Органы местного самоуправления муниципального ЗАТО г.
Фокино вправе осуществлять отдельные государственные полномочия в
порядке и на условиях, определяемых федеральными законами,
законами Приморского края с одновременной передачей необходимых
материальных и финансовых средств.
Статья 2. Эмблема муниципального ЗАТО г. Фокино
Символом муниципального ЗАТО г. Фокино является его эмблема.
Описание эмблемы утверждается Муниципальным комитетом.
Статья 3. Границы муниципального ЗАТО г. Фокино
1. Границы территорий, входящих в состав муниципального ЗАТО
г. Фокино Приморского края определены постановлениями главы
администрации Приморского края от 14 января 1992 г. N 2 "О
земельном разделе городов Шкотово-17 и Большой Камень" и от 22
сентября 1993 г. N 305 "Об уточнении границ земельного раздела
между городами Шкотово-17 и Большой Камень".
2. Официальным документом, устанавливающим границу
муниципального ЗАТО г. Фокино является план границ муниципального
ЗАТО г. Фокино, согласованный и утвержденный в установленном
законом порядке и содержащий необходимые пояснения.
Общая площадь административно - территориальных границ ЗАТО г.
Фокино с островами Путятина и Аскольд составляет 25896 га.
Границы муниципального ЗАТО г. Фокино с территориями городов
Большой Камень и Находка, районами Шкотовским и Партизанским:
- от 43-го километра железной дороги Смоляниново - Дунай в
западном направлении до реки Южанка, далее в северо - западном
направлении на сопку с отметкой 173,5 м, затем в том же
направлении на сопку с отметкой 120,1 до пересечения с грунтовой
дорогой. Далее 1050 м по грунтовой дороге в юго - западном
направлении до вершины Безымянного мыса и от него по хребту в
северо - западном направлении до Уссурийского залива;
- от 43-го километра до 37 км железной дороги Смоляниново -
Дунай, далее 1580 м в восточном направлении по границе между
Артемовским лесхозом и Шкотовским военным лесничеством, затем по
водоразделу через сопки с отметками 311,0 м, 209,1 м, 217,1 м,
202,6 м, 199,8 м до горы Промысловка с отметкой 348,8 м; затем по
северо - восточному склону с выходом на автомобильную дорогу в
2175 м от моста через ручей Сахарный вдоль дороги в 20 м от ее
правой обочины.
Восточная граница:
- от обочины автодороги в северо - восточном направлении 2000
м до Водораздела двух безымянных сопок, затем в юго - восточном
направлении 1350 м по водоразделу, далее в южном направлении 3350
м до водораздела высоты с отметкой 555,8 м. После чего в юго -
западном направлении 1750 точка равноудаления от высот с отметками
495,7 м и 403,3 м. Затем на высоты с отметками 403,8 м, 558,1 м,
439,3 м. Следующая точка образуется на пересечении линий,
проведенных от отметки 439,3 м в юго - восточном направлении и
504,5 м в западном направлении. Точка 504,6 м является исходной
для разграничения территории Шкотовского района, Партизанского
района и г. Фокино. Затем по водоразделу на гору Руднево по прямой
на гору Анна и на расстоянии 150 м и ниже г. Анна под прямым углом
до пересечения с береговой линией бухты Руднева. Далее по
береговой линии до точки описания изначальной границы ЗАТО г.
Фокино (... до вершины безымянного мыса и от него по хребту в
северо - западном направлении до Уссурийского залива).
3. Изменения границ муниципального ЗАТО г. Фокино
производится:
- по инициативе населения, при наличии 2/3 подписей жителей
ЗАТО г. Фокино, обладающих избирательными правами,
- по инициативе Муниципального комитета муниципального ЗАТО
г. Фокино,
- по инициативе органов государственной власти Приморского
края.
Изменение границ муниципального ЗАТО г. Фокино производится по
решению, принимаемому Президентом РФ по предложению, которое
вносится Правительством РФ по согласованию с органами
государственной власти Приморского края с учетом мнения населения
или органа местного самоуправления муниципального ЗАТО г. Фокино.
4. Порядок и режим использования земель муниципального ЗАТО г.
Фокино определяется органами местного самоуправления в
соответствии с земельным, градостроительным и природоохранным
законодательством, законодательством о ЗАТО.
5. Распоряжение и управление землями муниципального ЗАТО г.
Фокино осуществляется исполнительным органом местного
самоуправления.
Статья 4. Территория и земли муниципального ЗАТО г. Фокино
1. В состав муниципального ЗАТО г. Фокино входят: г. Фокино,
поселки городского типа Дунай и Путятин с прилегающими к ним
территориями в границах муниципального закрытого административно -
территориального образования.
2. Земли муниципального ЗАТО г. Фокино в соответствии с их
назначением включают в себя: земли муниципального ЗАТО г. Фокино,
земли Министерства обороны в пределах границ ЗАТО, иные земли,
предусмотренные земельным законодательством РФ.
3. Земли, занимаемые объектами Министерства обороны, находятся
в федеральной собственности.
4. Земли муниципального ЗАТО г. Фокино, за исключением земель,
находящихся в Федеральной собственности, находятся в ведении
органов местного самоуправления ЗАТО г. Фокино.
5. Отнесение земель к категориям земель: городской застройки,
общего пользования, сельскохозяйственного назначения,
природоохранного, оздоровительного, рекреационного, историко -
культурного назначения и под городскими лесами, промышленного и
иного индустриально - технического назначения в целях их
соответствующего использования производится в плане земельно -
хозяйственного устройства города, утверждаемом главой
муниципального ЗАТО г. Фокино в соответствии с действующим
законодательством.
Конкретное использование земель, отнесенных к той или иной
категории, осуществляется в соответствии с Генеральным планом
муниципального образования.
Статья 5. День города
День города отмечается в первое воскресенье октября месяца (со
дня образования).
Статья 6. Почетный гражданин города
1. Звание "Почетный гражданин города" присваивается за особые
заслуги перед городом.
2. Положение "О почетном гражданине города" утверждается
Муниципальным комитетом.
Статья 7. Участие в ассоциациях и союзах муниципальных
образований
1. В целях координации своей деятельности, более эффективного
осуществления своих прав и интересов муниципального ЗАТО г. Фокино
вправе вступать в (или выступать с инициативой о создании)
объединения в форме ассоциаций или союзов муниципальных
образований.
2. Соответствующее решение принимает Муниципальный комитет
ЗАТО г. Фокино по собственной инициативе, либо инициативе
муниципального образования.
3. Образование ассоциаций или союзов осуществляется на
основании договоров между органами муниципального образования.
4. Ассоциациям и союзам муниципальных образований не могут
передаваться полномочия органов местного самоуправления.
Статья 8. Право на государственную поддержку местного
самоуправления в муниципальном ЗАТО г. Фокино
Муниципальное ЗАТО г. Фокино как самостоятельное муниципальное
образование имеет право на государственную поддержку местного
самоуправления в соответствии с федеральными законами, законами
Приморского края.
Статья 9. Устав муниципального ЗАТО г. Фокино
1. Устав муниципального ЗАТО г. Фокино - основной нормативный
правовой акт, регулирующий наиболее существенные вопросы
организации и деятельности местного самоуправления в интересах
населения муниципального ЗАТО г. Фокино, с учетом исторических и
местных традиций.
2. Устав муниципального ЗАТО г. Фокино имеет прямое действие
на всей территории закрытого административно - территориального
образования г. Фокино.
Устав является основным правовым актом муниципального
образования и имеет высшую юридическую силу по отношению к другим
правовым актам муниципального образования, правовым актам органов
местного самоуправления и их должностных лиц. В случае
противоречия указанных актов Уставу, действует настоящий Устав.
3. Устав муниципального ЗАТО г. Фокино принимается
Муниципальным комитетом либо населением путем референдума.
4. Изменения и дополнения к Уставу принимаются Муниципальным
комитетом по представлению главы муниципального ЗАТО г. Фокино
либо депутатов.
Глава 2. ЗАДАЧИ, ПРИНЦИПЫ И СИСТЕМА МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗАТО Г. ФОКИНО
Статья 10. Задачи местного самоуправления
Местное самоуправление организуется в целях решения следующих
основных задач:
- обеспечение участия населения в решении вопросов местного
значения,
- создание для населения благоприятной среды обитания,
- охрана здоровья населения,
- социальная защита населения,
- обеспечение потребности населения в социально - культурных,
коммунально - бытовых, торговых и других жизненно - важных
услугах,
- охрана общественного порядка, личная безопасность граждан.
Статья 11. Принципы местного самоуправления
Местное самоуправление организуется и осуществляется на
следующих основных принципах:
- соблюдения прав и свобод человека и гражданина,
- самостоятельности муниципального ЗАТО г. Фокино в решении
всех вопросов местного значения,
- организационной обособленности муниципального образования
ЗАТО г. Фокино в системе управления Приморского края и
взаимодействие с органами государственной власти в осуществлении
общегосударственных задач,
- законности,
- гласности,
- государственной гарантии местного самоуправления,
- сочетании местных и государственных интересов,
- участия населения муниципального ЗАТО г. Фокино в выработке,
принятии и реализации решений по важнейшим вопросам местного
самоуправления.
Статья 12. Формы непосредственного участия населения в решении
вопросов местного значения
1. Местное самоуправление муниципального ЗАТО г. Фокино
осуществляется гражданами через выборные и другие органы
муниципального образования путем проведения референдума, выборов,
собраний (сходах) граждан, народной правотворческой инициативы,
территориально - общественного самоуправления и других формах, не
противоречащих Конституции РФ, федеральным законам и законам
Приморского края.
Статья 13. Структура органов местного самоуправления
муниципального ЗАТО г. Фокино
1. На территории муниципального ЗАТО г. Фокино в соответствии
с Конституцией Российской Федерации, законами РФ и законами
Приморского края, а также Уставом муниципального ЗАТО г. Фокино
создаются и действуют:
а) выборный представительный орган местного самоуправления -
Муниципальный комитет,
б) исполнительный орган - администрация муниципального ЗАТО г.
Фокино, администраций поселков городского типа Дунай и Путятин,
в) выборное должностное лицо, возглавляющее деятельность по
осуществлению местного самоуправления - глава муниципального ЗАТО
г. Фокино, который является главой администрации как
исполнительного органа, а также возглавляет Муниципальный комитет
и входит в его состав и является его председателем.
2. Администрация муниципального ЗАТО г. Фокино является
юридическим лицом.
3. Муниципальный комитет может являться юридическим лицом.
4. Администрации поселков городского типа Дунай и Путятин
является юридическим лицом. Главы администраций поселков
городского типа Дунай и Путятин назначаются на должность главой
администрации муниципального ЗАТО г. Фокино и по должности
являются его заместителями.
5. Предметы ведения и полномочия муниципального образования
определяются Конституцией Российской Федерации, федеральными
законами, законами Приморского края и настоящим Уставом.
6. Органы муниципального ЗАТО г. Фокино наделяются настоящим
Уставом собственной компетенцией, которая не может быть изменена
иначе как законами и настоящим Уставом.
Статья 14. Предметы ведения муниципального ЗАТО г. Фокино
1. В ведении муниципального ЗАТО г. Фокино находятся вопросы
местного значения, а также отдельные государственные полномочия,
которыми могут наделяться органы местного самоуправления.
2. К основным вопросам местного самоуправления, находящимся в
ведении муниципального ЗАТО г. Фокино, относятся:
- принятие Устава муниципального ЗАТО г. Фокино, внесение в
него изменений и контроль за его соблюдением,
- владение, пользование и распоряжение муниципальной
собственностью,
- местные финансы, формирование, утверждение и исполнение
городского бюджета муниципального ЗАТО г. Фокино, установление
местных налогов и сборов, решение других финансовых вопросов
местного значения,
- комплексное социально - экономическое развитие территории
муниципального ЗАТО г. Фокино,
- содержание и использование муниципального жилищного фонда и
нежилых помещений,
- организация, содержание и развитие муниципальных
образовательных учреждений,
- организация, содержание и развитие муниципальных учреждений
здравоохранения, обеспечение санитарного благополучия населения,
- охрана общественного порядка, организация и содержание
муниципальных органов охраны общественного порядка, осуществление
контроля за их деятельностью,
- регулирование планировки и застройки территорий
муниципального ЗАТО г. Фокино,
- создание условий для жилищного и социально - культурного
строительства,
- контроль за использованием земель на территории
муниципального ЗАТО г. Фокино и в пригородной зоне,
- регулирование использования водных объектов местного
значения, месторождений общераспространенных полезных ископаемых,
а также недр для строительства подземных сооружений местного
значения,
- организация, содержание и развитие энерго-, газо-, тепло-,
водоснабжения и канализации,
- организация снабжения населения и муниципальных учреждений
топливом,
- муниципальное дорожное строительство и содержание дорог
муниципального значения,
- благоустройство и озеленение территории муниципального
образования,
- организация утилизации и переработки бытовых отходов,
- организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения,
- организация и содержание муниципальных архивов,
- организация транспортного обслуживания населения и
муниципальных учреждений, обеспечение населения услугами связи,
- создание условий для обеспечения населения услугами
торговли, общественного питания и бытового обслуживания,
- создание условий для деятельности учреждений культуры в
городе, организация, содержание и развитие муниципальных
учреждений культуры,
- сохранение памятников истории и культуры, находящихся в
муниципальной собственности,
- организация и содержание муниципальной информационной
службы,
- создание условий для деятельности средств массовой
информации муниципального образования,
- обеспечение противопожарной безопасности в муниципальном
ЗАТО г. Фокино, организация муниципальной пожарной службы,
- охрана окружающей среды,
- обеспечение социальной поддержки и содействие занятости
населения, защита трудовых прав граждан,
- организация работы органов опеки и попечительства.
3. Особый режим безопасного функционирования предприятий и
объектов в муниципальном ЗАТО г. Фокино регулируется
законодательством о закрытом административно - территориальном
образовании.
4. Муниципальное ЗАТО г. Фокино вправе принимать к своему
рассмотрению иные вопросы, не исключенные из их ведения и не
отнесения к ведению других муниципальных образований и органов
государственной власти.
Глава 3. ФОРМЫ УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗАТО
Г. ФОКИНО В МЕСТНОМ САМОУПРАВЛЕНИИ
Статья 15. Местное самоуправление
1. Местное самоуправление - признаваемая и гарантируемая
Конституцией Российской Федерации, Уставом Приморского края
самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения
муниципального ЗАТО г. Фокино для самостоятельного и под свою
ответственность по решению непосредственно или через органы
муниципального ЗАТО г. Фокино вопросов местного значения, исходя
из интересов населения, его исторических и иных местных традиций.
Статья 16. Права граждан на осуществление местного
самоуправления
1. Жители муниципального ЗАТО г. Фокино имеют равные права на
осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и
через своих представителей независимо от пола, расы,
национальности, языка, происхождения, имущественного и
должностного положения, отношения к религии, убеждений,
принадлежности к общественным объединениям.
2. Граждане имеют право:
а) избирать и быть избранными в органы местного самоуправления
муниципального ЗАТО г. Фокино,
б) участвовать в местном референдуме, съездах, выборах, других
формах прямого волеизъявления,
в) участвовать в собраниях (сходах) граждан по месту
жительства,
г) обращаться лично, а также направлять индивидуальные и
коллективные обращения в органы местного самоуправления и к
должностным лицам муниципального ЗАТО г. Фокино,
д) давать наказы депутатам,
е) выражать недоверие Муниципальному комитету, главе,
ж) поступать на муниципальную службу.
Статья 17. Местный референдум
1. Местный референдум проводится по наиболее важным вопросам
местного значения.
2. В местном референдуме имеют право участвовать все граждане
РФ, проживающие на территории муниципального ЗАТО, обладающие
избирательным правом. Граждане РФ участвуют в референдуме
непосредственно и на добровольной основе. Голосование на
референдуме осуществляется тайно, контроль за волеизъявлением
граждан не допускается.
3. На местный референдум не могут выноситься вопросы:
- о досрочном прекращении или продлении срока полномочий,
приостановлении осуществления полномочий органов местного
самоуправления, а также о проведении досрочных выборов органов
местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;
- о формировании состава органов местного самоуправления,
персональном составе органов местного самоуправления;
- об избрании, утверждении, о назначении либо о даче согласия
на назначение на должность или на освобождение от должности
депутатов и должностных лиц;
- о принятии или об изменении местного бюджета муниципального
образования;
- о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению
здоровья и безопасности населения.
4. На референдум не могут также быть вынесены вопросы, не
находящиеся в ведении соответствующего муниципального образования.
5. Референдум считается состоявшимся, если в нем приняло
участие не менее 50% граждан, обладающих избирательным правом и
постоянно проживающих на территории ЗАТО г. Фокино.
6. Решение на референдуме считается принятым, если за него
проголосовало более 50% участвующих в голосовании.
7. Решение, принятое на референдуме, не нуждается в
утверждении какими-либо органами государственной власти,
государственными должностными лицами или органами местного
самоуправления. Если для его реализации требуется издание
нормативного правового акта, орган самоуправления, в чью
компетенцию входит данный вопрос, обязан принять такой акт.
Принятое на референдуме решение и итоги голосования подлежат
официальному опубликованию (обнародованию) в средствах информации.
8. Решения референдума могут быть обжалованы в суд или
арбитражный суд в установленном законом порядке.
Статья 18. Правовые основы референдума
Порядок назначения, подготовки и проведения референдума,
подведение итогов голосования и определения его результатов
устанавливается в соответствии с действующим законодательством.
Статья 19. Муниципальные выборы
1. Выборы депутатов представительного органа - Муниципального
комитета, главы муниципального ЗАТО г. Фокино осуществляются на
основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при
тайном голосовании при обеспечении установленных законом
избирательных прав граждан.
2. Порядок проведения муниципальных выборов определятся
федеральным законом, законом Приморского края.
Статья 20. Собрание (сход) граждан
1. Собрание (сход) граждан - форма самоорганизации граждан по
месту их жительства на части территории муниципального ЗАТО
г. Фокино.
2. Собрание (сход) граждан созывается по мере необходимости по
инициативе:
а) жителей, если за проведение собрания (схода) подписалось не
менее 5 процентов избирателей, проживающих на территории
муниципального ЗАТО г. Фокино;
б) депутатов Муниципального комитета;
в) главы муниципального ЗАТО г. Фокино.
3. Вопросы повестки дня собрания (схода) определяются
инициатором созыва и утверждаются на собрании большинством голосов
присутствующих. В собрании (сходе) принимают участие граждане,
проживающие на территории муниципального ЗАТО г. Фокино, достигшие
18 лет, для ведения собрания избираются председатель и секретарь.
4. Не участвуют в собрании (сходе) граждане, признанные судом
недееспособными, граждане, содержащиеся в местах лишения свободы
по приговору суда.
5. К компетенции собрания (схода) граждан относятся следующие
вопросы:
- принятие решений о добровольном выполнении жителями
общественных обязанностей по участию в благоустройстве, в охране
общественного порядка, в сохранении жилого фонда, организации
досуга, охране природы, памятников истории и культуры, оказания
помощи нуждающимся;
- осуществление иных инициатив в вопросах местного значения.
6. Собрание (сход) граждан правомочно, если в нем принимает
участие не менее половины общего числа граждан, имеющих право
участвовать в собрании (сходе).
Статья 21. Территориальные общественные самоуправления
1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается
самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории
муниципального ЗАТО г. Фокино (микрорайонов, кварталов, улиц,
дворов и др. территорий) для самостоятельного и под свою
ответственность осуществления собственных инициатив в вопросах
местного значения непосредственно населением или через
создаваемого им органа территориального общественного
самоуправления.
2. Система территориального общественного самоуправления
населения включает в себя общие собрания (сходы), конференции
граждан, советы и комитеты жилищных комплексов, кварталов, улиц,
домов и тому подобные.
3. Территории, на которых действуют органы территориального
общественного самоуправления населения устанавливаются по
предложению граждан главой муниципального ЗАТО г. Фокино.
4. Порядок создания, функции и полномочия территориального
общественного самоуправления определяются настоящим Уставом, а
также Примерным Положением о территориальном общественном
самоуправлении, принимаемом Муниципальным комитетом в соответствии
с действующим законодательством.
Статья 22. Народная правотворческая инициатива
1. Население муниципального ЗАТО г. Фокино имеют право на
правотворческую инициативу в вопросах местного значения, то есть
право вносить проекты правовых актов по вопросам местного значения
в органы местного самоуправления при условии поддержки данных
проектов не менее 50% избирателей муниципального ЗАТО г. Фокино.
2. Проекты правовых актов по вопросам местного значения,
внесенные населением в органы местного самоуправления, подлежат
обязательному рассмотрению на открытом заседании Муниципального
комитета с участием представителей населения, а результаты
рассмотрения - официальному опубликованию (обнародованию) в
средствах массовой информации.
Статья 23. Обращение граждан в органы местного самоуправления
1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные
обращения в органы местного самоуправления и к должностным лицам
местного самоуправления.
2. Органы и должностные лица муниципального образования
обязаны дать по существу обращений граждан ответ в течение месяца.
3. Порядок рассмотрения обращений граждан и ответственность за
его нарушение устанавливается действующим законодательством.
Глава 4. ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ, СТРУКТУРА И
ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОСНОВЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 24. Глава муниципального ЗАТО г. Фокино
1. Глава муниципального закрытого административно -
территориального образования г. Фокино является выборным
должностным лицом, возглавляющим деятельность по осуществлению
местного самоуправления на территории закрытого муниципального
образования г. Фокино.
2. Глава муниципального ЗАТО избирается гражданами, на основе
всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном
голосовании в порядке, установленном федеральными законами и
законами Приморского края сроком на 4 года.
3. Главой муниципального ЗАТО может быть избран гражданин
Российской Федерации, обладающий избирательным правом, достигший
21 года, постоянно проживающий на территории муниципального ЗАТО
г. Фокино.
4. Глава муниципального ЗАТО сохраняет свои полномочия вплоть
до вступления на должность нового главы муниципального ЗАТО.
5. Глава муниципального ЗАТО представляет закрытое
административно - территориальное образование г. Фокино в
отношении с органами местного самоуправления, а также в отношениях
с другими муниципальными образованиями, общественными
объединениями, предприятиями, учреждениями, организациями,
юридическими лицами и гражданами.
Глава муниципального ЗАТО обращается к населению с посланиями,
ведет переговоры и заключает соглашения, договоры с органами
государственной власти РФ и Приморского края, органами местного
самоуправления других муниципальных образований, совершает иные
действия от имени и в интересах муниципального ЗАТО г. Фокино.
Статья 25. Вступление в должность главы муниципального ЗАТО
г. Фокино
1. Вступление в должность главы муниципального ЗАТО г. Фокино
осуществляется не позднее 20 дней со дня избрания в торжественной
обстановке на заседании Муниципального комитета с участием
общественности.
2. В течение срока своих полномочий глава муниципального ЗАТО
г. Фокино не может заниматься предпринимательской деятельностью и
сохранять за собой должности в государственных или общественных
органах, а также заниматься какой-либо оплачиваемой деятельностью,
за исключением преподавательской, научной и иной творческой
деятельностью.
3. Глава муниципального ЗАТО г. Фокино вступает в должность
после принесения присяги:
"Вступая в должность главы муниципального ЗАТО г. Фокино,
клянусь своей честью и совестью соблюдать Конституцию Российской
Федерации, законы Российской Федерации и Приморского края, Устав
Приморского края, Устав ЗАТО г. Фокино, уважать и охранять права и
свободы человека и гражданина, защищать демократический и
конституционный строй, интересы жителей муниципального
образования, добросовестно выполнять возложенные на меня
обязанности главы муниципального ЗАТО г. Фокино".
Статья 26. Заместители главы муниципального ЗАТО г. Фокино
1. Глава администрации муниципального ЗАТО г. Фокино как
председатель муниципального комитета представляет кандидатуру
заместителя председателя муниципального комитета, который
избирается из числа депутатов муниципального комитета.
2. Заместители главы администрации муниципального ЗАТО г.
Фокино, как выборного должностного лица исполнительной власти,
назначаются главой администрации муниципального ЗАТО г. Фокино.
3. Распределение обязанностей между главой муниципального ЗАТО
г. Фокино и заместителями устанавливается нормативным актом главы.
4. Не подлежат передаче полномочия главы муниципального ЗАТО
г. Фокино по вопросам:
- созыва Муниципального комитета;
- перераспределение полномочий между заместителями, отделами и
управлениями администрации муниципального ЗАТО г. Фокино;
- внесение изменений и дополнений в структуру администрации
муниципального ЗАТО г. Фокино.
В случае досрочного прекращения полномочий главы администрации
муниципального ЗАТО г. Фокино или временного отсутствия главы
администрации муниципального ЗАТО г. Фокино, его обязанности
исполняет первый заместитель главы администрации муниципального
ЗАТО.
Первый заместитель или временно исполняющий обязанности главы
не вправе созывать и распускать Муниципальный комитет, назначать
местный референдум, вносить предложения о поправках и пересмотре
настоящего Устава.
Статья 27. Полномочия главы муниципального ЗАТО г. Фокино
1. Глава муниципального ЗАТО как председатель
представительного органа местного самоуправления:
1.1. Созывает заседание Муниципального комитета.
1.2. Осуществляет руководство подготовкой вопросов, вносимых
на рассмотрение Муниципального комитета.
1.3. Ведет заседание Муниципального комитета.
1.4. Подписывает решения Муниципального комитета, протоколы
его заседаний в соответствии с регламентом.
1.5. Оказывает содействие депутатам в осуществлении ими своих
полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией.
1.6. Принимает меры по обеспечению гласности и учету
общественного мнения в работе Муниципального комитета.
1.7. Обеспечивает в соответствии с решением Муниципального
комитета организацию местного референдума, обсуждение гражданами
проектов важнейших решений представительного органа местного
самоуправления.
1.8. Рассматривает вопросы организации выборов в установленном
законом порядке.
1.9. Открывает и закрывает расчетные и текущие счета
Муниципального комитета в банках и является распорядителем по этим
счетам.
1.10. Является распорядителем кредитов по расходам,
предусмотренным в бюджете на подготовку и проведение заседаний
муниципального комитета; работу комитетов и другим расходам,
связанных с деятельностью Муниципального комитета.
1.11. От имени Муниципального комитета подписывать исковые
заявления, направляемые в суд.
1.12. Решает иные вопросы, которые могут быть ему поручены
Муниципальным комитетом или возложены законодательством.
2. Глава муниципального ЗАТО г. Фокино как глава
администрации:
2.1. Вносит в Муниципальный комитет проекты бюджета и отчеты о
его исполнении, проекты программ и планов социально -
экономического развития муниципального ЗАТО г. Фокино, проекты
нормативных правовых актов, требующих утверждения Муниципальным
комитетом.
2.2. Организует разработку и исполнение местного бюджета,
программ и планов социально - экономического развития
муниципального образования.
2.3. Организует разработку схемы управления муниципального
образования и вносит на утверждение Муниципального комитета.
2.4. Осуществляет право владения, пользования и распоряжения
муниципальной собственностью.
2.5. Заключает договоры и соглашения с государственными
органами, общественными объединениями, предприятиями, учреждениями
и организациями, в том числе зарубежными.
2.6. Вносит решения о приостановлении строительства,
реконструкции, капитального ремонта и эксплуатации объектов всех
форм собственности в случае нарушения законодательства,
экологических и санитарных норм, правил застройки муниципального
ЗАТО г. Фокино.
2.7. Принимает решения о предоставлении и изъятии земельных
участков, находящихся в муниципальной собственности в пределах
границ муниципального ЗАТО г. Фокино.
2.8. Представляет и защищает интересы муниципального ЗАТО г.
Фокино в суде и других государственных органах. Принимает другие
меры по обеспечению и защите интересов жителей муниципального
образования.
2.9. Руководит деятельностью администрации города на принципах
единоначалия. Проводит единую кадровую политику.
2.10. Осуществляет общее руководство органами и структурными
подразделениями администрации города, учреждениями, состоящими на
местном бюджете; а также полномочия по управлению предприятиями,
находящимися в муниципальной собственности.
2.11. Согласовывает с Муниципальным комитетом назначение и
освобождение от должности заместителя и первого заместителя главы
муниципального ЗАТО г. Фокино.
2.12. Назначает и освобождает от должности руководителей
структурных подразделений и иных должностных лиц администрации
муниципального ЗАТО г. Фокино.
2.13. Назначает и освобождает от должности руководителей
предприятий, учреждений и организаций, находящихся в муниципальной
собственности.
2.14. Применяет в соответствии с законодательством меры
поощрения, привлекает к дисциплинарной и материальной
ответственности руководителей структурных подразделений и иных
должностных лиц администрации муниципального ЗАТО г. Фокино.
2.15. Отменяет приказы руководителей структурных подразделений
администрации муниципального ЗАТО г. Фокино.
2.16. Осуществляет в соответствии с законодательством
руководство гражданской обороной и осуществляет мероприятия по
защите населения и территории муниципального ЗАТО г. Фокино в
случае чрезвычайной ситуации.
2.17. Координирует работу правоохранительных органов.
2.18. Представляет Муниципальному комитету ежегодный отчет о
деятельности администрации муниципального ЗАТО г. Фокино.
2.19. Ведет прием граждан, рассматривает предложения,
заявления и жалобы, принимает по ним решения.
2.20. Контролирует в пределах своих полномочий выполнение
решений Муниципального комитета, собственных актов всеми органами,
общественными объединениями, предприятиями, учреждениями и
организациями, находящимися на территории муниципального ЗАТО
г. Фокино.
2.21. Осуществляет иные полномочия в соответствии с
действующим законодательством и настоящим Уставом.
2.22. По вопросам своей компетенции глава городского
муниципального ЗАТО издает постановления и распоряжения, которые
вступают в силу с момента их подписания, если иное не установлено
в самом акте.
Статья 28. Прекращение полномочий главы муниципального ЗАТО г.
Фокино
1. Полномочия главы муниципального ЗАТО г. Фокино прекращаются
по истечении срока, на который был избран.
2. Полномочия главы муниципального ЗАТО прекращаются по
решению Муниципального комитета в случаях:
а) личного его заявления о сложении полномочий,
б) выезда на постоянное место жительства за пределы территории
муниципального образования,
в) утраты им гражданства РФ,
г) вступления в законную силу в отношении главы обвинительного
приговора суда,
д) признания его недееспособным по решению суда, вступившим в
законную силу;
е) в других случаях, предусмотренных действующим
законодательством.
3. В случае досрочного прекращения полномочий главы
муниципального ЗАТО, Муниципальный комитет назначает выборы главы,
которые должны состояться не позднее трех месяцев с момента
досрочного прекращения полномочий. При этом полномочия главы до
вступления в должность вновь избранного главы осуществляет первый
заместитель муниципального ЗАТО г. Фокино.
Статья 29. Представительный орган местного самоуправления -
Муниципальный комитет муниципального ЗАТО г. Фокино
1. Представительным органом муниципального закрытого
административно - территориального образования г. Фокино является
Муниципальный комитет.
2. Муниципальный комитет - выборный орган местного
самоуправления, обладающий правом представлять интересы населения
и принимать от его имени решения, действующие на территории
муниципального закрытого административно - территориального
образования г. Фокино.
3. Муниципальный комитет состоит из главы муниципального ЗАТО
г. Фокино и 6 депутатов, из них: один депутат от поселка
городского типа Путятин, один - от поселка городского типа Дунай,
четыре - от г. Фокино, избираемых на основе всеобщего равного и
прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии
с федеральными законами и законами Приморского края по
одномандатным избирательным округам сроком на 4 года.
4. Депутатом Муниципального комитета может быть избран
гражданин Российской Федерации, достигший ко дню выборов 21 года,
постоянно проживающий на территории ЗАТО г. Фокино, обладающий
избирательными правами.
Не могут быть избранными депутатами граждане, признанные судом
недееспособными, а также граждане, содержащиеся в местах лишения
свободы по приговору суда.
5. Первое заседание вновь избранного представительного органа
местного самоуправления созывается главой муниципального ЗАТО не
позднее, чем в 2-недельный срок после выборов. С момента начала
работы Муниципального комитета нового состава полномочия
представительного органа местного самоуправления прежнего состава
прекращаются.
6. Муниципальный комитет может являться юридическим лицом.
Статья 30. Депутат муниципального комитета
1. Полномочия депутата Муниципального комитета начинаются со
дня избрания и прекращаются с момента начала работы Муниципального
комитета нового состава. Установленный настоящим Уставом срок
полномочий не может быть изменен в течение текущего срока
полномочий.
2. Депутат Муниципального комитета имеет депутатское
удостоверение, которым он пользуется в течение срока своих
полномочий.
3. Депутат Муниципального комитета обязан присутствовать на
каждом его заседании, принимать участие в деятельности
Муниципального комитета. В случае невозможности прибыть на
заседание депутат информирует об этом Муниципальный комитет
заблаговременно.
4. Депутат поддерживает постоянную связь с избирателями,
информирует их о работе Муниципального комитета. Депутат обязан
отчитываться о своей работе перед избирателями. Отчет проводится
не реже двух раз в год. Отчет депутата может быть проведен в любое
время по требованию избирателей.
5. Депутат рассматривает поступившие к нему предложения,
заявления и жалобы, принимает меры к их своевременному разрешению,
ведет прием граждан.
6. Депутат имеет право обратиться с запросом к главе
муниципального ЗАТО г. Фокино, руководителям структурных
подразделений администрации города, руководителям предприятий,
учреждений и организаций по вопросам, отнесенным к ведению
Муниципального комитета.
Органы и должностные лица, к которым обращен запрос депутата,
обязаны дать устный или письменный ответ депутату в течение
15 дней.
7. Депутат осуществляет свои полномочия на непостоянной
основе.
8. Депутату, в соответствии с законодательством, настоящим
Уставом, Регламентом Муниципального комитета гарантируются условия
для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий,
защита прав, чести и достоинства.
9. Статус депутата и ограничения, связанные с ним,
устанавливаются законами Приморского края.
Статья 31. Полномочия муниципального комитета
В исключительном ведении Муниципального комитета находятся:
1. Принятие общеобязательных правил по предметам ведения
муниципального ЗАТО г. Фокино, предусмотренных настоящим Уставом.
2. Утверждение местного бюджета и отчет о его исполнении.
3. Принятие планов и программ развития муниципального ЗАТО
г. Фокино, утверждение отчетов об их исполнении.
4. Установление местных налогов и сборов.
5. Установление порядка управления и распоряжения
муниципальной собственностью.
6. Контроль за деятельностью органов местного самоуправления,
предусмотренных настоящим Уставом.
7. Муниципальный комитет принимает решение в коллегиальном
порядке.
Статья 32. Организация работы муниципального комитета
1. Муниципальный комитет осуществляет свою работу в форме
заседаний, созываемые не реже одного раза в месяц. Внеочередные
заседания созываются по инициативе главы администрации
муниципального ЗАТО, либо по требованию не менее 1/3 от общего
числа депутатов.
2. Заседания Муниципального комитета проводятся гласно и носят
открытый характер. В случаях, предусмотренных Регламентом, могут
проводиться закрытые заседания.
3. Председательствует на заседаниях глава муниципального ЗАТО.
В случае его отсутствия заседание ведет заместитель председателя
Муниципального комитета, избираемый Муниципальным комитетом из
числа депутатов Муниципального комитета.
4. Продолжительность заседания определяется самим
Муниципальным комитетом.
5. На заседании имеют право присутствовать представители
средств массовой информации, предприятий, учреждений, организаций,
общественных объединений, граждане. Порядок посещения заседаний
устанавливается Регламентом Муниципального комитета.
6. Нормативно - правовое и информационное обеспечение работы
Муниципального комитета возлагается на отделы и комитеты
администрации муниципального ЗАТО г. Фокино.
Статья 33. Решения Муниципального комитета
1. По вопросам, отнесенным к ведению Муниципального комитета,
Муниципальный комитет принимает решение открытым голосованием, в
том числе поименно, если иное не предусмотрено настоящим Уставом.
Порядок принятия решений устанавливается Регламентом
Муниципального комитета.
2. Нормативные правовые акты подписываются
председательствующим в течение 5 дней со дня принятия. Глава
муниципального ЗАТО вправе возвратить Решение в Муниципальный
комитет для повторного рассмотрения с мотивированным заключением о
причинах отказа (с поправками).
Если при повторном рассмотрении решение принимается двумя
третями от общего числа депутатов в первоначальной редакции, то
решение считается принятым и глава муниципального ЗАТО обязан
подписать его в течение 3-х дней. В случае принятия решения в иной
редакции, оно направляется на подпись к главе как вновь принятое.
3. Решение о недоверии главе муниципального ЗАТО г. Фокино
считается принятым, если за него проголосовало не менее двух
третей от общего числа депутатов и 50% голосов избирателей,
включенных в списки, при условии сбора подписей.
Решения Муниципального комитета вступают в силу с момента их
подписания, если иные сроки не установлены в решении. Решения
Муниципального комитета, затрагивающие права, свободы и
обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их
опубликования в средствах массовой информации.
Статья 34. Досрочное прекращение полномочий муниципального
комитета и депутатов
1. Полномочия Муниципального комитета прекращаются досрочно:
а) в случае самороспуска Муниципального комитета,
б) в случае признания недействительными выборов депутатов
Муниципального комитета.
Одновременно назначаются выборы Муниципального комитета нового
созыва в соответствии с законодательством и настоящим Уставом,
в) если Муниципальный комитет в течение 6 месяцев не может
принять решение из-за отсутствия необходимого для принятия решения
числа депутатов.
2. Полномочия депутата Муниципального комитета прекращаются
досрочно в случаях:
письменного заявления выборного лица местного самоуправления о
сложении своих полномочий;
утраты выборным лицом местного самоуправления гражданства
Российской Федерации;
вступления в силу обвинительного приговора суда в отношении
выборного лица местного самоуправления;
признания гражданина, являющегося выборным лицом местного
самоуправления, недееспособным по решению суда, вступившему в
законную силу;
объявления гражданина, являющегося выборным лицом местного
самоуправления, умершим либо безвестно отсутствующим по решению
суда, вступившему в законную силу;
выезда выборного лица местного самоуправления на постоянное
место жительства за пределы муниципального образования;
смерти;
неисполнения выборным лицом местного самоуправления
должностных обязанностей в связи с болезнью в течение четырех
месяцев;
поступления выборного лица местного самоуправления на
государственную службу, осуществления им иной, несовместимой со
статусом выборного лица местного самоуправления деятельности;
отзыва выборного лица местного самоуправления в случаях,
предусмотренных Уставом муниципального образования.
3. Полномочия депутата прекращаются досрочно также в случае
избрания его депутатом законодательного (представительного) органа
государственной власти или органа местного самоуправления иного
муниципального образования (если в течение месяца со дня избрания
от него не поступило письменного заявления о сложении полномочий
депутата такого органа).
4. Решение о прекращении полномочий депутата Муниципального
комитета принимается Муниципальным комитетом. Полномочия депутата
Муниципального комитета в этих случаях прекращаются со дня,
определяемого таким решением.
Статья 35. Администрация закрытого административно -
территориального образования г. Фокино
1. Администрация является исполнительно - распорядительным
органом местного самоуправления, обеспечивающим в соответствии со
своей компетенцией по территории муниципального ЗАТО выполнение
законодательства Российской Федерации, Приморского края,
нормативных правовых актов Муниципального комитета, решение
вопросов местного значения.
2. Компетенция администрации по осуществлению исполнительно -
распорядительных функций на территории муниципального ЗАТО г.
Фокино устанавливается федеральными законами, законами Приморского
края, настоящим Уставом, а также Регламентом работы администрации
и положениями о подразделениях администрации, утверждаемых главой
муниципального ЗАТО.
3. Администрация действует под непосредственным руководством
главы муниципального ЗАТО, который распределяет структуру
администрации и утверждает ее штатное расписание.
4. Глава муниципального ЗАТО является высшим должностным лицом
администрации и руководит ее работой на принципах единоначалия.
5. Глава муниципального ЗАТО в соответствии с настоящим
Уставом назначает должностных лиц администрации, контролирует
исполнение их задач и полномочий.
6. Глава муниципального ЗАТО г. Фокино назначает глав
администраций поселков Путятин и Дунай, которые по должности
являются его заместителями.
7. Администрация является юридическим лицом.
Структурные подразделения администрации могут наделяться
статусом юридического лица (рабочие поселки "Дунай" и "Путятин").
8. Деятельность администрации финансируется за счет средств
бюджета муниципального ЗАТО г. Фокино.
Статья 36. Структура администрации муниципального ЗАТО г.
Фокино
1. Глава администрации муниципального ЗАТО;
2. Первый заместитель главы администрации муниципального ЗАТО;
3. Заместитель главы администрации муниципального ЗАТО -
руководитель аппарата;
4. Советник главы администрации муниципального ЗАТО г. Фокино;
5. Помощник главы муниципального ЗАТО г. Фокино;
6. Комитет по архитектуре и градостроительству;
7. Комитет по телевидению, радиовещанию и связи;
8. Отдел по управлению муниципальным имуществом;
9. Бухгалтерия администрации;
10. Архивный отдел;
11. Юридический отдел;
12. Отдел информатизации;
13. Общий отдел;
14. Отдел по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям
и мобилизационной работе;
15. Отдел по экономике и планированию;
16. Отдел по труду;
17. Отдел потребительского рынка, услуг и защите прав
потребителей;
18. Отдел по природопользованию и охране природы;
19. Отдел записи актов гражданского состояния;
20. Отдел культуры;
21. Комитет по образованию, делам молодежи и спорту;
22. Отдел внутренних дел;
23. Служба единого заказчика;
24. Финансовый отдел;
25. Отдел социальной защиты населения;
26. Отдел по учету и распределению жилья;
27. Инспектор по кадрам и спецработе - главный специалист;
28. Ответственный секретарь комиссии по делам
несовершеннолетних - ведущий специалист.
Статья 37. Муниципальные должности муниципальной службы
1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность по
обеспечению исполнения полномочий муниципальных органов.
Муниципальная должность муниципальной службы - штатная
должность в муниципальных органах с установленным кругом
обязанностей, денежным содержанием и ответственностью за
выполнение этих обязанностей.
Штатное расписание муниципальных должностей муниципальной
службы устанавливается главой муниципального ЗАТО г. Фокино в
соответствии со структурой, закрепленной в настоящем Уставе.
Перечень муниципальных должностей муниципальной службы
устанавливается в Едином реестре муниципальных должностей
муниципальной службы, утверждаемом законом Приморского края.
2. Муниципальные должности подразделяются на следующие
категории:
а) должности, устанавливаемые настоящим Уставом для
непосредственного исполнения полномочий органов местного
самоуправления
Должности категории "А"
- глава муниципального ЗАТО;
б) должности, утверждаемые в установленном настоящим Уставом
порядке для непосредственного обеспечения исполнения полномочий
лиц, занимающих должности категории "А"
Должности категории "Б"
- первый заместитель главы муниципального ЗАТО;
- заместитель главы администрации муниципального ЗАТО -
руководитель аппарата;
- Советник главы администрации муниципального ЗАТО г. Фокино;
- Помощник главы администрации муниципального ЗАТО г. Фокино;
в) должности, образуемые органами местного самоуправления для
обеспечения исполнения их полномочий
Должности категории "В"
- Глава администрации п. Дунай;
- Глава администрации п. Путятин.
Общий отдел:
- заведующий отделом ;
- главный специалист;
- главный специалист;
- ведущий специалист по работе с органами местного
самоуправления;
- специалист 1 категории;
- специалист;
- специалист;
Отдел по экономике и планированию:
- заведующий отделом ;
- главный специалист;
Архивный отдел:
- заведующий отделом;
Юридический отдел :
- заведующий отделом;
- главный специалист;
Отдел по учету и распределению жилья:
- заведующий отделом;
- ведущий специалист;
Отдел по управлению муниципальным имуществом:
- заведующий отделом;
- ведущий специалист;
- специалист 1 категории;
Отдел по труду :
- заведующий отделом;
Финансовый отдел:
- заведующий отделом;
Бухгалтерия:
- главный бухгалтер муниципального ЗАТО;
- старший бухгалтер - ведущий специалист;
- бухгалтер - специалист 2 категории;
Отдел по природопользованию и охране природы:
- заведующий отделом;
Отдел потребительского рынка, услуг и защите прав
потребителей:
- заведующий отделом;
- главный специалист;
- ведущий специалист - инспектор по контролю за качеством
товаров;
Отдел записи актов гражданского состояния:
- заведующий отделом;
- ведущий специалист;
Комитет по образованию, делам молодежи и спорту:
- заведующий отделом;
- ведущий специалист - инспектор по охране прав детства;
- ведущий специалист - инспектор по охране прав детства;
- ведущий специалист по делам молодежи;
- ведущий специалист по спорту;
- специалист 1 категории - инспектор по обеспечению и
снабжению школ;
Отдел информатизации:
- заведующий отделом;
Отдел по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и
мобилизационной работе:
- заведующий отделом;
- главный специалист;
- специалист 2 категории;
Отдел культуры:
- заведующий отделом;
Отдел социальной защиты населения:
- заведующий отделом;
Комитет по архитектуре и градостроительству:
- председатель комитета;
Ответственный секретарь комиссии по делам несовершеннолетних
- ведущий специалист;
Инспектор по кадрам и спецработе - главный специалист.
Статья 38. Содержание должностных обязанностей муниципальных
служащих
Содержание должностных обязанностей муниципальных служащих и
порядок исполнения ими должностных полномочий регламентируется
должностными инструкциями.
Статья 39. Замещение вакантных должностей муниципальных
служащих
Замещение вакантных должностей муниципальных служащих
производится на конкурсной основе в соответствии со ст. 12 Закона
Приморского края "О муниципальной службе в Приморском крае" в
случаях:
- отставки муниципального служащего;
- увольнения муниципального служащего;
- утраты гражданства Российской Федерации;
- выезда на постоянное место жительства за пределы
муниципального ЗАТО г. Фокино;
- признания муниципального служащего безвестно отсутствующим,
смерти муниципального служащего.
Статья 40. Аттестация муниципальных служащих
Порядок и условия проведения аттестации муниципальных служащих
устанавливаются действующим законодательством.
Статья 41. Бюджет муниципального ЗАТО г. Фокино
1. Муниципальное закрытое административно - территориальное
образование г. Фокино имеет единый бюджет, который утверждается
Муниципальным комитетом.
2. Отчет об исполнении бюджета утверждается Муниципальным
комитетом.
3. В бюджете муниципального ЗАТО г. Фокино предусматриваются
сметы расходов поселков городского типа Дунай и Путятин.
Статья 42. Доходы и расходы бюджета муниципального ЗАТО
г. Фокино
1. Формирование, утверждение и исполнение местного бюджета
муниципального ЗАТО г. Фокино, контроль за его исполнением
осуществляется органами местного самоуправления ЗАТО г. Фокино
самостоятельно.
2. В доход местного бюджета зачисляются все налоги, сборы,
штрафы и другие поступления в соответствии с нормами действующего
законодательства, отдельной строкой зачисляются финансовые
средства, переданные органами государственной власти органам
местного самоуправления муниципального ЗАТО г. Фокино для
реализации отдельных государственных полномочий, поступления от
приватизации, от сдачи муниципального имущества в аренду, от
местных займов и лотерей и иные платежи в соответствии с
законодательством РФ.
Дефицит бюджета муниципального ЗАТО г. Фокино покрывается
субсидиями, субвенциями и дотациями из средств федерального
бюджета в порядке, определяемом Правительством РФ.
3. Органы местного самоуправления муниципального ЗАТО г.
Фокино самостоятельно распоряжаются средствами местного бюджета.
Сумма превышения доходов над расходами местного бюджета
муниципального ЗАТО г. Фокино по результатам отчетного года,
полученная дополнительно в ходе исполнения бюджета в результате
перевыполнения доходов или экономии в расходах, изъятию в
Федеральный или краевой бюджет не подлежит.
Статья 43. Финансирование осуществления отдельных
государственных полномочий, компенсация дополнительных расходов
муниципального ЗАТО г. Фокино
Финансирование осуществления отдельных государственных
полномочий, размер компенсации дополнительных расходов, возникших
в результате решений, принятыми органами государственной власти
определяются и производятся в соответствии с законом.
Статья 44. Налоги и сборы
1. Местные налоги и сборы, а также льготы по их уплате
устанавливаются Муниципальным комитетом самостоятельно.
2. Все виды налогов и сборов, установленные налоговым
законодательством РФ, в соответствии с Законом РФ "О закрытом
административно - территориальном образовании" зачисляются в
местный бюджет.
Статья 45. Право органов местного самоуправления на получение
платежей за пользование природными ресурсами
Органы местного самоуправления в соответствии с федеральными
законами Российской Федерации, законами Приморского края получают
плату, в том числе в натуральной форме, от пользователей
природными ресурсами, которые находятся на территории
муниципального ЗАТО г. Фокино.
Статья 46. Муниципальные внебюджетные фонды
Муниципальный комитет муниципального ЗАТО г. Фокино вправе
образовывать целевые внебюджетные фонды (включая и валютный) в
порядке и на условиях, установленных законодательством Российской
Федерации.
Статья 47. Участие муниципального ЗАТО г. Фокино в финансово -
кредитных отношениях
Органы местного самоуправления в соответствии с
законодательством Российской Федерации вправе выпускать
муниципальные займы и лотереи, получать и выдавать кредиты,
создавать муниципальные банки и иные финансовые учреждения.
Глава 5. ГАРАНТИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ,
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЕГО ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ
Статья 48. Запрет на ограничение прав местного самоуправления
в муниципальном ЗАТО г. Фокино
1. Ограничение прав местного самоуправления в муниципальном
ЗАТО г. Фокино, установленных Конституцией Российской Федерации,
федеральными законами, нормативными правовыми актами Приморского
края, настоящим Уставом запрещается.
2. Образование органов местного самоуправления в муниципальном
ЗАТО г. Фокино, назначение должностных лиц органов местного
самоуправления ЗАТО г. Фокино государственными должностными лицами
не допускается.
Статья 49. Обязательность решений
1. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан,
решения органов местного самоуправления и должностных лиц местного
самоуправления, принятые в пределах их полномочий, обязательны для
исполнения всеми расположенными на территории муниципального ЗАТО
г. Фокино предприятиями, учреждениями и организациями независимо
от их организационно - правовых норм, а также иными органами и
гражданами.
2. Решения органов местного самоуправления и должностных лиц
местного самоуправления могут быть отменены органами и
должностными лицами их принявшими, либо признаны недействительными
по решению суда.
3. Неисполнение или ненадлежащее исполнение решений, принятых
путем прямого волеизъявления граждан, решений органов местного
самоуправления влечет ответственность в соответствии с законом.
Статья 50. Рассмотрение обращений органов местного
самоуправления и должностных лиц муниципального ЗАТО г. Фокино
1. В соответствии с законом обращения органов и должностных
лиц местного самоуправления подлежат обязательному рассмотрению
органами государственной власти, государственными должностными
лицами, предприятиями, учреждениями и организациями, к которым эти
обращения направлены.
2. Муниципальный комитет муниципального ЗАТО г. Фокино
обладает правом законодательной инициативы в Думе Приморского
края.
Статья 51. Судебная защита местного самоуправления
муниципального ЗАТО г. Фокино
Граждане, проживающие на территории муниципального ЗАТО г.
Фокино, органы местного самоуправления муниципального ЗАТО г.
Фокино, должностные лица местного самоуправления ЗАТО г. Фокино
вправе предъявить суду или арбитражному суду иски о признании
недействительными нарушающих права местного самоуправления
муниципального ЗАТО г. Фокино актов государственной власти и
государственных должностных лиц, органов местного самоуправления,
предприятий, учреждений и организаций, а также общественных
объединений.
Статья 52. Ответственность органов и должностных лиц местного
самоуправления муниципального ЗАТО г. Фокино
1. Органы местного самоуправления и должностные лица
муниципального ЗАТО г. Фокино несут в установленном законом
порядке, а также в соответствии с настоящим Уставом
ответственность:
а) перед населением в результате утраты его доверия;
б) перед государством в случае нарушения Конституции
Российской Федерации, законодательства Российской Федерации и
Приморского края, Устава Приморского края, Устава муниципального
ЗАТО г. Фокино. Ответственность за осуществление отдельных
государственных полномочий наступает в той мере, в какой эти
полномочия обеспечены соответствующими органами государственной
власти материальными и финансовыми средствами;
в) перед физическими и юридическими лицами в случаях,
предусмотренных законами, настоящим Уставом.
Статья 53. Социальные гарантии должностных лиц органов
местного самоуправления муниципального ЗАТО г. Фокино
Должностным лицам органов местного самоуправления
муниципального ЗАТО г. Фокино гарантируются социальные права,
предусмотренные законодательством Российской Федерации, законами
Приморского края.
Статья 54. Возмещение расходов, связанных с депутатской
деятельностью
1. Депутаты Муниципального комитета муниципального ЗАТО г.
Фокино на время проведения заседания представительного органа
освобождаются от выполнения основных производственных и служебных
обязанностей.
2. Депутатам ежемесячно возмещаются расходы, связанные с их
депутатской деятельностью в сумме, равной размерам минимальной
месячной оплаты труда.
3. За каждый день участия в заседании Муниципального комитета
депутатам выплачивается их средний заработок по основному месту
работы.
4. Соответствующие выплаты осуществляются из средств местного
бюджета.
Глава 6. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 55. Порядок принятия и вступления настоящего Устава в
силу
1. Устав муниципального ЗАТО г. Фокино принимается
Муниципальным комитетом.
2. Устав, прошедший государственную регистрацию, в недельный
срок подлежит опубликованию в средствах массовой информации и
вступает в силу с момента регистрации и официального
опубликования.
3. Правовые акты, действовавшие на территории до вступления в
силу настоящего Устава, применяются в части, не противоречащей
Уставу.
4. Органам местного самоуправления муниципального ЗАТО г.
Фокино привести нормативные правовые акты в соответствие с
настоящим Уставом в течение трех месяцев со дня вступления его в
силу.
Статья 56. Внесение изменений и дополнений в Устав города
муниципального ЗАТО г. Фокино
1. Предложения по изменению и дополнению настоящего Устава
вносят субъекты, обладающие правом правотворческой инициативы,
Муниципальный комитет муниципального ЗАТО г. Фокино.
2. Правотворческой инициативой обладают: глава муниципального
ЗАТО, депутаты Муниципального комитета, граждане в порядке,
установленном настоящим Уставом.
3. Муниципальный комитет квалифицированным большинством
голосов вправе вносить изменения и дополнения в Устав
муниципального ЗАТО г. Фокино в целях приведения его в
соответствие с законами Российской Федерации, законами Приморского
края.
4. Изменения и дополнения, вносимые в настоящий Устав,
подлежат регистрации в том же порядке и в те же сроки, что и
регистрация самого Устава, и приобретают юридическую силу с
момента регистрации:
а) отмена действующего Устава - Муниципальным комитетом
(квалифицированным большинством);
б) отзыв главы и депутатов муниципального ЗАТО;
в) в остальные главы и статьи настоящего Устава изменения
вносятся Муниципальным комитетом большинством 3/4 голосов от
общего состава Муниципального комитета.
Статья 57. Хранение Устава
Устав муниципального ЗАТО г. Фокино хранится в муниципальном
комитете муниципального ЗАТО г. Фокино.
Глава муниципального
ЗАТО г. Фокино
Е.ХУДЕНЬКИХ
|
