МЭР
ГОРОДА ВЛАДИВОСТОКА ПРИМОРСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 декабря 1997 г. N 3761
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ СОСТАВА ЭВАКУАЦИОННОЙ
КОМИССИИ ГОРОДА ВЛАДИВОСТОКА И РУКОВОДЯЩИХ
ДОКУМЕНТОВ ЭВАКООРГАНОВ ГОРОДА
Руководствуясь Указом Президента Российской Федерации от
18.12.91 г. N 305 "Положение о гражданской обороне", требованиями
Положения по эвакуации населения в военное время" и Руководства по
эвакуации населения в чрезвычайных ситуациях природного и
техногенного характера,
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить состав эвакуационной комиссии города Владивостока
(приложение 1).
2. Утвердить функциональные обязанности членов эвакуационной
комиссии города Владивостока (приложение 2).
3. Утвердить Положение об эвакуационной комиссии города
Владивостока (приложение 3).
И. о. мэра г. Владивостока
Н.МАРКОВЦЕВ
Приложение 1
к постановлению
мэра г. Владивостока
от 17.12.97 N 3761
СОСТАВ
ЭВАКУАЦИОННОЙ КОМИССИИ ГОРОДА ВЛАДИВОСТОКА
(Прилагается).
Приложение 2
к постановлению
мэра г. Владивостока
от 17.12.97 N 3761
ФУНКЦИОНАЛЬНЫЕ ОБЯЗАННОСТИ
ЧЛЕНОВ ЭВАКУАЦИОННОЙ КОМИССИИ
ГОРОДА ВЛАДИВОСТОКА
1. Группа руководства
Председатель эвакокомиссии подчиняется начальнику ГО города и
отвечает за готовность эвакоорганов, планирование и
организационное проведение эвакомероприятий.
Группа руководства осуществляет руководство эвакуационной
комиссией и подчиненными эвакоорганами, проводит обучение их
личного состава в соответствии с программой подготовки
руководящего состава.
Совместно с управлением по делам ГО и ЧС готовит и выносит на
рассмотрение мэра города основные вопросы эвакуации и
рассредоточения населения города. Оказывает помощь подчиненным
эвакоорганам в планировании эвакомероприятий.
Распределяет объекты эвакокомиссии города по населенным
пунктам и видам транспорта, осуществляет взаимодействие с военным
командованием по вопросам использования дорог, мест размещения,
учета военнообязанных. Участвует в разработке народнохозяйственных
планов, увязывая их с задачами ГО.
Принимает участие в подборе и воспитании кадров эвакоорганов.
Обеспечивает контроль за выполнением требований руководящих
документов начальника ГО по вопросам рассредоточения и эвакуации.
Проводит заседания эвакокомиссии и учебно-методические сборы с
председателями (начальниками) подчиненных эвакоорганов. Проводит
внезапный сбор и развертывание комиссии, разрабатывает планы
работы комиссии на полугодие.
Изучает и согласовывает с сельскими районами вопросы приема,
размещения и обеспечения эваконаселения, заслушивает начальников
служб по вопросам всестороннего обеспечения эвакомероприятий и
вывозу материальных ценностей. Участвует в разработке и
корректировке плана рассредоточения и эвакуации населения, выдаче
исходных данных на объекты народного хозяйства.
Организует оповещение и развертывание всех эвакоорганов.
Руководит сбором и работой своей эвакокомиссии, организует
связь на пункте управления. Ставит задачи начальникам групп
комиссии. Осуществляет контроль за ходом эвакомероприятий,
принимает решения по сложившейся обстановке.
Заслушивает доклады начальников групп и председателей
(начальников) подчиненных эвакоорганов о ходе рассредоточения и
эвакуации. Докладывает о ходе проведения эвакомероприятий через
каждый час (после сигнала оповещения) начальнику ГО города и
председателю эвакокомиссии края.
2. Административная группа
Начальник группы является секретарем эвакокомиссии, работает
совместно с управлением по делам ГО и ЧС города, разрабатывает все
документы для комиссии и представляет донесение согласно табелю.
Административная группа собирает исходные данные для
планирования (корректировки) эвакомероприятий, готовит донесения
по рассредоточению и эвакуации населения, транспортному
обеспечению по состоянию на 1 января. Участвует в подготовке
проектов постановлений мэра города по вопросам эвакуации.
Организует учет населения, подлежащего вывозу (выводу) из
города, учет возможностей населенных пунктов по приему
эваконаселения, а также транспортных средств, необходимых для его
перевозки. Распределяет транспорт и населенные пункты между
объектами народного хозяйства. Ведет переписку по эваковопросам.
Проверяет готовность эвакокомиссий, территорий города, сборных
эвакопунктов, пунктов посадки и маршрутов эвакуации.
Разрабатывает и уточняет схемы оповещения и управления
эвакокомиссии, уточняет списки и адреса членов комиссии. Готовит
помещения, транспорт и оборудование для работы комиссии на пункте
управления. Ведет делопроизводство комиссии.
Определяет рабочие места членов эвакокомиссии, ведет учет их
сбора и осуществляет контроль за развертыванием и работой
эвакокомиссий территорий города, сборных эвакопунктов, пунктов
посадки. Ведет журнал отданных и полученных распоряжений.
Осуществляет сбор и обобщение поступающих данных. Уточняет план и
расчеты на рассредоточение и эвакуацию населения.
Ведет учет вывоза эваконаселения, организует подвоз рабочих
смен на объекты экономики, продолжающие работу в городе.
Осуществляет контроль за размещением рассредотачиваемого и
эвакуируемого населения в загородной зоне. Готовит донесения о
проделанной работе начальнику ГО города и в эвакокомиссию края.
Ведет отчетную карту.
По окончании эвакомероприятий проверяет документы
эвакокомиссии и готовит их к сдаче в управление по делам ГО и ЧС
города.
3. Группа организации и контроля
за ходом рассредоточения и эвакуации
Помогает подчиненным эвакоорганам разрабатывать обоснованные
сроки эвакомероприятий, исходя из наличия транспорта, состояния
дорог и других элементов, которые могут повлиять на
продолжительность и организованность вывоза (вывода) населения.
Организует учет эвакокомиссией территорий города, сборных
эвакопунктов, станций (пунктов) посадки, подготовки их личного
состава. Контролирует работу их администрации. Осуществляет
взаимодействие с военным гарнизоном по вопросам использования
основных маршрутов, выводящих население из города.
Все члены группы закреплены за определенными территориями
города, руководят их работой, организуют сбор и обобщение данных о
вывозе (выводе пешим порядком) эваконаселения из территорий,
прохождении исходных пунктов.
Информирует эвакоорганы территории об обстановке, доводит до
них сроки и порядок подачи транспорта, уточняет и контролирует ход
вывоза формирований повышенной готовности, частичной эвакуации
нетрудоспособного и незанятого в производстве населения.
Докладывает председателю и секретарю эвакокомиссии данные о
ходе вывоза населения из города по каждой территории, прохождении
пеших колонн исходного рубежа.
По окончании эвакомероприятий оказывает помощь в вопросах
обеспечения бесперебойной работы предприятий, продолжающих работу
в городе.
4. Группа организации и контроля за приемом
и размещением в загородной зоне
Помогает сельским, районным эвакоприемным комиссиям
планировать размещение населения в загородной зоне, использование
общественных зданий и жилой площади, организацию трудоустройства,
продолжение производственной деятельности, подвоз рабочих смен
предприятий, продолжающих работу в городе. Ведет учет возможностей
населенных пунктов по размещению эваконаселения и обеспечению их
жизнедеятельности.
Все члены группы закреплены за определенными сельскими
районами и промежуточными пунктами эвакуации, осуществляют
взаимодействие, контролируют ход приема и размещения
эваконаселения.
Организует сбор и обобщение данных о прибытии населения в
пункты посадки, в места размещения, а также об отправке его с
промежуточных пунктов эвакуации.
Одновременно информирует эвакоприемные комиссии районов об
обстановке, об отправке эшелонов (судов, колонн) и изменениях
графика их движения. Ведет учет подвоза рабочих смен на объекты
экономики, продолжающие работу в городе.
Докладывает председателю и секретарю эвакокомиссии данные о
ходе прибытия и размещения населения в загородной зоне по каждой
территории, промежуточному пункту эвакуации и пункту высадки.
По окончании эвакомероприятий убывает в загородную зону с
задачей оказания помощи местным органам власти в вопросах
всестороннего обеспечения и трудоустройства эваконаселения города.
5. Группа обеспечения
Совместно со службами ГО определяет данные для планирования
снабжения всем необходимым эваконаселения, уточняет наличие
противорадиационных укрытий в загородной зоне и выявляет помещения
и сооружения, которые можно приспособить под них, оказывает помощь
службам ГО в расширении сети торговых, медицинских учреждений в
загородной зоне.
Участвует в планировании всестороннего обеспечения
эвакомероприятий: связи, охраны и комендантской службы, питания,
здравоохранения, укрытия населения. Организует вывоз материальных
ценностей. Обеспечивает эвакокомиссию всем необходимым для
работы и отдыха.
Руководит подготовкой эвакуации в загородную зону медицинских
учреждений, предприятий торговли и питания, органов охраны
общественного порядка, их развертыванием на сборных эвакопунктах,
пунктах посадки, промежуточных пунктах эвакуации и на маршрутах
эвакуации. Обобщает данные по всем вопросам обеспечения
эвакомероприятий, доводит изменения до эвакоприемных комиссий
районов.
Особое внимание уделяет организации медицинского обслуживания,
питания, обеспечения продуктами и предметами первой необходимости.
Совместно со службой охраны общественного порядка организует
охрану личной собственности граждан, устанавливает жесткий
пропускной режим в городе и на маршрутах. Поддерживает постоянную
связь со всеми местами нахождения эваконаселения, ведет учет
подготовленных для его укрытия защитных сооружений. Докладывает
председателю и секретарю эвакокомиссии по всем вопросам
обеспечения эваконаселения и комиссии. По окончании
эвакомероприятий оказывает помощь местным органам власти в
вопросах всестороннего обеспечения населения города.
6. Группа транспортного обеспечения
Разрабатывает и помогает подчиненным эвакоорганам планировать
транспортное обеспечение, составляет график движения всех видов
транспорта. Совместно с автодорожной службой выбирает наиболее
рациональные маршруты движения транспорта, места размещения
авторемонтных предприятий и подвижных заправочных станций в
загородной зоне, закрепляет за ними автохозяйства.
Поддерживает постоянную связь со всеми организациями, которые
выделяют транспорт для эвакуации населения, подвоза рабочих смен,
вывоза формирований повышенной готовности, материальных ценностей
и других мероприятий ГО. Обобщает и ведет учет наличия,
возможностей и распределения всех видов транспорта.
С началом эвакомероприятий контролирует своевременную подачу
транспорта к местам посадки и их отправку согласно графика,
прибытие к местам высадки и промежуточным пунктам расселения.
Осуществляет маневр транспортными средствами. При нарушении
графика движения докладывает председателю и секретарю
эвакокомиссии свои предложения.
7. Группа учета эвакуации материальных ценностей
На основании обобщенных данных о количестве груза по
территориям города совместно с представителями транспортных
организаций эвакокомиссии (железнодорожной, автомобильной и
морской) определяет возможности транспортного обеспечения вывоза
материальных ценностей, сроки вывоза, места погрузки.
Участвует в разработке плана эвакуации материальных ценностей:
а) банковских и уникальных музейных ценностей одновременно с
эвакуацией населения;
б) медимущество, архивы, уникальное оборудование,
продовольствие и др. имущество, необходимое для обеспечения работы
объектов экономики II группы - после завершения рассредоточения
эвакуации населения города.
В ходе эвакуации поддерживает постоянную связь с объектами,
вывозящими материальные ценности, контролирует соблюдение графика
вывоза, обобщает данные за каждые сутки эвакуации, постоянно
информирует председателя эвакокомиссии о количестве вывезенного
имущества по группам.
При нарушении графика эвакуации докладывает председателю свои
предложения.
Начальник управления
по делам ГО и ЧС
г. Владивостока
полковник
А.НИКОЛАЕВ
Приложение 3
к постановлению
мэра г. Владивостока
от 17.12.97 N 3761
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ЭВАКУАЦИОННОЙ КОМИССИИ Г. ВЛАДИВОСТОКА
На основании Руководства по организации и ведению гражданской
обороны в категорированных городах Российской Федерации
эвакуационная комиссия создается при начальнике гражданской
обороны города в составе работников управлений, отделов и
комитетов мэрии представителей служб ГО, транспортных органов.
Она создается для планирования, организации и проведения
эвакуации населения при возникновении чрезвычайных ситуаций в
мирное и военное время.
Эвакуационная комиссия в своей практической деятельности
руководствуется Положением о гражданской обороне, наставлениями по
организации и ведению гражданской обороны, Положением об эвакуации
населения в военное время (1996 г.), указаниями начальника ГО края
и города и планами эвакуации населения города Владивостока.
Подчиняется непосредственно начальнику гражданской обороны
города Владивостока.
Обязанности эвакокомиссии:
а) в мирное время
совместно с управлением по делам ГО и ЧС города, службами ГО и
подчиненными эвакоорганами разрабатывает и корректирует (ежегодно
по состоянию на 1 января) планы эвакуации и отселения, расчеты
(графики) вывода населения пешим порядком и вывоза всеми видами
транспорта, подвоза и вывоза рабочих смен, вывоза материальных
ценностей и доводит до исполнителей необходимые данные. Оказывает
помощь эвакоорганам города и районов в планировании, подготовке и
организации эвакомероприятий;
определяет маршруты движения автомобильных колонн, пешей
эвакуации и порядок их использования в военное время, организует
подготовку маршрутов, комендантскую службу и регулирование
движения, согласуя эти вопросы с военным командованием;
увязывает с командованием военного гарнизона и военными
комиссариатами города и сельских районов мероприятия по
использованию загородной зоны, дорог, автотранспорта,
высвобождающегося после мобресурсов, сил и средств комендантской
службы, средств связи, переправ, временных перегрузочных районов,
съемного оборудования вагонов, а также вопросы эвакуации семей
военнослужащих, рабочих и служащих армии и флота;
совместно с эвакоприемными комиссиями сельских районов
организует изучение и использование загородной зоны для размещения
эваконаселения и материальных ценностей, всестороннего обеспечения
и трудоустройства эваконаселения, ведет учет потребности в селах
дефицитных специальностей и возможности города в их
удовлетворении;
контролирует разработку и своевременную корректировку
объектовых планов рассредоточения и эвакуации населения,
организует подготовку личного состава подчиненных эвакоорганов и
осуществляет руководство ими;
совместно со службами ГО определяет мероприятия по
всестороннему обеспечению рассредотачиваемого и эвакуируемого
населения;
совместно с управлением по делам ГО и ЧС готовит и выносит на
рассмотрение мэра города вопросы, связанные с организацией и
осуществлением рассредоточения и эвакуации населения.
Эвакуационная комиссия города занимается:
учетом количества рабочих и служащих, подлежащих
рассредоточению, и членов их семей, подлежащих эвакуации;
определением состава пеших колонн и уточнением маршрутов их
движения;
решением вопросов транспортного обеспечения эвакуируемых;
организацией связи и взаимодействия с эвакокомиссиями: края,
территорий города, сборных эвакуационных пунктов;
установлением связи с эвакоприемными комиссиями и приемными
эвакопунктами сельской местности и решением, совместно с ними,
вопросов размещения, трудоустройства, материального обеспечения,
медицинского и бытового обслуживания эваконаселения;
б) при переводе ГО с мирного на военное положение
с получением распоряжения на проведение первоочередных
мероприятий контролирует подготовку к работе эвакуационных органов
(эвакокомиссии, СЭПы, пункты посадки), уточняет их состав,
документы, наличие оборудования;
уточняет расчеты наличия транспорта для проведения
эвакомероприятий;
уточняет через эвакокомиссии территорий готовность и
количество невоенизированных формирований ГО повышенной готовности
для вывоза их в загородную зону;
готовит лечебные учреждения к эвакуации в загородную зону без
прекращения их работы;
с введением "общей готовности ГО" развертывает все
эвакоорганы, приводит в полную готовность всю систему управления,
средства связи и оповещения;
уточняет план и расчеты рассредоточения и эвакуации населения
(транспорт, количество населения и т. д.);
готовит к вывозу в загородную зону запасы продовольствия,
промтоваров, ГСМ и уникальных ценностей;
согласовывает с военными органами использование транспорта и
коммуникаций для проведения эвакомероприятий;
контролирует подготовку сил и средств службой охраны
общественного порядка для организации регулирования и
комендантской службы;
докладывает начальнику ГО города и председателю эвакокомиссии
края о готовности к работе;
с получением распоряжения на вывоз невоенизированных
формирований повышенной готовности организует контроль за их
оповещением, сбором и вывозом в загородную зону (согласно плану);
с получением распоряжения на проведение частичной эвакуации
контролирует оповещение и сбор руководителей организаций и
учреждений (по территориям города), подлежащих эвакуации, для
постановки им задач;
вводит в действие план частичной эвакуации нетрудоспособного и
не занятого в производстве населения: студентов ВУЗов, учащихся
ССУЗов, ПТУ и школ - интернатов, детей, содержащихся в
ведомственных детских садах и специальных детских учреждениях,
пенсионеров, содержащихся в домах инвалидов и престарелых,
администрации, преподавательского состава и обслуживающего
персонала указанных учреждений с членами семей;
контролирует их размещение и жизнеобеспечение в загородной
зоне;
уточняет расчеты на общую эвакуацию и рассредоточение
населения, проверяет готовность эвакокомиссий, территорий, СЭПов и
пунктов посадки.
в) с получением распоряжения о проведении эвакуации населения
оповещает начальников эвакоорганов территорий о начале и вводе
в действие плана рассредоточения и эвакуации населения;
осуществляет рассредоточение рабочих и служащих, эвакуацию
остального населения города;
организует подвоз рабочих смен на объекты экономики,
продолжающих работу в городе;
осуществляет контроль за приемом, размещением и обеспечением
эваконаселения в загородной зоне;
организует контроль за вывозом предусмотренных планом запасов
медицинского имущества, продовольствия, промтоваров, ГСМ,
уникальных ценностей и укрытие их от заражения;
производит сбор, обобщение и доклад данных о ходе
рассредоточения и эвакуации населения начальнику ГО и председателю
вышестоящей эвакокомиссии;
постоянно информирует эвакоприемные комиссии о количестве
эвакуируемого населения по времени и видам транспорта;
в случае изменения обстановки и нарушения графика движения
принимает решение об изменении порядка эвакуации, доводит до
подчиненных эвакоорганов и эвакоприемных комиссий сельских
районов;
осуществует руководство и контроль за работой подчиненных
эвакоорганов.
г) по завершению эвакуационных мероприятий
эвакокомиссия убывает в загородную зону с задачей оказания
помощи местным органам власти в вопросах всестороннего обеспечения
и трудоустройства эваконаселения;
оказывает помощь в вопросах обеспечения бесперебойной работы
предприятий, продолжающих производственную деятельность в городе в
военное время.
Права эвакокомиссии
Эвакокомиссия города имеет права:
отдавать распоряжения и приказания нижестоящим эвакоорганам по
вопросам рассредоточения и эвакуации населения;
давать указания начальникам служб ГО города и объектов
экономики по всестороннему обеспечению эвакомероприятий;
требовать от начальников ГО территорий и объектов экономики
полного укомплектования эвакоорганов личным составом, обеспечения
имуществом и средствами защиты эваконаселения на СЭПах, пунктах
посадки, на маршрутах движения.
Организационные вопросы
Эвакуационная комиссия разрабатывает план работы на каждое
полугодие и в своей практической деятельности строго выполняет
намеченные мероприятия, в том числе:
один раз в год по состоянию на 1 января уточняет
(корректирует) план рассредоточения и эвакуации населения;
ежегодно совместно с управлением по делам ГО и ЧС города
проводит анализ работы штабов и эвакоорганов территорий, планирует
мероприятия по совершенствованию их работы, результаты проверки
докладывает мэру города;
при проведении учений (тренировок) по ГО на территориях и на
объектах экономики представители комиссии оказывают практическую
помощь подчиненным эвакоорганам в отработке планов рассредоточения
и эвакуации населения;
ежегодно проводит учебно-методические сборы с начальниками
СЭПов, председателями территориальных эвакокомиссий;
оказывает помощь эвакокомиссиям территорий в подготовке
председателей эвакоорганов объектов экономики, личного состава
сборных эвакопунктов, пунктов посадки;
председатель эвакокомиссии проводит внезапную проверку
оповещения, сбора личного состава и развертывание эвакокомиссии с
последующим анализом и выводами о проделанной работе.
Начальник управления
по делам ГО и ЧС
г. Владивостока
полковник
А.НИКОЛАЕВ
|
