Зарегистрирован в Управлении юстиции 7 апреля 1998 г. N 017
------------------------------------------------------------------
УСТАВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ХАСАНСКИЙ РАЙОН
Принят
решением
Думы Хасанского района
10 февраля 1998 года
Внесены изменения и дополнения
решениями
Думы Хасанского района
16 сентября 1998 года,
30 октября 1998 года,
17 марта 1999 года,
8 апреля 1999 года
Дума Хасанского района, действуя от имени граждан России,
проживающих на территории района, сознавая свою ответственность
перед Российским государством и Приморским краем, выражая волю и
интересы граждан России, проживающих на территории района, уважая
и признавая права и свободы человека и гражданина в качестве
высших ценностей, исходя из своего права на местное самоуправление
с учетом исторических и местных традиций, признавая необходимость
конституционного оформления статуса Хасанского района и создания
правовой основы для его всестороннего развития, руководствуясь
Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации,
законами Приморского края, Уставом Приморского края принимает
настоящий Устав.
ОГЛАВЛЕНИЕ
Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Цели и задачи Устава
Статья 2. Статус Хасанского района
Статья 3. Народовластие
Статья 4. Понятие местного самоуправления
Статья 5. Правовая основа местного самоуправления
Статья 6. Принципы местного самоуправления
Раздел II. ГРАНИЦЫ И СОСТАВ ТЕРРИТОРИИ
Статья 7. Территория Хасанского района. Земельные отношения
Статья 8. Состав территории Хасанского района
Статья 9. Границы Хасанского района
Раздел III. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ В МЕСТНОМ
САМОУПРАВЛЕНИИ
Статья 10. Система местного самоуправления
Статья 11. Население Хасанского района
Статья 12. Право граждан на участие в местном самоуправлении
Статья 13. Вопросы местного значения
Статья 14. Форма непосредственного участия населения в решении
вопросов местного значения
Статья 15. Местный референдум
Статья 16. Порядок проведения местного референдума
Статья 17. Принятие и выполнение решений референдума
Статья 18. Муниципальные выборы
Статья 19. Собрания (сходы) граждан
Статья 20. Индивидуальные и коллективные обращения (петиции)
граждан
Статья 21. Территориальное общественное самоуправление
Статья 22. Взаимоотношения органов территориального
общественного самоуправления с органами местного самоуправления
Раздел IV. ОРГАНЫ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 23. Структура органов и должностных лиц местного
самоуправления
Статья 24. Дума Хасанского района
Статья 25. Организация деятельности Думы Хасанского района
Статья 26. Компетенция Думы Хасанского района
Статья 27. Структура Думы Хасанского района
Статья 28. Председатель Думы Хасанского района
Статья 29. Реализация Думой Хасанского района контрольных
функций
Статья 30. Решения Думы Хасанского района
Статья 31. Полномочия депутатов Думы Хасанского района
Статья 32. Прекращение полномочий Думы Хасанского района
Статья 33. Досрочное прекращение полномочий Думы Хасанского
района
Статья 34. Глава муниципального образования
Статья 35. Полномочия главы муниципального образования
Статья 36. Правовые акты главы муниципального образования
Статья 37. Сроки полномочий главы муниципального образования
Статья 38. Право главы муниципального образования на отставку
Статья 39. Муниципальная служба
Статья 40. Правовые акты органов и должностных лиц местного
самоуправления
Статья 41. Органы местного самоуправления - юридические лица
Статья 42. Содержание функций и полномочий администрации
Статья 43. Выборные должностные лица отдельных населенных
пунктов муниципального образования
Статья 44. Досрочное прекращение полномочий выборного
должностного лица
Статья 45. Администрация муниципального образования
Статья 46. Полномочия администрации муниципального образования
Хасанский район
Статья 47. Руководитель подразделения администрации
муниципального образования
Статья 48. Должностные лица администрации муниципального
образования
Статья 49. Администрация поселка, сельсовета
Статья 50. Полномочия администрации поселка, сельсовета
Статья 51. Глава администрации поселка, сельсовета
Статья 52. Полномочия главы администрации поселка, сельсовета
Раздел V. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА
РАЙОННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 53. Содержание экономической основы районного
самоуправления
Статья 54. Муниципальная собственность района
Статья 55. Взаимоотношения органов местного самоуправления с
предприятиями, учреждениями и организациями, находящимися в
муниципальной собственности
Статья 56. Взаимоотношения органов местного самоуправления с
предприятиями, не находящимися в муниципальной собственности
Статья 57. Муниципальный заказ
Статья 58. Внешнеэкономическая деятельность органов местного
самоуправления
Статья 59. Управление объектами муниципальной собственности
Раздел VI. ФИНАНСОВАЯ ОСНОВА
РАЙОННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 60. Бюджет района
Статья 61. Бюджетная система
Статья 62. Бюджетный процесс.
Статья 63. Доходы бюджета района
Статья 64. Расходы бюджета. Обеспечение минимального бюджета
района
Статья 65. Муниципальные внебюджетные и валютные средства
Статья 66. Участие органов самоуправления района в кредитных
отношениях
Статья 67. Резервный фонд
Статья 68. Порядок рассмотрения Думой Хасанского района
проекта бюджета
Статья 69. Особый порядок расхождения средств до утверждения
местного бюджета
Статья 70. Отчет об исполнении местного бюджета
Раздел VII. ГАРАНТИИ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 71. Обязательность решений, принятых путем прямого
волеизъявления граждан, решений органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления
Статья 72. Рассмотрение обращений органов местного
самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
Статья 73. Судебная защита местного самоуправления
Раздел VIII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ
И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 74. Ответственность органов и должностных лиц местного
самоуправления перед населением, физическими и юридическим лицами
Статья 75. Прокурорский надзор за соблюдением законности в
деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления
Раздел IX. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 76. Порядок принятия Устава Хасанского района
Статья 77. Внесение изменений и дополнений в Устав
Статья 78. Внесение изменений и дополнений в Устав района в
связи с изменением законодательства Российской Федерации и
Приморского края
Статья 79. Срок и порядок исполнения полномочий избранными
(назначенными) до вступления в силу настоящего Устава органами и
выборными должностными лицами местного самоуправления
______________________________________________________________________________
Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Цели и задачи Устава
Настоящий Устав разработан в соответствии с Конституцией
Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации",
краевым законом "О местном самоуправлении в Приморском крае",
Уставом Приморского края и другими законодательными актами
Российской Федерации и Приморского края и определяет роль местного
самоуправления в осуществлении народовластия, правовые,
экономические и финансовые основы местного самоуправления в
муниципальном образовании Хасанский район, регулирует организацию
и деятельность органов и должностных лиц местного самоуправления,
устанавливает права и обязанности жителей района по осуществлению
местного самоуправления и их гарантии.
Настоящий Устав действует на всей территории Хасанского
района, обязателен для исполнения всеми органами местного
самоуправления, общественными объединениями, предприятиями,
учреждениями и организациями, независимо от форм собственности,
населением района.
Устав муниципального образования Хасанский район является
основополагающим правовым актом района и обладает высшей
юридической силой по отношению к иным правовым актам местного
самоуправления. Нормативные и правовые акты органов местного
самоуправления не могут противоречить настоящему Уставу.
Статья 2. Статус Хасанского района
Муниципальное образование Хасанский район (далее по тексту
"Хасанский район") является единым экономическим, историческим,
социальным, административным и самостоятельным территориальным
муниципальным образованием на территории Приморского края. Его
статус определяется Конституцией Российской Федерации,
федеральными законами, Уставом Приморского края, законами
Приморского края и настоящим Уставом.
Правомочия юридического лица от имени Хасанского района
осуществляет Дума Хасанского района и администрация муниципального
образования Хасанский район.
Изменения статуса Хасанского района, а также его разделение
или объединение с другими муниципальными образованиями Приморского
края могут быть осуществлены в соответствии с нормами Конституции
Российской Федерации, действующего федерального и краевого
законодательства, Устава Приморского края и настоящего Устава
только на основе волеизъявления проживающих на территории
Хасанского района граждан, обладающих избирательным правом,
выраженного путем местного референдума.
Статья 3. Народовластие
На территории муниципального образования Хасанский район
признается высшая ценность и приоритет человека, его прав и
свобод.
Единственным источником власти в муниципальном образовании
Хасанский район являются проживающие на его территории граждане,
представляющие многонациональный народ России. Никто не может
присваивать власть в Хасанском районе.
Народ осуществляет свою власть непосредственно через различные
формы прямой демократии, а также через формируемые в соответствии
с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами,
законами Приморского края и настоящим Уставом органами местного
самоуправления.
Высшим непосредственным выражением власти народа является
референдум и свободные выборы.
Статья 4. Понятие местного самоуправления
Местное самоуправление в Хасанском районе - признаваемая и
гарантируемая Конституцией Российской Федерации, федеральными и
краевыми законами, Уставом Приморского края и настоящим Уставом
система организации деятельности населения района для
самостоятельного и под свою ответственность решения
непосредственно либо через органы местного самоуправления вопросов
местного значения, исходя из интересов местного населения, его
исторических, культурных и иных традиций.
Статья 5. Правовая основа местного самоуправления
Правовую основу местного самоуправления составляют Конституция
Российской Федерации и федеральные законы, Устав и законы
Приморского края, настоящий Устав.
Статья 6. Принципы местного самоуправления
Местное самоуправление осуществляется на основе принципов:
- законности и соблюдения прав и свобод человека и гражданина;
- обеспечение широкого участия населения района в
осуществлении местного самоуправления;
- гласности и учета общественного мнения;
- государственной поддержки и гарантированности местного
самоуправления;
- самостоятельности в решении вопросов местного значения,
признания за местным самоуправлением собственных полномочий;
- многообразия форм организации местного самоуправления,
самостоятельного определения структуры органов местного
самоуправления;
- ответственности органов и должностных лиц местного
самоуправления за принимаемые решения.
Раздел II. ГРАНИЦЫ И СОСТАВ ТЕРРИТОРИИ
Статья 7. Территория Хасанского района. Земельные отношения
Территория Хасанского района едина и является составной частью
Приморского края.
Территорию Хасанского района составляют земли сельских
поселений, прилегающие к ним земли общего пользования,
рекреационные зоны, земли, необходимые для развития поселений, и
другие земли в границах района, независимо от собственника и
целевого назначения.
Территория Хасанского района устанавливается в существующих
границах на момент принятия Устава с учетом исторических, иных
местных традиций и является неотъемлемым условием деятельности
района.
Порядок использования земель, составляющих территорию
Хасанского района, устанавливается Думой Хасанского района в
соответствии с земельным, градостроительным, природоохранным
законодательством.
Статья 8. Состав территории Хасанского района
Территория Хасанского района включает в себя населенные
пункты, объединенные в рабочие поселки и сельсоветы:
Рабочий поселок Славянка - - Славянка, Бамбурово,
административный центр Пойма, Ромашка, Рязановка,
муниципального образования База Круглая, Маяк Брюсса
Хасанский район
Рабочий поселок Хасан - Хасан
Рабочий поселок Краскино - Краскино, Зайсановка,
Лебединое, Маячное,
Шахтерский
Рабочий поселок Посьет - Посьет
Рабочий поселок Зарубино - Зарубино
Рабочий поселок Приморский - Приморский
Барабашский сельсовет - Барабаш, Овчинниково,
Филипповка
Безверховский сельсовет - Безверхово, Кедровый,
Нарва, Перевозная, Разъезд
Пожарский, Сухая Речка
Гвоздевский сельсовет - Гвоздево
Занадворовский сельсовет - Занадворовка, Разъезд
Барсовый, Кравцовка,
Провалово
Свободинский сельсовет - Андреевка, Витязь, Маяк
Гамов, Рисовая Падь,
Сухановка
Цукановский сельсовет - Цуканово, Камышовый
Статья 9. Границы Хасанского района
Официальным документом, фиксирующим границы Хасанского района,
является картографический материал, утвержденный Федеральной
службой геодезии и картографии России в 1996 году.
Хасанский район расположен на юге Приморского края, занимает
территорию площадью 4130,03 кв. км. С юго - восточной стороны
район омывается Японским морем. Западная часть района граничит с
Китайской Народной Республикой, на юге с Корейской Народной
Демократической Республикой, на севере с Надеждинским районом
Приморского края.
Граница начинается от государственной границы в верховьях
ручьев Двойного и Лесного и пролегает по долине до подножия горы
Пологая (отметка 741.1), далее граница поворачивает на юго -
восток и пролегает по горе Бархатная (отметка 605.3), горе Олений
Утес (отметка 597.1), затем на восток через гору Оленья (отметка
626.9), далее по водоразделу через отметки 430.7, 278.1, сопку
Каменистая (отметка 218.9), через железнодорожный мост до берега
озера Утиное.
Восточная граница проходит по правому берегу реки Грязная до
слияния ее с протокой Устьевой. Далее граница проходит по берегу
Тавричанского лимана до ручья, впадающего в бухту Песчаная. От
впадения ручья на северо - запад по железной дороге до моста,
далее на северо - запад до горы с отметкой 205.9, затем по
водоразделу 479.6, затем на юго - восток через отметку 460.9,
362.3 по водоразделу на юго - восток до подножия горы с отметкой
280.9, далее на восток через железнодорожный мост до побережья
бухты Мелководная. Затем граница идет по берегу бухты Мелководная,
далее по берегу Амурского залива, бухты Перевозная, огибает
полуостров Ломоносова, далее по берегу лагуны Цапличья, побережью
бухты Нарва, огибает полуостров Янковского, по побережью бухт
Табунная, Миноносок. Северная граница идет на юго - восток, огибая
полуостров Брюса по побережью бухты Баклан и Бойсмана, далее по
побережью бухт Опасная, Алексеева, Витязь до мыса Гамова. Южная и
юго - западная граница проходит по побережью бухт Опасная,
Алексеева, Витязь, далее по побережью бухты Троица, огибая
полуостров Зарубино, по побережью залива Китовый, бухты
Новгородской, Экспедиции, залива Посьет до бухты Сивучья, от бухты
Сивучья до юга граница проходит по побережью залива Петра Великого
до государственной границы в устье реки Туманная.
В территорию района входят острова Кроличий, Сидорова,
Герасимова, Антипенко, Сибирякова, Клерка, Стенина, Де - Ливрона,
Гильдебранта, Дурнова, Матвеева, Большой Пелис, острова Астафьева,
Входной, Максимова, Михельсона, Малый Гаккель, Большой Гаккель,
Фуругельма, Веры, острова Таранцева, Алексеева.
Изменение границ муниципального образования Хасанский район, в
том числе при преобразовании, объединении, упразднении
устанавливается Законом Приморского края с учетом мнения
населения, выраженного путем проведения референдума, схода по
инициативе населения, органов местного самоуправления, органов
государственной власти.
Раздел III. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ В МЕСТНОМ
САМОУПРАВЛЕНИИ
Статья 10. Система местного самоуправления
Система местного самоуправления определяется жителями
Хасанского района самостоятельно, в соответствии с основами
конституционного строя Российской Федерации, общими принципами
организации местного самоуправления, федеральными законами и
законами Приморского края.
Основу системы местного самоуправления составляет право
граждан самостоятельно, непосредственно участвовать в решении
вопросов местного значения через местные референдумы, выборы,
собрания (сходы) граждан, конференции, индивидуальные и
коллективные обращения (петиции) граждан к органам местного
самоуправления.
На части территории района по месту жительства граждан по их
инициативе могут в соответствии с требованиями действующего
законодательства и настоящего Устава создаваться органы
Территориального общественного самоуправления.
Статья 11. Население Хасанского района
Население Хасанского района представляют собой граждане
Российской Федерации, постоянно проживающие на территории
Хасанского района и зарегистрированные по месту жительства в
установленном законодательством порядке, объединенные общностью
решения вопросов местного значения в целях осуществления местного
самоуправления.
Статья 12. Право граждан на участие в местном самоуправлении
Жители Хасанского района имеют право непосредственно либо
через своих представителей участвовать в местном самоуправлении.
В Хасанском районе гарантируется право населения на местное
самоуправление. Не допускаются какие-либо ограничения прав
населения района по политическим убеждениям, расовой и
национальной принадлежности, полу, социальному и имущественному
положению, языку, отношению к религии.
Право населения Хасанского района на участие в местном
самоуправлении включает в себя право:
- непосредственного участия в решении вопросов местного
значения (через местные референдумы, съезды, выборы и другие формы
прямого волеизъявления);
- избирать и быть избранным во все выборные органы местного
самоуправления;
- равного доступа к муниципальной службе;
- получения полной и объективной информации о деятельности
органов местного самоуправления;
- на судебную и иную защиту права на участие в местном
самоуправлении.
Статья 13. Вопросы местного значения
Вопросами местного значения являются вопросы обеспечения
жизнедеятельности населения, отнесенные действующим
законодательством Российской Федерации и Приморского края к
предмету местного самоуправления, а также иные вопросы, не
отнесенные законодательством Российской Федерации и Приморского
края к компетенции органов государственной власти Российской
Федерации и Приморского края.
К вопросам местного значения относятся:
1. Принятие и внесение изменений в Устав Хасанского района,
осуществление контроля за его соблюдением;
2. Владение, пользование и распоряжение муниципальной
собственностью;
3. Создание необходимых условий для развития производства на
территории района и образование рабочих мест;
4. Местные финансы, формирование, утверждение и исполнение
местного бюджета; установление местных налогов и сборов, тарифов
для населения в муниципальных предприятиях, учреждениях и
организациях, решение других финансовых вопросов местного
значения;
5. Комплексное социально - экономическое развитие
муниципального образования;
6. Содержание и развитие муниципальных образовательных
учреждений;
7. Содержание и исполнение муниципального жилищного фонда и
нежилых помещений;
8. Организация, содержание и развитие муниципальных учреждений
здравоохранения, обеспечение санитарного благополучия населения;
9. Охрана общественного порядка, организация и содержание
муниципальных органов охраны общественного порядка, осуществление
контроля за их деятельностью;
10. Регулирование планировки и застройки территории района;
11. Создание условий для жилищного и социально -
культурного строительства;
12. Контроль за использованием земель на территории Хасанского
района;
13. Регулирование использования водных объектов местного
значения, месторождений общераспространенных полезных ископаемых,
а также недр для строительства подземных сооружений местного
значения;
14. Организация, содержание и развитие муниципальных энерго-,
газо-, тепло-, водоснабжения и канализации;
15. Организация снабжения населения и муниципальных учреждений
топливом;
16. Муниципальное дорожное строительство и содержание дорог
местного значения;
17. Благоустройство и озеленение территории района;
18. Организация утилизации и переработки бытовых отходов;
19. Организация ритуальных услуг и содержание местных
захоронений;
20. Организация и содержание муниципальных архивов;
21. Организация транспортного обслуживания населения и
муниципальных учреждений, обеспечение населения услугами связи;
22. Создание условий для обеспечения населения услугами
торговли, общественного питания и бытового обслуживания;
23. Создание условий для деятельности учреждений культуры;
24. Сохранение памятников истории и культуры, находящихся в
муниципальной собственности;
25. Организация и содержание муниципальной информационной
службы;
26. Создание условий для деятельности средств массовой
информации района;
27. Создание условий для организации зрелищных мероприятий;
28. Создание условий для развития физической культуры и спорта
в районе;
29. Обеспечение социальной поддержки и содействия занятости
населения района;
30. Участие в охране окружающей среды на территории района;
31. Обеспечение противопожарной безопасности в районе,
организация муниципальной пожарной службы.
Хасанский район вправе принимать к своему рассмотрению иные
вопросы, не исключенные из их ведения и не отнесенные к ведению
других муниципальных образований и органов государственной власти.
Статья 14. Форма непосредственного участия населения в решении
вопросов местного значения
Население Хасанского района непосредственно осуществляет право
на местное самоуправление путем местного референдума,
муниципальных выборов, собраний (сходов) граждан, народной
правотворческой инициативы, обращений в органы местного
самоуправления, территориального общественного самоуправления и
других форм, не противоречащих действующему законодательству.
Статья 15. Местный референдум
По наиболее важным вопросам местного значения может
проводиться местный референдум - голосование жителей, проживающих
на территории муниципального образования Хасанский район, и
обладающих избирательным правом.
Вносимый на местный референдум вопрос может быть сформулирован
таким образом, чтобы ответ на него был однозначным.
На местный референдум не могут выноситься вопросы, отнесенные
Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской
Федерации, Уставом и законодательством Приморского края к
компетенции органов государственной власти.
Статья 16. Порядок проведения местного референдума
Решение о проведении местного референдума принимается Думой
Хасанского района по собственной инициативе, по требованию не
менее 5% граждан, обладающих активным избирательным правом,
проживающих на территории района.
Дума Хасанского района рассматривает представленные в
соответствии с Законом Приморского края "О местном референдуме в
Приморском крае" материалы и принимает по ним решение в течение 10
дней со дня их поступления.
Принятое решение о проведении референдума публикуется в
средствах массовой информации не позднее чем через 6 дней со дня
его принятия. Не позднее 5 дней после обнародования решения о
назначении местного референдума публикуется проект выносимого на
референдум акта или иного решения.
Дума Хасанского района принимает решение по выносимым на
местный референдум вопросам, назначает дату его проведения и
определяет организационные, финансовые и иные меры по его
обеспечению в соответствии с требованиями действующего
законодательства.
Статья 17. Принятие и выполнение решений референдума
Местный референдум считается состоявшимся, если в нем приняло
участие не менее 50% жителей Хасанского района, обладающих
избирательным правом.
Решение по вопросу, выносимому на референдум, считается
принятым, если за него проголосовало более 50% граждан, принявших
участие в референдуме.
Решения, принятые на местном референдуме, не нуждаются в
утверждении какими-либо органами, действуют непосредственно и
обязательны для исполнения всеми органами и должностными лицами
местного самоуправления, предприятиями, организациями и
учреждениями, гражданами, находящимися на территории района.
Расходы по проведению местного референдума производятся за
счет средств местного бюджета.
Изменение либо отмена решения местного референдума
производятся только местным референдумом, если иное не
предусмотрено действующим законодательством.
Местный референдум не может проводиться ранее одного месяца и
позднее 2-х месяцев со дня принятия решения о его проведении.
Если референдум признан несостоявшимся или решение по вопросу
оказалось не принятым, повторное проведение местного референдума
по этому вопросу допускается не ранее, чем через один год.
Статья 18. Муниципальные выборы
Выборы депутатов и иных выборных должностных лиц местного
самоуправления осуществляются на основе всеобщего равного и
прямого избирательного права при тайном голосовании, при
обеспечении установленных законом избирательных прав граждан.
Муниципальные выборы проводятся в порядке, установленном
законодательством Приморского края.
Статья 19. Собрания (сходы) граждан
На территории Хасанского района для решения вопросов местного
значения могут созываться собрания (сходы) граждан. Правом
принимать участие в работе собрания (схода) обладают граждане,
достигшие 18 лет и проживающие на территории района. Собрания
(сходы) в своей работе руководствуются Конституцией Российской
Федерации, федеральными законами, законами Приморского края и
настоящим Уставом.
Собрание (сход) считается правомочным при участии в нем более
половины жителей села, поселка или представителей с улиц села,
поселка, обладающих избирательным правом. Решения принимаются
большинством голосов присутствующих на собрании (сходе).
Собрание (сход) проводится гласно, решение принимается
открытым голосованием путем поднятия руки.
Решения собрания (схода) граждан, принятые в пределах его
компетенции, имеют обязательный характер для органов местного
самоуправления и их должностных лиц, предприятий, учреждений и
организаций, а также граждан, проживающих на территории
соответствующего населенного пункта района.
Статья 20. Индивидуальные и коллективные обращения (петиции)
граждан
Гражданам района обеспечивается право на индивидуальное и
коллективное обращение в Думу Хасанского района и администрацию
района.
Органы и должностные лица местного самоуправления обязаны дать
ответ по существу обращений граждан в течение одного месяца.
Статья 21. Территориальное общественное самоуправление
В Хасанском районе гарантируется осуществление гражданами
территориального общественного самоуправления - системы
самоорганизации граждан по месту жительства на обособленной части
территории района (территориях поселений, не являющихся
муниципальным образованием, территорий традиционного проживания
казачества, микрорайонов, кварталов, улиц, дворов и других
территорий) для самостоятельного и под свою ответственность
осуществления собственных инициатив, в вопросах местного значения
непосредственно или через создаваемые ими органами
территориального общественного самоуправления.
В соответствии с настоящим Уставом указанные органы могут
являться юридическими лицами.
Порядок организации и осуществления территориального
общественного самоуправления определяется нормативными правовыми
актами органов местного самоуправления в соответствии с
федеральными законами, законами Приморского края и настоящим
Уставом.
Наряду с предусмотренными формами участия населения в
осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать
в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не
противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным
законам, законам Приморского края, настоящему Уставу.
Статья 22. Взаимоотношения органов территориального
общественного самоуправления с органами местного самоуправления
Органы местного самоуправления содействуют созданию, развитию
и координации деятельности органов территориального общественного
самоуправления, осуществляют контроль за их деятельностью.
Органы местного самоуправления вправе обращаться к органам
территориального общественного самоуправления с требованием об
отмене или изменении решений, противоречащих законодательству. В
случае отказа Дума Хасанского района вправе отменить решение
органов территориального общественного самоуправления.
В случае систематического нарушения законодательства органами
территориального общественного самоуправления Дума Хасанского
района вправе принять решение о его упразднении. Такое решение
может быть обжаловано в судебном порядке.
Раздел IV. ОРГАНЫ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 23. Структура органов и должностных лиц местного
самоуправления
Структура органов и должностных лиц местного самоуправления
Хасанского района определяется настоящим Уставом и включает в себя
следующие звенья:
- Дума Хасанского района - представительный орган местного
самоуправления;
- администрация муниципального образования Хасанский район;
- администрации поселков, сельсоветов;
- глава муниципального образования Хасанский район - выборное
должностное лицо;
- выборные должностные лица: главы администраций поселков,
сельсоветов, старосты.
Органы местного самоуправления не входят в систему органов
государственной власти.
Статья 24. Дума Хасанского района
В соответствии с настоящим Уставом Дума Хасанского района
является выборным, представительным и контролирующим органом
местного самоуправления, обладающим правом представлять интересы
населения, принимать от его имени решения в пределах своей
компетенции.
В состав Думы Хасанского района входят 13 депутатов,
избираемых населением района на основе всеобщего прямого
избирательного права при тайном голосовании сроком на 4 года, в
соответствии с Законом Приморского края "О выборах в органы
местного самоуправления Приморского края", включая срок полномочий
депутатов первого созыва.
Депутатом Думы Хасанского района может быть избран гражданин
Российской Федерации, житель района, достигший 21 года и
обладающий избирательным правом в соответствии с действующим
законодательством.
Статья 25. Организация деятельности Думы Хасанского района
Депутаты Думы Хасанского района, работающие не на постоянной
основе, совмещая депутатскую деятельность с выполнением трудовых
обязанностей по месту основной работы, не получают какого-либо
вознаграждения или жалования за выполнение депутатских
обязанностей.
Думу Хасанского района возглавляет председатель, избираемый из
числа избранных депутатов тайным голосованием, большинством
голосов.
Основной организационной формой деятельности Думы Хасанского
района являются заседания, на которых рассматриваются вопросы,
отнесенные к компетенции Думы Хасанского района. Заседания
проводятся не реже 4-х раз в год и созываются председателем Думы
Хасанского района.
В случае необходимости могут проводиться внеочередные
заседания по инициативе председателя или письменному требованию не
менее 1/3 от числа депутатов, избранных в Думу Хасанского района
или не менее 5% жителей района, обладающих активным избирательным
правом.
Заседания Думы Хасанского района правомочны, если на них
присутствуют не менее 2/3 от числа избранных депутатов Думы
Хасанского района.
Первое заседание вновь избранной Думы Хасанского района
созывается и открывается председателем районной избирательной
комиссии не позднее двухнедельного срока с момента официального
объявления результатов выборов.
Дума Хасанского района приступает к работе с момента избрания
не менее 2/3 от установленного числа депутатов.
Дума Хасанского района в пределах реализации своих полномочий
может образовывать временные комиссии и рабочие группы. Состав и
задачи этих комиссий и групп определяются Думой Хасанского района
при их образовании.
Председатель Думы Хасанского района, его заместитель и
депутаты могут осуществлять свою деятельность на постоянной
основе, но не более 2/5 от установленного числа депутатов
представительного органа местного самоуправления.
Дума Хасанского района принимает регламент, который регулирует
вопросы внутренней организации и деятельности, а также порядок
принятия решений.
Статья 26. Компетенция Думы Хасанского района
Дума Хасанского района:
1. Принимает общеобязательные правила по предметам ведения
муниципального образования, предусмотренных уставом муниципального
образования и законодательством;
2. Устанавливает порядок управления и распоряжения
муниципальной собственностью;
3. Утверждает бюджет, структуру и штаты органов местного
самоуправления муниципального образования, планы и программы
социально - экономического развития муниципального образования,
изменения и дополнения к ним, отчеты об их выполнении; определяет
направления использования капитальных вложений;
4. Определяет направления использования средств бюджета;
5. Распоряжается свободными остатками средств бюджета,
образовавшимися в конце финансового года, в том числе доходами
местного бюджета, полученными дополнительно в ходе исполнения
бюджета, а также суммами превышения доходов над расходами,
образующимися в результате увеличения предполагаемых доходов или
экономии в расходах;
6. Образует и ликвидирует внебюджетные и валютные фонды
района, определяет их статус и целевое назначение; учреждает фонды
для кредитования целевых программ и мероприятий для решения
территориальных задач, в том числе фонды социальной защиты и
дотационные фонды; утверждает отчеты об их использовании;
7. Принимает решения о выделении дотаций и субвенций бюджетам
поселков, сельсоветов, а также ссуд и займов из средств
муниципального бюджета;
8. Устанавливает в соответствии с законодательством местные
налоги, сборы, цены и тарифы на товары и услуги, производимые и
оказываемые муниципальными предприятиями (учреждениями); принимает
решения о выпуске и размещении лотереи, займов;
9. Устанавливает в соответствии с законодательством льготы и
преимущества, в том числе налоговые, в целях стимулирования
отдельных видов предпринимательской деятельности;
10. Устанавливает льготы и преимущества по уплате местных
налогов, а также дополнительные льготы и преимущества по
налогообложению в пределах сумм налогов, зачисляемых в
соответствии с законодательством Российской Федерации и
Приморского края в местный бюджет, в том числе принимает решения о
погашении задолженности по уплате налогов в соответствующие
бюджеты натуральным покрытием, о взаимозачете между организацией
(предпринимателем) - недоимщиком и местным бюджетом;
11. Решает вопросы по управлению, распоряжению муниципальной
собственностью, определению условий использования объектов
муниципальной собственности в пределах согласно утвержденного
Думой порядка;
12. Определяет в соответствии с законодательством условия
приобретения, создания, преобразования объектов муниципальной
собственности; утверждает перечень объектов муниципальной
собственности, приобретение, создание и преобразование которых
требует согласия Думы Хасанского района;
13. По представлению администрации принимает решения о
создании муниципальных предприятий, учреждений, организаций;
решает вопросы их реорганизации и ликвидации; принимает решения о
создании муниципальной налоговой службы, муниципального
казначейства, об участии муниципального образования своей
собственностью в деятельности других организаций;
14. Определяет цели, условия и порядок деятельности
предприятий, учреждений и организаций, находящихся в муниципальной
собственности, утверждает их уставы; утверждает по представлению
администрации муниципального образования руководителей
предприятий, учреждений и организаций, находящихся в муниципальной
собственности, заслушивает отчеты об их деятельности;
15. Устанавливает в соответствии с законодательством порядок
назначения на должность и освобождения от нее руководителей
муниципальных предприятий, учреждений, организаций;
16. Утверждает на должность заместителей главы муниципального
образования, заведующего финансовым отделом администрации
муниципального образования, начальника муниципальной налоговой
службы, начальника муниципального казначейства;
17. Определяет условия и порядок приватизации муниципальных
предприятий, учреждений, организаций и других объектов
муниципальной собственности (земли, зданий и др.), назначает
продавцов муниципального имущества;
18. При преобразовании муниципальных унитарных предприятий в
акционерные общества принимает решение об использовании
специального права (золотой акции) в отношении указанных
предприятий, назначает представителей муниципального образования в
органах управления акционерным обществом;
19. При преобразовании муниципальных унитарных предприятий в
акционерные общества или при продаже акций, находящихся в
муниципальной собственности, принимает решение о закреплении акций
указанных предприятий в муниципальной собственности, назначает
представителей муниципального образования в акционерном обществе;
20. Создает органы по управлению муниципальным имуществом по
представлению администрации;
21. Назначает продавцов муниципального имущества по
представлению администрации муниципального образования;
22. Распределяет денежные средства, полученные в результате
приватизации муниципального имущества;
23. Устанавливает в соответствии с законодательством порядок
передачи и продажи жилья в собственность граждан и организаций,
сдачи жилья в аренду;
24. Устанавливает в соответствии с законодательством плату за
пользование природными ресурсами, добываемыми на территории
муниципального образования;
25. Определяет в соответствии с законодательством правила
пользования природными ресурсами, выносит решения о
приостановлении строительства или эксплуатации объектов в случае
нарушения экологических, санитарных, строительных норм на
подведомственной муниципальному образованию территории;
26. Определяет в соответствии с земельным законодательством
порядок предоставления и изъятия земельных участков, а также
распоряжения земельными участками на территории муниципального
образования;
27. Дает согласие на отвод земельного участка для целей
недропользования;
28. Устанавливает целевое назначение и разрешенное
использование земель из одной категории в другую в соответствии с
земельным законодательством;
29. Исключает земли из оборота в соответствии с категориями,
целевым назначением, значением для муниципального образования,
устанавливает перечень неотчуждаемых и ограниченно отчуждаемых
земельных участков;
30. Устанавливает нормы бесплатного предоставления земельных
участков;
31. Устанавливает размеры платы за землю, нормативную цену
земли;
32. Устанавливает границы земель, передаваемых в ведение
поселковых, сельских администраций по согласованию с ними;
33. Решает в соответствии с законодательством вопросы
административно - территориального устройства; утверждает схемы и
проекты районной планировки;
34. Запрещает на основании заключения Государственной
санитарно - эпидемиологической службы РФ и Государственного
комитета по экологии и природопользованию проведение на
подведомственной территории мероприятий, которые могут вызвать
неблагоприятные экологические изменения, изменения демографической
ситуации или другие негативные последствия;
35. Устанавливает правила пользования водозаборными
сооружениями, предназначенными для удовлетворения нужд населения,
а также зоны санитарной охраны водных объектов в соответствии с
требованиями санитарных норм;
36. Принимает в соответствии с законодательством решения,
устанавливающие административную ответственность; утверждает
состав административной комиссии, комиссии по делам
несовершеннолетних;
37. Учреждает собственные средства массовой информации;
38. Предъявляет в суд или арбитражный суд иски о признании
недействительными нарушающих права местного самоуправления актов
органов государственной власти и государственных должностных лиц,
органов местного самоуправления и должностных лиц местного
самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, а также
общественных объединений;
39. Объявляет природные и иные объекты местного значения,
представляющие собой экологическую, историческую или научную
ценность, памятниками природы, истории и культуры, определяет
правила их охраны и использования;
40. Определяет за счет собственных средств дополнительные
льготы и преимущества для граждан, проживающих на подведомственной
территории;
41. Принимает решения о передаче отдельных полномочий Думы
другим органам местного самоуправления;
42. Принимает решения о присвоении звания "Почетный гражданин
Хасанского района";
43. Назначает местный референдум;
44. Рассматривает иные вопросы, отнесенные законодательством к
ведению органов местного самоуправления.
Статья 27. Структура Думы Хасанского района
Дума Хасанского района самостоятельно определяет свою
структуру.
В состав Думы Хасанского района входят 13 депутатов,
избираемых населением Хасанского района на основе всеобщего,
равного, прямого избирательного права при тайном голосовании,
сроком на 4 года.
Председатель Думы Хасанского района координирует работу Думы и
исполняет свои обязанности в течение всего срока своих полномочий.
Заместитель председателя избирается на первом заседании Думы
Хасанского района из своего состава по представлению председателя
Думы тайным голосованием на срок полномочий Думы Хасанского
района.
Заместитель председателя выполняет свои функции в соответствии
с распределением обязанностей, установленных регламентом Думы,
выполняет поручения председателя Думы, в случаях отсутствия
председателя или невозможности выполнения им своих обязанностей,
выполняет функции председателя Думы Хасанского района.
Секретарь заседания Думы Хасанского района может избираться на
каждом заседании или его обязанности могут быть возложены на
одного из депутатов на весь срок его полномочий.
Секретарь ведет протокол заседания, который подписывает
председатель Думы и секретарь заседания.
Из числа депутатов Думы Хасанского района на срок его
полномочий могут избираться постоянные комиссии и рабочие группы.
Для правового, организационного, информационного и иного
обеспечения деятельности Думы, оказания помощи ее постоянным
комиссиям, а также депутатам Дума создает свой аппарат. Структура,
штаты и фонд оплаты труда аппарата утверждаются Думой.
Статья 28. Председатель Думы Хасанского района
Председатель Думы Хасанского района организует работу Думы,
координирует деятельность его органов.
Председатель исполняет свои обязанности в течение всего срока
своих полномочий до вступления в должность нового председателя.
Председатель Думы Хасанского района:
1. Представляет Думу Хасанского района в отношениях с
населением, трудовыми коллективами, предприятиями, учреждениями,
организациями, органами местного общественного самоуправления;
2. Созывает заседания Думы Хасанского района, доводит до
сведения депутатов Думы и населения время и место их проведения,
проект повестки;
3. Осуществляет руководство подготовки заседаний Думы и
вопросами, выносимыми на рассмотрение;
4. Ведет заседание Думы, ведает внутренним распорядком в
соответствии с Регламентом;
5. Докладывает Думе Хасанского района о положении дел на
территории муниципального образования, подписывает решения Думы,
протоколы заседаний и другие документы Думы;
6. Руководит работой аппарата Думы, назначает и освобождает от
должности руководителей структурных подразделений Думы, налагает в
соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации
дисциплинарные взыскания на работников Думы;
7. Пользуется правом найма и увольнения в отношении
специалистов и технического состава Думы;
8. Оказывает содействие депутатам Думы в осуществлении ими
своих полномочий, организует обеспечение их необходимой
информацией, рассматривает вопросы, связанные с освобождением
депутатов от выполнения служебных и производственных обязанностей
для работы в Думе Хасанского района, в постоянных комиссиях и с
избирателями;
9. Координирует деятельность постоянных и иных комиссий Думы,
депутатских групп, решает вопросы оплаты труда специалистов,
привлеченных к работе комиссий Думы;
10. Дает поручения комиссиям и другим органам Думы Хасанского
района;
11. Принимает меры по обеспечению гласности и учету
общественного мнения в работе Думы Хасанского района;
12. Обеспечивает в соответствии с решениями Думы Хасанского
района организацию местных референдумов, обсуждение гражданами
проектов важнейших решений Думы, вопросов местного, краевого или
федерального значения;
13. Организует прием граждан, рассматривает их заявления,
принимает по ним решения;
14. Открывает и закрывает расчетные и текущие счета в банках и
является распорядителем по этим счетам;
15. Является распорядителем кредитов по расходам,
предусмотренным в бюджете муниципального образования на подготовку
и проведение заседаний, работу комиссий и других органов Думы,
депутатов Думы, содержание Думы и другим расходам, связанным с
деятельностью Думы;
16. Подписывает исковые заявления, направляемые в районный или
арбитражные суды;
17. Решает иные вопросы, которые могут быть поручены ему Думой
Хасанского района или возложены законодательством.
Председатель подотчетен Думе Хасанского района.
Статья 29. Реализация Думой Хасанского района контрольных
функций
Дума Хасанского района осуществляет контроль за исполнением
собственных решений.
Контрольная деятельность Думы Хасанского района осуществляется
в формах:
- депутатских слушаний;
- депутатских расследований;
- направления депутатских запросов.
С целью реализации контрольных функций Дума Хасанского района
вправе образовывать временные комиссии, рабочие группы с
привлечением специалистов, экспертов и аудиторов.
Статья 30. Решения Думы Хасанского района
Дума Хасанского района по вопросам, отнесенным к ее
компетенции, принимает решения. Решения принимаются большинством
голосов от избранного числа депутатов Думы Хасанского района.
Решения по вопросам утверждения местного бюджета и отчета об
его исполнении, установления местных налогов и сборов, принятия
Устава района и внесения в него поправок считаются принятыми, если
за них проголосовало более половины числа депутатов, избранных в
Думу Хасанского района.
Право внесения проекта решения на рассмотрение Думы Хасанского
района принадлежит председателю Думы, его заместителю, депутатам,
главе муниципального образования, заместителям главы
муниципального образования.
Принятое решение в течение восьми дней направляется в
администрации района, предприятиям, учреждениям и организациям,
расположенным на территории района независимо от форм
собственности и является обязательным для исполнения.
Решения Думы Хасанского района вступают в силу с момента
официального их принятия, если иное не указано в самом решении.
Решение может быть обжаловано в судебном порядке или
опротестовано прокурором в порядке надзора в соответствии с
законодательством.
Решение может быть отменено Думой Хасанского района по
собственной инициативе.
Статья 31. Полномочия депутатов Думы Хасанского района
Депутатом Думы Хасанского района может быть избран гражданин
Российской Федерации, постоянно проживающий на территории
Хасанского района, обладающий избирательным правом и достигший ко
дню выборов 21 года.
Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и
заканчиваются с момента начала работы Думы Хасанского района
нового состава.
Депутат Думы Хасанского района поддерживает связь с
избирателями, информирует их о своей работе. В рамках своих
полномочий рассматривает поступающие к нему предложения, заявления
и запросы граждан, способствует их своевременному разрешению.
По вопросам, отнесенным к ведению Хасанского района, депутат
имеет право обращаться к органам и должностным лицам местного
самоуправления.
Правовой статус депутата устанавливается Конституцией
Российской Федерации, Федеральным законом, законом Приморского
края.
Депутат Думы Хасанского района не может быть задержан на
территории Приморского края (кроме случаев задержания на месте
преступления), арестован, привлечен к уголовной ответственности
или административной, налагаемой в судебном порядке, подвергнут
обыску или допросу без согласия прокурора Приморского края, а
также подвергнут личному досмотру за исключением случаев, когда
это предусмотрено Федеральным законом для обеспечения безопасности
других людей.
Полномочия депутата прекращаются досрочно в случаях:
- подачи им письменного заявления о сложении своих полномочий;
- изменения им гражданства;
- выезда на постоянное местожительство за пределы Хасанского
района;
- поступления на государственную службу;
- при вступлении в законную силу приговора суда в отношении
депутата;
- признание депутата судом недееспособным или ограниченно
дееспособным;
- признание его судом безвестно отсутствующим или умершим;
- отзыва депутата избирателями в соответствии с действующим
законодательством;
- смерти;
- избрания его депутатом законодательного органа
государственной власти или органа местного самоуправления иного
муниципального образования;
- в случае болезни депутата, повлекшей длительную
невозможность исполнения им депутатских полномочий.
Решение о досрочном прекращении полномочий депутата
принимается Думой Хасанского района.
Статья 32. Прекращение полномочий Думы Хасанского района
Полномочия Думы Хасанского района прекращаются по истечении
сроков, установленных настоящим Уставом, с момента начала работы
Думы Хасанского района нового созыва.
Статья 33. Досрочное прекращение полномочий Думы Хасанского
района
Досрочное прекращение полномочий Думы Хасанского района
возможно в случаях:
- принятия Думой Хасанского района решения о самороспуске
простым большинством голосов от установленного числа депутатов,
при этом выборы нового состава Думы назначаются главой
муниципального образования Хасанский район не позднее 30 дней со
дня принятия данного решения в соответствии с действующим
законодательством;
- в результате отзыва более 1/3 депутатов Думы Хасанского
района в порядке, установленном действующим законодательством.
Статья 34. Глава муниципального образования
Глава муниципального образования - выборное должностное лицо,
возглавляющее деятельность по осуществлению местного
самоуправления на территории Хасанского района.
Глава муниципального образования представляет интересы
населения, осуществляет исполнительные, распорядительные,
контрольные функции на основе единоначалия.
Глава избирается сроком на 4 года на основе всеобщего,
равного, прямого избирательного права при тайном голосовании
граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории
района и обладающих избирательными правами.
Главой муниципального образования может быть гражданин
Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающий
на территории Хасанского района, достигший 21 года.
Глава муниципального образования вступает в должность не
позднее 14 дней после даты избрания и принятия присяги на
расширенном заседании Думы Хасанского района.
Срок исполнения должностных обязанностей главой муниципального
образования ограничен 4 годами, глава муниципального образования
может быть избран на второй срок.
На главу муниципального образования распространяются гарантии
выборной должности, установленные законодательством.
В течение срока своих полномочий глава муниципального
образования не может занимать и сохранять за собой должности в
государственных органах, а также заниматься какой-либо
оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской,
научной и творческой.
Статья 35. Полномочия главы муниципального образования
Глава муниципального образования обладает следующими
полномочиями:
1. Возглавляет администрацию района;
2. Решает вопросы, возложенные на главу муниципального
образования в соответствии с федеральными, краевыми законами и
решениями Думы Хасанского района;
3. Представляет Хасанский район во взаимоотношениях с органами
государственной власти, органами местного самоуправления,
общественными объединениями, предприятиями, учреждениями,
организациями независимо от форм собственности, представляет
Хасанский район в международном сотрудничестве;
4. Отчитывается перед Думой Хасанского района о своей
деятельности;
5. Содействует работе местного общественного самоуправления;
6. Представляет администрацию муниципального образования в
органах государственной власти;
7. Руководит деятельностью администрации муниципального
образования;
8. Разрабатывает структуру, штаты администрации района и
представляет на утверждение в Думу Хасанского района, формирует
совещательные и вспомогательные органы при главе муниципального
образования;
9. Представляет в Думу Хасанского района проект бюджета
Хасанского района и отчет о его исполнении, распоряжается
средствами внебюджетных, валютных и иных фондов в соответствии с
отработанным положением о них;
10. Представляет на утверждение в Думу Хасанского района
программы социально - экономического развития Хасанского района;
11. Назначает и освобождает от должности заместителей главы
после утверждения Думой Хасанского района и руководителей
структурных подразделений администрации, определяет их полномочия;
12. Разрабатывает и вносит на рассмотрение Думы Хасанского
района правила содержания территории Хасанского района, порядок
владения, пользования и распоряжения земельными участками, а также
проекты иных нормативно - правовых актов по вопросам местного
самоуправления;
13. Организует прием граждан, рассматривает предложения,
заявления и жалобы, принимает по ним решения;
14. Открывает и закрывает счета в банковских учреждениях,
распоряжается средствами администрации муниципального образования;
15. Подписывает финансовые документы;
16. Обеспечивает реализацию планов и программ развития
муниципального образования, представляет в Думу Хасанского района
отчет об их исполнении;
17. Осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим
законодательством.
Статья 36. Правовые акты главы муниципального образования
Глава муниципального образования в пределах своей компетенции
в соответствии с законодательством и решениями Думы Хасанского
района издает постановления и распоряжения, которые имеют
юридическую силу и обязательны для исполнения всеми расположенными
на территории района предприятиями, учреждениями, организациями
независимо от их организационно - правовых форм, а также органами
местного самоуправления.
Правовые акты главы муниципального образования вступают в силу
с момента их подписания, если иное не указано в самом правовом
акте.
Постановления и распоряжения главы муниципального образования
могут быть обжалованы в судебном порядке или опротестованы
прокурором.
Правовые акты главы муниципального образования могут быть
отменены им по собственной инициативе либо признаны
недействительными по решению суда.
Статья 37. Сроки полномочий главы муниципального образования
Полномочия главы муниципального образования начинаются со дня
вступления его в должность и прекращаются с момента вступления в
должность вновь избранного главы муниципального образования.
Полномочия главы муниципального образования Хасанский район
прекращаются в случаях:
- истечение срока полномочий;
- добровольное сложение полномочий (отставка);
- прекращение гражданства Российской Федерации;
- выезд за пределы территории района на постоянное
местожительство;
- вступление в законную силу обвинительного приговора суда в
отношении лица, являющегося главой муниципального образования;
- признание лица, являющегося главой муниципального
образования, недееспособным, ограниченно дееспособным решением
суда, вступившим в законную силу;
- отзыв на основании прямого волеизъявления жителей района в
соответствии с действующим законодательством;
- неявка на работу в течение более 4-х месяцев подряд
вследствие временной нетрудоспособности;
- в других случаях, предусмотренных действующим
законодательством.
В случае досрочного прекращения полномочий главы
муниципального образования, новые выборы назначаются не позднее 30
суток с момента прекращения полномочий в соответствии с
действующим законодательством и настоящим Уставом.
Статья 38. Право главы муниципального образования на отставку
Глава муниципального образования Хасанский район вправе уйти в
отставку, направив в Думу Хасанского района письменное заявление с
указанием мотивов отставки. По результатам рассмотрения заявления
Дума Хасанского района принимает решение простым большинством
голосов от числа избранных депутатов.
Дума Хасанского района принимает отставку или отклоняет ее в
двухнедельный срок, в течение которого глава муниципального
образования вправе отозвать свое заявление об отставке.
Статья 39. Муниципальная служба
Муниципальная служба - профессиональная деятельность на
постоянной основе в органах местного самоуправления по исполнению
их полномочий.
Лица, осуществляющие службу на должностях в органах местного
самоуправления, являются муниципальными служащими.
Правовая регламентация муниципальной службы, включающая
требования к должностям, статус муниципального служащего, условия
и порядок прохождения муниципальной службы, управление службой
определяются настоящим Уставом и законами Приморского края "О
муниципальной службе в Приморском крае", "О едином реестре
муниципальных должностей - муниципальной службы в Приморском
крае", Федеральным законом "Об основах муниципальной службы в
Российской Федерации".
Время работы на должностях в органах местного самоуправления
засчитывается в стаж, исчисляемый для предоставления льгот и
гарантий в соответствии с законодательством о муниципальной
службе.
Расходы , связанные с содержанием органов и должностных лиц
местного самоуправления, осуществляются за счет средств местного
бюджета.
Статья 40. Правовые акты органов и должностных лиц местного
самоуправления
Органы и должностные лица по вопросам ведения принимают
правовые акты.
Коллегиальные органы в пределах своей компетенции принимают
решения.
Глава муниципального образования и должностные лица в пределах
своей компетенции издают распоряжения и постановления. Акты главы
муниципального образования, имеющие нормативное содержание,
затрагивающие права граждан, а также связанные с решением крупных
вопросов экономического и социального развития, охраны
общественного порядка, использованием муниципальной собственности
и финансовых ресурсов, принимаются в форме постановлений.
Акты органов и должностных лиц местного самоуправления должны
быть доведены до сведения населения в полном объеме или изложении.
Акты, затрагивающие права граждан, доводятся до сведения в
полном объеме.
Виды правовых актов, порядок их принятия и вступления в силу
закрепляются настоящим Уставом.
Правовые акты органов и должностных лиц местного
самоуправления, изданные в пределах их компетенции, имеют
юридическую силу, обязательны для исполнения всеми гражданами,
предприятиями, учреждениями и организациями, расположенными на
территории района и не нуждаются в утверждении какими-либо
органами государственной власти.
Нормативные правовые акты органов и должностных лиц местного
самоуправления, затрагивающие права, свободы и обязанности
человека и гражданина, вступают в силу после их официального
опубликования (обнародования) в средствах массовой информации.
Правовые акты органов и должностных лиц местного
самоуправления могут быть обжалованы в суде или опротестованы в
порядке прокурорского надзора в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
Статья 41. Органы местного самоуправления - юридические лица
Выборные и иные органы местного самоуправления являются
юридическими лицами.
Статья 42. Содержание функций и полномочий администрации
Функции и полномочия органов администрации, а также
организация и порядок их деятельности определяются Положением об
органах, утвержденным главой муниципального образования.
Статья 43. Выборные должностные лица отдельных населенных
пунктов муниципального образования
В населенных пунктах муниципального образования выборными
должностными лицами являются главы администраций поселков,
сельсоветов или старосты, избираемые в установленном порядке.
Выборное должностное лицо избирается избирателями
соответствующего населенного пункта при соблюдении установленных
законом избирательных прав граждан.
Срок полномочий выборного должностного лица отдельного
населенного пункта составляет 4 года, начинается со дня вступления
его в должность и прекращается в день вступления в должность вновь
избранного должностного лица.
Выборное должностное лицо руководит на принципах единоначалия
местной администрацией населенного пункта.
Выборное должностное лицо подотчетно Думе Хасанского района и
населению непосредственно.
Статья 44. Досрочное прекращение полномочий выборного
должностного лица
Полномочия выборного должностного лица могут быть прекращены
досрочно в случае:
- заявления о сложении своих полномочий или о прекращении
муниципальной службы;
- утраты гражданства Российской Федерации;
- выезда на постоянное местожительство за пределы данного
населенного пункта;
- вступления в силу обвинительного приговора суда в отношении
лица, являющегося выборным должностным лицом;
- признания гражданина, являющегося выборным должностным
лицом, вступившим в законную силу решением суда недееспособным,
ограниченно дееспособным, безвестно отсутствующим;
- отзыва его избирателями;
- его смерти;
- в других случаях, предусмотренных Законом Приморского края
"О статусе депутата представительного органа местного
самоуправления, выборного должностного лица местного
самоуправления в Приморском крае".
Статья 45. Администрация муниципального образования
Администрация муниципального образования является органом
местного самоуправления, осуществляющем исполнительную и
распорядительную деятельность по вопросам местного ведения в
пределах установленной компетенции. Администрация подотчетна главе
муниципального образования Хасанский район.
Структурные подразделения администрации района содержатся за
счет средств районного бюджета.
Структурные подразделения администрации, имеющие статус
комиссий, принимают свои решения в коллегиальном порядке.
Комитеты, управления, отделы и приравненные к ним органы
администрации возглавляются руководителями: председателями
комитета, начальниками управлений, заведующими отделов.
Руководители этих органов в целях осуществления их полномочий
издают приказы, распоряжения.
Комитеты, управления, отделы и приравненные к ним органы
администрации самостоятельно решают вопросы управления, отнесенные
к их ведению, руководят подчиненными им предприятиями,
организациями, учреждениями при соблюдении гарантий
самостоятельности этих предприятий, организаций и учреждений,
установленных законодательством.
Должностные инструкции для сотрудников комитетов, отделов и
управлений администрации утверждаются руководителем
соответствующего комитета, отдела, управления.
Оклады должностным лицам администрации устанавливаются главой
муниципального образования в соответствии с Законом Приморского
края "О едином реестре муниципальных должностей муниципальной
службы в Приморском крае".
Статья 46. Полномочия администрации муниципального образования
Хасанский район
1. В области планирования, бюджета, финансов и учета
администрация:
1) разрабатывает и представляет на утверждение Думы проекты
планов и программ социально - экономического развития района,
бюджета, организует их исполнение;
2) получает от предприятий, организаций, расположенных на
территории района, необходимые сведения о проектах их планов и
мероприятий, которые могут иметь экологические, демографические и
иные последствия, затрагивающие интересы населения района;
3) вносит предложения по проектам планов социально -
экономического развития территории, а также по проектам планов
предприятий, организаций, расположенных на территории района, по
вопросам, связанным с удовлетворением потребностей населения,
экономическим и социальным развитием территории;
4) обеспечивает составление балансов: финансового, денежных
доходов населения, трудовых ресурсов, земельного и других,
необходимых для управления экономическим и социальным развитием
района;
5) рассматривает планы размещения, развития и специализации
предприятий, организаций различных форм собственности, дает по ним
заключения и в необходимых случаях вносит свои предложения в
соответствующие органы управления;
6) осуществляет в соответствии с законодательством контроль за
состоянием учета и отчетности, расположенных на территории района
предприятий и организаций, оказывает содействие целям
государственной статистики, предоставляет им и получает от них
необходимые статистические данные.
2. В области управления муниципальной собственностью,
взаимоотношений с предприятиями, учреждениями, организациями на
территории района администрация:
1) решает вопросы по управлению и распоряжению муниципальной
собственностью, определению условий использования объектов
муниципальной собственности в пределах согласно утвержденного
Думой порядка, решает вопросы создания, приобретения,
использования, аренды объектов муниципальной собственности, вносит
предложения в Думу о создании, реорганизации, ликвидации
предприятий, об отчуждении объектов муниципальной собственности;
2) назначает и освобождает в порядке, установленном Думой,
руководителей муниципальных предприятий;
3) подготавливает с учетом мнения поселковых, сельских
администраций, трудовых коллективов и граждан предложения Думе о
порядке и условиях приватизации муниципального имущества;
публикует в местной печати списки предприятий и организаций и
условия их приватизации;
4) содействует созданию на территории района предприятий
различных форм собственности, занятых обслуживанием населения,
созданию крестьянских (фермерских) хозяйств; регистрирует в
соответствии с законодательством предприятия;
5) предоставляет в соответствии с законодательством и
решениями Думы льготы и преимущества, в том числе налоговые, в
целях стимулирования отдельных видов предпринимательской
деятельности;
6) заключает с предприятиями, организациями, не находящимися в
муниципальной собственности, договоры о сотрудничестве в
экономическом и социальном развитии района, на производство
товаров народного потребления и иной продукции, оказание услуг;
7) размещает в порядке, установленном Думой, предприятия,
учреждения, организации на подведомственной территории;
8) приостанавливает строительство или эксплуатацию объектов в
случае нарушения экологических, санитарных, строительных норм на
подведомственной территории; ограничивает или запрещает
использование питьевой воды в промышленных целях.
3. В области ценообразования администрация:
1) обеспечивает в соответствии с законодательством проведение
единой политики цен в регионе, организует и осуществляет контроль
за правильностью цен, тарифов, наценок и скидок;
2) вносит на рассмотрение Думы предложения по дополнительной
компенсации населению за счет средств районного бюджета расходов,
связанных с приобретением некоторых видов товаров, а также
оказанием услуг.
4. В области сельского хозяйства, использования земли, охраны
природы администрация:
1) решает в установленном порядке вопросы предоставления и
изъятия земельных участков;
2) регистрирует права собственности на землю, права
землевладения, землепользования, договоры на временное пользование
земельными участками и договоры их аренды;
3) организует ведение земельного кадастра;
4) планирует использование земель;
5) организует разработку и осуществление планов земельно -
хозяйственного устройства населенных пунктов на территории района;
6) взимает плату за землю;
7) представляет Думе границы территории земель, передаваемых в
ведение поселков, сельсоветов по согласованию с ними;
8) осуществляет контроль за использованием и охраной земель;
9) защищает права собственников земли, землевладельцев,
землепользователей и арендаторов;
10) разрешает в пределах своей компетенции земельные споры;
11) контролирует на территории района выполнение всеми
землепользователями обязательств по повышению плодородия почв,
борьбе с эрозией, рекультивации нарушенных земель, посадке
полезащитных лесополос;
12) организует проведение работ по землеустройству, дает
заключения по планам землеустроительных работ, проводимых на
территории района;
13) определяет условия проведения изыскательских работ на
территории района;
14) осуществляет в соответствии с законодательством управление
и контроль в области использования и охраны вод, лесов и недр,
атмосферного воздуха, растительного и животного мира, других
природных ресурсов на территории района;
15) решает в установленном порядке вопросы предоставления в
пользование водных ресурсов районного значения, разрешает в
пределах своей компетенции споры о водопользовании, контролирует
строительство и эксплуатацию сооружений водоснабжения
ирригационных и мелиоративных сооружений;
16) решает в установленном порядке вопросы предоставления
горных отводов для разработки месторождений полезных ископаемых,
находящихся в ведении района; разрешает в пределах своей
компетенции споры по вопросам пользования недрами;
17) обеспечивает проведение на территории района мероприятий
по охране окружающей среды и соблюдение правил охоты, рыбной
ловли, сбора дикорастущих растений, плодов, ягод и другого;
18) организует проведение на территории района гигиенических и
санитарно - эпидемиологических мероприятий, а также обеспечивает
соблюдение санитарных правил, норм и гигиенических нормативов;
19) организует проведение экологической экспертизы проектов и
строящихся объектов, а также предприятий и хозяйственных
организаций, загрязняющих воздушный и водный бассейны и не
обеспечивающих функционирование очистных сооружений;
20) информирует население об экологической обстановке,
принимает в случае стихийных бедствий и аварий меры по обеспечению
безопасности населения; сообщает в соответствующие органы о
действиях предприятий, учреждений, организаций, представляющих
угрозу окружающей среде, нарушающих законодательство о
природопользовании;
21) принимает в соответствии с законодательством решения о
наложении штрафов за ущерб, причиненный природной среде.
5. В области строительства, транспорта и связи администрация:
1) разрабатывает и вносит на утверждение Думы схемы и проекты
районной планировки; утверждает проекты и титульные списки строек,
осуществляемых за счет средств местного бюджета, и контролирует их
соблюдение;
2) организует разработку и осуществление генеральных планов,
проектов планировки и застройки населенных пунктов на территории
района;
3) выступает заказчиком на строительство и ремонт объектов
социальной и производственной инфраструктуры, создаваемых за счет
собственных средств или на основе долевого участия;
4) выдает разрешение на строительство на подведомственной
территории всех объектов производственного назначения;
5) приостанавливает строительство, осуществляемое с нарушением
утвержденных проектов, планов и правил застройки;
6) назначает государственные приемочные комиссии, утверждает
акты о приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов
жилищно - гражданского назначения, а также принимает участие в
приемке в эксплуатацию других законченных объектов, расположенных
на территории района;
7) руководит транспортными предприятиями и организациями,
находящимися в муниципальной собственности, осуществляет контроль
за работой иных транспортных предприятий и организаций,
действующих на территории района, утверждает маршруты и графики
движения местного транспорта, привлекает на договорных началах к
транспортному обслуживанию населения предприятия и организации,
действующие на территории района, обеспечивает учет автомобилей и
других видов механических транспортных средств в районе,
организует и контролирует обслуживание пассажиров на вокзалах,
пристанях;
8) организует работу предприятий связи, обеспечивает развитие
радио- и телевещания.
6. В области жилищного хозяйства, коммунально - бытового и
торгового обслуживания населения администрация:
1) организует эксплуатацию муниципального жилищного фонда,
объектов коммунального и дорожного хозяйства, предприятий
торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения,
входящих в состав муниципальной собственности;
2) распределяет в установленном порядке муниципальный жилищный
фонд, ведет учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий
и предоставляет им жилые помещения в домах муниципального
жилищного фонда, решает вопросы продажи домов и квартир,
использования нежилых помещений аренды зданий и сооружений,
находящихся в муниципальной собственности, а также выдает ордера
на заселение жилой площади, за исключением домов, принадлежащих
гражданам;
3) выполняет за счет собственных средств или на хозрасчетных
договорных началах заказы администрации сельских населенных
пунктов, поселков по развитию электрификации, газоснабжения,
водоснабжения населенных пунктов, дает заключения по планам
строительства электрических, водопроводных, канализационных,
тепловых и газовых сетей и сооружений предприятиями и
организациями на территории района;
4) осуществляет контроль за надлежащей эксплуатацией жилищного
фонда, всех объектов коммунального хозяйства, обеспечивает
бесперебойное коммунальное обслуживание населения устойчивую
работу объектов водо-, газо-, тепло-, энергоснабжения; принимает
меры по обеспечению населения топливом;
5) организует благоустройство населенных пунктов, привлекает
на договорной основе к этой работе предприятия, учреждения,
организации, а также население; контролирует благоустройство
производственных территорий, осуществляет озеленение охранных
зеленых насаждений и водоемов, создает места отдыха граждан;
6) координирует планы розничного товарооборота организаций
торговли в районе; организует рынки и ярмарки, устанавливает
правила торговли, контролирует соблюдение цен и правил торговли,
санитарное состояние мест торговли; организует закупку, хранение,
переработку и продажу сельскохозяйственных продуктов;
7) ведает кладбищами, обеспечивает содержание в надлежащем
состоянии иных мест погребения.
7. В области социально - культурного обслуживания населения
администрация:
1) осуществляет управление всеми находящимися в ведении района
учреждениями народного образования, культуры, здравоохранения,
социального обеспечения, физкультурно - спортивными учреждениями,
обеспечивает их материально - техническое обслуживание, назначает
и освобождает от должности руководителей соответствующих
учреждений согласно утвержденного Думой порядка;
2) планирует развитие на территории района сети учреждений
народного образования; организует оказание школам методической
помощи;
3) создает районный фонд всеобуча за счет собственных и
привлеченных средств; содействует организации трудового обучения и
профориентации школьников;
4) организует на территории района работу культурно -
просветительных учреждений с учетом национально - культурных
традиций населения;
5) осуществляет охрану и организует использование переданных в
ведение района памятников природы, культуры, истории;
6) организует создание объектов социально - культурного,
физкультурно - спортивного назначения, руководит кино- и
видеообслуживанием населения;
7) разрабатывает комплексные программы укрепления здоровья и
профилактики заболеваний населения, оздоровления среды обитания
человека и условий его жизнедеятельности;
8) организует проведение общерайонных мероприятий в области
образования, здравоохранения, культуры и спорта.
8. В области социальной защиты населения администрация:
1) назначает и выплачивает из собственных и привлеченных
средств доплаты к пенсиям и пособиям;
2) организует в соответствии с решениями Думы учет лиц, помощь
которым осуществляется за счет средств местного бюджета;
3) в соответствии с решениями Думы распоряжается средствами
фонда социальной защиты населения и принимает меры к его
пополнению, назначает за счет собственных и привлеченных средств
пособия, а также доплаты к пенсиям;
4) организует в соответствии с решениями Думы учет лиц, помощь
которым оказывается за счет средств муниципального образования;
5) принимает меры по улучшению жилищных и материально -
бытовых условий семей, потерявших кормильца, инвалидов и
престарелых граждан, нуждающихся в уходе на дому, а также меры по
устройству нуждающихся граждан в учреждения социального
обеспечения;
6) содействует созданию необходимых жилищных условий для
уволенных в запас военнослужащих и их семей;
7) предоставляет в пределах своих полномочий льготы и
преимущества, связанные с охраной материнства и детства,
улучшением условий жизни многодетных семей; обеспечивает
устройство детей, оставшихся без попечения родителей, в детские
дома, школы - интернаты, интернаты при школах и на воспитание в
семьи граждан;
8) решает вопросы усыновления (удочерения);
9) руководит опекой и попечительством в районе;
10) разрабатывает и реализует программы повышения уровня
занятости населения;
11) организует с целью обеспечения занятости населения
общественные оплачиваемые работы по благоустройству, строительству
и ремонту дорог, зданий, сооружений и тому подобного за счет
средств местного бюджета, внебюджетных фондов и привлеченных
средств;
12) получает от расположенных на территории района
предприятий, учреждений, организаций сведения о высвобождении
работающих; заслушивает сообщения руководителей предприятий,
учреждений, организаций по этим вопросам.
9. В области обеспечения законности, правопорядка, охраны прав
и свобод граждан администрация:
1) обеспечивает на территории района соблюдение законов, актов
органов местного самоуправления, охрану прав и свобод граждан;
осуществляет контроль за соблюдением решений Думы предприятиями,
учреждениями, организациями и гражданами;
2) предъявляет в суд или арбитражный суд требования о
признании недействительными актов органов государственного
управления, органов местного самоуправления, предприятий,
учреждений, организаций, нарушающих права и законные интересы
граждан, проживающих на территории района, а также права местного
самоуправления;
3) осуществляет в случае стихийных бедствий, экологических
катастроф, эпидемий, эпизоотий, пожаров, массовых нарушений
общественного порядка предусмотренные законом меры, связанные со
спасением и охраной жизни людей, защитой их здоровья и прав,
сохранением материальных ценностей, поддержанием порядка,
обеспечением деятельности предприятий, учреждений, организаций;
4) организует проведение противопожарных мероприятий;
5) налагает в пределах своей компетенции административные
взыскания на граждан и должностных лиц за совершенные ими
административные правонарушения;
6) принимает предусмотренные законодательством меры, связанные
с проведением собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций,
организацией спортивных, зрелищных и других массовых общественных
мероприятий;
7) регистрирует в соответствии с законодательством
общественные объединения населения, органы территориального
общественного самоуправления, действующие на территории
муниципального образования;
8) руководит районными органами внутренних дел; создает за
счет собственных и привлеченных средств дополнительные
подразделения милиции общественной безопасности (местной милиции);
наблюдает за работой исправительно - трудовых учреждений,
расположенных на территории района;
9) руководит районными органами записи актов гражданского
состояния, районным государственным архивом;
10) руководит в соответствии с законодательством
государственным нотариатом;
11) содействует органам суда, прокуратуры и юстиции в их
работе;
12) организует прием населения, а также рассмотрение жалоб,
заявлений и предложений граждан, принимает по ним необходимые меры
в пределах своей компетенции;
13) обеспечивает выполнение законодательства о всеобщей
воинской обязанности;
14) руководит гражданской обороной в районе;
15) рассматривает ходатайства и вносит представления в
соответствующие органы о награждении государственными наградами и
присвоении почетных званий.
Статья 47. Руководитель подразделения администрации
муниципального образования
Руководитель подразделения администрации:
1) руководит деятельностью возглавляемого подразделения,
обеспечивает выполнение стоящих перед ним задач;
2) организует исполнение федеральных законов, законов
Приморского края, решений вышестоящих исполнительных органов,
относящихся к ведению возглавляемого им подразделения;
3) ведет прием граждан, рассматривает предложения, заявления и
жалобы, и принимает по ним решения;
4) осуществляет иные полномочия, отнесенные к его ведению
действующим законодательством и актами органов местного
самоуправления.
Для осуществления полномочий подразделениями администрации,
его руководитель вправе в пределах своей компетенции издавать
приказы и распоряжения.
Статья 48. Должностные лица администрации муниципального
образования
Должностными лицами администрации являются заместители главы
муниципального образования, руководители и иные ответственные
работники подразделений администрации, наделенные
распорядительными полномочиями по организации исполнения
действующего законодательства, актов главы муниципального
образования, Думы Хасанского района на территории Хасанского
района.
Должностные лица администрации назначаются на свои должности и
освобождаются от них главой муниципального образования, если иное
не установлено федеральными законами, законами Приморского края.
Статья 49. Администрация поселка, сельсовета
Органом управления в поселках, сельсоветах муниципального
образования Хасанский район является соответствующая администрация
поселка, сельсовета.
Администрация поселка, сельсовета действует на основании
настоящего Устава, является юридическим лицом.
Руководителем администрации поселка, сельсовета является глава
администрации поселка, сельсовета.
Управление в подразделениях администрации поселка, сельсовета
осуществляют назначенные главой администрации поселка, сельсовета
должностные лица.
Администрация поселка, сельсовета подотчетна главе
администрации поселка, сельсовета.
Статья 50. Полномочия администрации поселка, сельсовета
Администрация поселка, сельсовета осуществляет следующие
полномочия:
1) использует муниципальную собственность поселка, сельсовета;
2) регистрирует права землепользования, землевладения,
договоры на временное пользование земельными участками;
3) взимает плату за землю;
4) принимает в соответствии с законодательством решения о
наложении штрафов за ущерб, причиненный природной среде;
5) принимает меры по обеспечению населения топливом;
6) принимает предусмотренные законодательством меры, связанные
с проведением собраний, митингов, уличных шествий, демонстраций и
иных массовых общественных мероприятий;
7) выдает гражданам справки, удостоверяющие их личное,
семейное имущественное положение и другие справки, предусмотренные
действующим законодательством;
8) иные полномочия, предусмотренные действующим
законодательством.
Статья 51. Глава администрации поселка, сельсовета
Глава администрации поселка, сельсовета избирается в
соответствии с законодательством на 4 года.
Глава администрации поселка, сельсовета является выборным
должностным лицом.
Глава администрации поселка, сельсовета возглавляет
деятельность администрации поселка, сельсовета, осуществляет
исполнительно - распорядительные функции на территории
соответствующего поселка, сельсовета.
Статья 52. Полномочия главы администрации поселка, сельсовета
Глава администрации поселка, сельсовета обладает следующими
полномочиями:
1) нанимает и освобождает от должности работников
администрации поселка, сельсовета;
2) открывает расчетные счета и текущие счета;
3) является распорядителем средств администрации поселка,
сельсовета;
4) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим
законодательством, актами органов и выборных должностных лиц
муниципального образования Хасанский район.
Раздел V. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА
РАЙОННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 53. Содержание экономической основы районного
самоуправления
Экономическую основу местного самоуправления составляют
муниципальная собственность, местные финансы, имущество,
находящееся в государственной собственности и переданное в
управление органам местного самоуправления, а также в соответствии
с законом иная собственность, служащая удовлетворению потребностей
населения муниципального образования.
Статья 54. Муниципальная собственность района
В муниципальной собственности района находятся:
- районные (муниципальные) земли и другие природные ресурсы,
находящиеся в муниципальной собственности:
- средства районного бюджета;
- внебюджетные и валютные фонды;
- муниципальные банки;
- ценные бумаги и иные финансовые активы;
- имущество органов местного самоуправления;
- муниципальные жилищный фонд и нежилые помещения;
- муниципальные жилищно - эксплуатационные и ремонтно -
строительные предприятия;
- муниципальные объекты инженерной инфраструктуры района,
муниципальный пассажирский транспорт, муниципальные дороги, а
также муниципальные предприятия, осуществляющие эксплуатацию,
содержание и ремонт указанных объектов;
- предприятия муниципальной торговли, общественного питания,
бытового обслуживания населения;
- муниципальные учреждения и объекты здравоохранения,
образования, культуры и спорта;
- и другое движимое и недвижимое имущество.
Муниципальная собственность признается и охраняется
государством равным образом с другими формами собственности.
Муниципальная собственность является достоянием и основой
жизнедеятельности населения района.
Статья 55. Взаимоотношения органов местного самоуправления с
предприятиями, учреждениями и организациями, находящимися в
муниципальной собственности
Органы местного самоуправления вправе создавать предприятия,
учреждения и организации для осуществления хозяйственной
деятельности, решать вопросы их реорганизации и ликвидации в
соответствии с законом.
Органы местного самоуправления осуществляют контроль за
деятельностью предприятий, учреждений и организаций, находящихся в
муниципальной собственности.
Статья 56. Взаимоотношения органов местного самоуправления с
предприятиями, не находящимися в муниципальной собственности
По вопросам, не входящим в компетенцию органов местного
самоуправления, их отношения с предприятиями, учреждениями и
организациями, не находящимися в муниципальной собственности, а
также с физическими лицами строятся на основе договоров.
Органы местного самоуправления в соответствии с законом вправе
координировать участие предприятий, учреждений и организаций в
комплексном социально - экономическом развитии района.
Органы местного самоуправления не вправе устанавливать
ограничения хозяйственной деятельности предприятий, учреждений и
организаций, за исключением случаев, предусмотренных действующим
законодательством.
Статья 57. Муниципальный заказ
Органы местного самоуправления вправе выступать заказчиком на
выполнение работ, производство продукции и оказание услуг для
удовлетворения бытовых и социально - культурных потребностей
населения района с использованием предусмотренных для этого
собственных материальных и финансовых средств.
Статья 58. Внешнеэкономическая деятельность органов местного
самоуправления
Органы местного самоуправления в интересах населения района в
установленном порядке вправе осуществлять внешнеэкономическую
деятельность.
Статья 59. Управление объектами муниципальной собственности
Органы местного самоуправления управляют муниципальной
собственностью.
Права собственника в отношении объектов муниципальной
собственности осуществляют Дума Хасанского района и администрация
района в соответствии с их компетенцией, предусмотренной
законодательством Российской Федерации, Уставом и законами
Приморского края и настоящим Уставом.
В случаях, предусмотренных законами Приморского края, права
собственника объектов муниципальной собственности осуществляет
население района непосредственно.
Раздел VI. ФИНАНСОВАЯ ОСНОВА
РАЙОННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 60. Бюджет района
Бюджет района включает в себя бюджет муниципального
образования Хасанский район.
Органы местного самоуправления района самостоятельно
распоряжаются средствами района.
Составление и исполнение бюджета района проводится районной
администрацией. Рассмотрение проекта районного бюджета,
утверждение и контроль за его исполнением осуществляется Думой
Хасанского района.
Реализация бюджетных прав Думы Хасанского района,
администрации района и администрации поселков и сел района
производится в рамках бюджетной системы, бюджетного устройства и
бюджетного процесса в районе.
Статья 61. Бюджетная система
Бюджетная система района представляет собой основанную на
экономических отношениях и действующих законах совокупность
районного бюджета и бюджетов поселков и сел (консолидированный
бюджет района), порядок их формирования и расходования.
Местная бюджетная система строится на принципах единства,
самостоятельности, сбалансированности, гласности и равноправия.
Статья 62. Бюджетный процесс.
Бюджетный процесс - это регламентированная федеральными и
краевыми законами деятельность органов местного самоуправления по
финансированию, утверждению, исполнению и осуществлению контроля
за исполнением бюджетов.
Формирование, утверждение и исполнение бюджетов, контроль за
их исполнением осуществляется органами местного самоуправления
самостоятельно. Вмешательство любых органов в формирование,
утверждение и исполнение бюджетов не допускается, если иное не
предусмотрено законом.
Доходы районного бюджета и бюджетов поселков и сел формируются
за счет налоговых платежей, госпошлины, обязательных сборов. В
бюджеты могут также поступать дотации, субвенции, заемные и иные
средства.
Регулирующие доходы от федеральных налогов распределяются
между районным бюджетом и бюджетами поселков и сел в соответствии
с районными постановлениями.
В районном бюджете могут быть предусмотрены в качестве
составной части сметы расходов отдельных населенных пунктов и
сельсоветов, не являющихся муниципальными образованиями.
Статья 63. Доходы бюджета района
В доходы местного бюджета зачисляются местные налоги, сборы и
штрафы, отчисления от федеральных и краевых налогов в соответствии
с нормативами, установленными федеральными законами и законами
Приморского края, закрепленными на долговременной основе,
финансовые средства, переданные муниципальному образованию для
реализации отдельных государственных полномочий, поступления от
приватизации имущества, от сдачи муниципального имущества
в аренду, от местных займов и лотерей, часть прибыли муниципальных
предприятий, учреждений и организаций, дотации, субвенции,
трансфертные платежи и иные поступления в соответствии с законом и
решениями органов местного самоуправления, а также другие
средства, образующиеся в результате деятельности органов местного
самоуправления.
Доходы бюджета района, дополнительно полученные в ходе
исполнения бюджета, а также превышение доходов над расходами,
образующееся в результате перевыполнения доходов или экономии
расходов, изъятию не подлежат.
Статья 64. Расходы бюджета. Обеспечение минимального бюджета
района
Федеральные и краевые органы государственной власти
обеспечивают минимальный бюджет района путем закрепления
соответствующих источников для покрытия минимально необходимых
расходов бюджета района.
Минимально необходимые расходы бюджета района устанавливаются
законами Приморского края на основе нормативов минимальной
бюджетной обеспеченности.
Доходная часть минимального бюджета района обеспечивается
путем закрепления на долговременной основе федеральными законами,
законами Приморского края доходных источников.
Финансовые средства, необходимые для осуществления органами
самоуправления района отдельных государственных полномочий
ежегодно пересматриваются соответственно в федеральном и краевых
бюджетах.
Увеличение расходов или уменьшение доходов органов местного
самоуправления, возникшие в результате решений, принятых
федеральными органами государственной власти и органами
государственной власти субъектов РФ компенсируются органами,
принявшими решения.
Размер компенсации определяется одновременно с принятием
соответствующего решения.
Решение органов государственной власти, влекущее
дополнительные расходы органов местного самоуправления,
реализуется органами местного самоуправления в пределах,
переданных им в качестве компенсации средств.
Статья 65. Муниципальные внебюджетные и валютные средства
Местные внебюджетные и валютные средства являются составной
частью финансовых ресурсов района, имеющих самостоятельные
источники формирования и целевое направление использования.
Дума Хасанского района вправе образовывать внебюджетные и
валютные фонды в порядке на условиях, установленных
законодательством Российской Федерации и Приморского края.
Контроль за расходованием органами местного самоуправления
внебюджетных фондов и средств валютного фонда осуществляет
представительный орган - Дума Хасанского района.
Отчет об исполнении средств валютного и внебюджетного фондов
составляется органами местного самоуправления и рассматривается
Думой Хасанского района в сроки, установленные для отчета об
исполнении бюджета.
Статья 66. Участие органов самоуправления района в кредитных
отношениях
Органы местного самоуправления в соответствии с действующим
законодательством вправе выпускать муниципальные займы и лотереи,
получать и выдавать кредиты, создавать муниципальные банки и иные
финансово - кредитные учреждения.
Статья 67. Резервный фонд
В составе районного бюджета образуется резервный фонд для
непредвиденных расходов, размер которого определяет Дума
Хасанского района ежегодно при утверждении бюджета. Резервный фонд
используется главой муниципального образования для осуществления
ликвидации последствий катастроф, стихийных бедствий, покрытия
дефицита бюджета, формирования непредвиденных расходов.
Отчет о расходовании средств резервного фонда включается в
отчет об использовании местного бюджета. Норматив отчислений в
резервный фонд ежегодно устанавливается Думой Хасанского района в
размере не менее трех десятых процента доходной части бюджета.
Статья 68. Порядок рассмотрения Думой Хасанского района
проекта бюджета
Решение о начале работы над составлением проекта местного
бюджета на очередной год принимает глава муниципального
образования.
Глава муниципального образования представляет методику и
предложения о порядке формирования местного бюджета на предстоящий
год в Думу Хасанского района.
Перед принятием бюджета в целом утверждаются следующие
показатели: объем доходов, предельный размер дефицита бюджета,
объем текущих расходов, объем капитальных вложений, сумма
оборотной кассовой наличности на конец планируемого года, размер
резервного фонда.
В случаях отклонения проекта бюджета, глава муниципального
образования повторно представляет его на утверждение Думе
Хасанского района не позднее 15 дней с момента его отклонения.
Статья 69. Особый порядок расхождения средств до утверждения
местного бюджета
Если местный бюджет не утвержден до начала календарного года,
то до его утверждения финансирование соответствующих расходов
производится по распоряжению главы муниципального образования в
размере 1/12 части от бюджетного объема предыдущего года с учетом
инфляции в течение каждого месяца вплоть до утверждения
ассигнований по отдельным расходным статьям бюджета. При этом
объем бюджетных ассигнований, израсходованных органами районного
самоуправления по утвержденным статьям бюджета, не может превышать
25% годовых ассигнований по данной статье за предыдущий финансовый
год с учетом инфляционных процессов.
Статья 70. Отчет об исполнении местного бюджета
Право контроля за исполнением бюджета принадлежит Думе
Хасанского района.
Глава муниципального образования ежеквартально с нарастающим
итогом представляет Думе Хасанского района отчет об исполнении
бюджета по установленной финансовой отчетности.
Глава муниципального образования по требованию Думы Хасанского
района представляет информацию о прогнозе и перспективы исполнения
бюджета до конца года.
Отчет об исполнении районного бюджета за прошедший год глава
муниципального образования представляет в Думу Хасанского района в
первом полугодии текущего года. Дума Хасанского района
рассматривает и утверждает отчет об исполнении бюджета по докладу
главы муниципального образования. Отчет об исполнении бюджета
публикуется для всеобщего сведения в местной печати.
Раздел VII. ГАРАНТИИ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 71. Обязательность решений, принятых путем прямого
волеизъявления граждан, решений органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления
Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан,
решения органов местного самоуправления и должностных лиц местного
самоуправления, принятые в пределах их полномочий, обязательны для
исполнения всеми расположенными на территории муниципального
образования предприятиями, учреждениями, организациями независимо
от их организационно - правовых форм, а также органами местного
самоуправления и гражданами.
Решения органов местного самоуправления и должностных лиц
местного самоуправления могут быть отменены органами и
должностными лицами их принявшими, либо признаны недействительными
по решению суда.
Неисполнение или ненадлежащее исполнение решений, принятых
путем прямого волеизъявления граждан, решений органов местного
самоуправления и должностных лиц местного самоуправления влечет
ответственность в соответствии с законом.
Ограничение прав местного самоуправления, установленных
Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами
Приморского края, настоящим Уставом запрещается.
Статья 72. Рассмотрение обращений органов местного
самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
Обращения органов местного самоуправления и должностных лиц
местного самоуправления подлежат обязательному рассмотрению
органами государственной власти, государственными должностными
лицами, предприятиями, учреждениями и организациями, к которым эти
обращения направлены.
Представительный орган местного самоуправления обладает правом
законодательной инициативы в Думе Приморского края.
Статья 73. Судебная защита местного самоуправления
Граждане, проживающие на территории муниципального
образования, органы местного самоуправления и должностные лица
местного самоуправления вправе предъявить в суд или арбитражный
суд иск о признании недействительными нарушающих права местного
самоуправления актов органов государственной власти и
государственных должностных лиц, органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления, предприятий, учреждений и
организаций, а также общественных объединений.
Раздел VIII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ
И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 74. Ответственность органов и должностных лиц местного
самоуправления перед населением, физическими и юридическим лицами
Органы местного самоуправления и должностные лица местного
самоуправления несут ответственность перед населением
муниципального образования, физическими и юридическими лицами в
соответствии с законом.
Ответственность органов местного самоуправления и должностных
лиц местного самоуправления перед населением наступает в
результате утраты доверия населения.
Население имеет право на выражение недоверия, отзыв и
досрочное прекращение полномочий органов и должностных лиц
местного самоуправления.
Отзыв выборных лиц и досрочное прекращение полномочий выборных
органов местного самоуправления, избранных населением
непосредственно, осуществляется на основе прямого волеизъявления.
Досрочное прекращение полномочий органов и должностных лиц
местного самоуправления, образованных выборными органами и
должностными лицами, осуществляется этими органами и лицами.
Ответственность органов и должностных лиц местного
самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в
порядке, установленном федеральными законами, законами Приморского
края, настоящим Уставом. Ущерб, причиненный в результате
неправомерных решений, действий или бездействия органов и
должностных лиц местного самоуправления, возмещается ими на
основании судебного решения.
Статья 75. Прокурорский надзор за соблюдением законности в
деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления
Прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за
исполнением федеральных законов, законов Приморского края,
настоящего Устава, органами и должностными лицами местного
самоуправления.
Раздел IX. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 76. Порядок принятия Устава Хасанского района
Устав Хасанского района принимается на заседании Думы
Хасанского района, если за его принятие проголосовало более
половины от числа депутатов, избранных в Думу.
Устав Хасанского района подлежит обязательной государственной
регистрации в порядке, предусмотренном законодательством
Приморского края.
Устав вступает в силу после его государственной регистрации с
момента официального опубликования в средствах массовой
информации.
Статья 77. Внесение изменений и дополнений в Устав
Предложения об изменении и дополнении в проект Устава могут
вносить жители района, их группы, общественные и политические
объединения, зарегистрированные на данной территории, органы
местного самоуправления.
Решение о внесении изменений и дополнений в Устав считается
принятым, если за него проголосовало более половины от числа
депутатов, избранных в Думу Хасанского района.
Изменения и дополнения в настоящий Устав вносятся, принимаются
и регистрируются в том же порядке, в котором принимается и
регистрируется настоящий Устав, вступает в силу в порядке,
предусмотренном для вступления в силу Устава района.
Статья 78. Внесение изменений и дополнений в Устав района в
связи с изменением законодательства Российской Федерации и
Приморского края
В случае внесения изменений и дополнений в Конституцию
Российской Федерации, а также принятия новых федеральных и краевых
законов по предметам ведения Российской Федерации, Приморского
края, предметам совместного ведения Приморского края и органов
местного самоуправления, соответствующие поправки в Устав района
должны быть внесены в течение трех месяцев с момента изменения
Конституции Российской Федерации, принятия новых или изменения
действующих федеральных и краевых законов. Внесенные изменения и
дополнения подлежат регистрации в том же порядке и в те же сроки,
что и регистрация самого Устава.
Статья 79. Срок и порядок исполнения полномочий избранными
(назначенными) до вступления в силу настоящего Устава органами и
выборными должностными лицами местного самоуправления
Срок полномочий избранных до вступления в силу настоящего
Устава депутатов Думы Хасанского района равен соответствующему
сроку полномочий депутатов Думы Хасанского района, установленному
настоящим Уставом, и составляет 4 года.
Избранные до вступления в силу настоящего Устава органы и
выборные должностные лица местного самоуправления осуществляют
полномочия и наделяются компетенцией установленных настоящим
Уставом соответствующих органов и выборных должностных лиц
местного самоуправления.
Лица, назначенные на должность глав администраций поселков
(сельсоветов) до вступления в силу настоящего Устава и замещающие
выборные должности глав администраций поселков (сельсоветов),
сохраняют свои полномочия до избрания соответствующих согласно
настоящего Устава выборных должностных лиц в установленном
настоящим Уставом и законодательством порядке.
|
