МЭР ГОРОДА ВЛАДИВОСТОКА
ПРИМОРСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 марта 1998 г. N 358
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
О УПРАВЛЕНИИ ПО УЧЕТУ И РАСПРЕДЕЛЕНИЮ
ЖИЛОЙ ПЛОЩАДИ МЭРИИ ГОРОДА
Руководствуясь Конституцией Российской Федерации, Законом
Российской Федерации "Об основах федеральной жилищной политики"
(22.12.92 г.) и дополнений к нему (12.01.96 г.), Указами
Президента Российской Федерации "О разработке Федеральной целевой
программы "Свой дом" (23.03.96 г.) и "О государственной поддержке
граждан в строительстве и приобретении жилья" (29.03.96 г.),
Гражданским Кодексом Российской Федерации (часть 1), Законом
Российской Федерации "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации", а также в связи с
образованием отдела по паспортной службе,
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить:
1.1. Положение об Управлении по учету и распределению жилой
площади мэрии города (приложение 1).
1.2. Положение об отделе по паспортной службе (приложение 2).
1.3. Структуру Управления по учету и распределению жилой
площади (приложение 3).
1.4. Штатное расписание Управления по учету и распределению
жилой площади мэрии города (приложение 4).
Мэр г. Владивостока
В.ЧЕРЕПКОВ
Приложение 1
к постановлению мэра
г. Владивостока
от 19.03.98 N 358
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ УПРАВЛЕНИИ ПО УЧЕТУ И РАСПРЕДЕЛЕНИЮ
ЖИЛОЙ ПЛОЩАДИ МЭРИИ ГОРОДА
1. Общие положения
1.1. Управление по учету и распределению жилой площади создано
мэром города для обеспечения качественного выполнения
конституционного права граждан Российской Федерации на жилище, а
также во исполнение Закона РФ (1993 г.) "О праве граждан
Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места
пребывания и жительства в пределах РФ" и создания во
взаимодействии с органами внутренних дел города системы контроля
за регистрацией и снятием граждан с регистрационного учета по
месту жительства.
1.2. Правовую основу деятельности Управления составляет
Конституция РФ, Федеральные Законы "Об основах Федеральной
жилищной политики", "О праве граждан на свободу передвижения,
выбор места пребывания и жительства в пределах РФ", Указы
Президента России "О разработке и внедрении внебюджетных форм
инвестирования жилищной сферы" (1993 г.), "О жилищных кредитах"
(1994 г.), "О выпуске и обращении жилищных сертификатов" (1994
г.), "О государственной поддержке граждан в строительстве и
приобретении жилья" (1996 г.), другие законодательные акты
Российской Федерации, постановления мэра города, а также настоящее
Положение.
1.3. Управление осуществляет свою деятельность во
взаимодействии с правоохранительными органами, структурными
подразделениями мэрии.
1.4. Управление по учету и распределению жилой площади
является структурным подразделением мэрии города Владивостока.
Возглавляет Управление начальник, назначаемый и освобождаемый от
должности постановлением (распоряжением) мэра города Владивостока
в порядке, предусмотренном Законом РФ. Подотчетен мэру города,
несет дисциплинарную ответственность в порядке, предусмотренном
для руководителей структурных подразделений мэрии.
Добровольное сложение своих полномочий удовлетворяется на
основании письменного заявления.
2. Предмет и цели деятельности
2.1. Основной задачей управления является деятельность по
созданию необходимых предпосылок осуществления конституционного
права граждан на жилище в новых социально-экономических условиях
правового регулирования жилищных отношений при становлении
различных форм собственности и видов использования недвижимости в
жилищной сфере.
2.2. Целями деятельности Управления являются:
правоосновательное и оперативное решение задач, связанных с
реализацией жилищной политики мэра города в сфере учета и
распределения жилья;
создание и совершенствование такой системы работы, при которой
безусловно будет обеспечен максимально полный учет и распределение
освобождаемой жилой площади, и прежде всего - под повторное
заселение, бесхозных квартир собственников;
совершенствование порядка обеспечения жильем лиц, уволенных с
военной службы в запас или отставку, по сокращению в связи с
проведением военной реформы, жилищное строительство для которых
финансируется из федерального бюджета;
оказание помощи гражданам в получении субсидий, в том числе и
безвозмездных, для строительства или приобретения жилой площади;
обеспечение путем информирования мэра города возможности
получения налоговых и финансово-кредитных льгот предприятиям и
организациям, предпринимателям, осуществляющим жилищное
строительство и предоставляющим договорную часть жилой площади для
распределения среди нуждающихся граждан.
3. Направления и виды деятельности
3.1. Организация учета граждан, нуждающихся в улучшении
жилищных условий.
3.2. Учет, распределение и предоставление гражданам жилых
помещений государственного и муниципального жилых фондов, в
жилищно-строительных кооперативах.
3.3. Обеспечение возможности кредитной поддержки граждан,
осуществляющих индивидуальное жилищное строительство.
3.4. Отвод земельных участков под индивидуальное жилищное
строительство.
3.5. Разработка проектов документов (постановлений,
распоряжений, инструкций) по вопросам, связанным с обеспечением
соблюдения жилищного законодательства.
3.6. Внесение предложений и подготовка проектов постановлений
мэра города по следующим вопросам:
распределение жилых помещений в вводимых в эксплуатацию жилых
домов, принятых в муниципальную собственность, а также из числа
освобождаемых под повторное заселение в муниципальном жилом фонде,
в жилищно-строительных кооперативах;
закрепление жилых помещений под служебную площадь и общежития
распределение жилых помещений маневренного фонда;
исключение жилых помещений из числа служебной жилой площади;
принятие в муниципальную собственность квартир;
регистрация жилищно-строительных и потребительских
кооперативов, индивидуальных застройщиков;
подготовка протоколов заседаний комиссий при мэрии города
(общественной по жилищным вопросам, по представлению безвозмездных
субсидий гражданам на строительство или приобретение жилья, по
организационным вопросам, касающимся деятельности самого
Управления).
3.7. Выдача гражданам, предприятиям и организациям:
выписок из изданных мэром города постановлений (распоряжений)
по жилищным вопросам;
ордеров на заселение в жилые помещения (за исключением
квартир, принадлежащих гражданам на правах собственности);
охранных свидетельств на бронируемые жилые помещения гражданам
в жилых домах, независимо от принадлежности;
удостоверений о праве пользования дополнительной жилой
площадью.
3.8. Участие совместно с другими подразделениями мэрии города
в подготовке проектов планов распределения полезной площади в
вводимых в эксплуатацию жилых домах, контроль получения
установленной доли мэрии.
3.9. Контроль сроков заселения квартир во вновь вводимых в
эксплуатацию жилых домов муниципальной собственности, в
освобождаемом жилом фонде.
3.10. Рассмотрение поступивших в Управление предложений,
заявлений и жалоб граждан, предложений и запросов предприятий,
организаций и учреждений по жилищным вопросам и в пределах своей
компетенции. Подготовка ответов, принятие необходимых мер.
3.11. Прием граждан по жилищным вопросам.
3.12. Ведение работы по регистрации и снятию граждан с
регистрационного учета.
3.13. Контроль за жилым фондом, перешедшим в муниципальную
собственность в результате ликвидации тех или иных организаций,
учреждений и предприятий как при наличии правопреемников, так и в
их отсутствие.
4. Правовое положение Управления
4.1. Управление в соответствии с действующим законодательством
и возложенными на него обязанностями имеет право:
действовать в пределах полномочий и прав, предоставленных
настоящим Положением, другими распорядительными актами органов
местного самоуправления и иными делегированными полномочиями;
обращаться по вопросам, требующим проверки либо уточнения, в
органы государственного и муниципального управления,
правоохранительные органы и другие организации;
вносить предложения мэру города о направлении в учреждения,
организации и на предприятия материалов об обнаруженных нарушениях
жилищного законодательства и привлечении виновных должностных лиц
к ответственности.
4.2. Управление имеет печать, бланки со своим наименованием.
5. Финансирование и имущество
5.1. Все финансовые и имущественные операции управление
осуществляет через Муниципальное казначейство, главную бухгалтерию
и хозяйственное управление мэрии города.
6. Органы управления, структура, персонал
6.1. Управление возглавляет начальник, который назначается на
должность мэром города. Начальник управления имеет заместителя и
заместителя по паспортной службе.
6.2. Структура и штатное расписание управления утверждается
мэром города по представлению начальника управления.
Управление состоит из трех отделов:
отдел по работе с обращениями граждан и формированию очередей,
делопроизводству;
отдел учета, контроля, планирования и распределения жилой
площади;
отдел паспортной службы.
В управление также структурно входят заместители начальников
отделов, главные и ведущие специалисты, специалисты первой
категории( согласно приложения N 3).
6.3. Сотрудники управления принимаются на должность и
освобождаются от должности мэром города. Функциональными
обязанностями сотрудники наделяются начальником Управления.
7. Заключительные положения
7.1. Управление по учету и распределению жилой площади
создается и ликвидируется постановлением мэра города Владивостока.
7.2. Функциональные обязанности работников управления
разрабатываются в пределах прав и обязанностей, изложенных в
настоящем Положении.
Руководитель аппарата мэрии
И.СКОРОБОГАТОВА
Приложение 2
к постановлению мэра
г. Владивостока
от 19.03.98 N 358
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОТДЕЛЕ ПО ПАСПОРТНОЙ СЛУЖБЕ УПРАВЛЕНИЯ
ПО УЧЕТУ И РАСПРЕДЕЛЕНИЮ ЖИЛОЙ ПЛОЩАДИ
МЭРИИ ГОРОДА
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение определяет цели, задачи, механизмы
реализации, структуру и права отдела по паспортной службе
Управления по учету и распределению жилой площади мэрии города
(далее по тексту - отдел).
1.2. Правовую основу деятельности отдела составляют:
Конституция Российской Федерации,
Закон Российской Федерации "О праве граждан Российской
Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания
и жительства в пределах Российской Федерации",
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть 1),
Постановление Правительства Российской Федерации N 713 от
17.07.95 г.".
Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с
регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в
пределах Российской Федерации, а также другие законодательные акты
Российской Федерации, постановления мэра города Владивостока,
настоящее Положение.
1.3. Отдел строит свою работу в соответствии с указаниями
начальника Управления по учету и распределению жилой площади мэрии
города во взаимодействии с другими структурными подразделениями
мэрии, отделами паспортно-визовой службы органов внутренних дел
города.
1.4. Отдел является структурным подразделением Управления по
учету и распределению жилой площади мэрии. Возглавляет отдел
начальник отдела, назначаемый и освобождаемый от должности
распоряжением мэра города Владивостока в порядке, предусмотренном
Законом РФ. Подотчетен начальнику Управления по учету и
распределению жилой площади мэрии города, имеет дисциплинарную
ответственность в порядке, предусмотренном для руководителей
структурных подразделений мэрии.
Добровольное сложение своих полномочий удовлетворяется на
основании письменного заявления.
2. Задачи и направления деятельности отдела
2.1. Основной задачей отдела является создание и поддержание
системы контроля за регистрационным учетом граждан как в целях
недопущения неправомочного использования жилого фонда, так и в
целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами
своих прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед
другими гражданами, государством и обществом.
2.2. Направления работы отдела:
1) проведение мероприятий, направленных на обеспечение
правомочных действий должностных лиц, связанных с выполнением
организационно-распорядительных или административно-хозяйственных
обязанностей по контролю за соблюдением правил пользования жилыми
помещениями и помещениями социального назначения;
2) разработка - в тесном взаимодействии с правоохранительными
органами и структурными подразделениями мэрии города - комплекса
мер по исключению случаев противоправной регистрации граждан в
целях самовольного использования освобождаемого по тем или иным
причинам жилья, а также в оговоренных законом случаях:
не получение письменного согласия нанимателя, собственника
жилого помещения, правления жилищно-строительного или жилищного
кооператива, опекуна или попечителя на вселение указанного
гражданина в жилое помещение,
гражданин самоуправно занял жилое помещение либо самовольно
построил здание или пристройку, сдаваемые другим гражданам
для заселения,
на сдаваемое на условиях найма помещение наложен арест в связи
с расследованием уголовного дела,
в органы регистрационного учета представлены заведомо ложные
документы,
дом (жилое помещение) грозит обвалом,
размер жилой площади окажется менее нормы жилой площади,
установленной жилищным законодательством Российской Федерации,
в судебном порядке признано невозможным совместное проживание
лишенного родительских прав гражданина с детьми, не достигшими
18-летнего возраста,
ордер на вселение, а также сделка купли - продажи, дарения и
т. п., договор аренды либо иной документ, удостоверяющий право
собственности на жилое помещение, в установленном порядке признаны
недействительными;
3) обобщение и анализ поступающей и получаемой инициативно
информации в рамках компетенции подразделения и характера решаемых
им задач;
4) совершенствование профессиональной подготовки специалистов
отдела и прежде всего - сотрудников, относительно автономно
работающих в территориальных образованиях города, повышение их
правовой культуры;
5) контроль за снятием с регистрационного учета по месту
пребывания граждан, которым отказано территориальными органами
Федеральной миграционной службы России в признании беженцами или
вынужденными переселенцами;
6) организация обмена информацией и взаимодействия с
отвечающими за регистрацию должностными лицами:
жилищно-эксплуатационных организаций государственного и
муниципального жилищных фондов,
жилищно-строительных и жилищных кооперативов,
гостиниц, турбаз, санаториев, домов отдыха, пансионатов,
больниц, домов - интернатов для инвалидов, ветеранов, одиноких и
престарелых, гостиниц - приютов и др.,
учреждений социального назначения,
акционерных обществ и других коммерческих организаций,
других муниципальных и государственных организаций и
учреждений, имеющих жилищный фонд на праве хозяйственного ведения
либо на праве оперативного управления;
7) прием граждан по вопросам регистрационного учета.
3. Правовое положение отдела
3.1. Отдел в соответствии с действующим законодательством и
возложенными на него обязанностями имеет право:
действовать в пределах полномочий и прав, предоставленных
Положением об Управлении по учету и распределению жилой площади
мэрии города, настоящим Положением, другими распорядительными
актами органов местного самоуправления и иными делегированными
полномочиями;
обращаться по вопросам, требующим проверки либо уточнения, в
органы государственного и муниципального управления,
правоохранительные органы и другие организации;
через начальника Управления вносить предложения мэру города и
первому заместителю мэра о направлении в организации и учреждения
материалов об обнаруженных нарушениях законодательства и
привлечении виновных должностных лиц к ответственности.
4. Финансирование и имущество
4.1. Все финансовые и имущественные операции отдел
осуществляет в пределах и рамках Управления по учету и
распределению жилой площади мэрии города.
5. Органы управления, структура, персонал
5.1. Отдел возглавляется начальником отдела, который
назначается на должность мэром города. Он подчиняется заместителю
начальника Управления по паспортной службе.
В отдел входят структурно заместители начальника отдела,
главные специалисты, ведущий специалист и специалист первой
категории.
В отдел также входят секторы учета и контроля по территориям
города, состоящие из начальника сектора и ведущего специалиста,
которым, в свою очередь, подчинены учетно-паспортные секторы с
соответствующим количеством начальников секторов и специалистов
первой категории.
Функциональными обязанностями сотрудники наделяются
начальником отдела.
6. Заключительные положения
6.1. Отдел создается и ликвидируется постановлением мэра
города Владивостока.
6.2. Функциональные обязанности сотрудников отдела
разрабатываются в пределах прав и обязанностей, изложенных в
настоящем Положении.
Руководитель
аппарата мэрии
И.СКОРОБОГАТОВА
Приложение 3
к постановлению мэра
г. Владивостока
от 19.03.96 N 358
СТРУКТУРА
УПРАВЛЕНИЯ ПО УЧЕТУ И РАСПРЕДЕЛЕНИЮ
ЖИЛОЙ ПЛОЩАДИ МЭРИИ ГОРОДА ВЛАДИВОСТОКА
---------------------------¬
¦ Начальник управления +--¬
L--------------T------------ ¦
------------- --------+---------------¬
----------------+---------¬ ¦ Заместитель начальника¦
¦ Заместитель начальника ¦ ¦ управления по ¦
¦ управления ¦ ¦ паспортной службе ¦
L---------------T--T------- L-------T----------------
Отдел по работе с ¦ ¦Отдел учета, контроля, ¦
обращениями граждан и ¦ ¦планирования и ¦
формированию очередей,¦ ¦распределения жилой ¦
делопроизводству ¦ ¦площади ¦Отдел паспортной
------------------ L--------------¬ ¦службы
¦ ¦ ----+---------------¬
¦ ¦ ¦ Начальник отдела ¦
----+--------------¬ ----------------+--¬ L------T-----T-------
¦ Начальник отдела ¦ ¦ Начальник отдела ¦ ¦ ¦
L-------T----------- L-----------T------- ¦ ¦
---------+----------¬ ------------+-----------¬ ¦ ¦
¦ Главный специалист¦ ¦ Заместитель начальника¦ ¦ ¦
¦ по формированию ¦ ¦ отдела (юрист), ¦ ¦ ¦
¦ очередей, ¦ ¦ главный специалист ¦ ¦ ¦
¦бронированию жилья ¦ L-----------T------------ ¦ ¦
L---------T---------- ------------+-----------¬ ¦ ¦
----------+------------¬¦ Главный специалист по¦ ¦ ¦
¦ Главный специалист - ¦¦ учету и распределению ¦ ¦ ¦
¦ секретарь ¦¦ жилой площади под ¦ ¦ ¦
¦общественной комиссии ¦¦ повторное заселение ¦ ¦ ¦
L---------T-------------L-----------T------------ ¦ ¦
----------+----------¬ ------------+-----------¬ ¦ ¦
¦ Главный специалист ¦ ¦ Главный специалист по¦ ¦ ¦
¦по делопроизводству ¦ ¦ возврату жилой площади¦ ¦ ¦
L---------T----------- ¦ в муниципальную ¦ ¦ ¦
----------+-----------¬ ¦ собственность ¦ ¦ ¦
¦ Ведущий специалист ¦ L-----------T------------ ¦ ¦
¦по обращениям граждан¦ ------------+------------¬ ¦ ¦
L---------T------------ ¦ Ведущий специалист по ¦ ¦ ¦
---------+----------¬ ¦ учету и контролю за ¦ ¦ ¦
¦ Машинистка ¦ ¦ маневренным жилым ¦ ¦ ¦
¦(специалист 1 кат.)+¬ ¦ фондом, ветхим жильем ¦ ¦ ¦
LT-------------------+¬L-----------T------------- ¦ ¦
L-T------------------¦ -----------+------------¬ ¦ ¦
L------------------- ¦Ведущий специалист по ¦ ¦ ¦
¦ТИЗам, ЖСК, общежитиям,¦ ¦ ¦
¦служебной жилой площади¦ ¦ ¦
L------------------------ ¦ ¦
-------------------------------------------- ¦
---------+----------¬ --------------------¬ ¦
¦ Заместитель ¦ ¦ Заместитель ¦ ¦
¦начальника отдела, ¦ ¦начальника отдела, +------------
¦главный специалист ¦ ¦главный специалист ¦
L--------T----------- L----------T---------
---------+----------¬ -------+-------------------¬
¦ Юрист ¦ ¦ Главный специалист ¦
¦главный специалист ¦ ¦ инспектор-ревизор ¦
L-------------------- L------T----------------T---
------------+--------¬ ¦
¦ Ведущий специалист ¦ ¦
L-----------T--------- ¦
----------+------------¬ ¦
¦Специалист 1 категории¦ ¦
¦ (машинистка) ¦ ¦
L----------------------- ¦
Секторы учета и контроля по территориям города ¦
--------------------T-----------------T-------
¦ ¦ ¦
---------+--------¬ --------+---------¬ -----+------------¬
¦Начальник сектора¦ ¦Начальник сектора¦ ¦Начальник сектора¦
¦ по Ленинской ¦ ¦ по Фрунзенской и¦ ¦по Первореченской¦
¦ территории ¦ ¦ Первомайской ¦ ¦ и Советской ¦
¦ ¦ ¦ территории ¦ ¦ территории ¦
L--------T--------- L-------T---------- L----T-------------
---------+---------¬ --------+----------¬ -----+-------------¬
¦Ведущий специалист¦ ¦Ведущий специалист¦ ¦Ведущий специалист¦
L--------T---------- L-------T----------- L----T--------------
---------+--------¬ -------+----------¬ ----+-------------¬
¦Учетно-паспортный¦ ¦Учетно-паспортный¦ ¦Учетно-паспортный¦
¦ сектор ¦ ¦ сектор ¦ ¦ сектор ¦
¦ 27 специалистов ¦ ¦ 41 специалист ¦ ¦ 39 специалистов ¦
¦ 1 кат. ¦ ¦ 1 кат. ¦ ¦ 1 кат. ¦
L------------------ L------------------ L------------------
|
