КОМИТЕТ ПО ЗЕМЕЛЬНЫМ РЕСУРСАМ И ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВУ
ПРИМОРСКОГО КРАЯ
ПИСЬМО
от 8 апреля 1998 г. N 18/213/01-12
О НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ ПОРЯДКА ИСПОЛЬЗОВАНИЯ
ЗЕМЕЛЬНЫХ ДОЛЕЙ
Согласно постановления губернатора края от 27.08.96 г. N 470
"О мерах по выполнению Указа Президента Российской Федерации "О
реализации конституционных прав граждан на землю" администрациям
районов и городов, совместно с управлениями сельского хозяйства и
комитетами по земельным ресурсам и землеустройству, необходимо
было завершить в 1996 году выдачу пайщикам свидетельств на право
собственности на земельную долю, а сельхозпредприятиям -
пользователям земельных долей, заключить с собственниками долей
договоров на аренду, право пользования и т. д. земельными долями.
Исполнение данных мероприятий по состоянию на 01.01.98 г.
выглядит так: в целом по краю из 85683 пайщиков на 63548 (74.2%)
оформлены свидетельства, выдано свидетельств 49234 (57.5%), не
подали заявлений на выдачу свидетельств 42.5% пайщиков.
Еще хуже обстоят дела с распоряжением земельными долями. На
эту же дату распорядились своими долями 10342 (12%) пайщиков.
Особенно неудовлетворительны дела с выдачей свидетельств и
заключением договоров в Надеждинском, Яковлевском, Хорольском
районах и г. Артеме.
Основной причиной сложившегося положения является скрытое или
открытое противодействие руководителей сельхозпредприятий -
пользователей земельных долей, которые письменно не отказываясь от
использования земельных долей пайщиков не работающих в хозяйстве,
отказывают им в заключении договоров аренды или праве пользования
земельной долей, устно мотивируя тем, что они не в состоянии
обрабатывать их земельные доли.
Вторая причина сложившегося положения - слабая разъяснительная
работа среди собственников земельных долей (пайщиков) и
руководителей коммерческих сельхозпредприятий.
В результате таких действий прогнозируется следующее: по
нормативным актам в 1998 г. и первой половине 1999 г. истекает
шестилетний срок пользования сельхозпредприятиями
невостребованными долями. Согласно пункта 18 приложения 9
постановления Правительства Российской Федерации от 01.02.95 г. N
96, моментом возникновения права собственности на земельную долю
является дата принятия администрациями районов и городов решения о
передаче земель в совместную (коллективно - долевую) собственность
участникам (членам) сельскохозяйственных коммерческих организаций
(предприятий), т. е. с момента организации этих предприятий на
базе реорганизуемых колхозов, совхозов и других
сельхозпредприятий.
Срок исковой давности по востребованию пайщиками своих долей
установлен этим Постановлением 3 года, Указом Президента
Российской Федерации от 07.03.96 г. N 337 этот срок продлен еще на
3 года.
Невостребованными долями являются доли, на которые не получены
свидетельства на право собственности и доли, по которым
собственники получили свидетельства, но они не распорядились ими,
т. е. не заключены договоры аренды, право пользования земельными
долями и т. д.
В случае отказа сельскохозяйственной коммерческой организацией
от использования невостребованных земельных долей, они зачисляются
в фонд перераспределения района, или же с согласия коммерческого
сельхозпредприятия невостребованные доли могут быть переданы им
для осуществления их представительств в отношении указанных долей
в соответствии со ст. 183 Гражданского кодекса Российской
Федерации, при этом эти предприятия несут ответственность перед
собственниками невостребованных земельных долей по всем
претензиям, которые они могут предъявить в отношении пользования
принадлежащим им, но невостребованным земельными долями.
При этом необходимо учитывать, что все налоговые или иные
обязательные платежи в бюджет за невостребованные земельные доли
вносятся сельскохозяйственными коммерческими предприятиями
(организациями), которые пользуются этими долями.
В результате сложившейся в большинстве районов ситуации, при
приведении в соответствии с нормативными актами действий,
пострадают как сельхозпредприятия, которые могут потерять большую
часть сельхозугодий, так и собственники земельных долей, которые
потеряют право собственности на земельную долю.
В целях приведения положения с использованием земель
невостребованных долей в соответствие с действующими нормативными
актами комитет по земельным ресурсам и землеустройству Приморского
края предлагает:
1. Организовать в администрации муниципальных образований
районов и городов сбор руководителей коммерческих
сельскохозяйственных предприятий - пользователей земельных долей,
разъяснить им суть действующих законодательных актов, касающихся
использования земельных долей и потребовать от них или отказа от
использования невостребованных земельных долей или заключить
договоры с администрацией муниципалитета по передаче
сельхозпредприятиям невостребованных земельных долей в
соответствии с 183 статьей Гражданского кодекса Российской
Федерации для осуществления представительства.
К обоим документам должны прилагаться списки пайщиков,
невостребовавших свои доли, площадь каждой доли и суммарная
площадь сельскохозяйственных угодий.
В первом случае сельхозугодья изымаются у сельхозпредприятий
единым массивом, исключающим чересполосицу, и передаются в фонд
перераспределения района (города). В этом случае при наступлении
сроков исковой давности, пайщики теряют право собственности на
земельную долю.
Во втором случае собственники невостребованных земельных долей
не теряют право собственности на земельную долю, а
сельхозпредприятия не вправе отказывать собственникам в возврате
невостребованных долей, а так же права использования их по своему
усмотрению, в том числе в заключении договоров с
сельхозпредприятиями на аренду, пользование и т. д.
2. Предложить администрациям сельских советов, совместно с
работниками управлений сельского хозяйства и комитетами по
земельным ресурсам и землеустройству районов, провести сходы
граждан по разъяснению им действующих нормативных актов по порядку
использования земельных долей.
3. В случае отказа руководства коммерческих сельхозпредприятий
- пользователей земельными долями от заключения договоров с
собственниками земельных долей, на заявлениях граждан должна быть
сделана отметка, а копии заявлений должны быть переданы в комитеты
по земельным ресурсам и землеустройству.
4. Комитетам по земельным ресурсам и землеустройству районов и
городов края ежеквартально представлять в комитет по земельным
ресурсам и землеустройству Приморского края письменную информацию
о проделанной работе.
Председатель комитета
В.ШИЛЬНИКОВ
------------------------------------------------------------------
|
