ГОСУДАРСТВЕННАЯ НАЛОГОВАЯ ИНСПЕКЦИЯ
                          ПО ПРИМОРСКОМУ КРАЮ
   
                                 ПИСЬМО
                      от 13 мая 1998 г. N 08-18/22
   
                                       Начальнику отдела региональной
                                               информации ПКФ "Базис"
                                                       Ивановой Г. В.
   
       Государственная налоговая  инспекция  по  Приморскому  краю  в
   связи с поступающими запросами разъясняет следующее.
   
       Вопрос.
       Согласно п. 21.1 раздела  II Инструкции  Госналогслужбы  РФ от
   15.05.95 г. N  30  в  редакции  Изменений  и  дополнений  N  6  от
   27.03.97 г. бюджетные  и  некоммерческие организации,  реализующие
   продукцию  (работы,  услуги)  и  осуществляющие  продажу  товаров,
   уплачивают  налог на пользователей автомобильных дорог от выручки,
   полученной от реализации  продукции  (работ,  услуг)  и  от  суммы
   разницы между продажной и покупной ценами товаров, реализованных в
   результате  заготовительной,  снабженческо-сбытовой   и   торговой
   деятельности.
       У образовательных учреждений выручкой от  реализации  работ  и
   услуг   является   вся   сумма   выполненных   платных   работ   и
   предоставленных услуг.
       Однако, в  налоговые  инспекции  края  неоднократно  поступают
   обращения от учреждений культуры и образовательных  учреждений  по
   возврату  уплаченных сумм по налогу на пользователей автомобильных
   дорог. При этом налогоплательщики ссылаются на письмо Министерства
   Юстиции   РФ  от  30.01.98  г.  N  14-02-2435-97  о  неправомерном
   взыскании налога на пользователей автомобильных  дорог  налоговыми
   органами.
       Облагается ли  налогом  на  пользователей  автомобильных дорог
   выручка,  полученная от платных  услуг  учреждений  образования  и
   культуры,   направленная   на  развитие  культуры,  образования  и
   возмещение расходов по заработной плате.
   
       Ответ.
       В соответствии  с  Законом  Российской Федерации от 18.10.91 N
   1759-1 "О дорожных фондах в Российской Федерации"  (с последующими
   изменениями  и  дополнениями) налог на пользователей автомобильных
   дорог уплачивают предприятия,  организации, учреждения, а также их
   филиалы  и  другие  аналогичные  подразделения,  имеющие отдельный
   баланс и расчетный  счет  от  выручки,  полученной  от  реализации
   продукции  (работ,  услуг),  и  от суммы разницы между продажной и
   покупной    ценами    товаров,    реализованных    в    результате
   заготовительной, снабженческо-сбытовой и торговой деятельности.
       Образовательным учреждениям,  а  также  учреждениям   культуры
   льгот  по  уплате  налога  на  пользователей  автомобильных  дорог
   вышеназванным Законом не установлено.
       В соответствии    с   Планом   счетов   бухгалтерского   учета
   финансово-хозяйственной деятельности предприятий и Инструкцией  по
   его применению,  утвержденными приказом Минфина СССР от 01.11.91 N
   56 (с  учетом изменений  и дополнений) доходы от оказания  платных
   услуг,   в   том   числе   от   оказания   образовательных   услуг
   образовательными  учреждениями,  должны  отражаться  на  счете  46
   "Реализация продукции (работ, услуг)".
       В этом случае, согласно письму Минфина России и Госналогслужбы
   России от 28.10.92 N 100,  N ВГ-6-01/385 и приказу Минфина  России
   от   12.11.96  N  97,  в  состав  предоставляемой  образовательным
   учреждением,  а также учреждениями  культуры  в  налоговые  органы
   бухгалтерской  отчетности  входит  форма  N  2 "Отчет о прибылях и
   убытках", где по строке 010 приводятся данные о выручке (нетто) от
   реализации товаров (работ, услуг).
       В соответствии  с  пунктом  3  статьи  47  Закона   Российской
   Федерации  от  10.07.92  N 3266-1 "Об образовании" (с последующими
   изменениями  и  дополнениями),  доход,  полученный   от   оказания
   дополнительных  услуг,  направленный на реинвестирование в учебное
   заведение,  не облагается налогом,  а в соответствии со статьей 47
   Основ законодательства Российской Федерации о культуре и пунктом 9
   Положения об основах хозяйственной деятельности  и  финансирования
   организаций  культуры  и  искусства,  утвержденного Постановлением
   Российской Федерации от 26.06.95 N 609  ,  определено,  что  любые
   платные  формы  культурной  деятельности  не  рассматриваются  как
   предпринимательские , если доход от них полностью идет на развитие
   и совершенствование организации культуры.
       Что касается этих норм,  то они могут быть применены только  в
   отношении   налога   на   прибыль,  что  регламентируется  Законом
   Российской Федерации от 27.12.91 N 2116-1  "О  налоге  на  прибыль
   предприятий   и   организаций"   (с   последующими  изменениями  и
   дополнениями).  В  случае   же   направления   всего   дохода   на
   реинвестирование   в  учебный  процесс,  а  также  в  деятельность
   учреждений культуры,  прибыли не остается  и,  таким  образом,  не
   возникает объекта налогообложения.
       Поскольку облагаемой   базой   по   налогу   на  пользователей
   автомобильных дорог является  выручка,  полученная  от  реализации
   продукции  (работ,  услуг),  и  сумма  разницы  между  продажной и
   покупной    ценами    товаров,    реализованных    в    результате
   заготовительной,  снабженческо-сбытовой  и  торговой  деятельности
   включается в объект обложения вышеназванным налогом.
       Кроме того,  сообщаем,  что согласно  статьи  39  Федерального
   закона  26.03.98  N  42-ФЗ  "О  федеральном  бюджете  на 1998 год"
   Государственная  налоговая  служба  Российской  Федерации   должна
   обеспечивать   предоставление   налоговых  льгот  исключительно  в
   соответствии с действующим налоговым законодательством  Российской
   Федерации.
   
                                          Зам. начальника инспекции -
                                             Государственный советник
                                          налдоговой службы III ранга
                                                           М.А.ИВАНОВ