УТРАТИЛ СИЛУ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ губернатора Приморского края от 12.10.1999 N 470
ГУБЕРНАТОР ПРИМОРСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 7 августа 1998 г. N 394
О МЕРАХ ПО УПОРЯДОЧЕНИЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ,
СВЯЗАННОЙ С ПРИОБРЕТЕНИЕМ, УТИЛИЗАЦИЕЙ,
ОБРАБОТКОЙ, СКЛАДИРОВАНИЕМ, ПЕРЕМЕЩЕНИЕМ
И РЕАЛИЗАЦИЕЙ ЛОМА И ОТХОДОВ ЧЕРНЫХ, ЦВЕТНЫХ
МЕТАЛЛОВ, СПЛАВОВ И ОТХОДОВ КАБЕЛЬНО -
ПРОВОДНИКОВОЙ ПРОДУКЦИИ НА ТЕРРИТОРИИ
ПРИМОРСКОГО КРАЯ
В целях упорядочения деятельности, связанной с утилизацией
(переработкой), складированием, перемещением и реализацией на
внутреннем и внешнем рынках лома и отходов черных, цветных
металлов и сплавов, отходов кабельно - проводниковой продукции на
территории Приморского края и на основании Закона Приморского края
"О порядке утилизации, складирования, перемещения лома и отходов
черных, цветных металлов и сплавов в Приморском крае" постановляю:
1. Утвердить прилагаемые Положение о порядке приобретения,
утилизации, обработки, складирования, перемещения и реализации
лома и отходов черных, цветных металлов, сплавов и отходов
кабельно - проводниковой продукции на территории Приморского края
и Правила приема, складирования, перемещения лома и отходов
черных, цветных металлов и сплавов и требования, предъявляемые к
пунктам их приема на территории Приморского края.
2. Установить, что:
2.1. Деятельность по утилизации (переработке), складированию,
перемещению и реализации лома и отходов черных, цветных металлов,
сплавов и отходов кабельно - проводниковой продукции на территории
Приморского края осуществляется только на основании лицензий,
выдаваемых Государственным комитетом по охране окружающей среды
Приморского края, и лицензий, выдаваемых Государственным комитетом
Российской Федерации по охране окружающей среды,
зарегистрированных Государственным комитетом по охране окружающей
среды Приморского края, с определением для лицензиата регламента
осуществления лицензионной деятельности на территории края;
2.2. Разрешения на виды деятельности, связанные с
приобретением, переработкой и реализацией лома черных, цветных
металлов, сплавов и отходов кабельно - проводниковой продукции,
бывшей в употреблении, выданные администрациями муниципальных
образований края, с 20 августа 1998 года считаются
недействительными.
3. Государственному комитету по охране окружающей среды
Приморского края (Бибиков):
3.1. Произвести в срок до 20 августа 1998 года переоформление
лицензий, ранее выданных без установления регламента и условий
осуществления лицензионной деятельности, связанной с утилизацией
(переработкой), складированием, перемещением и реализацией на
внутреннем и внешнем рынках лома и отходов черных, цветных
металлов и сплавов, кабельно - проводниковой продукции на
территории Приморского края, и не отвечающих
требованиям Закона Приморского края "О порядке утилизации,
складирования, перемещения лома и отходов черных, цветных металлов
и сплавов в Приморском крае" (далее - лома и отходов);
3.2. Обеспечить системный контроль за выполнением лицензиатами
условий лицензирования, включая предоставление ими комитету
отчетных данных по объемам обращения отходов и лома металлов по
видам деятельности в натуральном и денежном выражении;
3.3. Информировать органы местного самоуправления по месту
регистрации предприятий, осуществляющих операции с ломом и
отходами цветных и черных металлов и отходами кабельно -
проводниковой продукции, а также органы местного самоуправления,
на территории которых осуществляется деятельность лицензиатов, о
выданных лицензиях на вид деятельности.
4. Рекомендовать руководителям таможен и таможенных постов,
расположенных на территории Приморского края, для усиления
контроля за таможенной стоимостью и весом экспортируемых лома и
отходов:
4.1. Принимать окончательное решение по заявленной декларантом
таможенной стоимости на переработанные и непереработанные лом и
отходы на уровне не ниже мировых биржевых цен на эти товары;
4.2. Обеспечивать декларантов (экспортеров) информацией о
мировых биржевых ценах на лом и отходы, как переработанные, так и
непереработанные;
4.3. При отсутствии на таможенных постах необходимого весового
оборудования выпуск лома и отходов за пределы России производить
только после их комиссионного взвешивания на привлеченном или
стороннем весовом оборудовании;
4.4. По мотивированным запросам представлять в управление
внутренних дел Приморского края, Государственную налоговую
инспекцию по Приморскому краю, администрацию Приморского края
информацию о лицах, экспортирующих лом и отходы черных и цветных
металлов, объеме и ценах на эти товары.
5. Рекомендовать управлению внутренних дел Приморского края,
Государственной налоговой инспекции по Приморскому краю проведение
сквозных системных проверок соблюдения требований Положения о
порядке приобретения, утилизации, обработки, складирования,
перемещения и реализации лома и отходов черных, цветных металлов и
сплавов и отходов кабельно - проводниковой продукции на территории
Приморского края и Правил приема, складирования, перемещения лома
и отходов черных, цветных металлов и сплавов и требований,
предъявляемых к пунктам их приема на территории Приморского края,
законности приобретения лома и отходов, правильности отражения
операций по перепродаже в документах, являющихся основанием для
установления налогооблагаемой базы по всей цепочке, начиная от
заготовки до перемещения за границу, с оформлением, при
необходимости, представлений по изъятию лицензий.
6. Считать утратившим силу постановление губернатора края от
24.06.97 г. N 270 "Об упорядочении деятельности по реализации
лома черных, цветных металлов и сплавов, кабельно - проводниковой
продукции на территории Приморского края".
7. Создать комиссию по контролю за упорядочением деятельности,
связанной с приобретением, переработкой и реализацией лома и
отходов черных, цветных металлов и отходов кабельно -
проводниковой продукции на территории Приморского края во главе с
первым вице - губернатором края Толстошеиным К. Б.
8. Комиссии по контролю за упорядочением деятельности,
связанной с приобретением, переработкой и реализацией лома и
отходов черных, цветных металлов и отходов кабельно -
проводниковой продукции на территории Приморского края
(Толстошеин) в срок до 1 сентября 1998 г. разработать Положение о
деятельности комиссии, определить ее персональный состав и
представить на утверждение.
9. Департаменту прессы и информации администрации края
(Встовская) опубликовать вышеуказанные Положение и Правила в
средствах массовой информации.
И. о. губернатора края
К.ТОЛСТОШЕИН
Утверждено
постановлением
губернатора края
от 07.08.98 N 394
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ПРИОБРЕТЕНИЯ, УТИЛИЗАЦИИ, ОБРАБОТКИ,
СКЛАДИРОВАНИЯ, ПЕРЕМЕЩЕНИЯ И РЕАЛИЗАЦИИ ЛОМА
И ОТХОДОВ ЧЕРНЫХ, ЦВЕТНЫХ МЕТАЛЛОВ, СПЛАВОВ И
ОТХОДОВ КАБЕЛЬНО - ПРОВОДНИКОВОЙ ПРОДУКЦИИ
НА ТЕРРИТОРИИ ПРИМОРСКОГО КРАЯ
1. Термины и понятия, используемые в тексте
настоящего Положения
Лом и отходы - лом и отходы черных, цветных металлов,
сплавов и отходов кабельно-проводниковой
продукции.
Черные металлы - промышленное название железа и его
сплавов.
Цветные металлы - промышленное название всех металлов и их
сплавов, кроме железа и его сплавов.
Отходы производства - материалы, вещества, изделия,
образовавшиеся в процессе производства
продукции, выполнения работ (услуг) и
не находящие применения на данном
предприятии (организации) или полностью
непригодные для использования в том
качестве, для которого они
предназначены.
Отходы потребления - материалы, вещества, изделия, утратившие
полностью или частично свои
потребительские свойства в процессе
общественного или личного потребления.
Лом черных, цветных - отходы производства и потребления,
металлов и сплавов образовавшиеся в результате
(промышленный и производственной деятельности, приведшей
бытовой) к негодности или утрате потребительских
свойств изделий из черных, цветных
металлов и сплавов промышленного и
бытового назначения.
Отходы черных, - отходы при производстве продукции и
цветных металлов, изделий из черных, цветных металлов и
сплавов сплавов, а также неисправимый брак,
возникший в процессе производства.
Промышленный лом - отходы потребления, образовавшиеся из-за
черных, цветных пришествия в негодность, потери
металлов и сплавов потребительской ценности или морального
старения промышленных приборов,
оборудования и их деталей, узлов
механизмов, транспортных средств
коммуникации и сигнализации.
Бытовой лом черных, - отходы потребления, образовавшиеся
цветных металлов и из-за пришествия в негодность или потери
сплавов своих потребительских свойств и
товарного вида бытовых приборов и
изделий: электробытовых приборов, теле-,
радиоаппаратуры, изделий хозяйственно -
бытового назначения, металлической
баночной тары, деталей, узлов личного
транспорта.
Утилизация - вовлечение отходов в хозяйственный
(переработка) оборот, включая осуществление заготовки,
отходов - сортировки и обработки лома и отходов
черных, цветных металлов и сплавов в
целях получения различных видов
продукции, путем их переработки или
непосредственно.
Складирование - изоляция с учетом временной
(хранение) нейтрализации отходов и лома черных,
отходов цветных металлов и сплавов, направленная
на снижение опасности для окружающей
среды.
Заготовка - осуществление сбора, закупки,
предварительной обработки лома и отходов
черных, цветных металлов и сплавов с
целью их поставки потребителю для
последующего использования.
Сортировка - разделение лома и отходов черных,
цветных металлов и сплавов по
определенным признакам на классы,
группы и марки.
Обработка - совокупность технологических процессов
по подготовке лома и отходов черных,
цветных металлов и сплавов для
последующего использования.
Перемещение - перевозка лома и отходов черных, цветных
(транспортировка) металлов и сплавов по территории
Приморского края любым видом транспорта.
Ломосдатчик - юридическое или физическое лицо,
реализующее (сдающее) собственные лом и
отходы заготовителю и/или потребителю.
Заготовитель - юридическое или физическое лицо,
занимающееся заготовкой, сортировкой,
обработкой, складированием, перемещением
лома и отходов с целью последующей
реализации и получения прибыли.
Потребитель - юридическое или физическое лицо,
занимающееся утилизацией, складированием
и перемещением лома и отходов в целях
получения различных видов продукции для
последующей их реализации и получения
прибыли.
Реализация - отпуск, передача, продажа лома и отходов
или продукции от их утилизации и
обработки на внутреннем и внешнем рынках
отходов для получения прибыли.
2. Общие положения
2.1. Настоящее Положение направлено на создание экономических
и правовых условий в решении проблем:
предотвращения хищения лома и отходов с предприятий всех форм
собственности;
недопущения экспорта лома по демпинговым ценам;
уменьшения ущерба окружающей среде;
создания предпосылок для обеспечения внутренней потребности
российских потребителей в ломе и увеличении экспорта
переработанного лома и вторичных металлов;
создания условий для наиболее полного взимания налогов и
платежей с лиц и организаций, занимающихся реализацией
металлического лома.
2.2. Настоящее Положение действует на территории Приморского
края по отношению ко всем юридическим лицам любой организационно -
правовой формы и физическим лицам, осуществляющим
предпринимательскую деятельность без образования юридического
лица, независимо от места регистрации, которые занимаются
деятельностью по утилизации, обработке, складированию, перемещению
и реализации на внутреннем и внешнем рынках лома и отходов черных,
цветных металлов и сплавов, отходов кабельно - проводниковой
продукции.
3. Предмет регулирования
3.1. Настоящее Положение регулирует организационно - правовые
отношения между юридическими лицами, физическими лицами,
занимающимися предпринимательской деятельностью без образования
юридического лица (ломосдатчиками, заготовителями и
потребителями), органами государственной власти, местного
самоуправления и государственного контроля, возникающие при
осуществлении деятельности по утилизации, обработке,
складированию, перемещению и реализации на внутреннем и внешнем
рынках отходов и лома черных, цветных металлов, сплавов,
кабельно - проводниковой продукции.
4. Права и обязанности сторон в сфере
деятельности по утилизации, обработке, складированию,
перемещению и реализации лома и отходов черных,
цветных металлов, сплавов и отходов
кабельно - проводниковой продукции
4.1. Для занятия деятельностью по утилизации, обработке,
складированию и транспортировке (перемещению) лома и отходов на
территории Приморского края заготовители и потребители должны
иметь:
производственные складские помещения, оснащенные оборудованием
и техническими средствами для обработки и сортировки лома и
отходов, входного дозиметрического и пиротехнического контроля;
весовое оборудование, поверенное в установленном порядке;
лицензии на виды деятельности по утилизации, обработке,
складированию и перемещению лома и отходов, полученные в
установленном законодательством Российской Федерации порядке.
В случае, если лицензируемый вид деятельности осуществляется
на нескольких территориально - обособленных подразделениях
лицензиата или приемных пунктах, расположенных на территории
Приморского края, лицензиату одновременно с лицензией выдается
заверенная лицензионным органом копия. В лицензии при этом должно
быть указано, что разрешена деятельность данного подразделения,
приемного пункта.
4.2. Заготовители и потребители имеют право реализации
обработанных, отсортированных и/или утилизированных лома и отходов
на внутреннем рынке по договорным ценам с покупателем, на внешнем
рынке - по таможенной (экспортной) стоимости, соответствующей
стоимости переработанных или непереработанных лома и отходов,
определяемой по мировым ценам.
4.3. Заготовителям и потребителям запрещается:
принимать промышленный лом и отходы от физических лиц;
принимать лом и отходы бывших изделий оборонного значения без
документов, удостоверяющих их списание и безопасность.
Прием лома и отходов из этих изделий осуществляется только от
организаций, имеющих лицензию на утилизацию вооружений и военной
техники и боеприпасов, полученную в соответствии с Положением о
лицензировании деятельности по разработке, производству и
утилизации вооружения, военной техники и боеприпасов, утвержденным
постановлением Правительства Российской Федерации от 27 марта
1998 г. N 358.
4.4. Заготовитель и потребитель осуществляют деятельность по
приемке, складированию и перемещению лома и отходов черных,
цветных металлов и сплавов в соответствии с Правилами приема,
складирования, перемещения лома и отходов черных, цветных металлов
и сплавов и требованиями, предъявляемыми к пунктам их приема на
территории Приморского края, утвержденными постановлением
губернатора края, и несут ответственность за их соблюдение.
5. Осуществление контроля деятельности,
связанной с утилизацией, переработкой,
складированием, транспортировкой и
реализацией лома и отходов
5.1. Кроме органов местного самоуправления и органов
государственного контроля, предусмотренных статьей 5 Закона
Приморского края "О порядке утилизации, складирования, перемещения
лома и отходов черных, цветных металлов и сплавов в Приморском
крае", контроль за исполнением настоящего Положения и
вышеназванного Закона возлагается на комиссию по контролю за
упорядочением деятельности, связанной с приобретением,
переработкой и реализацией лома и отходов черных, цветных металлов
и отходов кабельно - проводниковой продукции на территории
Приморского края.
6. Ответственность за неисполнение
настоящего Положения
6.1. Занятие деятельностью по утилизации (переработке),
складированию, перемещению и реализации лома и отходов черных,
цветных металлов, сплавов, отходов кабельно - проводниковой
продукции с нарушением требований настоящего Положения влечет за
собой:
изъятие неучтенного лома, выявленного при ревизии или
проверке. Изъятие осуществляется органами внутренних дел. Лом
реализуется с зачислением полученных от реализации средств в
местный бюджет организацией, уполномоченной органом местного
самоуправления, который определяет порядок изъятия и реализации;
изъятие лицензии, которое должно осуществляться лицензирующим
органом по представлению органов государственного надзора и
местного самоуправления.
Утверждено
постановлением
губернатора края
от 07.08.98 N 394
ПРАВИЛА
ПРИЕМА, СКЛАДИРОВАНИЯ, ПЕРЕМЕЩЕНИЯ
ЛОМА И ОТХОДОВ ЧЕРНЫХ, ЦВЕТНЫХ МЕТАЛЛОВ И
СПЛАВОВ И ТРЕБОВАНИЯ, ПРЕДЪЯВЛЯЕМЫЕ К
ПУНКТАМ ИХ ПРИЕМА, НА ТЕРРИТОРИИ
ПРИМОРСКОГО КРАЯ
1. Настоящие Правила определяют порядок складирования,
перемещения лома и отходов черных, цветных металлов и сплавов
организациями и предпринимателями и регламентируют деятельность
пунктов приема лома и отходов черных, цветных металлов и сплавов
на территории Приморского края.
2. Настоящие Правила распространяются на юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей, имеющих право и осуществляющих
приобретение, утилизацию, складирование, перемещение и реализацию
лома и отходов черных, цветных металлов и сплавов.
3. Предприятия, организации, занимающиеся утилизацией,
складированием, перемещением лома и отходов черных, цветных
металлов и сплавов, а также имеющие их в качестве отходов
производства основной хозяйственной деятельности (отходы
металлообработки, металлургического производства, списанного
оборудования при наличии акта на списание), в обязательном порядке
должны иметь лицензию на утилизацию, складирование, перемещение
лома и отходов черных, цветных металлов и сплавов.
4. Юридические лица и индивидуальные предприниматели,
занимающиеся реализацией, утилизацией, складированием и
перемещением лома и отходов черных, цветных металлов и сплавов,
должны иметь производственный цех (основная база), складские
помещения, оснащенные оборудованием для переработки и сортировки,
входного дозиметрического и пиротехнического контроля, весовое и
другое оборудование, поверенное в установленном порядке,
подъездные пути, специально оборудованную территорию и транспорт.
Пункт приема лома и отходов черных, цветных металлом и сплавов
и отходов кабельно - проводниковой продукции должен иметь на
фасаде в обязательном порядке вывеску с указанием полного
юридического адреса, номера телефона предприятия, режима его
работы.
Каждый приемный пункт должен иметь информационный стенд, на
котором вывешивается копия лицензии, правила приемки лома и
отходов черных, цветных металлом и сплавов, перечень цен и условий
расчета.
Пункт приема в обязательном порядке должен быть обеспечен
перечнем принимаемого лома, ГОСТами (для цветного лома - ГОСТ
1639-78, для черного - ГОСТ 2787-75), таблицами засоренности,
должностными инструкциями персонала, весовой книгой.
Листы весовой книги должны быть пронумерованы, прошнурованы и
скреплены печатью предприятия (для юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей), а индивидуальные
предприниматели, не имеющие печати, должны весовую книгу скреплять
печатью налоговой инспекции соответствующего муниципального
образования. В них не допускаются подчистки, помарки, а
исправления должны быть заверены печатью и подписями руководителя
и главного бухгалтера.
На приемном пункте допускается временное скопление лома и
отходов черных, цветных металлов и сплавов и отходов кабельно -
проводниковой продукции в соответствии с лимитом, установленным
лицензионным органом.
5. Юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям,
открывшим пункты приема лома и отходов черных, цветных металлов и
сплавов и отходов кабельно - проводниковой продукции, запрещается:
производить прием новых, а также пригодных к эксплуатации
изделий производственно - технического назначения;
принимать лом и отходы черных, цветных металлов и сплавов
бывших изделий оборонного назначения без документов,
удостоверяющих их безопасность от лиц, не имеющих лицензии на
утилизацию;
принимать продукцию переработки вооружения и военной техники,
полученную на специализированных предприятиях оборонного
комплекса, которым разрешена утилизация вооружений и военной
техники без лицензии, без договоров с ними или с переработчиками,
имеющими лицензию на утилизацию, выданную в соответствии с
постановлением Правительства Российской Федерации от 27 марта 1998
г. N 358 "Об утверждении Положения "О лицензировании деятельности
по разработке, производству и утилизации военной техники и
боеприпасов";
принимать от физических лиц промышленный лом и отходы черных,
цветных металлом и сплавов, лом и отходы кабельной продукции в
любом виде.
В целях исполнения данных требований должен проводиться
обязательный инструктаж под роспись с приемщиком лома и отходов
черных, цветных металлов и сплавов и отходов кабельно -
проводниковой продукции об ответственности за несоблюдение
настоящих Правил.
Запрещается открывать пункты приема лома и отходов черных,
цветных металлов и сплавов на территориях промышленных
предприятий, в жилых домах и административных зданиях.
6. Бытовой лом черных, цветных металлов и сплавов от
физических лиц принимается только при предъявлении документа,
удостоверяющего личность, от лиц, достигших дееспособности.
Промышленный лом и отходы черных, цветных металлов и сплавов и
отходов кабельно - проводниковой продукции принимаются
заготовителем с указанием в весовой книге полной описи
принимаемого лома и отходов по наименованиям (детали, отходы
промышленного производства, кабельной продукции и т. п.).
В весовой книге должны содержаться полные сведения о клиенте
(фамилия, имя, отчество, возраст, адрес, место работы и т. д.),
для юридических лиц - реквизиты предприятия, наименование лома и
отходов черных, цветных металлов и сплавов, количество принятого
лома.
Оплата за лом и отходы черных, цветных металлов и сплавов
производится как по безналичному, так и по наличному расчетам.
Оплата наличными в рублях производится по расходным ордерам с
обязательным указанием паспортных данных и адреса.
7. Лом и отходы черных, цветных металлов и сплавов от
юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц
принимаются по приемо - сдаточным актам, являющимся бланками
строгой отчетности.
Приемо - сдаточный акт за подписями ломосдатчика и
заготовителя составляется в двух экземплярах, один из которых
передается ломосдатчику, другой остается у заготовителя. Акт
должен отражать вид металла, класс, группу, сорт, вес, процент
засоренности, цену за единицу, общую стоимость, реквизиты
ломосдатчика и заготовителя, для физических лиц - паспортные
данные.
Приемо - сдаточные акты регистрируются в весовой книге.
Транспортировка лома и отходов черных, цветных металлов и
сплавов по территории Приморского края с приемных пунктов в цех
переработки (основная база) обеспечивается следующими
сопроводительными документами:
копией лицензии;
фактурой;
путевым листом;
доверенностью.
Отгрузка (реализация) потребителю лома и отходов черных,
цветных металлов и сплавов производится согласно договору
поставки, купли - продажи, товаро - обменных операций, а также на
основании фактур, накладных, являющихся бланками строгой
отчетности, которые регистрируются в журнале учета отгрузки лома.
Количество и качество лома и отходов черных, цветных металлов
и сплавов и кабельно - проводниковой продукции, отгруженных
потребителям, должны подтверждаться приемными актами получателей
лома либо фактурами с печатью получателя.
Ежесуточно в книге приема определяется количество лома по
группам, находящееся на приемном пункте или на складе, с которого
лом поступает на обработку, переработку или отгрузку для
реализации.
По окончании месяца заполняется оборотная ведомость, где
отражаются остатки лома по группам, количеству, средним ценам и
остатки на конец месяца, а также движение за месяц.
Заключение договоров производится в соответствии с Гражданским
кодексом Российской Федерации.
8. Нарушение настоящих Правил влечет административную
ответственность в соответствии с действующим законодательством
Российской Федерации, а также является основанием для
лицензионного органа приостановить действие лицензии или ее
аннулировать.
9. Контроль за соблюдением настоящих Правил возлагается на
органы местного самоуправления и органы государственного контроля
и надзора:
Государственный комитет по охране окружающей среды Приморского
края;
Приморский центр стандартизации, метрологии и сертификации;
Центр государственного санитарно - эпидемиологического надзора
в Приморском крае;
управление внутренних дел Приморского края и его
территориальные органы;
Приморское линейное управление внутренних дел на транспорте;
Дальневосточное таможенное управление;
управление Федеральной службы налоговой полиции Российской
Федерации по Приморскому краю.
|
