Зарегистрирован в управлении юстиции администрации Приморского
края 11 августа 1998 г. N 019
------------------------------------------------------------------
УСТАВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ХАНКАЙСКИЙ РАЙОН
Утвержден
постановлением
муниципального комитета
муниципального образования
Ханкайский район
от 30.12.1996 N 1
Внесены изменения и дополнения
постановлением
от 31.07.97 N 34,
решениями
от 14.04.98 N 67,
от 24.06.98 N 77,
от 31.07.98 N 78,
от 21.04.99 N 122
Муниципальный комитет Ханкайского района:
действуя от имени граждан России, проживающих на территории
района;
сознавая свою ответственность перед народом и Российским
государством;
исходя из принципа равноправия субъектов Российской Федерации
и необходимости сохранения целостности Российского государства;
выражая волю и интересы граждан России, проживающих на
территории района, уважая и признавая права и свободы человека и
гражданина в качестве высших ценностей;
сознавая свою ответственность за государственно -
политическое, социально - экономическое и культурное развитие
района;
укрепляя согласие, доверие и взаимопонимание в районе;
обеспечение его благополучия и процветания, признавая
необходимость юридического оформления статуса Ханкайского района и
создания правовой основы для его всестороннего развития,
руководствуясь положениями Конституции Российской Федерации,
федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава
Приморского края и законов Приморского края, принимает настоящий
Устав.
ОГЛАВЛЕНИЕ
Глава 1. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Статус муниципального образования Ханкайский район
Статья 2. Народовластие
Статья 3. Правовая основа местного самоуправления
Статья 4. Муниципальное образование Ханкайский район в составе
Приморского края
Статья 5. Собственность и свобода экономической деятельности
на территории муниципального образования Ханкайский район
Статья 6. Система органов местного самоуправления
муниципального образования Ханкайский район
Статья 7. Принципы местного самоуправления
Статья 8. Предметы ведения и полномочия органов местного
самоуправления
Статья 9. Отношение муниципального образования Ханкайский
район с другими муниципальными образованиями
Статья 10. Участие муниципального образования Ханкайский район
в международных отношениях
Статья 11. Официальные символы муниципального образования
Ханкайский район
Статья 12. Юридическое значение Устава муниципального
образования Ханкайский район
Статья 13. Вопросы местного значения муниципального
образования Ханкайский район
Статья 14. Исполнение органами местного самоуправления
Ханкайского района отдельных государственных полномочий
Статья 15. Правовые акты органов и должностных лиц местного
самоуправления
Статья 16. Избирательное право при выборах органов и
должностных лиц местного самоуправления Ханкайского района
Статья 17. Избирательная система при выборах органов и
должностных лиц местного самоуправления Ханкайского района
Статья 18. Сроки проведения выборов органов и должностных лиц
местного самоуправления Ханкайского района
Статья 19. Финансирование выборов органов и должностных лиц
местного самоуправления Ханкайского района
Глава 2. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО УЧАСТИЯ
ГРАЖДАН В МЕСТНОМ САМОУПРАВЛЕНИИ
Статья 20. Формы непосредственного участия населения в
осуществлении местного самоуправления
Статья 21. Местный референдум
Статья 22. Вопросы местного референдума
Статья 23. Обстоятельства, исключающие проведение местного
референдума
Статья 24. Инициатива проведения местного референдума
Статья 25. Назначение местного референдума
Статья 26. Порядок определения результатов местного
референдума
Статья 27. Юридическая сила решения, принятого на местном
референдуме
Статья 28. Муниципальные выборы
Статья 29. Собрания (сходы) граждан
Статья 30. Индивидуальные и коллективные обращения граждан в
органы местного самоуправления
Глава 3. ГЛАВА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ХАНКАЙСКИЙ РАЙОН
Статья 31. Статус главы муниципального образования
Статья 32. Выборы и вступление в должность главы
муниципального образования Ханкайский район
Статья 33. Представительские полномочия главы муниципального
образования Ханкайский район
Статья 34. Полномочия главы муниципального образования в
работе муниципального комитета
Статья 35. Глава муниципального образования - как глава
администрации муниципального образования Ханкайский район
Статья 36. Акты главы муниципального образования Ханкайский
район
Статья 37. Ответственность главы муниципального образования
Ханкайский район и условия выполнения его обязанностей
Статья 38. Прекращение исполнения полномочий главы
муниципального образования
Статья 39. Исполнение обязанностей главы муниципального
образования в случае его временного отсутствия или досрочного
прекращения его полномочий
Глава 4. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ КОМИТЕТ - ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫЙ
ОРГАН МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 40. Муниципальный комитет
Статья 41. Компетенция муниципального комитета
Статья 42. Организация работы муниципального комитета
Статья 43. Правовые акты муниципального комитета
Статья 44. Вступление решений муниципального комитета в силу
Статья 45. Взаимоотношения муниципального комитета с органами
государственной власти
Статья 46. Взаимоотношения муниципального комитета с
администрацией муниципального образования
Статья 47. Срок полномочий муниципального комитета
Статья 48. Депутат муниципального комитета
Статья 49. Прекращение полномочий депутатов муниципального
комитета
Статья 50. Заместитель председателя муниципального комитета
Глава 5. АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ХАНКАЙСКИЙ РАЙОН
Статья 51. Статус администрации муниципального образования
Ханкайский район
Статья 52. Полномочия администрации муниципального образования
Ханкайский район
Статья 53. Структура администрации муниципального образования
Ханкайский район
Статья 54. Руководитель органа администрации муниципального
образования
Статья 55. Муниципальная служба
Глава 6. ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ ОБЩЕСТВЕННОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ
В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ ХАНКАЙСКИЙ РАЙОН
Статья 56. Понятие и организация территориального
общественного самоуправления
Статья 57. Система территориального общественного
самоуправления
Статья 58. Границы территориального общественного
самоуправления
Статья 59. Устав территориального общественного
самоуправления
Статья 60. Взаимоотношения органов территориального
общественного самоуправления с органами местного самоуправления
Статья 61. Экономическая основа деятельности органов
территориального общественного самоуправления
Глава 7. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И ФИНАНСОВАЯ ОСНОВА
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 62. Экономическая основа местного самоуправления
Статья 63. Муниципальная собственность
Статья 64. Свобода и гарантии предпринимательской
деятельности
Статья 65. Муниципальные предприятия, учреждения, организации
Статья 66. Отношения органов местного самоуправления с
предприятиями, учреждениями и организациями, находящимися в
муниципальной собственности
Статья 67. Отношения органов местного самоуправления с
предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в
муниципальной собственности
Статья 68. Муниципальный заказ
Статья 69. Внешнеэкономическая деятельность органов местного
самоуправления
Статья 70. Общие положения и принципы финансовой политики
Статья 71. Финансовые ресурсы
Статья 72. Местный бюджет
Статья 73. Расходование средств местного бюджета
Статья 74. Местные налоги и сборы
Статья 75. Внебюджетные фонды
Статья 76. Участие органов местного самоуправления в
кредитно - финансовых отношениях
Глава 8. ГАРАНТИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 77. Обязательность решений, принятых путем прямого
волеизъявления граждан, решений органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления
Статья 78. Ответственность за нарушение прав местного
самоуправления
Статья 79. Возмещение ущерба, причиненного гражданам органами
и должностными лицами местного самоуправления
Статья 80. Социальные гарантии должностных лиц органов
местного самоуправления
Статья 81. Разрешение споров в системе местного
самоуправления
Глава 9. ПОРЯДОК ВСТУПЛЕНИЯ В СИЛУ УСТАВА
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ХАНКАЙСКИЙ РАЙОН И ВНЕСЕНИЕ
В НЕГО ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ
Статья 82. Принятие и вступление в силу Устава муниципального
образования Ханкайский район
Статья 83. Предложения о внесении изменений и дополнений в
Устав муниципального образования Ханкайский район
Статья 84. Порядок внесения изменений и дополнений в Устав
муниципального образования Ханкайский район муниципальным
комитетом
Статья 85. Пересмотр Устава Ханкайского района
Статья 86. Внесение изменений в Устав муниципального
образования Ханкайский район в связи с изменением федеральных
законов и законов Приморского края
Статья 87. Регистрация изменений и дополнений Устава
муниципального образования Ханкайский район
Статья 88. Приведение правовых актов органов местного
самоуправления в соответствие с Уставом муниципального образования
Ханкайский район
______________________________________________________________________________
Глава 1. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Статус муниципального образования Ханкайский район
Муниципальное образование Ханкайский район входит в состав
Приморского края и состоит из сельских поселений, объединенных
общей территорией, в пределах которой осуществляется местное
самоуправление.
Его статус определяется Конституцией Российской Федерации,
федеральными законами, Уставом Приморского края, законами
Приморского края и настоящим Уставом.
Изменение статуса муниципального образования Ханкайский район,
а также его преобразование, упразднение или объединение с другими
муниципальными образованиями могут быть осуществлены только в
соответствии с законами Приморского края.
Административным центром муниципального образования Ханкайский
район является село Камень - Рыболов.
С севера, северо - западной стороны граница Ханкайского района
проходит от устья р. Тур до границы с Пограничным районом по
государственной границе Российской Федерации с Китайской Народной
Республикой.
С западной стороны Ханкайский район граничит с Пограничным
районом. Начало северной границы проходит от границы с КНР по
безымянному ручью до р. Шахеза. Далее по р. Шахеза до слияния с р.
Поперечка и выходит на ее вершину (исток). Затем границей является
водораздел с высотами 489.8, 392.8 пересекает р. Синтухе и далее
по высотам с отметками 439.3, 451.4; на тригопункт г. Осокорева с
отметкой 643.0 с г. Осокорева граница поворачивает на восток по
водоразделу с отметками высот 649.6:601,6, тригопункт г. Лысая
(отметка 576.2) 301,0:344.0:326,3:405,3:313,5:287.3:379,0:273,7:
тригопункт с отметкой 360,5:484,5: тригопункт с отметкой 520,9:
высота 461,2: тригопункт с отметкой 279,8. С тригопункта 279,8
граница идет по направлению высоты 156,9 до ручья в Гнилой Пади.
С юго - западной стороны граница проходит вниз по ручью Гнилой
Пади, пересекает гос. трассу Камень - Рыболов - Жариково, доходит
до пересечения полевых дорог, затем поворачивает на восток по
полевой дороге. Пантюховой Пади, р. Молоканка. Далее по оси р.
Молоканка до слияния с р. Мельгуновка.
С юга Ханкайский район граничит с Хорольским районом по оси
р. Мельгуновка до ее устья.
С востока граница проходит по оз. Ханка до устья р. Тур,
включая остров Сосновый.
В границы муниципального образования Ханкайский район
включаются административно - территориальные единицы, образующие
территорию муниципального образования на момент вступления в силу
настоящего Устава.
Территория муниципального образования Ханкайский район
включает в себя следующие населенные пункты, объединенные в
администрации сельсоветов:
1. Камень - Рыболовский сельсовет - с. Камень - Рыболов, ст.
Камень - Рыболов, с. Пархоменко, с. Астраханка.
2. Владимиро - Петровский сельсовет - с. Владимиро - Петровка.
3. Новоселищенский сельсовет - с. Новоселище, с. Удобное,
с. Алексеевка.
4. Троицкий сельсовет - с. Троицкое.
5. Ильинский сельсовет - с. Ильинка, ст. Ильинка.
6. Мельгуновский сельсовет - с. Мельгуновка, разъезд
Морозовка.
7. Октябрьский сельсовет - с. Майское, с. Октябрьское, с.
Люблино, с. Новониколаевка.
8. Комиссаровский сельсовет - с. Комиссарово, с. Дворянка.
9. Новокачалинский сельсовет - с. Новокачалинск, с. Платоново
- Александровское.
10. Турье - Рогский сельсовет - с. Турий Рог, с. Кировка.
11. Просторненский сельсовет - с. Первомайское, с. Рассказово.
Статья 2. Народовластие
Местное самоуправление в муниципальном образовании Ханкайский
район - признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской
Федерации, Уставом Приморского края система организации
деятельности населения для самостоятельного и под свою
ответственность решения непосредственно или через органы местного
самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов
населения, его исторических или иных местных традиций.
Местное самоуправление, как выражение власти народа,
составляет одну из основ конституционного строя Российской
Федерации.
Статья 3. Правовая основа местного самоуправления
Основу правовой системы муниципального образования Ханкайский
район составляют Конституция Российской Федерации, федеральные
законы, законы Приморского края.
Статья 4. Муниципальное образование Ханкайский район в составе
Приморского края
На территорию муниципального образования Ханкайский район
распространяется государственная власть Приморского края, как
полноправного субъекта Российской Федерации.
Разграничение предметов ведения и полномочий между органами
местного самоуправления и органами государственной власти
Приморского края осуществляется в соответствии с Конституцией
Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Приморского
края, законом Приморского края и заключаемыми между органами
местного самоуправления и органами государственной власти
Приморского края договорами о передаче полномочий по решению
вопросов местного значения.
Статья 5. Собственность и свобода экономической деятельности
на территории муниципального образования Ханкайский район
На территории муниципального образования Ханкайский район
признаются и равным образом защищаются все формы собственности.
Земля, леса, недра, вода и другие природные ресурсы являются
основой жизни и деятельности жителей муниципального образования
Ханкайский район, не должны использоваться в ущерб интересам
населения и могут, в соответствии с законодательством Российской
Федерации, законами Приморского края, находиться в частной,
муниципальной, государственной и иных формах собственности.
Порядок их использования устанавливается муниципальным
комитетом в соответствии с федеральными законами и законами
Приморского края.
На территории муниципального образования Ханкайский район
гарантируется единство экономического пространства Российской
Федерации, свободное перемещение товаров, предоставление услуг и
финансовых средств, поддержка конкуренции и свобода экономической
деятельности.
Статья 6. Система органов местного самоуправления
муниципального образования Ханкайский район
Система органов местного самоуправления муниципального
образования Ханкайский район включает в себя следующие звенья:
- муниципальный комитет муниципального образования Ханкайский
район - выборный представительный орган местного самоуправления,
избираемый населением муниципального образования непосредственно;
- глава муниципального образования Ханкайский район - выборное
должностное лицо, возглавляющее исполнительный орган в
муниципальном образовании, избираемое населением Ханкайского
района непосредственно;
- выборные должностные лица отдельных населенных пунктов
(старост);
- администрация муниципального образования Ханкайский район -
исполнительный орган местного самоуправления;
- сельские администрации соответствующего административно -
территориального образования;
- глава сельской администрации - назначается главой
муниципального образования Ханкайский район.
Муниципальный комитет Ханкайского района, администрация
Ханкайского района, сельские администрации являются юридическими
лицами.
В населенных пунктах муниципального образования Ханкайский
район с населением до 5 тыс. человек местное самоуправление
осуществляется непосредственно населением через общие собрания
(сходы), конференции граждан, выборных должностных лиц местного
самоуправления данного населенного пункта, старост.
Статья 7. Принципы местного самоуправления
Организация и осуществление местного самоуправления строится
на основе следующих принципов:
- соблюдение прав и свобод человека и гражданина;
- обеспечение широкого участия граждан в осуществлении
местного самоуправления;
- самостоятельность в решении вопросов местного значения,
признание за органами местного самоуправления собственных
полномочий;
- гласность и учет общественного мнения;
- экономическая и финансовая самостоятельность местного
самоуправления;
- организационная самостоятельность местного самоуправления,
взаимодействие с органами государственной власти Приморского края
в осуществлении общегосударственных задач;
- самостоятельное определение населением структуры органов
местного самоуправления;
- ответственность органов местного самоуправления за
принимаемые решения.
Статья 8. Предметы ведения и полномочия органов местного
самоуправления
Предметы ведения и полномочия органов местного самоуправления
определяются в соответствии с федеральными законами и законами
Приморского края, исходя из разграничения предметов ведения и
полномочий между органами государственной власти и органами
местного самоуправления и распределяются на:
- собственные предметы ведения местного самоуправления и
полномочия органов местного самоуправления по их осуществлению;
- полномочия органов местного самоуправления по осуществлению
переданных им отдельных полномочий федеральных органов и органов
государственной власти Приморского края;
- полномочия органов местного самоуправления по участию в
осуществлении полномочий федеральных органов государственной
власти и органов государственной власти Приморского края.
Органы местного самоуправления не входят в систему органов
государственной власти, самостоятельны в пределах своих
полномочий.
Статья 9. Отношение муниципального образования Ханкайский
район с другими муниципальными образованиями
Муниципальное образование Ханкайский район вправе
самостоятельно заключать с другими муниципальными образованиями
Российской Федерации экономические и иные соглашения в
соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными
законами, законами Приморского края и настоящим Уставом.
Муниципальное образование Ханкайский район в целях координации
своей деятельности, более эффективного осуществления своих прав и
интересов вправе входить в объединения муниципальных образований,
ассоциации или союзы, а также проявлять инициативу в создании
указанных объединений.
Ассоциациям и союзам муниципального образования не могут
передаваться полномочия органов местного самоуправления.
Статья 10. Участие муниципального образования Ханкайский район
в международных отношениях
Муниципальное образование Ханкайский район вправе выступать в
качестве самостоятельного участника международных и
внешнеэкономических связей, заключать международные соглашения и
внешнеэкономические сделки с национально - государственными и
административно - территориальными образованиями иностранных
государств, другими участниками международных соглашений, если это
не противоречит Конституции Российской Федерации и федеральным
законам.
Статья 11. Официальные символы муниципального образования
Ханкайский район
Муниципальное образование Ханкайский район вправе иметь свой
герб, флаг и иные официальные символы, отражающие его самобытность
и традиции. Символы, их описание и порядок официального
использования устанавливаются решением муниципального комитета.
Статья 12. Юридическое значение Устава муниципального
образования Ханкайский район
Устав муниципального образования Ханкайский район обладает
верховенством по отношению к нормативным правовым актам органов
местного самоуправления Ханкайского района, имеет прямое действие
и подлежит обязательному применению на всей территории района.
Нормативные правовые акты органов и должностных лиц местного
самоуправления не могут противоречить настоящему Уставу. В случае
противоречия между Уставом Ханкайского района и нормативными
правовыми актами органов местного самоуправления Ханкайского
района действуют нормы Устава Ханкайского района.
Статья 13. Вопросы местного значения муниципального
образования Ханкайский район
В ведении муниципального образования Ханкайский район
находятся вопросы местного значения, а также отдельные
государственные полномочия, которыми могут наделяться органы
местного самоуправления краевыми органами государственной власти
путем заключения договора или соглашения.
К вопросам местного значения относятся:
- принятие и изменение Устава муниципального образования,
контроль за его соблюдением;
- владение, пользование и распоряжение муниципальной
собственностью; создание необходимых условий для развития
производства на подведомственной территории, организации рабочих
мест;
- местные финансы, формирование, утверждение и исполнение
местного бюджета, установление местных налогов и сборов, решение
других финансовых вопросов местного значения;
- комплексное социально - экономическое развитие
муниципального образования;
- содержание и использование муниципального жилищного фонда и
нежилых помещений;
- организация, содержание и развитие муниципальных учреждений
дошкольного, основного, общего и профессионального образования;
- организация, содержание и развитие муниципальных учреждений
здравоохранения, обеспечение санитарного благополучия населения;
- охрана общественного порядка, организация и содержание
муниципальных органов охраны общественного порядка, осуществление
контроля за их деятельностью;
- регулирование планировки и застройки территории
муниципального образования;
- создание условий для жилищного и социально - культурного
строительства;
- контроль за использованием земель на территории
муниципального образования;
- регулирование порядка использования водных объектов местного
значения, месторождений общераспространенных полезных ископаемых,
а также недр для строительства подземных сооружений местного
значения;
- организация, содержание и развитие муниципальных энерго-,
газо-, тепло- и водоснабжения и канализации;
- организация снабжения населения и муниципальных учреждений
топливом;
- муниципальное дорожное строительство и содержание дорог
местного значения;
- благоустройство и озеленение территории муниципального
образования;
- организация утилизации и переработки бытовых отходов;
- организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
- организация и содержание муниципальных архивов;
- организация транспортного обслуживания населения и
муниципальных учреждений, обеспечение населения услугами связи;
- создание условий для обеспечения населения услугами
торговли, общественного питания и бытового обслуживания;
- создание условий для деятельности учреждений культуры в
муниципальном образовании;
- сохранение памятников истории и культуры, находящихся в
муниципальном образовании;
- организация и содержание муниципальной информационной
службы;
- создание условий для деятельности средств массовой
информации муниципального образования;
- создание условий для организации зрелищных мероприятий;
- создание условий для развития физической культуры и спорта в
муниципальном образовании;
- обеспечение социальной поддержки и содействие занятости
населения;
- участие в охране окружающей среды на территории
муниципального образования;
- обеспечение противопожарной безопасности в муниципальном
образовании, организация муниципальной пожарной службы.
По всем вопросам местного значения органы и должностные лица
местного самоуправления принимают нормативные правовые акты.
Статья 14. Исполнение органами местного самоуправления
Ханкайского района отдельных государственных полномочий
Наделение органов местного самоуправления муниципального
образования Ханкайский район отдельными государственными
полномочиями осуществляется только федеральными законами, законами
Приморского края с одновременной передачей необходимых
материальных и финансовых средств. Условия и порядок контроля за
осуществлением органами местного самоуправления отдельных
государственных полномочий определяются соответственно
федеральными законами и законами Приморского края.
В случае необеспечения реализации переданных полномочий
материальными и финансовыми средствами, органы местного
самоуправления не несут ответственность за осуществление этих
полномочий.
Статья 15. Правовые акты органов и должностных лиц местного
самоуправления
При осуществлении своих полномочий органы и должностные лица
местного самоуправления вправе издавать правовые акты в
соответствии с требованиями федеральных законов, законов
Приморского края и настоящего Устава.
Правовые акты органов и должностных лиц местного
самоуправления, изданные в пределах их компетенции, обязательны
для исполнения всеми гражданами, предприятиями, учреждениями и
организациями, расположенными на территории муниципального
образования Ханкайский район.
Нормативные правовые акты органов и должностных лиц местного
самоуправления подлежат обязательному опубликованию и вступают в
силу после их официального опубликования (обнародования), если
иное не предусмотрено в самом нормативном правовом акте.
Правовые акты органов и должностных лиц местного
самоуправления могут быть обжалованы в суде или опротестованы в
порядке прокурорского надзора в соответствии с федеральными
законами.
Представительные и исполнительные органы государственной
власти не вправе отменять или приостанавливать действие правовых
актов органов местного самоуправления, если иное прямо не
установлено федеральным законом, законами Приморского края.
Статья 16. Избирательное право при выборах органов и
должностных лиц местного самоуправления Ханкайского района
Гражданин Российской Федерации, постоянно или преимущественно
проживающий на территории Ханкайского района, достигший 18 лет,
вправе избирать, а по достижении 21 года может быть избран в
органы или должностным лицом местного самоуправления Ханкайского
района, главой муниципального образования Ханкайский район, в
соответствии с законами Приморского края.
Не имеют права избирать и быть избранными граждане, признанные
судом недееспособными, или граждане, содержащиеся в местах лишения
свободы по приговору суда.
Статья 17. Избирательная система при выборах органов и
должностных лиц местного самоуправления Ханкайского района
Выборы органов и должностных лиц местного самоуправления
Ханкайского района проводятся на основе мажоритарной избирательной
системы относительного большинства по одномандатным избирательным
округам.
Избирательные округа должны отвечать следующим требованиям:
- примерное равенство избирательных округов по числу
избирателей;
- территориальное единство: не допускается создание
избирательного округа из неграничащих между собой территорий, за
исключением случаев, установленных федеральными законами, законами
Приморского края.
Статья 18. Сроки проведения выборов органов и должностных лиц
местного самоуправления Ханкайского района
Сроки полномочий органов и должностных лиц местного
самоуправления Ханкайского района устанавливаются настоящим
Уставом.
Дата выборов органов и должностных лиц местного самоуправления
Ханкайского района назначается Муниципальным Комитетом Ханкайского
района.
Статья 19. Финансирование выборов органов и должностных лиц
местного самоуправления Ханкайского района
Подготовка и проведение выборов органов и должностных лиц
местного самоуправления Ханкайского района финансируется за счет
средств местного бюджета.
Глава 2. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО УЧАСТИЯ
ГРАЖДАН В МЕСТНОМ САМОУПРАВЛЕНИИ
Статья 20. Формы непосредственного участия населения в
осуществлении местного самоуправления
Население Ханкайского района непосредственно осуществляет свое
право на местное самоуправление путем местного референдума,
выборов, собраний (сходов) граждан, правотворческой инициативы,
обращения в органы местного самоуправления, территориального,
общественного самоуправления и других форм участия в осуществлении
местного самоуправления.
Статья 21. Местный референдум
По наиболее важным вопросам местного значения может
проводиться местный референдум.
Порядок назначения и проведения местного референдума, принятия
и изменения решений, принятых на местном референдуме,
устанавливается настоящим Уставом в соответствии с законом
Приморского края.
Статья 22. Вопросы местного референдума
На местный референдум могут быть вынесены вопросы, находящиеся
в ведении местного самоуправления.
На местный референдум не могут быть вынесены вопросы:
- о досрочном прекращении или продлении срока полномочий,
приостановлении осуществления полномочий органов местного
самоуправления, а также o проведении досрочных выборов органов
местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;
- о формировании состава органов местного самоуправления;
- об избрании, утверждении, о назначении либо о даче согласия
на назначение на должность или на освобождение от должности
депутатов и должностных лиц;
- о принятии или об изменении местного бюджета;
- о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению
здоровья и безопасности населения;
- вопросы, не находящиеся в ведении муниципального
образования.
Вопрос, выносимый на местный референдум, должен быть
сформулирован так, чтобы на него можно было дать однозначный
ответ.
Вопросы, выносимые на местный референдум, не должны
противоречить законодательству Российской Федерации,
законодательству Приморского края.
Не допускается установление ограничений для вопросов,
выносимых на местный референдум, за исключением указанных в
настоящей статье.
Статья 23. Обстоятельства, исключающие проведение местного
референдума
Местный референдум не проводится в условиях военного или
чрезвычайного положения, введенного на территории, на которой
предполагается проводить местный референдум, а также в течение
трех месяцев после отмены военного или чрезвычайного положения.
Срок проведения повторного местного референдума с такой же по
смыслу формулировкой вопроса не может превышать двух лет со дня
официального опубликования (обнародования) результатов местного
референдума.
Статья 24. Инициатива проведения местного референдума
Инициатива проведения местного референдума принадлежит
гражданам Российской Федерации, имеющим право на участие в местном
референдуме.
Каждый гражданин или группа граждан, имеющие право на участие
в местном референдуме, а также общественное объединение,
зарегистрированное органами юстиции не позднее, чем за шесть
месяцев до дня обращения в соответствующий орган с инициативой
проведения местного референдума, могут образовать инициативную
группу по проведению местного референдума для сбора подписей
граждан Российской Федерации, имеющих право на участие в местном
референдуме, в поддержку инициативы проведения местного
референдума.
Для назначения местного референдума в муниципальный комитет,
должны быть представлены подписи участников местного референдума в
поддержку инициативы его проведения.
Статья 25. Назначение местного референдума
Право назначения местного референдума принадлежит
представительному органу местного самоуправления по собственной
инициативе или по требованию населения в соответствии с Уставом
муниципального образования.
В случае, если в муниципальном образовании представительный
орган местного самоуправления не сформирован, местный референдум
назначается главой муниципального образования по требованию 5
процентов избирателей муниципального образования. Местный
референдум в этом случае проводится в соответствии с федеральными
законами, законом Приморского края, настоящим Уставом.
Местный референдум назначается только на календарный выходной
день. Не допускается назначение местного референдума на
праздничный день.
Решение о проведении местного референдума должно быть
официально опубликовано не менее, чем за 45 дней до дня
голосования.
Дата проведения голосования на местном референдуме может быть
перенесена на более поздний срок в целях совмещения проведения
местного референдума с выборами в органы местного самоуправления,
но не позднее, чем за 25 дней до дня проведения местного
референдума.
Решение о назначении местного референдума публикуется в
средствах массовой информации не позднее, чем через 6 дней со дня
его принятия.
Статья 26. Порядок определения результатов местного
референдума
Комиссия местного референдума признает итоги голосования
местного референдума недействительными в следующих случаях:
- если допущенные при установлении итогов голосования
нарушения не позволяют с достоверностью установить результаты
волеизъявления участников местного референдума;
- в случае, если они признаны недействительными не менее, чем
на одной четвертой части участков местного референдума;
- по решению суда.
Статья 27. Юридическая сила решения, принятого на местном
референдуме
Решение, принятое на местном референдуме, действует на
территории муниципального образования Ханкайский район,
регистрируется на муниципальном комитете и может быть отменено или
изменено путем принятия иного решения на местном референдуме, но
не ранее двух лет после его принятия, либо признано
недействительным в судебном порядке.
Отмена судом решения, принятого на местном референдуме, может
быть произведена по следующим основаниям:
- нарушение установленного федеральными законами, законом
Приморского края, Уставом муниципального образования порядка
проведения местного референдума, повлекшее невозможность с
достоверностью определить, результаты волеизъявления участников
местного референдума;
- несоответствие Устава муниципального образования, на
основании которого проводился местный референдум, Конституции
Российской Федерации, федерального закона, закона Приморского
края, действовавшим на момент проведения данного местного
референдума, повлекшие невозможность с достоверностью определить
результаты волеизъявления участников местного референдума;
- противоречие решения, принятого на местном референдуме,
Конституции Российской Федерации, федеральному закону, закону
Приморского края.
Признание итогов голосования недействительными более, чем на
одной четверти участков местного референдума влечет за собой
признание недействительными результатов местного референдума.
Если для реализации решения, принятого на местном референдуме,
требуется издание дополнительного нормативного акта, орган
местного самоуправления, в чью компетенцию входит данный вопрос,
обязан в течение 15 дней со дня вступления в силу решения,
принятого на местном референдуме, определить срок подготовки
данного нормативного правового акта.
Статья 28. Муниципальные выборы
Выборы депутатов Муниципального Комитета, главы муниципального
образования Ханкайский район, осуществляется на основе всеобщего и
прямого избирательного права при тайном голосовании при соблюдении
установленных законом избирательных прав граждан.
Право участвовать в муниципальных выборах имеет гражданин
Российской Федерации, достигший 18 лет и постоянно или
преимущественно проживающий на территории района. В орган местного
самоуправления может быть избран гражданин Российской Федерации,
постоянно проживающий на территории района, обладающий
избирательным правом и достигший ко дню выборов 21 года. Не имеют
право избирать и быть избранным граждане, признанные судом
недееспособными, а также содержащиеся в местах лишения свободы по
приговору суда.
Участие в выборах является добровольным.
Решение о дате проведения выборов обнародуется не менее, чем
за два месяца до дня выборов.
Порядок и условия проведения муниципальных выборов в органы
местного самоуправления устанавливается в соответствии с
требованиями Конституции Российской Федерации, федеральных
законов, Устава Приморского края, законов Приморского края и
настоящего Устава.
Статья 29. Собрания (сходы) граждан
На территории муниципального образования Ханкайский район для
решения вопросов местного значения могут созываться
собрания (сходы) граждан.
В работе общих собраний (сходов) принимают участие граждане
Российской Федерации, достигшие 18 лет и проживающие на территории
муниципального образования Ханкайский район.
Общие собрания (сходы) граждан в своей работе руководствуются
Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами
Приморского края и настоящим Уставом.
Статья 30. Индивидуальные и коллективные обращения граждан в
органы местного самоуправления
Граждане имеют право на индивидуальное и коллективное
обращение в органы местного самоуправления и к должностным лицам
местного самоуправления.
Органы и должностные лица местного самоуправления обязаны дать
ответ по существу обращения граждан в сроки, установленные
федеральными законами и законами Приморского края.
Глава 3. ГЛАВА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ХАНКАЙСКИЙ РАЙОН
Статья 31. Статус главы муниципального образования
Глава муниципального образования является высшим должностным
лицом в системе местного самоуправления Ханкайского района.
Глава муниципального образования осуществляет муниципальную
власть на условиях и в пределах, установленных Конституцией
Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Приморского
края, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами
муниципального комитета.
Статья 32. Выборы и вступление в должность главы
муниципального образования Ханкайский район
Глава муниципального образования избирается гражданами
Российской Федерации, проживающими на территории Ханкайского
района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права
при тайном голосовании сроком на 4 года.
Главой муниципального образования может быть избран гражданин
Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающий на
территории Ханкайского района (не менее одного года), достигший
возраста 21 года на день объявления выборов. Условия и порядок
выборов главы муниципального образования Ханкайский район
определяется законами Приморского края.
Глава муниципального образования входит в состав
муниципального комитета муниципального образования, является его
председателем и обладает правом решающего голоса. Глава
муниципального образования подотчетен непосредственнo населению
района и муниципальному комитету.
Глава муниципального образования вступает в должность не
позднее чем на 15 день со дня принятия территориальной
избирательной комиссией решения о признании его избранным. На
заседании Муниципального комитета глава муниципального образования
как глава исполнительной власти района подтверждает, что ему
известны положения Конституции Российской Федерации, федеральных
законов, законов Приморского края, настоящего Устава, полномочия
главы района, ограничения и обязанности, установленные для главы
района, и, что он принимает на себя ответственность, связанную с
этой должностью. Подписанный текст присяги передается на хранение
в Муниципальный Комитет. Глава муниципального образования
осуществляет свою деятельность на постоянной основе.
Статья 33. Представительские полномочия главы муниципального
образования Ханкайский район
Глава муниципального образования представляет муниципальное
образование Ханкайский район в отношениях с федеральными органами
государственной власти Российской Федерации, Приморского края,
органами местного самоуправления других муниципальных образований,
юридическими лицами и гражданами.
Осуществляя представительство, глава муниципального
образования:
обращается к населению района с посланиями; ведет переговоры и
заключает соглашения, договоры с органами государственной власти
Российской Федерации и Приморского края, органами местного
самоуправления других муниципальных образований; совершает иные
действия от имени и в интересах Ханкайского района. Глава
муниципального образования вправе поручить выполнение отдельных
действий по представительству подчиненным ему должностным лицам,
за действие которых несет ответственность и вправе привлекать этих
лиц к ответственности за нарушения ими обязанностей, обусловленных
законами и существом этих обязанностей.
Статья 34. Полномочия главы муниципального образования в
работе муниципального комитета
Глава муниципального образования возглавляет муниципальный
комитет, являясь его председателем и обладает следующими правами в
организации его деятельности:
- созывает муниципальный комитет на очередные и внеочередные
заседания;
- ведет заседания муниципального комитета;
- обладает правом правотворческой инициативы на заседаниях
муниципального комитета;
- подписывает решения, принятые муниципальным комитетом.
Глава муниципального образования подписывает и опубликовывает
правовые и иные нормативные акты, принятые муниципальным комитетом
Ханкайского района.
Глава муниципального образования Ханкайский район вправе
отказать в подписании нормативного правового акта принятого
муниципальным комитетом направить его в муниципальный комитет для
повторного рассмотрения с обоснованием своих возражений.
Муниципальный комитет вправе повторным голосованием утвердить
оспоренное решение не менее, чем двумя третями голосов от
установленного числа депутатов.
В случае, если муниципальный комитет района повторным
голосованием твердит правовой акт в первоначальной редакции, глава
муниципального образования Ханкайский район обязан подписать и
опубликовать решение в течение семи дней с момента преодоления
муниципальным комитетом направленных возражений.
Глава муниципального образования Ханкайский район назначает
выборы в муниципальный комитет Ханкайского района в случае
досрочного прекращения его полномочий.
Статья 35. Глава муниципального образования - как глава
администрации муниципального образования Ханкайский район
Глава муниципального образования руководит деятельностью
администрации муниципального образования, несет ответственность за
организацию и осуществление исполнительной власти в районе.
Как глава исполнительной власти, глава муниципального
образования:
- разрабатывает и представляет муниципальному комитету местный
бюджет, обеспечивает организацию исполнения утвержденного
муниципальным комитетом местного бюджета и представляет
муниципальному комитету отчет о его исполнении;
- осуществляет управление муниципальной собственностью в
порядке и на условиях, установленных федеральными законами,
законами Приморского края и нормативными правовыми актами органов
местного самоуправления;
- обеспечивает реализацию программ развития муниципального
образования Ханкайский район экономического, научного,
культурного, экологического и иного характера, утвержденных
муниципальным комитетом;
- утверждает и вносит изменения в структуру администрации
муниципального образования, утверждает положение об ее органах и
должностных лицах;
- формирует органы и назначает должностных лиц администрации
муниципального образования;
- образует комиссии в соответствии с федеральными законами и
законами Приморского края;
- увольняет назначаемых им должностных лиц, отстраняет их от
должности, прекращает деятельность органов, образующих
администрацию муниципального образования;
- осуществляет контроль за деятельностью органов и должностных
лиц администрации муниципального образования, имеет право отменять
их акты и привлекать к ответственности подчиненных ему должностных
лиц, за нарушение ими обязанностей, вытекающих из федеральных
законов, законов Приморского края, настоящего Устава и существа их
должностных полномочий;
- осуществляет иные полномочия, возложенные на него в
соответствии с федеральными законами, законами Приморского края,
настоящим Уставом и нормативными правовыми актами муниципального
комитета.
Статья 36. Акты главы муниципального образования Ханкайский
район
Глава муниципального образования Ханкайский район для
осуществления своих полномочий издает постановления и
распоряжения, которые не должны противоречить Конституции
Российской Федерации, федеральным законам, законам Приморского
края, настоящему Уставу и нормативным правовым актам
муниципального комитета, вступившим в силу и не отмененным в
установленном законом порядке.
На постановления и распоряжения главы муниципального
образования распространяются нормы федеральных законов об
обжаловании в судебном и арбитражном порядке актов органов
местного самоуправления.
Статья 37. Ответственность главы муниципального образования
Ханкайский район и условия выполнения его обязанностей
Глава муниципального образования несет ответственность за
исполнение своих обязанностей и соблюдение требований,
установленных в отношении его полномочий в соответствии с
настоящим Уставом.
Глава муниципального образования несет уголовную,
административную и иную ответственность на общих основаниях, если
иное не предусмотрено федеральными законами, законами Приморского
края.
Глава муниципального образования несет ответственность перед
населением муниципального образования, физическими и юридическими
лицами в соответствии с законом.
Статья 38. Прекращение исполнения полномочий главы
муниципального образования
Глава муниципального образования прекращает исполнение
полномочий в день вступления в должность вновь избранного главы
муниципального образования.
Полномочия главы муниципального образования прекращаются
досрочно в случаях:
- письменного заявления о сложении им своих полномочий;
- утраты им гражданства Российской Федерации;
- вступления в отношении его в силу обвинительного приговора
суда;
- признания его недееспособным по решению суда, вступившего в
законную силу;
- объявления его умершим либо безвестно отсутствующим по
решению суда, вступившего в законную силу;
- выезда его на постоянное место жительства за пределы
муниципального образования Ханкайский район;
- его смерти;
- неисполнения им должностных обязанностей в связи с болезнью
в течение четырех месяцев;
- поступления его на государственную службу, осуществления им
иной, не совместимой со статусом главы муниципального образования,
деятельности;
- его отзыва, выражения ему недоверия в случаях,
предусмотренных настоящим Уставом.
Полномочия главы муниципального образования могут быть
досрочно прекращены на основании прямого волеизъявления населения
муниципального образования Ханкайский район в соответствии с
Федеральными законами и законами Приморского края.
Статья 39. Исполнение обязанностей главы муниципального
образования в случае его временного отсутствия или досрочного
прекращения его полномочий
В случае временного отсутствия глава муниципального
образования возлагает исполнение своих обязанностей на одного из
своих заместителей.
В случае досрочного прекращения полномочий главы
муниципального образования его обязанности до избрания нового
главы муниципального образования исполняет первый заместитель
главы муниципального образования.
Глава 4. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ КОМИТЕТ - ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫЙ
ОРГАН МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 40. Муниципальный комитет
Представительным органом местного самоуправления в
муниципальном образовании Ханкайский район является муниципальный
комитет, состоящий из 11 депутатов, избираемых сроком на четыре
года в порядке и на условиях, установленных законами Приморского
края.
Избранный населением района глава муниципального образования
Ханкайский район входит в состав муниципального комитета,
возглавляет его, являясь его председателем и председательствует на
его заседаниях.
Депутатом муниципального комитета района может быть гражданин
Российской Федерации, постоянно проживающий на территории
Ханкайского района, достигший 21 года на день назначения выборов.
Статья 41. Компетенция муниципального комитета
К полномочиям муниципального комитета относятся:
- утверждение местного бюджета, планов и программ социально -
экономического развития муниципального образования Ханкайский
район, изменений и дополнений к ним, отчетов об их исполнении;
- образование целевых внебюджетных фондов;
- принятие решений о выделении дотаций и субвенций нижестоящим
бюджетам, а также ссуд и займов из средств местного бюджета;
- установление в соответствии с законодательством льгот и
преимуществ, в том числе налоговых, в целях стимулирования
отдельных видов предпринимательской деятельности;
- установление в соответствии с законодательством местных
налогов, сборов, принятия решений о выпуске и размещении лотерей,
займов;
- избрание и освобождение от должности заместителя
председателя муниципального комитета, заслушивание отчета о работе
муниципального комитета;
- утверждение Регламента муниципального комитета, внесение в
него изменений и дополнений;
- принятие решений по протестам и представлениям прокурора на
решения муниципального комитета;
- назначение местного референдума; обращения в судебные органы
за защитой интересов муниципального образования Ханкайский район;
- осуществление иных полномочий, предусмотренных федеральными
законами, Уставом Приморского края, законами Приморского края,
настоящим Уставом.
Статья 42. Организация работы муниципального комитета
Основной организационной формой деятельности муниципального
комитета являются заседания, проводимые по мере необходимости, но
не реже четырех раз в год.
Заседание правомочно, если на нем присутствует не менее двух
третей от установленного числа депутатов.
Если на заседании присутствует менее двух третей от
установленного числа депутатов, то по распоряжению главы
муниципального образования оно переносится на другое время, о чем
каждому депутату сообщается в письменной форме, заседание
считается правомочным при наличии не менее половины от общего
числа депутатов.
Статья 43. Правовые акты муниципального комитета
Муниципальный комитет по вопросам, вносимым на заседание
муниципального комитета, принимает правовые и иные нормативные
акты открытым, в том числе поименным, или тайным голосованием
большинством голосов от избранного числа депутатов.
Принятые муниципальным комитетом решения в течение пяти дней
направляются главе муниципального образования для подписания и
обнародования. Глава муниципального образования в течение десяти
дней подписывает и обнародует решения.
Муниципальный комитет Ханкайского района на свое первое
заседание созывается главой муниципального образования не позднее,
чем на тринадцатый день после избрания не менее двух третей от
установленного числа депутатов муниципального комитета.
Внеочередное заседание муниципального комитета созывается по
инициативе не менее одной трети от установленного числа депутатов
муниципального комитета, главы муниципального образования,
заместителя председателя муниципального комитета.
О времени и месте проведения заседания, о вносимых на его
рассмотрение вопросах глава муниципального образования доводит до
сведения всех его депутатов за семь дней до заседания и в
указанный срок предоставляет им необходимые материалы. О
внеочередном заседании депутаты информируются за три дня.
Продолжительность заседания и перерывы в нем устанавливаются
муниципальным комитетом в начале каждого заседания.
Повестка дня заседания утверждается муниципальным комитетом на
основ предложений депутатов, комиссий муниципального комитета,
главы муниципального образования, сходов, собраний, обращений
граждан, предложений старост, иных органов местного самоуправления
и через средства массовой информации района доводится до сведения
населения с указанием времени проведения заседания.
Обязательному включению в повестку дня подлежат предложения
главы муниципального образования, а также прокурора Ханкайского
района в пределах его компетенции.
Муниципальный комитет проводит открытые заседания. По
предложению главы муниципального образования или не менее одной
трети от установленного числа депутатов могут проводиться закрытые
заседания.
Статья 44. Вступление решений муниципального комитета в силу
Решения муниципального комитета вступают в силу с момента их
принятия, если иное не указано в самом решении.
Правовые акты муниципального комитета могут быть обжалованы в
суд или опротестованы в порядке прокурорского надзора в
соответствии с федеральными законами.
Статья 45. Взаимоотношения муниципального комитета с органами
государственной власти
Взаимоотношения муниципального комитета с органами
государственной власти определяются федеральными законами, Уставом
и законами Приморского края, настоящим Уставом, договорами и
соглашениями.
Муниципальный комитет имеет право заключать договоры и
соглашения с органами государственной власти Приморского края о
делегировании им отдельных полномочий.
Муниципальный комитет имеет право законодательной инициативы в
Думе Приморского края.
Статья 46. Взаимоотношения муниципального комитета с
администрацией муниципального образования
Муниципальный комитет не имеет права принимать решения по
вопросам, отнесенным к ведению администрации муниципального
образования.
Споры между администрацией муниципального образования и
муниципальным комитетом решаются в судебном порядке.
Статья 47. Срок полномочий муниципального комитета
Муниципальный комитет правомочен решать вопросы, находящиеся в
его компетенции, с момента избрания не менее двух третей от
установленного числа депутатов. Полномочия депутатов
муниципального комитета прекращаются с момента начала работы
муниципального комитета нового состава.
Полномочия муниципального комитета прекращаются досрочно в
случае принятия муниципальным комитетом решения о самороспуске
простым большинством голосов от установленного числа депутатов и в
иных случаях, предусмотренных настоящим Уставом.
Статья 48. Депутат муниципального комитета
Депутаты муниципального комитета, работающие на постоянной
основе в муниципальном комитете не могут находиться на
государственной службе и заниматься другой оплачиваемой
деятельностью, кроме преподавательской, научной или творческой.
Депутатом муниципального комитета не могут быть должностные
лица органов местного самоуправления.
Правовой статус депутата муниципального комитета и
ограничения, связанные со статусом, определяются Конституцией
Российской Федерации, федеральными законами, Уставом и законами
Приморского края, настоящим Уставом и нормативными правовыми
актами местного самоуправления.
По вопросам, отнесенным к ведению муниципального комитета,
депутат имеет право обращаться к должностным лицам местного
самоуправления, а также предприятий, организаций и учреждений,
действующих на территории муниципального образования Ханкайский
район.
Депутат муниципального комитета осуществляет свои полномочия
без отрыва от основной производственной, служебной или иной
деятельности.
Статья 49. Прекращение полномочий депутатов муниципального
комитета
Полномочия депутатов муниципального комитета прекращаются с
момента начала работы муниципального комитета нового созыва.
Полномочия депутата муниципального комитета досрочно
прекращаются на основаниях, предусмотренных для главы
муниципального образования согласно ст. 38 настоящего Устава.
Решение о досрочных выборах депутата муниципального комитета
взамен выбывшего принимает муниципальный комитет в соответствии с
федеральными законами, законами Приморского края и настоящим
Уставом.
Статья 50. Заместитель председателя муниципального комитета
Заместитель председателя муниципального комитета Ханкайского
района выбирается тайным голосованием на заседании муниципального
комитета.
Заместитель председателя муниципального комитета выполняет
свои функции в соответствии с распределением обязанностей,
установленных Регламентом муниципального комитета и поручения
председателя муниципального комитета, а в случае отсутствия
председателя или невозможности выполнения им своих обязанностей
выполняет функции председателя муниципального комитета.
Заместитель председателя подотчетен главе муниципального
образования, муниципальному комитету и может быть отозван с данной
должности путем тайного голосования на заседании муниципального
комитета по представлению председателя муниципального комитета или
по предложению 2/3 от установленного числа депутатов
муниципального комитета в случае неоднократного неисполнения или
ненадлежащего исполнения им своих обязанностей.
Заместитель председателя муниципального комитета может подать
в отставку. Отставка заместителя председателя муниципального
комитета принимается на основании его письменного заявления
большинством голосов, присутствующих на заседании депутатов. В
случае непринятия отставки он может сложить свои полномочия по
истечении 2 недель со дня подачи письменного заявления.
Глава 5. АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ХАНКАЙСКИЙ РАЙОН
Статья 51. Статус администрации муниципального образования
Ханкайский район
Глава муниципального образования образует и возглавляет
администрацию муниципального образования, которая наделяется
полномочиями на решение вопросов местного значения в соответствии
с федеральными законами, законами Приморского края и настоящим
Уставом.
В состав администрации муниципального образования входят
органы и должностные лица, наделенные исполнительно -
распорядительными полномочиями по реализации федеральных законов,
Указов Президента Российской Федерации, постановлений
правительства Российской Федерации, законов Приморского края,
актов губернатора Приморского края, Думы Приморского края,
правовых актов главы муниципального образования и администрации
муниципального комитета.
Статья 52. Полномочия администрации муниципального образования
Ханкайский район
Осуществляя свои полномочия, администрация муниципального
образования Ханкайский район:
- разрабатывает и представляет на утверждение муниципального
комитета проекты планов и программ социально - экономического
развития муниципального образования Ханкайский район, местный
бюджет;
- получает от предприятий, организаций, учреждений всех форм
собственности, расположенных на территории муниципального
образования Ханкайский район, необходимые сведения о проектах их
планов и мероприятиях, которые могут иметь экологическое,
демографическое и иные последствия, затрагивающие интересы
населения;
- оказывает содействие органам государственной статистики,
предоставляет им и получает от них необходимые статистические
данные;
- управляет муниципальной собственностью, решает вопросы
создания, приобретения, использования, аренды объектов
муниципальной собственности, вносит предложения в муниципальный
комитет об отчуждении объектов муниципальной собственности;
- содействует созданию на территории муниципального
образования Ханкайский район предприятий различных форм
собственности, занятых обслуживанием населения, созданию
крестьянских (фермерских) хозяйств;
- приостанавливает строительство или эксплуатацию объектов в
случае нарушения экологических, санитарных, строительных норм на
подведомственной территории;
- осуществляет материально - техническое обеспечение
мероприятий и программ, предусмотренных планом экономического и
социального развития муниципального образования Ханкайский район;
- предоставляет в установленном порядке в пожизненное
наследуемое владение, передает в собственность, сдает в аренду,
изымает земельные участки из всех земель в границах муниципального
образования Ханкайский район в порядке, предусмотренном
законодательством;
- регистрирует права собственности на землю, права
землевладения, землепользования, договоры аренды;
- организует ведение земельного кадастра;
- организует разработку и осуществление планов земельно -
хозяйственного устройства населенных пунктов на территории
муниципального образования Ханкайский район;
- организует проведение работ по землеустройству, дает
заключения по планам землеустроительных работ, проводимых на
подведомственной территории;
- осуществляет в соответствии с законодательством управление и
контроль в области использования и охраны вод, лесов, недр,
атмосферного воздуха, растительного и животного мира, других
природных ресурсов;
- обеспечивает проведение мероприятий по охране окружающей
среды и соблюдение правил охоты, рыбной ловли, сбора дикорастущих
растений, плодов, ягод;
- организует проведение на территории муниципального
образования Ханкайский район гигиенических и санитарно -
эпидемиологических мероприятий, а также обеспечивает соблюдение
санитарных правил, норм и гигиенических нормативов;
- информирует население об экологической обстановке,
принимает, в случае стихийных бедствий и аварий, меры по
обеспечению безопасности населения, сообщает в соответствующие
органы о действиях предприятий, учреждений, организаций,
представляющих угрозу окружающей среде, нарушающих
законодательство о природопользовании;
- принимает в соответствии с законодательством решения о
наложении штрафов за ущерб, причиненный природной среде;
- организует разработку и осуществление генеральных планов,
проектов планировки и застройки населенных пунктов на территории
муниципального образования Ханкайский район;
- содействует в пределах своей компетенции работе предприятий
связи, радио и телевещания;
- выступает заказчиком на строительство и ремонт объектов
социальной и производственной инфраструктуры, создаваемых за счет
собственных средств или на основе долевого участия;
- выдает разрешение на строительство на подведомственной
территории всех объектов производственного назначения,
приостанавливает строительство, осуществляемое с нарушением
утвержденных проектов, правил и планов застройки;
- организует эксплуатацию муниципального жилищного фонда,
объектов коммунального и дорожного хозяйства, предприятий
торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения,
входящих в состав муниципальной собственности;
- распределяет в установленном порядке муниципальный жилищный
фонд, ведет учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий
и предоставляет им жилые помещения в домах муниципального фонда,
решает вопросы продажи домов и квартир, использования нежилых
помещений, аренды зданий и сооружений, находящихся в муниципальной
собственности, а также выдает ордера на заселение жилой площади,
за исключением домов, принадлежащим гражданам;
- осуществляет контроль за надлежащей эксплуатацией жилищного
фонда, всех объектов коммунального хозяйства, обеспечивает
бесперебойное коммунальное обслуживание населения, устойчивую
работу объектов водо-, газо-, тепло-, энергоснабжения; принимает
меры по обеспечению населения топливом;
- организует благоустройство населенных пунктов, привлекает на
договорной основе к этой работе предприятия, учреждения,
организации, а также население; осуществляет озеленение, охрану
зеленых насаждений и водоемов, создает места отдыха граждан;
- организует рынки и ярмарки;
- осуществляет управление всеми находящимися в ведении
муниципального образования Ханкайский район учреждениями народного
образования, культуры, здравоохранения, социального обеспечения,
физкультурно - спортивными учреждениями, обеспечивает их
материально - техническое обеспечение;
- организует работу культурно - просветительских учреждений с
учетом национально - культурных традиций населения;
- создает объекты социально - культурного, физкультурно -
спортивного назначения, руководит кино- и видеообслуживанием
населения;
- разрабатывает программы укрепления здоровья и профилактики
заболеваний населения;
- организует проведение мероприятий в области образования,
здравоохранения, культуры и спорта;
- осуществляет назначение и выплату государственных пенсий и
пособий в соответствии с действующим законодательством;
- принимает меры по улучшению жилищных и материально - бытовых
условий семей, потерявших кормильцев, инвалидов и престарелых
граждан, нуждающихся в уходе на дому, а также меры по устройству
нуждающихся граждан в учреждения социального обеспечения;
- предоставляет в пределах своих полномочий льготы и
преимущества, связанные с охраной материнства и детства,
улучшением условий жизни многодетных семей; обеспечивает
устройство детей, оставшихся без попечения родителей, в детские
дома, школы - интернаты и на воспитание в семьи граждан, решает
вопросы усыновления (удочерения) в установленном законом порядке;
- является органом опеки и попечительства;
- организует с целью обеспечения занятости населения
общественные оплачиваемые работы по благоустройству, строительству
и ремонту дорог, зданий, сооружений за счет местного бюджета,
внебюджетных фондов и привлеченных средств;
- предъявляет в суд и арбитражный суд иски в соответствии с
законодательством;
- осуществляет в случае стихийных бедствий, экологических
катастроф, эпидемий, эпизоотий, пожаров, массовых нарушений
общественного порядка предусмотренные законом меры, связанные со
спасением и охраной жизни людей, защитой их здоровья и прав,
сохранением материальных ценностей, поддержанием порядка,
обеспечением деятельности предприятий, учреждений; организует
проведение противопожарных мероприятий;
- налагает в пределах своей компетенции административные
взыскания на граждан и должностных лиц за совершенные ими
административные правонарушения;
- организует прием населения, а также рассмотрения жалоб,
заявлений и предложений граждан, принимает по ним необходимые меры
в пределах своей компетенции;
- обеспечивает выполнение законодательства о всеобщей воинской
обязанности;
- руководит гражданской обороной в муниципальном образовании
Ханкайский район;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с
законодательством.
Статья 53. Структура администрации муниципального образования
Ханкайский район
Структура администрации муниципального образования Ханкайский
район самостоятельно образуется главой муниципального образования
с учетом общих принципов организации местного самоуправления в
Российской Федерации, закрепленных в федеральных законах, законах
Приморского края.
Руководство деятельностью органов и должностных лиц
администрации муниципального образования на основе единоначалия
осуществляет глава муниципального образования.
Органами администрации муниципального образования являются
образуемые главой муниципального образования управления, отделы,
комитеты, службы.
Статья 54. Руководитель органа администрации муниципального
образования
Орган администрации муниципального образования возглавляет
руководитель на основе единоначалия.
Руководитель органа администрации муниципального образования:
- руководит деятельностью возглавляемого органа, обеспечивает
выполнение стоящих перед ним задач;
- организует исполнение федеральных законов, законов
Приморского края, решений вышестоящих органов государственной
власти и актов главы муниципального образования, относящихся к
ведению возглавляемого им органа;
- ведет прием граждан, рассматривает предложения, заявления и
жалобы и принимает по ним необходимые меры;
- осуществляет иные полномочия, отнесенные к его ведению.
Статья 55. Муниципальная служба
Лица, осуществляющие службу на должностях и в органах местного
самоуправления муниципального образования Ханкайский район,
являются муниципальными служащими.
Правовая регламентация муниципальной службы, включающая
требования должностям, статус муниципального служащего, условия и
порядок прохождения муниципальной службы, управление службой
определяются федеральными законами, законами Приморского края.
Время работы на должностях в органах местного самоуправления
засчитывается в стаж, исчисляемый для предоставления льгот и
гарантий в соответствии с законодательством о государственной
службе.
Расходы, связанные с содержанием органов и должностных лиц
местного самоуправления, осуществляются за счет средств местного
бюджета.
Глава 6. ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ ОБЩЕСТВЕННОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ
В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ ХАНКАЙСКИЙ РАЙОН
Статья 56. Понятие и организация территориального
общественного самоуправления
Территориальное общественное самоуправление представляет собой
самоорганизацию граждан по месту их жительства на части территории
муниципального образования Ханкайский район (микрорайонов,
кварталов, улиц, дворов и других территориях) для самостоятельного
и под свою ответственность осуществления собственных инициатив в
вопросах местного значения непосредственно населением или через
создаваемые им органы территориального общественного
самоуправления.
Порядок организации и осуществления территориального
общественного самоуправления определяется нормативными правовыми
актами органов местного самоуправления в соответствии с
федеральными законами, законами Приморского края и настоящим
Уставом.
Статья 57. Система территориального общественного
самоуправления
Система территориального общественного самоуправления включает
в себя общие собрания (сходы) граждан, проживающих на
соответствующей территории, иные формы непосредственного
волеизъявления граждан; органы территориального общественного
самоуправления населения, а также иные органы самоуправления
граждан по месту жительства.
Статья 58. Границы территориального общественного
самоуправления
Границы территориального общественного самоуправления
устанавливаются муниципальным комитетом по представлению органов
общественного территориального самоуправления и с учетом
особенностей территории муниципального образования Ханкайский
район.
Статья 59. Устав территориального общественного
самоуправления
Полномочия органов территориального общественного
самоуправления определяются Уставом территориального общественного
самоуправления, принимаемым непосредственно населением,
проживающим в границах соответствующего территориального
общественного самоуправления в соответствии с действующим
законодательством.
В Уставе территориального общественного самоуправления
указываются:
- границы территориального общественного самоуправления;
- вопросы, относящиеся к ведению территориального
общественного самоуправления;
- структура и порядок формирования органов территориального
общественного самоуправления;
- наименования и полномочия выборных органов и должностных лиц
территориального общественного самоуправления;
- срок полномочий выборных органов и выборных должностных лиц
территориального общественного самоуправления;
- виды, порядок принятия и вступления в силу решений органов
территориального общественного самоуправления;
- основания и виды ответственности выборных органов и
должностных лиц территориального общественного самоуправления;
- гарантии прав должностных лиц органов территориального
общественного самоуправления;
- формы и порядок прямого участия населения в решении вопросов
местного значения;
- финансовые и экономические основы осуществления
территориального общественного самоуправления;
- иные положения об организации территориального общественного
самоуправления, не противоречащие федеральным законам, законам
Приморского края, настоящему Уставу и нормативным правовым актам
органов местного самоуправления.
Устав территориального общественного самоуправления подлежит
обязательной регистрации в порядке, установленном муниципальным
комитетом.
Статья 60. Взаимоотношения органов территориального
общественного самоуправления с органами местного самоуправления
Органы местного самоуправления содействуют созданию, развитию
и осуществлению полномочий органов территориального общественного
самоуправления.
По соглашению с органами территориального общественного
самоуправления органы местного самоуправления могут делегировать
им часть своих полномочий. В случае передачи части своих
полномочий органы местного самоуправления осуществляют контроль за
их реализацией.
Глава муниципального образования, муниципальный комитет могут
обращаться к органу и должностным лицам территориального
общественного самоуправления с требованием об отмене или изменении
принятых ими решений, которое должно быть рассмотрено не позднее,
чем в недельный срок с момента их обращения.
Досрочное прекращение деятельности территориального
общественного самоуправления, его органов и должностных лиц
осуществляется в порядке, установленном муниципальным комитетом.
Статья 61. Экономическая основа деятельности органов
территориального общественного самоуправления
Экономическую основу деятельности органов территориального
общественного самоуправления составляют: имущество, созданное ими
за счет средств хозяйственной деятельности, приобретенное и
переданное им другими юридическими лицами; финансовые средства,
полученные в результате хозяйственной деятельности; заемные
средства и бюджетные ассигнования, выделяемые органами местного
самоуправления; добровольные взносы и пожертвования юридических и
физических лиц.
Глава 7. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И ФИНАНСОВАЯ ОСНОВА
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 62. Экономическая основа местного самоуправления
Экономическую основу местного самоуправления составляют
природные ресурсы, находящиеся в границах территории
муниципального образования Ханкайский район, движимое и недвижимое
имущество, входящее в состав муниципальной собственности, средства
местного бюджета, ассигнования из федерального и краевого
бюджетов, государственная собственность, переданная органам
местного самоуправления для осуществления отдельных
государственных полномочий федеральных органов и органов
государственной власти Приморского края, а также иная
собственность, служащая удовлетворению потребностей населения,
проживающего на территории муниципального образования Ханкайский
район.
Статья 63. Муниципальная собственность
Имущество, принадлежащее на праве собственности муниципальному
образованию Ханкайский район, является муниципальной
собственностью. В состав муниципальной собственности входят
средства местного бюджета, муниципальные внебюджетные фонды,
имущество органов местного самоуправления, а также муниципальные
земли и другие природные ресурсы, находящиеся в муниципальной
собственности, муниципальные предприятия и организации,
муниципальные банки и другие финансово - кредитные организации,
муниципальный жилой фонд и нежилые помещения, муниципальные
учреждения образования, здравоохранения, культуры, спорта, другое
движимое и недвижимое имущество.
Имущество, находящееся в муниципальной собственности, может
закрепляться за муниципальными предприятиями и учреждениями во
владение, пользование и распоряжение на праве хозяйственного
ведения или оперативного управления в соответствии с
законодательством Российской Федерации, законами Приморского края.
Органы местного самоуправления управляют муниципальной
собственностью. Права собственника в отношении имущества,
являющегося муниципальной собственностью, осуществляют органы
местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законами
Приморского края, населением непосредственно.
Органы местного самоуправления в соответствии с законом вправе
передавать объекты муниципальной собственности во временное или
постоянное пользование физическим и юридическим лицам, сдавать в
аренду, отчуждать в установленном порядке, а также совершать с
имуществом, находящимся в муниципальной собственности, иные
сделки, определять в договорах и соглашениях условия использования
приватизируемых и передаваемых в пользование объектов.
Муниципальная собственность защищается государством равным
образом с иными формами собственности.
Статья 64. Свобода и гарантии предпринимательской
деятельности
На территории муниципального образования Ханкайский район
гарантируются права всех субъектов предпринимательской
деятельности, осуществляемой в соответствии с федеральным законом
и законами Приморского края, обеспечивается экономическая свобода
и конкуренция, осуществляется антимонопольное регулирование,
защищаются интересы потребителей и поддерживается общественная
деятельность по защите их прав.
Органы местного самоуправления не вправе вводить не
предусмотренные федеральным законом ограничения прав юридических и
физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность.
Органы местного самоуправления в соответствии с федеральным
законом и законом Приморского края осуществляют поддержку и
развитие предпринимательской деятельности в социально - значимых
сферах путем установления соответствующих приоритетов в
финансовой, налоговой и бюджетной политике.
Статья 65. Муниципальные предприятия, учреждения, организации
Органы местного самоуправления вправе в соответствии с
федеральным законом и законом Приморского края создавать
предприятия, учреждения и организации для осуществления
хозяйственной деятельности, решать вопросы их реорганизации и
ликвидации.
Статья 66. Отношения органов местного самоуправления с
предприятиями, учреждениями и организациями, находящимися в
муниципальной собственности
Органы местного самоуправления определяют цели, условия и
порядок деятельности предприятий, учреждений и организаций,
находящихся в муниципальной собственности, осуществляют
регулирование цен и тарифов на их продукцию (услуги), назначают и
увольняют руководителей данных предприятий, учреждений и
организаций, заслушивают отчеты об их деятельности.
Отношения между органами местного самоуправления и
руководителями предприятий, учреждений и организаций, находящихся
в муниципальной собственности, строятся на контрактной основе в
соответствии с федеральными законами и законами Приморского края.
Статья 67. Отношения органов местного самоуправления с
предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в
муниципальной собственности
По вопросам, не входящим в компетенцию органов местного
самоуправления, их отношения с предприятиями, учреждениями и
организациями, не находящимися в муниципальной собственности, а
также с физическими лицами строятся на основе договоров.
Органы местного самоуправления в соответствии с федеральным
законом и законом Приморского края вправе координировать участие
предприятий, учреждений и организаций в комплексном
социально - экономическом развитии муниципального образования
Ханкайский район.
Статья 68. Муниципальный заказ
Органы местного самоуправления вправе выступить заказчиком на
выполнение работ по благоустройству территории муниципального
образования Ханкайский район, коммунальному обслуживанию
населения, строительству и ремонту объектов социальной
инфраструктуры, производству продукции, оказанию услуг,
необходимых для удовлетворения бытовых и социально - культурных
потребностей населения, на выполнение других работ с
использованием предусмотренных для этого собственных материальных
и финансовых ресурсов.
Статья 69. Внешнеэкономическая деятельность органов местного
самоуправления
Органы местного самоуправления в интересах населения в
установленном федеральным законом и законом Приморского края
порядке вправе осуществлять внешнеэкономическую деятельность.
Статья 70. Общие положения и принципы финансовой политики
В пределах полномочий, предоставляемых Конституцией Российской
Федерации, федеральными законами и законами Приморского края,
муниципальное образование Ханкайский район самостоятельно
определяет и осуществляет финансовую политику.
Финансовая политика, проводимая муниципальным образованием
Ханкайский район направлена на достижение следующих целей:
повышения благосостояния и улучшения качества жизни; оказания мер
социальной защиты малоимущим слоям населения; всемерное содействие
развитию территории муниципального образования Ханкайский район;
принятие комплексных мер по активизации инвестиционной
деятельности, развитию рыночной экономики.
При осуществлении финансовой политики муниципальное
образование Ханкайский район руководствуется следующими
принципами:
- формирование местного бюджета за счет собственных средств;
- формирование эффективной налоговой системы;
- своевременное финансирование защищенных статей местного
бюджета, определяемых законами Приморского края;
- единые начала при осуществлении финансовой политики;
- обеспечение сбалансированного денежного обращения на
территории муниципального образования Ханкайский район.
Статья 71. Финансовые ресурсы
Финансовые ресурсы муниципального образования Ханкайский район
составляют средства местного бюджета, внебюджетных и валютных
фондов муниципального образования Ханкайский район, кредитные
ресурсы, ассигнования из бюджета Приморского края и Российской
Федерации, привлеченные средства физических и юридических лиц;
средства, получаемые от займов и облигаций; иные средства,
полученные в соответствии с законодательством Российской
Федерации, законами Приморского края.
В доходы местного бюджета зачисляются местные налоги, сборы и
штрафы, отчисления от федеральных и краевых налогов в соответствии
с нормативами, установленными федеральными законами и законами
Приморского края; финансовые средства, переданные органами
государственной власти органам местного самоуправления для
реализации отдельных государственных полномочий, поступления от
приватизации имущества, от сдачи муниципальной собственности в
аренду, включая аренду нежилых помещений и муниципальных земель,
от местных займов и лотерей, часть прибыли муниципальных
предприятий, учреждений и организаций, дотации, субвенции,
трансфертные платежи и иные поступления в соответствии с законом и
решениями органов местного самоуправления, а также другие
средства, образующиеся в результате деятельности органов местного
самоуправления.
Органы местного самоуправления самостоятельно распоряжаются
средствами местного бюджета. Сумма превышения доходов над
расходами районного бюджета по результатам отчетного года не
подлежит изъятию федеральными органами государственной власти
Приморского края.
В доходной и расходной части местного бюджета раздельно
предусматривается финансирование решения вопросов местного
значения и осуществления органами местного самоуправления
отдельных государственных полномочий.
Регулирующие доходы от федеральных налогов распределяются
между краевым и местным бюджетами в соответствии с законами
Приморского края.
Статья 72. Местный бюджет
Местный бюджет представляет собой форму образования и
расходования денежных средств для обеспечения деятельности органов
местного самоуправления в интересах его населения.
Местный бюджет разрабатывается муниципальным образованием
Ханкайский район самостоятельно в соответствии с федеральным
законом и законом Приморского края.
Самостоятельность местного бюджета обеспечивается наличием
собственных источников дохода и правом органом местного
самоуправления определять направления расходования его средств.
Проект местного бюджета на определенный год разрабатывается по
поручению главы муниципального образования органами и должностными
лицами администрации муниципального образования и представляется
муниципальному комитету не позднее чем за два месяца до окончания
текущего календарного года.
Статья 73. Расходование средств местного бюджета
Средства местного бюджета направляются на финансирование
экономики муниципального образования Ханкайский район,
социально - экономическое развитие его территорий,
внешнеэкономической деятельности, жилищного строительства,
приоритетных краевых и межрегиональных программ, гарантированных
выплат населению и иные цели.
Финансовые средства, необходимые для осуществления органами
местного самоуправления отдельных государственных полномочий,
должны ежегодно предусматриваться в федеральном и краевом бюджете.
Органы местного самоуправления вправе требовать от Российской
Федерации, Приморского края возмещения за счет средств
федерального, краевого бюджетов расходов и потерь местного бюджета
в случае принятия федеральными или краевыми органами решений,
повлекших за собой увеличение расходов или уменьшение доходов
местного бюджета. Размер компенсации должен быть определен
одновременно с принятием такого решения.
Статья 74. Местные налоги и сборы
Местные налоги и сборы, а также льготы по уплате
устанавливаются в соответствии с федеральными законами и законами
Приморского края муниципальным комитетом.
Статья 75. Внебюджетные фонды
Внебюджетные фонды муниципального образования Ханкайский район
являются составной частью финансовых ресурсов, имеющих
самостоятельные источники формирования и целевое направление
использования.
Управление внебюджетными фондами осуществляется главой
муниципального образования.
Контроль за целевым использованием средств внебюджетных фондов
осуществляется муниципальным комитетом.
Статья 76. Участие органов местного самоуправления в
кредитно - финансовых отношениях
Органы местного самоуправления имеют право выпускать
муниципальные займы и лотереи, получать и выдавать кредиты,
создавать муниципальные банки и иные финансово - кредитные
учреждения.
Глава 8. ГАРАНТИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 77. Обязательность решений, принятых путем прямого
волеизъявления граждан, решений органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления
Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан,
решения органов местного самоуправления и должностных лиц местного
самоуправления, принятые в пределах их полномочий, обязательны для
исполнения всеми расположенными на территории муниципального
образования Ханкайский район предприятиями, учреждениями и
организациями независимо от их организационно - правовых форм, а
также органами местного самоуправления и гражданами.
Решения органов местного самоуправления и должностных лиц
местного самоуправления могут быть отменены органами и
должностными лицами, их принявшими, либо признаны
недействительными по решению суда, если иное не установлено
федеральным законом, законом Приморского края или настоящим
Уставом.
Неисполнение или ненадлежащее исполнение решений, принятых
путем прямого волеизъявления граждан, решения органов местного
самоуправления и должностных лиц местного самоуправления влечет
ответственность в соответствии с законами.
Статья 78. Ответственность за нарушение прав местного
самоуправления
Полномочия местного самоуправления не могут быть изъяты и
ограничены в одностороннем порядке органами государственной власти
Приморского края.
Органы государственной власти, должностные лица органов
государственной власти за нарушение прав местного самоуправления
несут ответственность в соответствии с федеральным законом,
законом Приморского края и Уставом Приморского края.
Статья 79. Возмещение ущерба, причиненного гражданам органами
и должностными лицами местного самоуправления
Ущерб, причиненный гражданам органами и должностными лицами
местного самоуправления в результате неправомерных решений,
действий или бездействий подлежат возмещению на основании решения
суда в соответствии с действующим законодательством.
Статья 80. Социальные гарантии должностных лиц органов
местного самоуправления
Социальные гарантии должностных лиц органов местного
самоуправления устанавливаются федеральным законом, законом
Приморского края, нормативными правовыми актами органов местного
самоуправления.
Статья 81. Разрешение споров в системе местного
самоуправления
Споры между органами местного самоуправления и федеральными
государственными органами, органами государственной власти
Приморского края, а также органами местного самоуправления других
муниципальных образований по поводу осуществления их полномочий, а
также между органами местного самоуправления и территориально
общественного самоуправления решаются сторонами на согласительной
основе или в судебном порядке.
Глава 9. ПОРЯДОК ВСТУПЛЕНИЯ В СИЛУ УСТАВА
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ХАНКАЙСКИЙ РАЙОН И ВНЕСЕНИЕ
В НЕГО ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ
Статья 82. Принятие и вступление в силу Устава муниципального
образования Ханкайский район
Настоящий Устав принимается населением непосредственно или
муниципальным комитетом.
Устав муниципального образования Ханкайский район после его
принятия подлежит государственной регистрации в порядке,
установленном законом Приморского края.
Устав муниципального образования Ханкайский район вступает в
силу с момента его официального опубликования после его
регистрации.
Статья 83. Предложения о внесении изменений и дополнений в
Устав муниципального образования Ханкайский район
Предложения о внесении изменений и дополнений в Устав
муниципального образования Ханкайский район могут вносить:
- не менее 2 процентов граждан, проживающих на территории
муниципального образования и обладающих активным избирательным
правом;
- не менее одной трети установленного числа депутатов
муниципального комитета;
- глава муниципального образования.
Предложения о внесении изменений и дополнений в Устав
муниципального образования Ханкайский район направляются в
муниципальный комитет с обязательным представлением проекта
решения об изменении Устава муниципального образования Ханкайский
район и подлежат рассмотрению не позднее трех месяцев с момента
поступления в муниципальный комитет.
Повторное внесение отклоненного предложения об изменении,
дополнении Устава муниципального образования Ханкайский район в
муниципальный комитет допускается не ранее, чем через год после
его отклонения.
Отклонение муниципальным комитетом предложения об изменении
Устава муниципального образования Ханкайский район или внесении в
него дополнений не препятствует решению вопроса о внесении
отклоненных изменений и дополнений в Устав на местном референдуме
в порядке, установленном законом Приморского края и настоящим
Уставом.
Статья 84. Порядок внесения изменений и дополнений в Устав
муниципального образования Ханкайский район муниципальным
комитетом
Изменения и дополнения в Устав муниципального образования
Ханкайский район вносятся решением муниципального комитета,
принятым не менее, чем двумя третями голосов от установленного
числа депутатов.
Глава муниципального образования не может отклонить решение
муниципального комитета об изменении Устава муниципального
образования Ханкайский район или внесении в него дополнений, но
вправе обжаловать его в суд в установленном федеральным законом
порядке.
Статья 85. Пересмотр Устава Ханкайского района
Пересмотр настоящего Устава и принятие нового Устава
муниципального образования Ханкайский район осуществляется в
порядке, предусмотренном для внесения изменений и дополнений в
Устав.
Статья 86. Внесение изменений в Устав муниципального
образования Ханкайский район в связи с изменением федеральных
законов и законов Приморского края
В случае внесения изменений в федеральные законы и законы
Приморского края, касающиеся вопросов организации местного
самоуправления, положения настоящего Устава применяются в части,
не противоречащей федеральным законам и законам Приморского края.
Соответствующие поправки в Устав муниципального образования
Ханкайский район в этих случаях должны быть внесены в течение трех
месяцев с момента внесения изменений в федеральные законы и законы
Приморского края.
Статья 87. Регистрация изменений и дополнений Устава
муниципального образования Ханкайский район
Изменения и дополнения, вносимые в настоящий Устав, подлежат
регистрации в том же порядке и в те же сроки, что и регистрация
самого Устава и приобретают юридическую силу с момента такой
регистрации.
Статья 88. Приведение правовых актов органов местного
самоуправления в соответствие с Уставом муниципального образования
Ханкайский район
В течение одного года со дня вступления в силу настоящего
Устава должны быть пересмотрены и приведены в соответствие с ним
правовые акты органов местного самоуправления, действовавшие до
принятия Устава муниципального образования Ханкайский район.
Правовые акты органов местного самоуправления, действовавшие
до вступления в силу настоящего Устава, вплоть до внесения в них
соответствующих изменений применяются в части, не противоречащей
его положениям.
Правовые акты главы муниципального образования и
муниципального комитета, ссылки на которые содержатся в настоящем
Уставе, должны быть приняты ими в первоочередном порядке.
|
