АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА АРСЕНЬЕВА
ПРИМОРСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 ноября 1998 г. N 916
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОРГАНИЗАЦИИ ТОРГОВЛИ
НА СПЕЦИАЛЬНО ОТВЕДЕННЫХ ТЕРРИТОРИЯХ (РЫНКАХ)
В целях упорядочения работы рынков, увеличения поступления
налогов и других обязательных платежей в бюджет, осуществления
контроля за торговой деятельностью, в соответствии с Законом
Российской Федерации "О защите прав потребителей", с правилами
продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением
Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 N 55, со
статьей 14 Закона Приморского края "О местном самоуправлении в
Приморском крае", постановляю:
1. Утвердить "Порядок организации торговли на специально
отведенных территориях (рынках)" (приложение N 1).
2. Опубликовать данное постановление с приложением N 1 в
средствах массовой информации.
3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить
на первого заместителя главы муниципального образования Огнева
А. Ф.
Глава муниципального образования
В.МАНОЙЛЕНКО
Приложение 1
к постановлению
главы муниципального
образования г. Арсеньева
от 27.11.1998 N 916
ПОРЯДОК
ОРГАНИЗАЦИИ ТОРГОВЛИ НА СПЕЦИАЛЬНО ОТВЕДЕННЫХ
ТЕРРИТОРИЯХ (РЫНКАХ)
Настоящий Порядок определяет основные требования к работе
рынков, в том числе входящих в структуру многофункциональных
торговых комплексов и центров, и распространяется в соответствии с
действующим законодательством на всех хозяйствующих субъектов
(юридических лиц различных организационно - правовых форм,
граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без
образования юридического лица) и устанавливает ответственность
управляющих компаний за организацию торгового процесса на
вверенной им территории.
1. Общие положения
1.1. Рынок - имущественный комплекс, действующий на постоянной
или временной основе в местах, определенных администрацией города,
предназначенный для осуществления торговой деятельности по
установленным правилам и нормам, отвечающий требованиям к
содержанию его территории и оборудованию в соответствии с
разделом 4 настоящего Порядка.
1.2. Основные задачи рынков:
обеспечение населения широким ассортиментом товаров;
организация процессов обслуживания, на высоком уровне за счет
материально - технической базы, обеспечивающей внедрение
прогрессивной технологии товародвижения, механизации и
автоматизации;
соблюдение прав и интересов покупателей в соответствии с
Законом Российской Федерации "О защите прав потребителей";
координация деятельности хозяйствующих субъектов - арендаторов
торговых мест.
1.3. Классификация рынков.
По специализации рынки делятся следующим образом:
универсальный рынок - рынок по реализации продовольственных,
непродовольственных товаров и сельскохозяйственной продукции в
специализированных торговых зонах;
вещевой рынок - рынок по реализации непродовольственных
товаров;
продовольственный рынок - рынок по реализации
продовольственных товаров;
специализированный рынок - рынок по реализации отдельных групп
товаров;
рынок по торговле сельхозпродукцией - рынки по реализации
сельскохозяйственной продукции.
1.4. Решение об организации рынка, вводе (приемке) в
эксплуатацию и прекращении его деятельности принимается
постановлением (распоряжением) главы муниципального образования.
Эксплуатация рынка до оформления в установленном порядке акта
ввода (приемки) запрещается.
1.5. Зонирование территории рынка по группам реализуемых
товаров определяется дирекцией рынка по согласованию с
администрацией города органами госсанэпиднадзора и органом
территориального госветнадзора (при организации торговли
продуктами питания).
1.6. Вход на территорию рынка бесплатный.
2. Управление рынком
2.1. Управление рынком осуществляется юридическим лицом или
предпринимателем, являющимся арендатором земельного участка,
выделенного для организации рынка.
2.2. Организационно - оперативное управление рынком
осуществляет администрация, назначаемая юридическим лицом или
предпринимателем.
2.3. Все отношения предпринимательских структур, работающих на
рынке, с его администрацией строятся на договорной основе.
Отношения администрации рынка с администрацией города по
вопросам, не входящим в компетенцию органов городского
самоуправления, строятся на договорной основе, исходя из правил и
требований, установленных действующим законодательством Российской
Федерации, нормативно - правовыми актами, а также настоящим
Порядком.
2.4. Администрация города вправе расторгнуть договор с
администрацией рынка и аннулировать решение об организации рынка в
случае нарушения последней условий договора или настоящего
Порядка.
2.5. Администрация рынка обеспечивает необходимые условия для
нормального функционирований рынка и организует его работу в
соответствии с нормативно - правовыми актами, регламентирующими
торговую деятельность, Положением о рынке, которое определяет
систему взаимоотношений субъектов рынка (администрации рынка и ее
подразделений, продавцов, покупателей, обслуживающих фирм и
других) и настоящим Порядком.
Положение о рынке разрабатывается администрацией рынка в
соответствии с действующим законодательством Российской Федерации,
уставными документами, настоящим Порядком, иными нормативно -
правовыми актами и в обязательном порядке освещает вопросы:
режим работы и порядок доступа на рынок продавцов,
покупателей, обслуживающего автотранспорта;
характеристика предоставляемых продавцом торговых мест и
объектов, порядок, обеспечивающий учет торгующих на рынке, условия
и стоимость их аренды;
порядок проведения ветеринарно - санитарной экспертизы
продуктов питания (с учетом специализации рынка);
перечень дополнительных услуг;
права, обязанности, ответственность субъектов рынка.
Разрешение споров и разногласий, не оговоренных Положением и
договором аренды, осуществляется в установленном Законом порядке.
3. Права администрации рынка
Администрация рынка имеет право:
Определять стоимость аренды торгового места и дополнительных
услуг, предоставляемых в соответствии с договором (для
муниципальных предприятий по согласованию с администрацией
города),
все тарифы и расценки должны иметь экономическое обоснование.
Заключать договор аренды торгового места с организациями и
предпринимателями на право торговой деятельности на территории
рынка и расторгать его в одностороннем порядке до истечения
установленного срока в следующих случаях:
нарушения действующего законодательства Российской Федерации,
регламентирующего деятельность в сфере торговли;
правил хранения и реализации товаров, санитарных,
противопожарных и других норм и правил;
препятствия проведению проверок;
несоблюдения Положения о рынке, условий договора о
предоставлении торгового места.
4. Требования к содержанию территории и
оборудованию рынка. Обязанности администрации рынка
4.1. При организации рынка должны быть соблюдены архитектурные
нормы, Правила пожарной безопасности в Российской Федерации и
нормы пожарной безопасности 103 - 95 "Торговые павильоны и киоски.
Противопожарные требования", утвержденные главным государственном
инспектором Российской Федерации по пожарному надзору, требования
к рекламно - художественному оформлению, освещению территории
(объектов рынка).
4.2. Санитарные требования, предъявляемые к планировке рынка,
содержанию его территории, водоснабжению, канализации, отоплению,
вентиляции, устройству и содержанию помещений, использованию
оборудования и инвентаря, и т. д. определяются, исходя из
действующих санитарных правил.
4.3. Площадь рынка должна быть обозначена указателями границ
территории и оборудована специальными сооружениями (торговыми
объектами), отвечающими правилам техники безопасности, санитарным,
противопожарным и другим требованиям, установленным для объектов
соответствующего профиля (типа).
Торговля товарами потребительского спроса из емкостей
(контейнеров), предназначенных для перевозки грузов (включая
торговые объекты контейнерного типа), товаров, автомобилей на
рынках, действующих на постоянной основе, запрещается.
4.4. Размещение торговых объектов и оборудования должно
обеспечить потребителям свободный доступ к местам торговли,
соблюдению требований пожарной безопасности и возможность
экстренной эвакуации людей и материальных ценностей в случае
аварийных или чрезвычайных ситуаций.
Запрещается организация дополнительных торговых мест,
ограничивающих свободное продвижение по рынку, в том числе в
вестибюлях, входных тамбурах, в проходах между установленными в
соответствии со схемой размещения торговыми рядами, а также за
пределами территории рынка.
Проезд автотранспорта через торговую зону в часа работы рынка
категорически запрещен. Завоз товаров и механизированная уборка
территории производится до открытия или после закрытия рынка.
4.5. Администрация рынка обязана:
Организовать работу рынка и связанные с его деятельностью
процессы к строгом соответствии с правилами торговли, нормами,
обеспечивающими охрану окружающей среды и экологическую
безопасность в районе его расположения.
Обеспечить наличие оформленной и зарегистрированной надлежащим
образом книги отзывов и предложений, которая выдается покупателю
по первому требованию.
Принимать оперативные меры по устранению причин конфликтных
ситуаций при обслуживании покупателей.
Администрация рынка при установлении фактов нарушений
налогового и иного законодательства торгующими обязана по
представлению контролирующих органов (налоговых,
правоохранительных, органов госсанэпиднадзора и других)
приостановить либо расторгнуть в одностороннем порядке договор
аренды торгового места с организацией и предпринимателем на право
торговой деятельности на территории рынка.
Оформить при входе на территорию рынка вывеску (на русском
языке) с указанием его названия, юридического адреса собственника
рынка, специализации, режима работы.
Установить на доступном для обозрения месте:
а) указатели торговых зон по специализации,
б) стенд с указанием схемы размещения торговых зон,
предприятий питания и сервисного обслуживания, административных
помещений, демонстрационного помещения или стенда, лаборатории
ветеринарно - санитарной экспертизы (на сельскохозяйственных,
продовольственных и универсальных рынках), автостоянки и других
объектов,
в) информационный стенд, где для сведения продавцов и
посетителей рынка вывешиваются:
Закон Российской Федерации "О защите прав потребителей",
настоящий Порядок,
Правила, регламентирующие торговую деятельность и продажу
отдельных видов товаров,
перечень документов, которые продавец должен иметь на торговом
месте,
информация о порядке и условиях предоставления мест торговли и
услуг на рынке,
информация о местонахождении контрольных весов, книги отзывов
и предложений,
номера телефонов дирекции рынка, контролирующих органов.
Обеспечить своевременную уборку и благоустройство прилегающей
территории.
Проводить санитарный день в соответствии с графиком,
согласованным местным органом исполнительной власти и утвержденным
территориальным Центром госсанэпиднадзора.
Выделить и за свой счет оборудовать на рынке:
помещение для размещения лаборатории ветеринарно - санитарной
экспертизы (с учетом специализации рынка),
помещение (в том числе помещение - изолятор, оборудованное
холодильной камерой) для временного хранения товаров, изъятых из
оборота контролирующими органами,
примерочные для одежды, обуви и головных уборов.
Обеспечить сервисное обслуживание объектов и мест торговли на
территории рынка в части энерго-, водо-, теплоснабжения, а также
потребность продавцов в торгово - технологическом (включая
холодильное) оборудовании, инвентаре, весоизмерительных приборах,
соответствующих техническим требованиям, санитарным нормам и
правилам.
Весы, гири и другие весоизмерительные приборы должны иметь
ясные клейма и представляться на проверку в установленные сроки
согласно действующему порядку органам государственной
метрологической службы. Использование бытовых весоизмерительных
приборов запрещается.
Обеспечить условия (с учетом специализации рынка) для
проведения экспертизы продуктов питания по показателям ветеринарно
- санитарной безопасности и качества за счет средств владельцев
продукции в соответствии с действующими правилами ветсанэкспертизы
продукции животного и растительного происхождения.
Принимать необходимые меры по поддержке общественного порядка,
противопожарной безопасности, организации сторожевой охраны.
5. Требования к организации торгового процесса
5.1. Организация торгового процесса на рынке должна
производиться в соответствии с требованиями действующей нормативно
- технической документации (ГОСТов, ТУ, Особых условий,
ветеринарных и санитарных, и других правил), в полной мере
обеспечивать надлежащие условия для завоза (приемки), хранения,
реализации товаров и соблюдение прав и интересов покупателей.
5.2. Ассортимент товаров, реализация которых на рынках
запрещена:
огнестрельное, газовое и пневматическое оружие - винтовки,
пистолеты, револьверы, боеприпасы, аэрозольные балончики,
электрошокеры, пиротехнические и т. п. изделия;
холодное оружие - кинжалы, финские ножи и т. д.;
взрывчатые, ядовитые и радиоактивные вещества;
наркотики;
драгоценные металлы и камни, а также изделия из них;
готовое армейское снаряжение, а также ткани, используемые для
его изготовления, другие товары военного ассортимента, форменное
обмундирование, белье со штампом учреждений, организаций и
предприятий, спецсредства и спецснаряжение, применяемые в органах
внутренних дел, государственные награды, почетные знаки, бланки
строгой отчетности (дипломы, трудовые книжки, пенсионные
удостоверения и т. д.), товарные накладные и другая документация,
связанная с торговой деятельностью;
растения, животные и птица, добыча и реализация которых
запрещена законодательством;
снасти, орудия лова, использование которых запрещено
действующим законодательством;
шкурки ценных пород зверей без соответствующей маркировки
предприятия - изготовителя;
другие товары, запрещенные к свободной реализации;
продукты домашнего приготовления (кроме солений), консервы;
валюта и ценные бумаги (кроме обменных пунктов, входящих в
инфраструктуру рынка, специально оборудованных и функционирующих в
соответствии с требованиями ЦБ РФ и других органов,
регламентирующих данный вид деятельности);
лекарства, лекарственные растения (кроме специализированных
аптечных киосков, входящих в инфраструктуру рынка, специально
оборудованных и функционирующих в соответствии с требованием
органов, регламентирующих данный вид деятельности);
игрушки и детское питание (кроме павильонов, изолированных
секций (боксов) в крытых рыночных помещениях, специально
оборудованных и обеспечивающих условия хранения, реализации данной
продукции);
продукция интеллектуальной собственности, включая программы
для ЭВМ и базы данных, видео- и аудиокассеты, а также компакт -
диски с записью, без документов, подтверждающих, что она не
является контрафактной;
товары без соответствующих документов, в том числе
сертификатов, подтверждающих их качество и безопасность для жизни
и здоровья потребителей, лицензии на право осуществления их
продажи.
Товары, реализуемые на рынке юридическими лицами и гражданами
- предпринимателями, должны иметь соответственно оформленные
ценники.
Расчеты между продавцом и покупателем осуществляются в
соответствии с требованиями, установленными действующим
законодательством и нормативно - правовыми актами, с применением
ККМ.
Цены на товары, реализуемые на рынке, формируются в
соответствии с договоренностью между продавцом и покупателем,
кроме случаев установления цен, регулируемых в порядке,
определенном нормативными актами Российской Федерации и
Приморского края, а также администрацией города на муниципальных
рынках.
6. Порядок предоставления торговых мест
6.1. Торговые места предоставляются при обязательном
предъявлении:
документа о государственной регистрации предпринимательской
деятельности;
информационного письма о постановке на учет и присвоении
идентификационного номера налогоплательщика (ИНН), выданного
Государственной налоговой инспекцией;
карточки регистрации контрольно - кассовой машины, включенной
в Государственный реестр;
патента на право торговли;
документа, подтверждающего личность продавца (паспорт или иной
документ).
Лица, осуществляющие продажу непродовольственных товаров,
ранее приобретенных для личного пользования (или бывших в
употреблении), сельхозпродукции, выращенной в личных подсобных
хозяйствах на территорий Российской Федерации, освобождаются от
предъявления вышеперечисленных документов (кроме документа,
подтверждающего личность продавца, справки о наличии личного
подсобного хозяйства).
6.2. Продавцы, осуществляющие торговую деятельность на рынке,
обязаны в течение всего периода работы иметь (и по требованию
контролирующих органов предъявлять):
вывеску с указанием на ней необходимых реквизитов;
свидетельство на предпринимательскую деятельность;
патент, лицензию на право торговли;
фактуры, счета, накладные и другие, предусмотренные
нормативными актами, документы, в том числе приложения к ним;
документы, подтверждающие качество и безопасность товаров, в
том числе сертификат соответствия с реквизитами гигиенического
сертификата, качественные удостоверения;
медицинские книжки установленного образца;
разрешения Ареньевского центра госсанэпиднадзора;
паспорта (или заменяющие его документы), иногородние лица -
паспорта и документы, подтверждающие регистрацию по месту
пребывания;
информацию о товарах на русском языке (в соответствии с
действующими нормативными актами).
6.3. Продавцы, реализующие собственную продукцию, в том числе
выращенную на приусадебных земельных участках, продукцию
животноводства и птицеводства, должны иметь:
документ о владении (пользовании) земельным (дачным) участком;
справку об исследовании сельхозпродукции в лаборатории
ветеринарно - санитарной экспертизы рынка.
6.4. Продавцы, уполномоченные юридическими, физическими лицами
(арендаторами торговых мест), осуществляют от их имени продажу
товаров, обязаны также предъявить документ (приказ о приеме на
работу либо трудовой договор или иной договор гражданско -
правового характера).
6.5. Предоставление торговых мест (объектов) осуществляется по
договору аренды, в котором в обязательном порядке должны быть
отражены вид объекта, период, условия и стоимость его аренды,
размеры взимаемой платы за дополнительно предоставляемые услуги и
другие необходимые реквизиты. Обязательным условием договора
аренды является возможность одностороннего расторжения договора
управляющей компанией в случаях указанных в настоящем порядке.
Оплата торгового места производится до начала торговли.
Получение от продавцов денежных средств оформляется в
соответствии с порядком, предусмотренным законодательством о
ведении бухгалтерского учета, налоговым законодательством и
требованиями по соблюдению финансовой дисциплины.
6.6. Документы, перечисленные в пунктах 6.1 - 6.5 настоящего
Порядка, хранятся у продавца в течение всего времени работы и
предъявляются по первому требованию администрации рынка и
контролирующих органов.
Администрация рынка несет ответственность за предоставление
мест торговли при заключении соглашения - договора без
вышеперечисленных документов (по договорам аренды копии документов
хранятся у дирекции).
Администрация рынка в течение дня осуществляет оперативный
контроль за наличием у торгующих требуемых документов.
6.7. Передача торгового места третьему лицу возможна только по
согласованию с администрацией рынка, оформленному в простой
письменной форме.
6.8. Иностранные граждане допускаются к торговле и им
предоставляются торговые места администрацией рынка только в
случае предъявления документов, подтверждающих постановку на учет
в госналоговой инспекции.
7. Ответственность администрации рынка
Администрация рынка несет ответственность в соответствии с
действующим законодательством Российской Федерации за нарушение
положений настоящего Порядка, за результаты проверок на рынке и
торговых местах (объекта), непринятие действенных мер по
устранению выявленных нарушений и обязана оказывать содействие
представителям контролирующих органов в ходе проверок.
8. Контроль за работой рынка
Контроль за соблюдением на рынке настоящего Порядка,
требований и норм, регламентирующих торговую деятельность,
осуществляется контролирующими органами в пределах своей
компетенции.
На рынке ведется контрольный журнал установленной формы, в
который всеми контролирующими органами в обязательном порядке
вносятся записи о проведении и результатах проверки.
На рынке ведется санитарный журнал установленной формы, в
который органами санитарно - эпидемиологического надзора вносятся
записи о проведении проверки и ее результатах.
9. Права и обязанности предпринимателей и потребителей
Права и обязанности предпринимателей - арендаторов торговых
мест устанавливаются соответствующими правовыми актами, Положением
о рынке и договором аренды торгового места.
Права потребителя определены Законом Российской Федерации "О
защите прав потребителей" и иными нормативно - правовыми актами.
|
