МЭР ГОРОДА НАХОДКИ
ПРИМОРСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 декабря 1998 г. N 1852
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ СОЦИАЛЬНО-ГИГИЕНИЧЕСКОГО
МОНИТОРИНГА
В соответствии с Законом РФ "О санитарно-эпидемиологическом
благополучии населения", Постановлением правительства РФ от
06.10.94 г. N 1146 "Об утверждении Положения о социально -
гигиеническом мониторинге", а также в целях координации
мероприятий по охране здоровья населения от неблагополучного
воздействия факторов среды обитания
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить Положение о социально-гигиеническом мониторинге
за состоянием здоровья населения г. Находки в связи с состоянием
среды его обитания (приложение 1).
2. Возложить на Центр госсанэпиднадзора г. Находки ведение и
общее руководство деятельностью системы социально-гигиенического
мониторинга, подготовку ежегодного доклада о санитарно -
эпидемиологическом благополучии населения г. Находки.
3. Утвердить перечень отделов администрации города и других
организаций, уполномоченных на ведение социально-гигиенического
мониторинга (приложение 2).
4. Утвердить распределение функций в системе
социально-гигиенического мониторинга между организациями,
уполномоченными на его ведение (приложение 3).
5. Всем организациям, уполномоченным на ведение
социально-гигиенического мониторинга, представлять данные в Центр
госсанэпиднадзора по его запросам.
6. Финансовому управлению администрации города (Якименко)
предусмотреть финансирование информационного, технического и
лабораторного обеспечения социально-гигиенического мониторинга
согласно представленным сметам расходов за счет услуг и штрафных
санкций Центра госсанэпиднадзора (приложение 4).
7. Центру госсанэпиднадзора (Трачук) информацию о выполнении
сметы расходов (приложение 4) предоставлять в бухгалтерию
администрации города ежеквартально.
8. Контроль за исполнение данного постановления возложить на
вице-мэра Ильина Ю. Н.
Мэр г. Находки
В.ГНЕЗДИЛОВ
Приложение 1
к постановлению
мэра г. Находки
от 22.12.98 N 1852
ПОЛОЖЕНИЕ
О СОЦИАЛЬНО-ГИГИЕНИЧЕСКОМ МОНИТОРИНГЕ
1. Общие положения
1.1. Социально-гигиенический мониторинг (далее именуется СГМ)
- государственная система наблюдения, оценки и прогнозирования
изменений в состоянии здоровья населения, происходящих под
влиянием неблагоприятных факторов среды обитания человека и
условий его жизнедеятельности.
1.2. СГМ является интегрированной информационно-аналитической
системой открытого типа, функционирующей на региональном (область)
и местном (город, район) уровнях.
1.3. Настоящее Положение разработано в соответствии с
Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 октября
1994 года N 1146 и определяет цели, задачи, организационную
структуру, принципы функционирования системы СГМ и порядок
взаимодействия участвующих в ней организаций.
2. Цели и задачи СГМ
2.1. Основными целями СГМ являются:
обеспечение органов государственной власти и управления на
региональном и местном уровнях, предприятий, организаций,
учреждений и граждан достоверной и объективной информацией о
состоянии здоровья населения в связи с состоянием среды обитания и
условиями жизнедеятельности человека;
подготовка ежегодных докладов о санитарно-эпидемиологическом
благополучии населения города Находки;
разработка положений и рекомендаций, являющихся основой для
конструктивного взаимодействия органа государственной власти и
управления города Находки и всех заинтересованных организаций и
ведомств по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия
населения района, по проведению сбалансированной социально -
экономической политики, ориентированной на жизнеобеспечение и
охрану здоровья социально-незащищенных слоев населения.
2.2. Для достижения поставленных целей в рамках системы СГМ
решаются следующие задачи:
обеспечение наблюдения и контроля за состоянием здоровья
населения и среды обитания человека на основе единства методологии
и программ сбора, обработки и передачи информации;
выявление причинно-следственных связей между состоянием
здоровья и среды обитания человека, оценка и анализ наблюдаемых
изменений в состоянии здоровья населения под влиянием
неблагоприятных факторов окружающей природной, производственной и
социальной среды, установление этой зависимости, причин и условий
распространения массовых заболеваний населения;
прогнозирование предполагаемых изменений состояния здоровья в
связи с воздействием факторов окружающей среды и условиями жизни
населения;
обоснование приоритетных направлений в социальной политике и
обеспечении санитарно-эпидемиологического благополучия населения,
охраны здоровья и профилактики заболеваний, снижению
преждевременной смертности, оздоровление среды обитания человека и
условий его жизнедеятельности, а также предложений и рекомендаций
для принятия решений по этим вопросам.
2.3. В системе СГМ выполняются следующие функции:
выбор, обследование, составление характеристик, учет объектов,
факторов, явлений наблюдения;
организация и проведение наблюдения (обследование объектов,
лабораторные и инструментальные исследования и измерения факторов,
расследование случаев заболеваний и отравлений людей, проведение
социально-гигиенических, эпидемиологических исследований и другие
формы деятельности в рамках государственного санитарно -
эпидемиологического надзора и программ научно-исследовательских
работ), сбор, хранение, обработка данных наблюдения, представление
их в виде, удобном для дальнейшего использования;
получение и обработка информации государственных и отраслевых
систем мониторинга здоровья населения, окружающей природной и
социальной среды, социально-экономического развития,
государственной статистики, характеризующей состояние санитарно -
эпидемиологического благополучия населения;
системный анализ показателей, полученных в результате
наблюдений, характеризующих состояние здоровья населения и среды
обитания на основе закономерностей взаимодействия организма
человека и факторов внешней среды, установление
причинно-следственных связей и характеристик;
оценка экономического ущерба, нанесенного здоровью населения в
результате экологических и санитарных правонарушений;
создание информационных и информационно-аналитических систем,
сетей, программных продуктов и баз данных СГМ;
организация нормативно-справочной информации, используемой в
статистических регистрах, базах данных, комплексах
автоматизированной обработки информации;
передача информации пользователям системы СГМ и ее
распространение среди заинтересованных организаций и населения.
3. Принципы функционирования СГМ
3.1. Система организации и проведения наблюдения, оценки и
прогнозирования состояния здоровья в связи с состоянием среды
обитания населения базируется на следующих основных принципах:
использование единых и обязательных для всех организаций,
участвующих в системе СГМ, методологических подходов и
гигиенических критериев оценки влияния на состояние здоровья
факторов среды обитания человека, основанных на современных
научных представлениях о взаимодействии в системе "Человек -
окружающая среда";
применение взаимно согласованных нормативных и методических
документов, обеспечивающих единство методов, способов и
показателей, по которым осуществляется сбор, накопление и
обработка данных в системе наблюдения и контроля за состоянием
здоровья и среды обитания;
организационное объединение информации;
открытость данных системы СГМ для широкого круга
пользователей, обмен информацией между организациями, участвующими
в системе, на бесплатной основе.
4. Организационная структура СГМ
4.1. СГМ ведется Центром госсанэпиднадзора г. Находка по
данным наблюдения и контроля, осуществляемого в рамках
государственного санитарно-эпидемиологического надзора, а также на
основании данных, характеризующих состояние здоровья населения,
окружающей среды, социально-экономического развития области,
получаемых региональными органами исполнительной власти по
государственным и отраслевым системам мониторинга и статистики.
4.2. Основным учреждением, осуществляющим сбор, хранение,
первичную обработку и оценку информации, а также формирование
первичной базы данных, является Центр госсанэпиднадзора г.
Находка, который передает ее в Краевой Центр госсанэпиднадзора.
4.3. База данных СГМ поддерживается комплексом
программно-технологических средств, функционирующих на
региональном и местном уровнях.
4.4. Программно-технологическое обеспечение предусматривает
при сохранении имеющихся функциональных возможностей формирование,
использование, обновление, актуализацию и представление всех видов
показателей, включенных в систему СГМ.
5. Содержание информационного фонда СГМ
5.1. Информационной основой СГМ являются данные наблюдения за
качеством природной среды в местах проживания и хозяйственной
деятельности населения, условиями труда, быта, отдыха, воспитания,
обучения населения за безопасностью для здоровья продуктов
питания, питьевой воды, товаров народного потребления,
потенциально опасными химическими и биологическими веществами, за
состоянием инфекционной, паразитарной, профессиональной
заболеваемости населения, массовыми неинфекционными заболеваниями
людей, связанными с влиянием факторов среды обитания человека,
которые получает ЦГСЭН в процессе государственного
санитарно-эпидемиологического надзора, а также данные, получаемые
от Управления здравоохранения, городского отдела статистики и
других заинтересованных организаций и ведомств, а также данных,
получаемых в процессе выборочных и единовременных исследований.
5.2. Информационный фонд СГМ состоит из следующих данных:
показателей, характеризующих состояние здоровья населения, в
том числе по социально обусловленным заболеваниям и другими
состояниями организма человека;
гигиенических и эпидемиологических показателей,
характеризующих состояние среды обитания населения;
социально-экономических показателей, характеризующих уровень
социально-экономического положения региона и территорий;
справочных банков данных.
5.3. Информационными базами СГМ являются:
5.3.1. Данные наблюдений, осуществляемые в рамках Единой
государственной системы экологического мониторинга за:
социально-экономическими показателями, характеризующими
уровень социально-экономического положения региона и территорий;
5.3.2. Данные наблюдения за радиационной безопасностью,
осуществляемые в рамках Единой государственной автоматизированной
системы контроля за радиационной обстановкой.
5.3.3. Данные Государственной системы учета и статистики за
состоянием социальной среды обитания человека,
социально-экономическим положением в стране, регионах и на
территориях, включая информацию, характеризующую:
демографическую обстановку;
развитие промышленности, сельского хозяйства и транспорта,
торговли и общественного питания;
производство товаров народного потребления, включая
продовольственное сырье и пищевые продукты;
уровень жизни и доходы населения;
развитие городов и населенных пунктов, их коммунальное
благоустройство и уровень культурно-бытового обслуживания
населения;
условия проживания населения и жилищную проблему;
проблемы образования и условия воспитания и обучения детей и
подростков.
5.3.4. Данные наблюдения за состоянием, охраной и условиями
труда.
5.3.5. Данные наблюдения за условиями, структурой и качеством
питания населения, водоснабжением населения, безопасностью для
здоровья человека продовольственного сырья, пищевых продуктов и
питьевой воды.
5.3.6. Данные системы мониторинга за состоянием здоровья и
физического развития населения за:
смертностью, рождаемостью, средней продолжительностью
предстоящей жизни;
заболеваемостью;
инвалидностью;
уровнем физического развития.
5.3.7. Медицинское обеспечение населения.
5.3.8. Данные институтов и результаты их деятельности.
5.3.9. Данные справочных банков.
Источником формирования справочной базы данных являются
существующие информационные банки данных региональных уровней
органов государственной власти и управления, министерств и
ведомств и других хозяйственных субъектов, а также международных
организаций.
6. Порядок разработки ежегодного
государственного доклада
6.1. Ежегодный доклад о санитарно-эпидемиологическом
благополучии населения г. Находки (далее именуется - доклад)
является итоговым официальным документом по результатам ведения
социально-гигиенического мониторинга, подготовляемым в целях
государственных органов управления и населения г. Находки района
объективной систематизированной информацией об условиях и факторах
формирования здоровья различных групп населения и
санитарно-эпидемиологическом благополучии территорий, о мерах,
принимаемых и необходимых по охране и укреплению здоровья
населения.
6.2. Доклад должен содержать следующие разделы:
6.2.1. Проблемы формирования здоровья населения;
6.2.2. Факторы риска и причины санитарно-эпидемиологического
неблагополучия;
6.2.3. Территории и группы риска среди населения;
6.2.4. Контроль за выполнением Закона РФ "О санитарно -
эпидемиологическом благополучии населения";
6.2.5. Необходимые меры по охране и укреплению здоровья
населения г. Находки.
6.3. Подготовка доклада осуществляется Центром
госсанэпиднадзора г. Находки при участии заинтересованных
государственных органов, организаций, учреждений и предприятий,
предоставляющих для этого необходимую информацию, аналитические
материалы, включая прогнозы и рекомендации по обеспечению
санитарно-эпидемиологического благополучия населения района.
6.4. Центр госсанэпиднадзора г. Находки как специально
уполномоченный орган по подготовке и распространению доклада,
несет ответственность за его объективность, качество и
представляет доклад в администрацию г. Находки ежегодно к 1
апреля.
7. Финансирование создания и ведения системы СГМ
7.1. Финансирование работ по созданию и функционированию
системы СГМ осуществляется за счет средств государственного и
местного бюджета.
Главный государственный
санитарный врач г. Находки
Н.С.ТРАЧУК
Приложение 2
к постановлению
мэра г. Находки
от 22.12.98 N 1852
ПЕРЕЧЕНЬ
ОТДЕЛОВ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА И ДРУГИХ ОРГАНИЗАЦИЙ,
УПОЛНОМОЧЕННЫХ НА ВЕДЕНИЕ СОЦИАЛЬНО-ГИГИЕНИЧЕСКОГО
МОНИТОРИНГА Г. НАХОДКИ
1. Центр государственного санитарно-эпидемиологического
надзора
2. Управление здравоохранения
3. Городской отдел статистики
4. Департамент общего и профессионального образования
5. Департамент потребительского рынка, услуг и местной
промышленности
6. Находкинский комитет по охране окружающей среды
7. СИАК Спецморинспекция
8. Управление социальной защиты
9. МП ПУВКХ
10. Госгидромет
11. Морские администрации п. Восточного, Рыбного порта,
Находкинского торгового порта
Главный государственный
санитарный врач г. Находки
Н.С.ТРАЧУК
Приложение 3
к постановлению
мэра г. Находки
от 22.12.98 N 1852
РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ФУНКЦИЙ
В СИСТЕМЕ СОЦИАЛЬНО-ГИГИЕНИЧЕСКОГО МОНИТОРИНГА
МЕЖДУ ОРГАНАМИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ, ПРЕДПРИЯТИЯМИ И ОРГАНИЗАЦИЯМИ
ГОРОДА НАХОДКИ
------------------T----------------------------------------------¬
¦ Ведомство ¦ Функции ¦
+-----------------+----------------------------------------------+
¦Центр ¦1) обеспечение функционирования, развития и¦
¦госсанэпиднадзора¦общее руководство системой СГМ; ¦
¦г. Находки ¦2) получение и обработка информации¦
¦ ¦государственных и отраслевых систем¦
¦ ¦мониторинга здоровья населения, окружающей¦
¦ ¦природной, производственной и социальной¦
¦ ¦среды, социально-экономического развития¦
¦ ¦государственной статистики; ¦
¦ ¦3) наблюдение и контроль за санитарным¦
¦ ¦состоянием окружающей природной среды в местах¦
¦ ¦проживания населения, условиями труда, быта,¦
¦ ¦отдыха, питьевой воды, товаров народного¦
¦ ¦потребления за потенциально опасными¦
¦ ¦химическими и биологическими веществами, за¦
¦ ¦состоянием инфекционной, паразитарной,¦
¦ ¦профессиональной заболеваемости людей,¦
¦ ¦связанными с влиянием факторов среды обитания¦
¦ ¦человека в рамках государственного¦
¦ ¦санитарно-эпидемиологического надзора; ¦
¦ ¦4) выявление причинно-следственных связей¦
¦ ¦между состоянием здоровья и средой обитания¦
¦ ¦населения, оценка и прогнозирование изменения¦
¦ ¦здоровья в зависимости от факторов окружающей¦
¦ ¦природной среды и условий жизнедеятельности¦
¦ ¦человека; ¦
¦ ¦5) формирование баз данных о воздействии¦
¦ ¦факторов среды обитания на здоровье населения;¦
¦ ¦6) координация деятельности учреждений и¦
¦ ¦организаций в области наблюдения, оценки и¦
¦ ¦прогнозирования состояния здоровья населения в¦
¦ ¦связи с факторами среды его обитания; ¦
¦ ¦7) расчет экономического ущерба, причиненного¦
¦ ¦здоровью населения экологическими и¦
¦ ¦санитарными правонарушениями. ¦
¦ ¦ ¦
¦Управление ¦Предоставление информации о состоянии здоровья¦
¦здравоохранения ¦населения: ¦
¦ ¦1) рождаемость, смертность; ¦
¦ ¦2) Ф-12, Ф-16ВН, Ф-31, Ф-32, Ф-33, Ф-34, Ф-35,¦
¦ ¦Ф-36, Ф-37, Ф-8, Ф-7, Ф-9; ¦
¦ ¦3) дополнительную информацию по предполагаемым¦
¦ ¦формам, согласно положения о взаимодействии¦
¦ ¦УЗО и ЦГСЭН, утвержденного приказом¦
¦ ¦34/ахд/10-од от 02.02.94 г.; ¦
¦ ¦4) предоставление данных о состоянии¦
¦ ¦медицинского обслуживания населения. ¦
¦ ¦ ¦
¦Городской ¦Предоставление информации о состоянии среды¦
¦отдел ¦обитания, социально-экономического положения¦
¦статистики ¦города: ¦
¦ ¦1) демографические показатели: ¦
¦ ¦ численность населения по возрасту и полу; ¦
¦ ¦ рождаемость; ¦
¦ ¦ смертность; ¦
¦ ¦ прирост населения; ¦
¦ ¦ средняя продолжительность жизни; ¦
¦ ¦ миграция населения. ¦
¦ ¦2) коммунальное благоустройство города: ¦
¦ ¦ доля благоустроенных квартир и процент¦
¦ ¦населения, проживающих в них, в том числе с¦
¦ ¦центральным отоплением, с горячим¦
¦ ¦водоснабжением, с газом, с канализацией, с¦
¦ ¦водопроводом; ¦
¦ ¦ характер заселения жилья: число семей,¦
¦ ¦проживающих в отдельной квартире, в¦
¦ ¦коммунальной квартире, в собственном доме, в¦
¦ ¦общежитии; ¦
¦ ¦ плотность заселения квартир: число квартир¦
¦ ¦менее 9 кв. м на 1 км, число квартир 9 и¦
¦ ¦более кв. м на 1 чел.; ¦
¦ ¦ площадь зеленых насаждений на 1 чел.; ¦
¦ ¦ протяженность дорог с твердым покрытием¦
¦ ¦(км); ¦
¦ ¦ протяженность маршрутов общественного¦
¦ ¦транспорта (суммарная), в том числе по дорогам¦
¦ ¦с твердым покрытием, по аварийным дорогам; ¦
¦ ¦ средняя заработная плата. ¦
¦ ¦ ¦
¦Департамент ¦Предоставление информации: ¦
¦общего и ¦1) характеристика психического развития¦
¦профессионального¦личности: ¦
¦образования ¦ число детей, обучающихся в спецшколах для¦
¦ ¦недоразвитых детей; ¦
¦ ¦2) дислокация объектов; ¦
¦ ¦3) численность обслуживаемого контингента: ¦
¦ ¦ количество детей по каждому ДОУ; ¦
¦ ¦ количество школьников до 14 лет по каждому¦
¦ ¦образовательному учреждению; ¦
¦ ¦ количество подростков по каждому¦
¦ ¦образовательному учреждению; ¦
¦ ¦ количество студентов по средним учебным¦
¦ ¦учреждениям. ¦
¦ ¦ ¦
¦Департамент ¦1) подготовка и предоставление данных по¦
¦торговли, услуг ¦оценке фактического питания всего населения:¦
¦и местной ¦потребление основных продуктов питания за год¦
¦промышленности ¦(мясо и мясопродукты, молоко и молочные¦
¦ ¦продукты, яйцо, овощи, хлебопродукты, сахар,¦
¦ ¦растительное и животное масло, рыба и¦
¦ ¦рыбопродукты); ¦
¦ ¦2) предоставление сведений о дислокации¦
¦ ¦существующих объектов торговли, общественного¦
¦ ¦питания, пищевой промышленности. ¦
¦ ¦ ¦
¦Руководителям ¦Подготовка и предоставление данных: ¦
¦предприятий ¦1) данные о временной нетрудоспособности по¦
¦всех форм ¦форме ВН-16; ¦
¦собственности ¦2) результаты производственного лабораторного¦
¦ ¦контроля за условиями трудящихся; за¦
¦ ¦состоянием атмосферного воздуха, почвы на¦
¦ ¦границе СЗЗ водоемов в месте выпуска сточных¦
¦ ¦вод. ¦
¦ ¦ ¦
¦Находкинский ¦Подготовка и предоставление данных: ¦
¦комитет по охране¦1) по формам "2ТП - воздух", "2ТП - водхоз" ¦
¦окружающей среды ¦- в целом по городу и по предприятиям. ¦
¦ ¦ ¦
¦СИАК ¦Подготовка и предоставление данных: ¦
¦Спецморинспекция ¦1) о состоянии водоемов, в т. ч. в местах¦
¦ ¦выпуска сточных вод; ¦
¦ ¦2) о состоянии сбрасываемых сточных вод в¦
¦ ¦водоемах города. ¦
¦ ¦ ¦
¦Управление ¦Подготовка и предоставление информации о¦
¦социальной защиты¦состоянии инвалидности. ¦
¦ ¦ ¦
¦МП ПУВКХ ¦Подготовка и предоставление информации: ¦
¦ ¦1) о количестве питьевой воды, подаваемой в¦
¦ ¦сутки на 1 человека (водопотребление); ¦
¦ ¦2) о протяженности водопроводных сетей, в т.¦
¦ ¦ч. требующих замены и ремонта; ¦
¦ ¦3) о количестве аварийных ситуаций на¦
¦ ¦водопроводных и канализационных системах,¦
¦ ¦своевременность их устранения; ¦
¦ ¦4) о количестве населения, проживающем в¦
¦ ¦благоустроенном жилье, оборудованном¦
¦ ¦канализацией, центральным водоснабжением,¦
¦ ¦отоплением; ¦
¦ ¦5) длительность отключений холодного и¦
¦ ¦горячего водоснабжения. ¦
¦ ¦ ¦
¦Ведомственная ¦Подготовка и предоставление данных о состоянии¦
¦лаборатория АО ¦сбрасываемых льяльных водах, в т. ч.¦
¦НБАМР, АО ПМП ¦удовлетворяющие требованиям и не¦
¦ ¦удовлетворяющие требованиям международной¦
¦ ¦конвенции МАРПОЛ 73/78. ¦
¦ ¦ ¦
¦Морская админ. ¦Подготовка и удовлетворение данных: ¦
¦п. Восточного, ¦1) о состоянии морской воды в местах стояния¦
¦Рыбного порта, ¦судов в портах; ¦
¦Находкинского ¦2) о состоянии сбрасываемых балластных вод в¦
¦торгового порта ¦портах. ¦
¦ ¦ ¦
¦Росгидромет ¦Предоставление информации: ¦
¦ ¦1) о метеоусловиях в г. Находка: ¦
¦ ¦ температура в среднем за день; ¦
¦ ¦ направление ветра в среднем за день; ¦
¦ ¦ относительная влажность в среднем за день; ¦
¦ ¦ атмосферное давление в среднем за день; ¦
¦ ¦ количество осадков в сутки; ¦
¦ ¦2) радиоактивное загрязнение почвы (км/кв. м).¦
L-----------------+-----------------------------------------------
Главный государственный
санитарный врач г. Находки
Н.С.ТРАЧУК
Приложение 4
к постановлению
мэра г. Находки
от 22.12.98 N 1852
СМЕТА РАСХОДОВ
ПО МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОМУ ОБЕСПЕЧЕНИЮ
ЦГСЭН ДЛЯ ОРГАНИЗАЦИИ СОЦИАЛЬНО-ГИГИЕНИЧЕСКОГО
МОНИТОРИНГА
(прилагается).
|
