Зарегистрирован в правовом департаменте Администрации Приморского
края 28 мая 2004 г. N 25/013
-------------------------------------------------------------------
Принят
решением
муниципального комитета
города Дальнереченска
от 17.03.1999 N 11
Внесены
изменения и дополнения
решениями
муниципального комитета
города Дальнереченска
от 01.11.1999 N 83,
от 30.01.2002 N 3,
от 28.10.2002 N 51,
от 22.01.2004 N 4,
от 23.03.2004 N 19,
от 20.05.2004 N 36
УСТАВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД ДАЛЬНЕРЕЧЕНСК
Муниципальный комитет:
действуя от имени населения муниципального образования город
Дальнереченск;
сознавая свою ответственность перед Российским государством,
Приморским краем, населением города;
исходя из права населения на местное самоуправление с учетом
исторических и иных местных традиций, экономико-географического
положения;
сознавая свою ответственность за политическое, социально-
экономическое и культурное развитие города;
признавая необходимость юридического оформления статуса города
Дальнереченска и создания правовой основы для его всестороннего
развития;
руководствуясь Конституцией Российской Федерации, Федеральным
законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации", Уставом Приморского края, Законом
Приморского края "О местном самоуправлении в Приморском крае",
принимает настоящий Устав.
ОГЛАВЛЕНИЕ
Глава 1. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Статус муниципального образования город Дальнереченск
Статья 2. Правовая система муниципального образования город
Дальнереченск
Статья 3. Отношение муниципального образования города с другими
муниципальными образованиями, административно-территориальными
образованиями и иными субъектами
Статья 4. Символика муниципального образования город
Дальнереченск
Статья 5. Юридическое значение Устава муниципального
образования город Дальнереченск
Статья 6. Основные положения Устава муниципального образования
город Дальнереченск
Глава 2. ГРАНИЦЫ И СОСТАВ ТЕРРИТОРИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ Г. ДАЛЬНЕРЕЧЕНСК
Статья 7. Границы муниципального образования г. Дальнереченск
Глава 3. ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
Статья 8. Вопросы местного значения муниципального образования
Дальнереченск
Статья 9. Передача полномочий по решению вопросов местного
значения
Глава 4. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ
В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 10. Местный референдум
Статья 11. Решение местного референдума
Статья 12. Принципы проведения местного референдума
Статья 13. Условия и результаты местного референдума
Статья 14. Реализация гражданами права требования местного
референдума
Статья 15. Образование инициативной группы местного референдума
Статья 16. Регистрация инициативной группы
Статья 17. Собрание (сход) граждан
Статья 18. Порядок проведения собрания
Статья 19. Полномочия собрания (схода), конференции граждан
Статья 20. Народная правотворческая инициатива
Статья 21. Обращение граждан в органы местного самоуправления
Статья 22. Территориальное общественное самоуправление и другие
формы участия населения в осуществлении местного самоуправления
Глава 5. ВЫБОРЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО КОМИТЕТА,
ГЛАВЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
Статья 23. Муниципальные выборы
Статья 24. Принципы выборов
Статья 25. Избирательное право
Статья 26. Избирательная система
Статья 27. Сроки проведения муниципальных выборов
Статья 28. Финансирование муниципальных выборов
Глава 6. СТРУКТУРА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ
ОСНОВЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ
Статья 29. Местное самоуправление
Статья 30. Структура органов местного самоуправления
Статья 31. Правовые основы деятельности органов местного
самоуправления
Глава 7. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ КОМИТЕТ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ Г. ДАЛЬНЕРЕЧЕНСК
Статья 32. Муниципальный комитет
Статья 33. Компетенция муниципального комитета
Статья 34. Полномочия муниципального комитета
Статья 35. Полномочия муниципального комитета муниципального
образования города по обеспечению прав и законных интересов
граждан и контролю за деятельностью органов и должностных лиц
местного самоуправления
Статья 36. Срок полномочий муниципального комитета
Статья 37. Организация деятельности муниципального комитета
Статья 38. Структура муниципального комитета
Статья 39. Председатель муниципального комитета
Статья 40. Заместитель председателя муниципального комитета
Статья 41. Постоянные комиссии муниципального комитета
Статья 42. Депутатские объединения
Статья 43. Депутат муниципального комитета
Статья 44. Правовые акты муниципального комитета
Статья 45. Порядок осуществления права законодательной
инициативы муниципальным комитетом
Статья 46. Регламент муниципального комитета
Статья 47. Заседание муниципального комитета
Статья 48. Досрочное прекращение полномочий муниципального
комитета
Глава 8. ГЛАВА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДА
Статья 49. Глава муниципального образования города
Глава муниципального образования города является выборным
должностным лицом, возглавляющим деятельность по осуществлению
местного самоуправления на территории города.
Статья 50. Выборы и вступление в должность главы муниципального
образования города
Статья 51. Представительские полномочия главы муниципального
образования города
Статья 52. Участие главы муниципального образования города в
правотворческой деятельности
Статья 53. Полномочия главы муниципального образования города
Статья 54. Акты главы муниципального образования города
Статья 55. Условия выполнения главой муниципального образования
города его обязанностей
Статья 56. Срок полномочий главы муниципального образования
города, прекращение полномочий
Статья 57. Заместители главы муниципального образования города
Статья 58. Исполнение обязанностей главы муниципального
образования города в случае его временного отсутствия
Глава 9. АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ГОРОД ДАЛЬНЕРЕЧЕНСК
Статья 59. Администрация муниципального образования город
Дальнереченск (далее следует читать - администрация города)
Статья 60. Полномочия .администрации города в области
комплексного социально-экономического развития города
Статья 61. Полномочия администрации города в области
использования земли и других ресурсов, охраны природы
Статья 62. Полномочия администрации города в области жилищного
хозяйства, коммунально-бытового и торгового обслуживания
Статья 63. Полномочия администрации города в области
строительства, транспорта, спорта и связи
Статья 64. Полномочия администрации города в области социально-
культурного обслуживания
Статья 65. Полномочия администрации города в области социальной
поддержки населения
Статья 66. Полномочия администрации города в области
обеспечения занятости, правопорядка, охраны прав и свобод граждан
Статья 67. Взаимодействие представительного и исполнительного
органов местного самоуправления
Статья 68. Структура администрации города
Глава 10. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА
Статья 69. Основные понятия
Статья 70. Условия и порядок прохождения муниципальной службы
Статья 71. Выборные должностные лица (старосты)
Статья 72. Полномочия старосты. Срок полномочий старосты
Статья 73. Основные полномочия старосты
Статья 74. Лазовская сельская администрация муниципального
образования г. Дальнереченск
Статья 75. Полномочия Лазовской сельской администрации
муниципального образования г. Дальнереченск
Статья 76. Глава Лазовской сельской администрации
Глава 12. ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 77. Экономическая основа местного самоуправления
Статья 78. Финансовая основа местного самоуправления
Статья 79. Муниципальная собственность
Статья 80. Отношение органов местного самоуправления с
предприятиями, учреждениями и организациями, находящимися в
муниципальной собственности
Статья 81. Отношение органов местного самоуправления с
предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в
муниципальной собственности
Статья 82. Муниципальный заказ
Статья 83. Внешнеэкономическая деятельность
Статья 84. Городской бюджет
Статья 85. Финансирование осуществления отдельных полномочий,
компенсация должностных расходов
Статья 86. Местные налоги и сборы
Статья 87. Внебюджетные фонды
Статья 88. Участие муниципального комитета, администрации
муниципального образования города в кредитных отношениях
Глава 13. ГАРАНТИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ДЕПУТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО
КОМИТЕТА ГОРОДА, ГЛАВЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ГОРОДА, СТАРОСТ
Статья 89. Основные гарантии деятельности депутатов
муниципального комитета города, главы муниципального образования
города, старост
Глава 14. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ,
ГЛАВЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДА
Статья 90. Виды и формы ответственности
Статья 91. Ответственность органов местного самоуправления,
выборных должностных лиц перед населением
Статья 92. Ответственность органов местного самоуправления,
главы муниципального образования города
Статья 93. Ответственность органов местного самоуправления,
главы муниципального образования города перед физическими и
юридическими лицами
Статья 94. Право отзыва депутатов муниципального комитета,
главы муниципального образования города
Статья 95. Инициативная группа отзыва
Статья 96. Регистрация инициативной группы
Статья 97. Реализация права отзыва
Статья 98. Оформление права отзыва
Глава 15. ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ И ВНЕСЕНИЯ ИЗМЕНЕНИЙ
В УСТАВ ГОРОДА ДАЛЬНЕРЕЧЕНСКА
Статья 99. Принятие и вступление в силу Устава
Статья 100. Порядок внесения изменений в Устав
Статья 101. Регистрация Устава муниципального образования г.
Дальнереченск
______________________________________________________________________________
Глава 1. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Статус муниципального образования город Дальнереченск
Муниципальное образование город Дальнереченск является единым,
самостоятельным муниципальным образованием на территории
Приморского края. Его статус определяется настоящим Уставом в
соответствии с законом Приморского края.
Изменение статуса муниципального образования город
Дальнереченск, а также его преобразование, упразднение или
объединение с другими муниципальными образованиями могут быть
осуществлены только в соответствии с законом Приморского края.
В состав муниципального образования город Дальнереченск на
момент вступления в силу настоящего Устава входят: город
Дальнереченск и образующие территорию Лазовской сельской
администрации села Лазо, Грушевое, дер. Краснояровка, пос.
Кольцевой.
Установление и изменение границ территории города
осуществляется в соответствии с федеральными законами и законами
Приморского края.
Разграничение предметов ведения и полномочий между органами
местного самоуправления и органами государственной власти
Российской Федерации, Приморского края осуществляется в
соответствии с Конституцией Российской Федерации, Уставом
Приморского края, заключаемыми между ними договорами и иными
соглашениями.
Статья 2. Правовая система муниципального образования город
Дальнереченск
Правовую систему города составляют Конституция Российской
Федерации, федеральные законы, Устав Приморского края, законы
Приморского края, настоящий Устав.
Нормативные правовые акты органов и должностных лиц местного
самоуправления, принятые по предметам ведения города в пределах их
полномочий и в соответствии с федеральными законами и законами
Приморского края, имеют прямое действие и подлежат обязательному
применению на всей территории города.
Статья 3. Отношение муниципального образования города с другими
муниципальными образованиями, административно-территориальными
образованиями и иными субъектами
Муниципальное образование город Дальнереченск вправе заключать
с другими муниципальными образованиями Российской Федерации
экономические и иные соглашения в соответствии с Конституцией
Российской Федерации, федеральными законами, законами Приморского
края и настоящим Уставом.
Муниципальное образование в целях координации своей
деятельности, более эффективного осуществления своих прав и
интересов вправе входить в объединения муниципальных образований в
форме ассоциаций или союзов, а также проявлять инициативу в
создании указанных объединений.
Ассоциациям и союзам муниципального образования не могут
передаваться полномочия органов местного самоуправления.
Органы местного самоуправления вправе заключать договоры и иные
соглашения с административно-территориальными образованиями
иностранных государств, иными иностранными партнерами, если это не
противоречит Конституции Российской Федерации, федеральным
законам, Уставу Приморского края, законам Приморского края, а
также принятым международным обязательствам Российской Федерации.
Статья 4. Символика муниципального образования город
Дальнереченск
Муниципальное образование вправе иметь собственную символику,
отражающую его исторические, культурные, социально-экономические и
иные местные особенности.
Статья 5. Юридическое значение Устава муниципального
образования город Дальнереченск
Устав муниципального образования обладает верховенством по
отношению к иным нормативным правовым актам органов и должностных
лиц местного самоуправления, имеет прямое действие и подлежит
обязательному применению на всей территории города.
Нормативно-правовые акты местного самоуправления не могут
противоречить настоящему Уставу. В случае противоречия нормативных
правовых актов органов и должностных лиц местного самоуправления
настоящему Уставу применению подлежат нормы настоящего Устава.
Статья 6. Основные положения Устава муниципального образования
город Дальнереченск
Положения настоящей главы Устава являются основополагающими.
Никакие другие нормы настоящего Устава не могут быть
истолкованы и применены в противоречие с его основополагающими
положениями.
Глава 2. ГРАНИЦЫ И СОСТАВ ТЕРРИТОРИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ Г. ДАЛЬНЕРЕЧЕНСК
Статья 7. Границы муниципального образования г. Дальнереченск
Территория города образует два обособленных земельных участка
площадью 10699 га и 150 га, граничащих с землями, расположенными
на территории муниципального образования Дальнереченский район.
Участок 1.
С севера граница города проходит по левому берегу р. Большая
Уссурка от впадения ее в р. Уссури (отм. 56.3) вверх по течению до
железнодорожного моста обводной железной дороги (Эбергард -
блокпост 1571 км).
С востока граница проходит от железнодорожного моста обводной
железной дороги (Эбергард - блокпост 1571 км) по железной дороге
до пересечения с автомобильной дорогой Дальнереченск -
Новопокровка, далее по автомобильной дороге Дальнереченск -
Новопокровка в направлении Новопокровка до пересечения с дорогой
на хутор Медведева, по дороге на хутор Медведева до правого берега
р. Малиновка, вверх по течению р. Малиновка до отм. 58.2,
пересекает р. Малиновка, автомобильную дорогу Дальнереченск -
Ариадное с выходом на восточный берег гравийного карьера (отм.
61.4), далее до пересечения магистрального канала Рождественской
осушительной системы с р. Кедровка, 3 км вверх по левому берегу р.
Кедровка (брод 61.00).
С юга граница проходит от брода через р. Кедровка в западном
направлении до перекрестка дорог Хабаровск - Владивосток - Лазо,
далее 1 км по дороге на Лазо (отм. 101), далее на север до
обводной железной дороги (Эбергард - блокпост 1571 км), по
железной дороге в направлении ст. Лазо до пересечения с водоводом,
далее до отм. 71.3 (сев. окраина Лазо).
С западной стороны граница проходит от отм. 71.3 по старой
дороге Лазо - Графский, по западному склону высоты 113.7 с выходом
на фарватер р. Уссури (отм. 75.6), далее по фарватеру р. Уссури до
слияния ее с р. Большая Уссурка.
Участок 2.
Земли муниципального образования участка 2 площадью 150 га
район телевышки расположены в 20-и км к северо-востоку от г.
Дальнереченск по автотрассе Владивосток - Хабаровск в долине
заболоченного ручья. С севера участок 2 ограничен западными
отрогами г. хр. Сихотэ-Алинь с наивысшей отметкой 202 м, с запада
границы подходят к подножию г. хр. Сихотэ-Алинь с отметками г.
Открытая 226.0 м и г. Ленинская 247.9 м., с юга граница участка
проходит по северному краю грунтовой дороги, ведущей на телевышку,
восточная граница проходит в 120 - 150 м к западу от автотрассы
Владивосток - Хабаровск (границы муниципального образования г.
Дальнереченск отражены в схеме, являющейся приложением N 1 к
настоящему Уставу).
Глава 3. ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
Статья 8. Вопросы местного значения муниципального образования
Дальнереченск
Вопросами местного значения являются вопросы обеспечения
жизнедеятельности населения, отнесенные Конституцией Российской
Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации", Законом
Приморского края "О местном самоуправлении в Приморском крае" и
другими нормативными правовыми актами Российской Федерации и
Приморского края к предметам ведения местного самоуправления, а
также не исключенные из их ведения и не отнесенные к ведению
других муниципальных образований федеральными законами и законами
Приморского края.
К основным вопросам местного значения относятся:
- принятие и изменение Устава муниципального образования,
контроль за его соблюдением;
- владение, пользование и распоряжение муниципальной
собственностью, создание необходимых условий для развития
производства на подведомственной территории и образования рабочих
мест;
- местные финансы, формирование, утверждение и исполнение
местного бюджета, установление местных налогов и сборов, тарифов в
муниципальных предприятиях, решение других финансовых вопросов
местного значения;
- комплексное социально-экономическое развитие муниципального
образования;
- содержание и использование муниципального жилищного фонда и
нежилых помещений;
- организация, содержание и развитие муниципальных учреждений
дошкольного, общего и профессионального образования;
- организация, содержание и развитие муниципальных учреждений
здравоохранения, обеспечение санитарного благополучия населения;
- охрана общественного порядка, организация и содержание
муниципальных органов охраны общественного порядка, осуществление
контроля за их деятельностью;
- регулирование планировки и застройки территории
муниципального образования;
- создание условий для жилищного и социально-культурного
строительства;
- контроль за использованием земель на территории
муниципального образования;
- регулирование использования водных объектов местного
значения, месторождений общераспространенных полезных ископаемых,
а также недр для строительства подземных сооружений местного
значения;
- организация, содержание и развитие муниципальных энерго-,
газо-, тепло- и водоснабжения и канализации;
- организация снабжения населения и муниципальных учреждений
топливом;
- муниципальное дорожное строительство и содержание дорог
местного значения;
- благоустройство и озеленение территории муниципального
образования;
- организация утилизации и переработки бытовых отходов;
- организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
- организация и содержание муниципальных архивов;
- организация транспортного обслуживания населения и
муниципальных учреждений, обеспечения населения услугами связи;
- создание условий для обеспечения населения услугами торговли,
общественного питания и бытового обслуживания;
- создание условий для деятельности учреждений культуры в
муниципальном образовании;
- сохранение памятников истории и культуры, находящихся в
муниципальном образовании;
- организация и содержание муниципальной информационной службы;
- создание условий для деятельности средств массовой информации
муниципального образования;
- создание условий для организации зрелищных мероприятий;
- создание условий для развития физической культуры и спорта в
муниципальном образовании;
- обеспечение социальной поддержки и содействия занятости
населения;
- участие в охране окружающей среды на территории
муниципального образования;
- обеспечение противопожарной безопасности в муниципальном
образовании, организация муниципальной пожарной службы.
По вопросам своего ведения органы и должностные лица местного
самоуправления принимают правовые акты.
Статья 9. Передача полномочий по решению вопросов местного
значения
Муниципальное образование города не вправе передавать
полномочия по решению вопросов местного значения органам
государственной власти.
Глава 4. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ
В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Население города непосредственно осуществляет свое право на
местное самоуправление путем референдума, выборов, собраний,
сходов граждан, правотворческой инициативы, обращения в органы и к
должностным лицам местного самоуправления, территориального
общественного самоуправления и других форм участия в осуществлении
местного самоуправления, не противоречащих Конституции Российской
Федерации, федеральным законам и законам Приморского края.
Статья 10. Местный референдум
По вопросам местного значения, непосредственно затрагивающим
интересы населения, может проводиться местный референдум.
Для выдвижения инициативы проведения референдума и сбора
подписей граждан Российской Федерации в ее поддержку может быть
образована инициативная группа по проведению референдума.
Инициатива проведения местного референдума принадлежит:
- гражданам Российской Федерации, имеющим право на участие в
местном референдуме;
- общественным объединениям, устав которых предусматривает
участие в референдумах и которые зарегистрированы в порядке,
определенном федеральным законом, на уровне, соответствующем
уровню референдума, или на более высоком уровне не позднее, чем за
один год до дня образования инициативной группы по проведению
референдума;
- избирательным объединениям, устав которых предусматривает
участие в референдумах и которые зарегистрированы в порядке,
определенном федеральным законом, на уровне, соответствующем
уровню референдума, или на более высоком уровне не позднее, чем за
один год до дня образования инициативной группы по проведению
референдума;
- иным субъектам, предусмотренным действующим
законодательством.
Решение о проведении местного референдума принимается
представительным органом местного самоуправления, не позднее 14
дней со дня получения необходимых документов. Срок со дня
назначения референдума до дня голосования не может превышать 60
дней. Решение о проведении местного референдума должно быть
опубликовано не позднее, чем за 45 дней до дня голосования.
В местном референдуме имеют право участвовать каждый гражданин
Российской Федерации, место жительства которого расположено в
границах муниципального образования г. Дальнереченск, и достигший
18 лет ко дню проведения референдума, независимо от пола, расы,
национальности, языка, имущественного и должностного положения,
отношения к религии, принадлежности к общественным объединениям,
рода и характера занятий, обладающие активным избирательным
правом. А также имеют право участвовать в местном референдуме
иностранные граждане постоянно проживающие на территории
муниципального образования на условиях действующего
законодательства Российской Федерации. Не участвуют в местном
референдуме граждане, признанные судом недееспособными и граждане,
содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.
Статья 11. Решение местного референдума
Решение, принятое на местном референдуме, является
общеобязательным, не нуждается в дополнительном утверждении какими-
либо органами местного самоуправления, либо их должностным лицами
и обязательно для исполнения всеми расположенными на территории
муниципального образования г. Дальнереченск предприятиями,
учреждениями, организациями независимо от их организационно-
правовых форм, а также органами местного самоуправления и
гражданами.
Если для рассмотрения решения требуется издание правового акта,
то орган местного самоуправления, в чью компетенцию входит данный
вопрос, обязан принять такой акт, в соответствии с действующим
законодательством.
Принятое на референдуме решение публикуется не позднее 10 дней
с даты голосования по вопросу, внесенному на референдум, и
вступает в силу в день опубликования, если в самом решении не
предусмотрен иной срок, и если иное не предусмотрено в действующем
законодательстве и настоящем Уставе.
Решение, принятое на местном референдуме, может быть не только
отменено, но и также изменено путем принятия иного решения на
местном референдуме, но не ранее двух лет после его принятия либо
признано недействительным в судебном порядке.
Статья 12. Принципы проведения местного референдума
Граждане участвуют в референдуме непосредственно и на
добровольной основе.
Голосование осуществляется тайно. Граждане участвуют в
референдуме на равных основаниях. Каждый гражданин имеет один
голос.
Деятельность по организации и проведению референдума
осуществляется открыто и гласно с опубликованием всех решений,
касающихся референдума.
Статья 13. Условия и результаты местного референдума
Референдум считается состоявшимся, если в нем приняло участие
более половины граждан, имеющих право на участие в референдуме.
Решение считается принятым, если за него проголосовало более
половины участвующих в референдуме граждан.
Статья 14. Реализация гражданами права требования местного
референдума
Право инициативы проведения местного референдума может быть
реализовано в форме собраний граждан, имеющих право на участие в
таком референдуме, по месту жительства, работы и учебы. В этом
случае сбор подписей в поддержку инициативы проведения местного
референдума не проводится, а инициатива проведения местного
референдума выдвигается на собраниях участников местного
референдума.
Статья 15. Образование инициативной группы местного референдума
Каждый гражданин или группа граждан, имеющих право на участие в
местном референдуме, могут образовывать инициативную группу для
сбора подписей граждан, в количестве не менее 10 человек.
Общественное объединение, устав которого предусматривает
участие в референдумах и которое зарегистрировано в порядке,
определенном федеральным законом, на уровне, соответствующем
уровню референдума, или на более высоком уровне не позднее, чем за
один год до дня образования инициативной группы по проведению
референдума, могут образовать инициативную группу. Руководящий
орган этого общественного объединения выступает в качестве
инициативной группы по проведению референдума независимо от своей
численности. Количественный состав инициативной группы по
проведению местного референдума устанавливается действующим
законодательством.
Количество подписей, необходимых для поддержки инициативы
проведения референдума, составляет 5% от числа граждан, имеющих
право на участие в референдуме, но не может превышать более чем на
25% от указанного выше числа граждан.
Статья 16. Регистрация инициативной группы
Инициативная группа по проведению референдума обращается в
избирательную комиссию муниципального образования, которая
действует в качестве комиссии местного референдума с ходатайством
о регистрации группы. В случае, если постоянно действующая
избирательная комиссия не сформирована, функции комиссии местного
референдума временно выполняет представительный орган местного
самоуправления.
К ходатайству должен быть приложен протокол собрания
инициативной группы. Орган, уполномоченный производить регистрацию
инициативной группы, установив соответствие ходатайства в течение
15 дней, принимает решение о регистрации инициативной группы.
Выдает группе регистрационное удостоверение с утвержденной
формулировкой вопроса (вопросов), проекта решения, предлагаемого
для вынесения на местный референдум, и извещает об этом органы
местного самоуправления муниципального образования, а также
сообщает об этом в средства массовой информации.
В случае отказа в регистрации инициативной группы ей выдается
решение органа, уполномоченного регистрировать инициативную
группу, в котором указываются основания отказа. Данное решение
должно быть выдано инициативной группе не позднее чем через два
дня со дня принятия данного решения.
Основанием отказа в регистрации инициативной группы по
проведению местного референдума может быть только нарушение
инициативной группой Конституции РФ, федеральных законов, Устава
Приморского края и законов Приморского края. Устава муниципального
образования г. Дальнереченск.
Отказ может быть обжалован в суде, в порядке, установленном
федеральными законами.
Статья 17. Собрание (сход) граждан
В муниципальном образовании города для решения вопросов
местного значения могут созываться собрания (сходы) граждан.
Собрания (сходы) созываются муниципальным комитетом города.
Главой муниципального образования, главой Лазовской сельской
администрации по мере необходимости, а также по инициативе
старост, жителей, если за проведение собрания подписалось не менее
5% избирателей, проживающих на соответствующей территории. В
случае, когда созыв собрания граждан затруднен, могут проводиться
собрания представителей (конференций). Норма представительства - 1
делегат от 50 жителей. В общем собрании, сходе (конференции) могут
принимать участие граждане, достигшие 16 лет.
Собрание (сход) правомочно при условии явки на него более
половины общего числа граждан данной территории, имеющих право
участвовать в собрании (сходе), а конференции не менее 2/3
представителей.
Собрание (сход), конференция проводятся гласно и открыто,
решения принимаются большинством присутствующих на собрании
(сходе), конференции открытым голосованием. Решение подписывается
председателем собрания (схода).
Собрание (сход), конференция могут принять решение о проведении
тайного голосования.
Решения собрания (схода), конференции доводится до сведения
муниципального комитета города, администрации города и населения
муниципального образования города.
Статья 18. Порядок проведения собрания
Инициаторы проведения собрания ведут протокол собрания и
проводят регистрацию его участников. Инициаторы проведения
собрания составляют регистрационный список граждан, проживающих на
соответствующей территории и имеющих право участвовать в
референдуме с указанием их фамилии, имени, отчества, места
жительства, серии и номера паспорта, даты рождения.
Гражданин, участвующий в собрании, расписывается в
регистрационном списке.
Собрание считается правомочным при участии в нем 10% от общего
числа граждан данной территории, имеющих право участвовать в
местном референдуме. Решения на собрании принимаются большинством
голосов, присутствующих на собрании, путем открытого голосования.
Статья 19. Полномочия собрания (схода), конференции граждан
Собрание (сход), конференция граждан:
- принимает положение о соответствующих органах
территориального общественного самоуправления, вносит в них
изменения и дополнения;
- избирает органы территориального общественного
самоуправления, принимает решения о досрочном прекращении их
полномочий в целом или отдельных членов;
- определяет перспективы и возможности социально-экономического
развития соответствующей территории;
- решает вопросы, относящиеся к компетенции органов
территориального общественного самоуправления, затрагивающие
интересы населения соответствующей территории;
- заслушивает отчеты соответствующих органов территориального
самоуправления об их деятельности;
- решает другие вопросы, отнесенные к его ведению
законодательством.
Собрание (сход), конференция граждан имеют право обратиться с
предложением в государственные органы власти, к предприятиям,
учреждениям, организациям, должностным лицам местного
самоуправления, которые обязаны в месячный срок рассмотреть эти
предложения и о решении сообщить органу, созвавшему собрание,
который доводит об этом до сведения населения соответствующей
территории.
Решение, принятое на собрании (сходе), может быть обжаловано в
суде в случае противоречия закону или нарушения законности при
проведении собрания (схода) граждан.
Статья 20. Народная правотворческая инициатива
Население муниципального образования города имеет право на
правотворческую инициативу в вопросах местного значения. Проекты
правовых актов, вносимые населением в органы местного
самоуправления, подлежат обязательному рассмотрению на открытом
заседании с участием представителей населения, а результаты -
официальному опубликованию.
Статья 21. Обращение граждан в органы местного самоуправления
Граждане имеют право на индивидуальное и коллективное обращение
в администрацию муниципального образования города, к главе
муниципального образования города, главе Лазовской сельской
администрации, иным должностным лицам местного самоуправления.
Ответ по существу обращения граждан должен быть дан в течение 30
дней.
Статья 22. Территориальное общественное самоуправление и другие
формы участия населения в осуществлении местного самоуправления
Территориальное общественное самоуправление - самоорганизация
граждан по месту их жительства, на части территории муниципального
образования города для самостоятельного и под свою ответственность
осуществления собственных инициатив в вопросах местного значения
непосредственно населением или через создаваемые им органы.
Территориальные границы деятельности органов территориального
общественного самоуправления устанавливаются по предложению
жителей и утверждаются муниципальным комитетом с учетом
особенностей территории города.
Наряду с другими органами территориального общественного
самоуправления в муниципальном образовании города органом
территориального общественного самоуправления казачьего населения
является Иманское казачье общество. Казачье общество выполняет
свои функции в соответствии с Конституцией Российской Федерации,
законами Приморского края, настоящим Уставом, Уставом краевого
казачьего общества и Уставом Иманского казачьего общества.
Глава 5. ВЫБОРЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО КОМИТЕТА,
ГЛАВЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
Статья 23. Муниципальные выборы
Выборы депутатов муниципального комитета города, главы
муниципального образования города осуществляются на основе
всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном
голосовании при соблюдении установленных законом избирательных
прав граждан.
Право участвовать в муниципальных выборах в городе имеет
гражданин Российской Федерации, достигший 18 лет и постоянно или
преимущественно проживающий на территории города. Главой
муниципального образования, иным выборным должностным лицом может
быть избран гражданин Российской Федерации, достигший возраста 21
года. Не имеют права избирать и быть избранными граждане,
признанные судом недееспособными, а также содержащиеся в местах
лишения свободы по приговору суда.
Участие в выборах гражданина Российской Федерации является
свободным добровольным. Порядок формирования избирательных
комиссий и проведения муниципальных выборов определяется
законодательством Приморского края.
Выборы назначаются муниципальным комитетом на позднее чем за 65
дней до дня истечения срока полномочий главы муниципального
образования, иных выборных должностных лиц. В случае досрочного
прекращения полномочий главы муниципального образования, иных
выборных должностных лиц выборы должны быть назначены не позднее
чем через 14 дней со дня такого прекращения полномочий.
Голосование по выборам депутатов муниципального комитета города,
главы муниципального образования города должно быть проведено не
позднее чем через 80 дней и не ранее чем через 70 дней со дня
принятия решения о назначении выборов. Указанное решение подлежит
официальному опубликованию в средствах массовой информации не
позднее пяти дней со дня его принятия.
Статья 24. Принципы выборов
Выборы депутатов муниципального комитета, главы муниципального
образования города проводятся на основе всеобщего, равного и
прямого избирательного права при тайном голосовании. Контроль за
волеизъявлением голосующих не допускается.
Статья 25. Избирательное право
Граждане Российской Федерации вправе избирать, если они
постоянно или преимущественно проживают на территории города и ко
дню выборов достигли 18 лет. На основании международных договоров
Российской Федерации и в порядке, установленном законом,
иностранные граждане, постоянно проживающие на территории
муниципального образования, имеют право избирать и быть избранными
в органы местного самоуправления, участвовать в иных избирательных
действиях на указанных выборах.
Какие-либо прямые или косвенные ограничения избирательных прав
в зависимости от происхождения, социального и имущественного
положения, расовой и национальной принадлежности, пола,
образования, языка, отношения к религии, рода и характера занятий
не допускается.
Пребывание гражданина вне места его постоянного или
преимущественного проживания во время проведения на территории
муниципального образования голосования не может служить основанием
для лишения его права на участие в выборах главы муниципального
образования, иных выборных должностных лиц.
Статья 26. Избирательная система
Выборы депутатов муниципального комитета, главы муниципального
образования города проводятся на основе мажоритарной избирательной
системы по одномандатным избирательным округам.
Избирательные округа должны отвечать следующим требованиям:
- примерное равенство избирательных округов по числу
избирателей;
- территориальное единство: не допускается создание
избирательного округа из не граничащих между собой территорий, за
исключением случаев, установленных федеральными законами и
законами Приморского края.
Статья 27. Сроки проведения муниципальных выборов
Сроки полномочий депутатов муниципального комитета, главы
муниципального образования города устанавливаются настоящим
Уставом.
Дата выборов назначается муниципальным комитетом города.
Статья 28. Финансирование муниципальных выборов
Подготовка и проведение муниципальных выборов устанавливается
за счет средств местного бюджета.
Глава 6. СТРУКТУРА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ
ОСНОВЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ
Статья 29. Местное самоуправление
Местное самоуправление - признаваемая и гарантируемая
Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами
Приморского края, самостоятельная и под свою ответственность
деятельность населения города по решению непосредственно или через
органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя
из интересов населения муниципального образования, его
исторических и иных местных традиций.
Местное самоуправление осуществляется на основе принципов:
- соблюдения прав и свобод человека и гражданина;
- обеспечения широкого участия граждан в осуществлении местного
самоуправления;
- гласности и учета общественного мнения;
- экономической и финансовой самостоятельности местного
самоуправления;
- организационной самостоятельности местного самоуправления,
взаимодействия с органами государственной власти края в
осуществлении общегосударственных задач;
- многообразие форм организации местного самоуправления и
самостоятельного определения населением структуры органов местного
самоуправления с учетом исторических, национальных и иных
особенностей жизни населения;
- ответственность органов местного самоуправления за
принимаемые решения.
Органы местного самоуправления не входят в систему органов
государственной власти и самостоятельны в пределах своих
полномочий.
Статья 30. Структура органов местного самоуправления
Организационные формы и структура органов местного
самоуправления определяется настоящим Уставом в соответствии с
законами Приморского края.
Разграничение компетенции между представительным и
исполнительным органами местного самоуправления производится
настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и
законами Приморского края.
Структура органов местного самоуправления включает в себя
следующие звенья:
- глава муниципального образования г. Дальнереченск - высшее
выборное должностное лицо в системе местного самоуправления,
возглавляющее деятельность по осуществлению местного
самоуправления на территории муниципального образования города;
- выборный представительный орган местного самоуправления -
муниципальный комитет города Дальнереченска, состоящий из 20
депутатов;
- исполнительный орган муниципальной власти местного
самоуправления - администрация муниципального образования город
Дальнереченск (далее следует читать - администрация города);
- структурное подразделение администрации города,
осуществляющее исполнительные полномочия на территории Лазовской
сельской администрации - Лазовской сельской администрации
администрации муниципального образования г. Дальнереченск (далее
следует читать - Лазовская сельская администрация);
- старосты сел - выборные должностные лица населенных пунктов
Лазовской сельской администрации.
Администрация муниципального образования г. Дальнереченск
является юридическим лицом, имеет расчетные счета в кредитных
учреждениях банков, печать и штамп со своим полным наименованием,
бланки и реквизиты. Имеет право от своего имени заключать сделки,
приобретать имущественные права и нести обязанности, быть истцом и
ответчиком в суде.
В населенных пунктах Лазовской сельской администрации с
населением до пяти тысяч человек местное самоуправление
осуществляется старостами, а также населением непосредственно
через общие собрания (сходы), конференции граждан.
Статья 31. Правовые основы деятельности органов местного
самоуправления
Органы местного самоуправления действуют в соответствии с
Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами
Приморского края, настоящим Уставом.
Органы местного самоуправления не вправе принимать правовые
акты, противоречащие Конституции Российской Федерации, федеральным
законам, Уставу Приморского края, законам Приморского края, ранее
принятым и не отмененным прямо и с соблюдением процедуры их
отмены, а также настоящему Уставу.
Неконституционные, незаконные, а также противоречащие существу
и назначению местного самоуправления правовые акты и отдельные их
положения, решения и действия, принятые органами местного
самоуправления, противоправны. Они могут быть оспорены в
установленном законом порядке, не должны вступать в силу, а
вступившие в силу - подлежат отмене.
Ни один акт, решение или действие, принятые или совершенные
органом местного самоуправления и вступившие в силу, не считаются
противоправными до тех пор, пока это не будет установлено судом
или органом, принявшим либо совершившим противоправный акт,
решения или действия.
Глава 7. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ КОМИТЕТ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ Г. ДАЛЬНЕРЕЧЕНСК
Статья 32. Муниципальный комитет
Муниципальный комитет является выборным представительным
органом местного самоуправления, состоит из 20 депутатов, которые
избираются на образуемых одномандатных избирательных округах, в
количестве, равном количеству замещаемых мандатов, и главы
муниципального образования, избираемых населением города
непосредственно сроком на 4 года в порядке и на условиях,
предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации
и Приморского края. Глава муниципального образования может быть
избран составом муниципального комитета в качестве председателя
муниципального комитета либо председатель муниципального комитета
избирается из состава депутатов муниципального комитета.
Председатель муниципального комитета избирается большинством
голосов из состава муниципального комитета. Депутаты осуществляют
свои полномочия, как правило, на непостоянной основе. (По решению
муниципального комитета часть депутатов может работать на
постоянной основе. Число депутатов, работающих на постоянной
основе, не должно превышать 2/5 от установленного числа
депутатов).
Расходы на обеспечение деятельности муниципального комитета
предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой, в
соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской
Федерации.
Муниципальный комитет обладает правами юридического лица.
Статья 33. Компетенция муниципального комитета
Муниципальный комитет самостоятелен в пределах своих
полномочий, не входит в систему органов государственной власти,
представляет интересы населения и принимает от его имени решения.
В исключительном ведении муниципального комитета находятся:
- принятие общеобязательных правил по предметам ведения города,
предусмотренных настоящим Уставом;
- утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;
- принятие планов и программ развития муниципального
образования, утверждение отчетов об их исполнении;
- установление местных налогов и сборов;
- установление порядка управления и распоряжения муниципальной
собственностью;
- контроль за деятельностью местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим
Уставом.
Статья 34. Полномочия муниципального комитета
К полномочиям муниципального комитета по организационным
вопросам относятся:
- заслушивание отчета о деятельности председателя;
- избрание и освобождение от должности заместителя председателя
муниципального комитета города, заслушивание отчета о его
деятельности;
- образование, избрание, упразднение комиссий, других органов
муниципального комитета, заслушивание отчета об их работе;
- утверждение регламента муниципального комитета, внесение в
него изменений и дополнений;
- рассмотрение запросов депутатов муниципального комитета,
принятие по ним решений;
- принятие решений по протестам прокурора города на правовые
акты муниципального комитета;
- присваивание звания "Почетный гражданин города
Дальнереченска";
- утверждение общей суммы расходов муниципального комитета
города на проведение его заседаний, заседаний комиссий и других
органов, других организационных мероприятий;
- утверждение схемы управления имуществом муниципального
образования города;
- подтверждение полномочий депутатов муниципального комитета;
- подтверждение факта досрочного прекращения полномочий
депутата в случаях, предусмотренных законодательством;
- принятие решения об обращении в суды с исками к предприятиям,
учреждениям, организациям, органам государственной власти, органам
местного самоуправления, гражданам;
- осуществление законодательной инициативы в Законодательном
Собрании Приморского края;
- утверждение текста присяги главы муниципального образования
города;
- принятие решения о порядке утверждения и использования
местной символики;
- определение числа депутатов муниципального комитета,
работающих на постоянной основе;
- принятие нормативных и иных правовых актов по вопросам
деятельности муниципального комитета.
Статья 35. Полномочия муниципального комитета муниципального
образования города по обеспечению прав и законных интересов
граждан и контролю за деятельностью органов и должностных лиц
местного самоуправления
К полномочиям муниципального комитета города по обеспечению
прав и законных интересов граждан и контролю за деятельностью
органов и должностных лиц местного самоуправления относятся:
- принятие Устава муниципального образования города, внесение в
него изменений и дополнений;
- назначение местного референдума, выборов в муниципальный
комитет муниципального образования, кроме случаев, предусмотренных
настоящим Уставом, назначение выборов главы муниципального
образования города в установленные законом сроки;
- принятие решения о назначении референдума по выражению
недоверия главе муниципального образования города;
- принятие решений о предъявлении в суды требований о признании
недействительными актов органов государственной власти и местного
самоуправления, предприятий, учреждений, организаций;
- установление нормы представительства при проведении
конференции граждан по месту жительства;
- заслушивание отчетов главы муниципального образования города,
органов и должностных лиц местного самоуправления по вопросам их
компетенции;
- дача согласия главе муниципального образования города на
заключение договоров и соглашений с органами государственной
власти, органами местного самоуправления других муниципальных
образований, предприятиями, учреждениями, организациями,
ратификация договоров и соглашений;
- контроль за соблюдением порядка управления и распоряжения
муниципальной собственностью, порядка и условий ее приватизации;
- регистрация органов территориального общественного
самоуправления;
- принятие правовых актов о порядке организации и осуществления
территориального общественного самоуправления в соответствии с
настоящим Уставом.
Статья 36. Срок полномочий муниципального комитета
Срок полномочий муниципального комитета города начинается со
дня принятия соответствующей избирательной комиссией решения о
признании избранными двух третей депутатов настоящего созыва и
прекращается со дня принятия соответствующей избирательной
комиссией решения о признании избранными двух третей депутатов
муниципального комитета города следующего созыва.
Досрочное прекращение полномочий муниципального комитета города
возможно в случае:
- принятия муниципальным комитетом решения о самороспуске
простым большинством голосов от установленного числа депутатов;
- в случае неоднократного (более двух раз) принятия комитетом
повторным голосованием решений, ранее отклоненных главой
муниципального образования города, если факт их противоречия
Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу и
законам Приморского края и настоящему Уставу установлен в судебном
порядке.
В случае досрочного прекращения полномочий муниципального
комитета выборы нового состава комитета должны быть назначены
главой муниципального образования города в соответствии с
законодательством и Уставом.
Статья 37. Организация деятельности муниципального комитета
Организацию деятельности муниципального комитета осуществляет
глава муниципального образования.
Основной формой деятельности муниципального комитета являются
заседания, на которых решаются вопросы, отнесенные к полномочиям
муниципального комитета.
Заседание правомочно, если на нем присутствует не менее двух
третей от установленного числа депутатов.
Если на заседании муниципального комитета присутствует менее
двух третей от установленного числа депутатов, то по распоряжению
председателя оно переносится на другое время, о чем каждому
депутату сообщается письменно, и считается правомочным при наличии
не менее половины от установленного числа депутатов.
Муниципальный комитет на свое первое заседание созывается
главой муниципального образования города не позднее, чем в
месячный срок после избрания не менее двух третей от
установленного числа депутатов муниципального комитета.
Очередное заседание муниципального комитета проводится не реже
одного раза в месяц. Сроки проведения и основные вопросы, вносимые
на заседания, определяются в плане работы.
Внеочередные заседания муниципального комитета созываются по
инициативе не менее одной третей от установленного числа депутатов
комитета.
О времени созыва и месте проведения очередного заседания, о
вносимых на его рассмотрение вопросах председатель муниципального
комитета доводит до сведения всех его депутатов за три дня до
заседания и в указанный срок предоставляет им необходимые
материалы. О внеочередном заседании депутаты информируются за два
дня до заседания.
Заседание муниципального комитета открывает и ведет
председатель муниципального комитета.
Первое заседание вновь избранного в соответствии с настоящим
Уставом муниципального комитета города открывает старейший по
возрасту депутат.
Повестка дня заседания утверждается муниципальным комитетом в
начале каждого заседания на основе предложений депутатов, комиссий
муниципального комитета, сходов, собраний, обращений граждан,
предложений старост, иных органов местного самоуправления.
Обязательному включению в повестку дня подлежат предложения
главы муниципального образования города, а также прокурора в
пределах его компетенции.
Статья 38. Структура муниципального комитета
Председатель муниципального комитета.
Заместитель председателя муниципального комитета.
Специалист по работе муниципального комитета.
Секретарь заседания может избираться на каждом заседании
комитета из числа депутатов или его обязанности могут быть
возложены на специалиста муниципального комитета на весь срок
полномочий муниципального комитета. Секретарь ведет протокол
заседания, который подписывается председателем муниципального
комитета и секретарем заседания.
Муниципальный комитет города из числа депутатов избирает
комиссии, муниципальный комитет в своей работе может привлекать на
договорной основе специалистов.
Статья 39. Председатель муниципального комитета
Председатель муниципального комитета:
- представляет муниципальный комитет в отношениях с населением,
трудовыми коллективами, предприятиями, учреждениями,
организациями, органами местного самоуправления, территориального
общественного самоуправления;
- созывает заседания муниципального комитета, доводит до
сведения депутатов муниципального комитета и населения
муниципального образования города время и место их проведения,
проект повестки;
- осуществляет руководство подготовкой заседаний муниципального
комитета и вопросов, вносимых на рассмотрение муниципального
комитета;
- ведет заседания муниципального комитета, ведает внутренним
распорядком в соответствии с регламентом муниципального комитета;
- подписывает решения муниципального комитета, протоколы
заседаний, другие документы муниципального комитета;
- оказывает содействие депутатам муниципального комитета в
осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их
необходимой информацией;
- рассматривает вопросы, связанные с освобождением депутатов от
выполнения служебных или производственных обязанностей для работы
в муниципальном комитете, его органов и с избирателями;
- координирует деятельность постоянных и иных комиссий
муниципального комитета, решает вопросы оплаты труда специалистов,
привлеченных к работе комиссий муниципального комитета;
- дает поручения комиссиям муниципального комитета;
- принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного
мнения в работе муниципального комитета;
- обеспечивает в соответствии с решениями муниципального
комитета обсуждение гражданами проектов важнейших решений
муниципального комитета, вопросов местного, краевого и
федерального значения, организует в муниципальном комитете прием
граждан, рассмотрение их заявлений;
- подписывает исковые заявления, направляемые в суд или
арбитражный суд;
- решает иные вопросы, которые могут быть поручены ему
муниципальным комитетом.
Статья 40. Заместитель председателя муниципального комитета
Заместитель председателя муниципального комитета избирается
тайным голосованием на первом заседании муниципального комитета из
числа депутатов и работает на неосвобожденной основе (как
правило).
Заместитель председателя муниципального комитета выполняет свои
функции в соответствии с распределением обязанностей,
установленных регламентом муниципального комитета и поручениями
председателя комитета, а в случае отсутствия председателя или
невозможности выполнения им своих обязанностей, выполняет функции
председателя муниципального комитета.
Статья 41. Постоянные комиссии муниципального комитета
Муниципальный комитет избирает из числа депутатов на срок своих
полномочий постоянные комиссии для предварительного рассмотрения и
подготовки вопросов, относящихся к ведению муниципального
комитета, осуществления в пределах компетенции муниципального
комитета контроля за исполнением законодательства Российской
Федерации, Приморского края, а также нормативных правовых актов
органов и должностных лиц местного самоуправления.
Структура, порядок формирования, полномочия и организация
работы постоянных комиссий определяется муниципальным комитетом в
принимаемом им Положении о постоянных комиссиях муниципального
комитета.
Статья 42. Депутатские объединения
В муниципальном комитете могут создаваться временные
депутатские группы и иные добровольные депутатские объединения для
рассмотрения депутатских запросов, проведения депутатских
расследований и иных мероприятий.
Порядок образования и полномочия депутатских объединений
определяются регламентом муниципального комитета.
Статья 43. Депутат муниципального комитета
Депутат муниципального комитета - избранный населением
избирательного округа представитель, постоянно проживающий на
территории муниципального образования города, руководствуется
интересами населения города, нормами права и своей совестью.
Депутатом муниципального комитета может быть гражданин
Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающий на
территории муниципального образования города, достигший 18 лет на
день назначения выборов. На основании международных договоров
Российской Федерации и в порядке, установленном законом,
иностранные граждане, постоянно проживающие на территории
муниципального образования города, имеют право избирать и быть
избранными в муниципальный комитет.
Депутат муниципального комитета не может получать
вознаграждения от лиц за представительство их интересов в
муниципальном комитете, а также вознаграждения в денежной и
имущественной форме, льготы и преимущества от главы муниципального
образования города, органов и должностных лиц государственной
власти и местного самоуправления.
Вопросы материального и финансового обеспечения деятельности
муниципального комитета и его депутатов регулируется актами
муниципального комитета, законами Приморского края, настоящим
Уставом.
Полномочия депутата муниципального комитета прекращаются
досрочно в случае:
- отзыва депутата его избирателями;
- письменного заявления депутата о сложении его полномочий;
- избрания его депутатом иного представительного органа
государственной власти или местного самоуправления;
- поступления депутата, работающего в муниципальном комитете на
постоянной основе, на государственную службу, муниципальную
службу, занятия им иной оплачиваемой деятельности;
- досрочного прекращения полномочий муниципального комитета;
- утраты гражданства Российской Федерации;
- признания лица, являющегося депутатом, недееспособным или
ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную
силу;
- объявления лица, являющегося депутатом, умершим решением
суда, вступившим в законную силу;
Статья 44. Правовые акты муниципального комитета
По вопросам, вносимым на заседание, муниципальный комитет
города принимает решения открытым, в том числе поименным, или
тайным голосованием.
Решения, связанные с расходованием средств местного бюджета,
установлением или отменой местных налогов и сборов,
предоставлением налоговых льгот, рассматриваются муниципальным
комитетом при наличии заключения главы местной администрации.
Решения об избрании и освобождении от должности заместителя
председателя, о защите прав депутатов муниципального комитета, о
принятии и изменении Устава города, об утверждении местного
бюджета, планов и программ развития города, отчетов об их
исполнении, утверждении схемы управления городом и регламента
муниципального комитета города, об установлении или отмене местных
налогов и сборов, также налоговых и других льгот, о порядке
использования земли и других природных ресурсов, охране природы и
культурного наследия, об образовании комиссий муниципального
комитета города и об избрании их председателей, об отклонении
протеста прокурора города, решения муниципального комитета
считаются принятыми, если за них проголосовало более половины от
установленного числа депутатов муниципального комитета. Решение,
принятое муниципальным комитетом, направляется главе
муниципального образования для подписания и обнародования.
По другим вопросам, кроме выражения недоверия главе
муниципального образования города, муниципальный комитет принимает
решения большинством голосов от числа присутствующих на заседании
депутатов муниципального комитета.
Решение о выражении недоверия главе муниципального образования
города считается принятым, если за него проголосовало не менее
двух третей от установленного числа депутатов. Вопрос о недоверии
главе муниципального образования города не может быть рассмотрен
муниципальным комитетом в течение года после его избрания.
Решения муниципального комитета, изданные в пределах
компетенции муниципального комитета, обязательны для исполнения
всеми гражданами, предприятиями, учреждениями и организациями,
расположенными на соответствующей территории и не нуждаются в
утверждении какими-либо органами государственной власти и
государственными должностными лицами.
Решения муниципального комитета, затрагивающие права, свободы и
обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их
официального опубликования. Другие решения муниципального комитета
вступают в силу с момента их подписания, если оные не
предусмотрены в решении.
Статья 45. Порядок осуществления права законодательной
инициативы муниципальным комитетом
Порядок подготовки муниципальным комитетом законопроектов в
Законодательное Собрание Приморского края определяется Законом
Приморского края "О порядке осуществления права законодательной
инициативы представительным органом местного самоуправления в
Приморском крае".
Статья 46. Регламент муниципального комитета
Порядок подготовки, внесения и рассмотрения вопросов на
заседании муниципального комитета, порядок образования и избрания
комиссий муниципального комитета, заслушивание должностных лиц
администрации города, рассмотрение депутатских запросов, проектов
решений комитета, голосования, другие вопросы организации работы
муниципального комитета, а также ответственность депутатов за
систематическое неучастие в работе заседаний комитета, его органов
без уважительных причин определяется регламентом.
Статья 47. Заседание муниципального комитета
Заседания муниципального комитета муниципального образования
города проводятся гласно и носят, как правило, открытый характер.
Муниципальный комитет вправе принять решение о проведении
закрытого заседания.
Депутат Государственной Думы Федерального Собрания,
Законодательного Собрания Приморского края, избранные от
территории города, прокурор города вправе присутствовать на любых,
в том числе и закрытых, заседаниях.
Глава Лазовской сельской администрации, выборные лица Лазовской
сельской администрации (далее следует читать - староста) вправе
присутствовать на заседании муниципального комитета.
По решению муниципального комитета муниципального образования
города руководители или иные должностные лица предприятий,
учреждений, организаций независимо от форм собственности,
расположенных на территории города, обязаны являться на заседание
для предоставления информации по вопросам, относящимся к
компетенции муниципального комитета. Неявка без уважительной
причины влечет за собой ответственность, установленную законами
Приморского края за невыполнение решений, правонарушение по
вопросам, связанным с осуществлением местного самоуправления.
Статья 48. Досрочное прекращение полномочий муниципального
комитета
Полномочия муниципального комитета прекращаются досрочно:
- в случае принятия муниципальным комитетом решения о
самороспуске, принятого простым большинством голосов от
установленного числа депутатов муниципального комитета;
- в случае вступления в силу решения соответствующего суда о
неправомочности данного состава депутатов муниципального комитета,
в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
- в случае преобразования муниципального образования;
- в случае принятия Законодательным Собранием Приморского края
закона Приморского края о роспуске муниципального комитета.
Досрочное прекращение полномочий муниципального комитета влечет
досрочное прекращение полномочий его депутатов.
В случае досрочного прекращения полномочий муниципального
комитета, состоящего из депутатов, избранных населением
непосредственно, влекущего за собой неправомочность муниципального
комитета, выборы должны быть назначены не позднее чем через 14
дней со дня такого прекращения полномочий.
Глава 8. ГЛАВА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДА
Статья 49. Глава муниципального образования города
Глава муниципального образования города является выборным
должностным лицом, возглавляющим деятельность по осуществлению
местного самоуправления на территории города.
Статья 50. Выборы и вступление в должность главы муниципального
образования города
Глава муниципального образования города избирается всем
населением города на основе всеобщего, равного и прямого
избирательного права при тайном голосовании сроком на 4 года.
Выборы главы муниципального образования города проводятся в
соответствии с Законом Приморского края "О выборах глав
муниципального образования, иных выборных должностных лиц местного
самоуправления, избираемых населением в Приморском крае".
Глава муниципального образования города подотчетен
непосредственно населению и муниципальному комитету города,
информирует избирателей о своей деятельности на встречах через
средства массовой информации - 2 раза в год.
Глава муниципального образования города вступает в должность не
позднее 5 дней со дня принятия соответствующей избирательной
комиссией решения о признании его избранным.
В присутствии большинства избранных депутатов муниципального
комитета глава муниципального образования города приносит присягу.
Подписанный текст присяги передается на хранение в муниципальный
комитет. Глава муниципального образования города осуществляет свою
деятельность на постоянной основе.
Статья 51. Представительские полномочия главы муниципального
образования города
Глава муниципального образования города представляет город в
отношениях с органами государственной власти Российской Федерации,
Приморского края, органами и должностными лицами местного
самоуправления, других муниципальных образований, юридическими
лицами и гражданами.
Глава муниципального образования города вправе поручить
выполнение отдельных действий, необходимых для представительства
города, подчиненным лицам.
Осуществляя представительство города, глава муниципального
образования города:
- обращается к населению муниципального образования города с
посланием, ведет переговоры и заключает соглашения (договоры) с
органами государственной власти Российской Федерации, Приморского
края, органами местного самоуправления и других муниципальных
образований, совершает иные действия от имени и в интересах
Приморского края, производит награждения и применяет иные меры
поощрения в соответствии с законами Приморского края и
нормативными актами муниципального комитета.
Статья 52. Участие главы муниципального образования города в
правотворческой деятельности
Глава муниципального образования города обладает правом
правотворческой инициативы по вопросам местного референдума,
назначает выборы в муниципальный комитет города в случаях,
предусмотренных настоящим Уставом.
Статья 53. Полномочия главы муниципального образования города
Глава муниципального образования города руководит деятельностью
администрации города, несет ответственность за организацию и
осуществление деятельности исполнительного органа местного
самоуправления в городе как за свои личные действия, так и за
действия подчиненных ему органов и должностных лиц.
Глава муниципального образования города вправе привлекать
подчиненных ему должностных лиц к ответственности за нарушение ими
своих обязанностей, в соответствии с нормативными правовыми актами
муниципального комитета и главы муниципального образования города.
Глава муниципального образования города, как глава
исполнительного органа местного самоуправления города:
- разрабатывает и представляет муниципальному комитету города
проект местного бюджета, обеспечивает исполнение утвержденного
бюджета, представляет комитету города отчет о его исполнении,
вносит в муниципальный комитет предложения об изменении и
дополнении бюджета, вносит в муниципальный комитет предложения об
изменении и дополнении планов и программ развития города;
- разрабатывает схему управления муниципальным хозяйством,
социальной сферой, а также организации охраны общественного
порядка и прав граждан;
- осуществляет в пределах своей компетенции общее руководство
органами и структурными подразделениями администрации города,
полномочия по управлению предприятиями и учреждениями, находящихся
в муниципальной собственности;
- организует и контролирует в пределах своей компетенции
исполнение решений, постановлений и распоряжений муниципального
комитета, главы муниципального образования города всеми
государственными органами и государственными должностными лицами,
предприятиями, учреждениями, организациями независимо от их
организационно-правовых форм, общественными объединениями,
находящимися на территории муниципального образования города;
- ведет переговоры, заключает договоры и соглашения с органами
государственной власти, органами местного самоуправления, других
муниципальных образований, предприятиями, учреждениями,
организациями независимо от их организационно-правовой формы;
- представляет в муниципальный комитет ежегодный отчет о
состоянии дел в городе и деятельности администрации города;
- назначает на должность и освобождает от нее руководителей
структурных подразделений и иных должностных лиц администрации
муниципального образования города, в соответствии со схемой
управления городом;
- организует прием граждан, рассматривает предложения,
заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения;
- рассматривает и учитывает в своей деятельности предложения
органов территориального общественного самоуправления, сообщает им
результаты рассмотрения предложений;
- определяет штаты, организует работу с кадрами городской
администрации, принимает меры к повышению квалификации работников;
- представляет интересы городской администрации муниципального
образования, принимает меры по обеспечению и защите интересов
города, муниципального хозяйства в суде, арбитражном суде, в
органах государственной власти;
- вправе отменять приказы руководителей органов, структурных
подразделений администрации муниципального образования города;
- принимает в соответствии с законодательством меры поощрения,
привлекает к дисциплинарной ответственности руководителей и
сотрудников органов и структурных подразделений администрации
муниципального образования города;
- оказывает содействие избирательным комиссиям муниципального
образования города в осуществлении ими своих полномочий по
подготовке и проведению выборов депутатов муниципального комитета,
референдума;
- вносит в соответствии с законодательством в муниципальный
комитет предложения об образовании и составе комиссий:
осуществляет общее руководство их работой, определяет полномочия
комиссий в случае, если они не установлены законодательством;
- открывает и закрывает счета в банковских учреждениях,
распоряжается средствами администрации муниципального образования
города;
- подписывает финансовые документы;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными
законами, законами Приморского края;
- обеспечивает управление и соблюдение порядка по распоряжению
муниципальной собственностью муниципального образования города;
- обеспечивает поддержание правопорядка, осуществляет контроль
за деятельностью муниципальной милиции;
- обеспечивает соблюдение общеобязательных правил по предметам
ведения города, исполнение законов;
- обеспечивает управление по предметам ведения муниципального
образования города;
- обеспечивает реализацию планов развития города, представляет
муниципальному комитету отчет об их исполнении;
- в соответствии с законодательством Российской Федерации и
законами Приморского края формирует комиссии при администрации
муниципального образования города.
Статья 54. Акты главы муниципального образования города
Глава муниципального образования города для осуществления своих
полномочий издает постановления, распоряжения, которые не должны
противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным
законам, законам Приморского края и настоящему Уставу.
Акты главы муниципального образования города могут быть
признаны недействительными или могут быть обжалованы в судебном
порядке.
Постановления и распоряжения подписываются главой
муниципального образования города, а в случае его временного
отсутствия или невозможности исполнения им обязанностей, первым
заместителем главы муниципального образования.
В случае временного отсутствия главы муниципального образования
города, первого заместителя главы муниципального образования
города постановления и распоряжения подписываются должностным
лицом администрации, на которого возложено исполнение обязанностей
главы муниципального образования города.
Статья 55. Условия выполнения главой муниципального образования
города его обязанностей
Порядок и условия выплаты вознаграждения главе муниципального
образования города, а также материального и иного обеспечения его
деятельности устанавливаются в соответствии с федеральными
законами, законами Приморского края, муниципального комитета.
На главу муниципального образования города распространяются
социальные гарантии, установленные для выборных должностных лиц
местного самоуправления федеральными законами и законами
Приморского края.
Статья 56. Срок полномочий главы муниципального образования
города, прекращение полномочий
Полномочия главы муниципального образования города начинаются
со дня принятия присяги и прекращаются с момента вступления в
должность вновь избранного главы.
Установленный срок полномочий главы муниципального образования
города не может быть изменен в течение срока полномочий.
Полномочия главы муниципального образования города прекращаются
досрочно в случаях:
- личного заявления о сложении полномочий;
- утраты гражданства Российской Федерации;
- вступления в законную силу обвинительного приговора суда в
отношении главы муниципального образования города;
- признания его недееспособным или ограниченно недееспособным
решением суда, вступившим в законную силу;
- смерти;
- признания его безвестно отсутствующим решением суда,
вступившим в законную силу;
- отзыва избирателями.
В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального
образования города выборы назначаются муниципальным комитетом
муниципального образования города не позднее чем через 14 дней со
дня такого прекращения полномочий.
В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального
образования города или отрешения его от должности его обязанности
исполняет первый заместитель главы муниципального образования, а в
случае отсутствия первого заместителя главы муниципального
образования обязанности главы в порядке очередности выполняет один
из заместителей.
Статья 57. Заместители главы муниципального образования города
При вступлении в должность глава муниципального образования
города назначает заместителей, один из которых является первым
заместителем главы муниципального образования города.
Заместители главы муниципального образования города
осуществляют руководство по основным направлениям деятельности
администрации города в соответствии с настоящим Уставом и схемой
управления муниципальным образованием города.
Статья 58. Исполнение обязанностей главы муниципального
образования города в случае его временного отсутствия
В случае временного отсутствия главы муниципального образования
исполнение его обязанностей осуществляет первый заместитель.
Глава 9. АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ГОРОД ДАЛЬНЕРЕЧЕНСК
Статья 59. Администрация муниципального образования город
Дальнереченск (далее следует читать - администрация города)
Администрация города - исполнительный орган муниципальной
власти, осуществляет исполнительные полномочия на основании и во
исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов,
Устава и законов Приморского края, а также нормативных правовых
актов муниципального комитета и главы муниципального образования
города.
Администрация города подотчетна главе муниципального
образования города и муниципальному комитету в пределах их
полномочий.
Администрация города является юридическим лицом, имеет
расчетный счет в банковском учреждении, печать и штамп со своим
полным наименованием, бланки и реквизиты. Имеет право от своего
имени заключать сделки, приобретать имущественные права и нести
обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.
Статья 60. Полномочия .администрации города в области
комплексного социально-экономического развития города
Администрация города:
- участвует в разработке и реализации государственных планов в
части, касающейся подведомственной территории;
- получает и анализирует от предприятий, учреждений и
организаций всех форм собственности необходимые сведения о
проектах их планов и мероприятий, которые могут иметь
экономические, демографические и иные последствия, затрагивающие
интересы населения территории, осуществляет обязательные для
планов и мероприятий согласования;
- обеспечивает составление балансов территории: финансового,
топливно-энергетического, денежных расходов и расходов населения,
трудовых ресурсов, земельного и других, необходимых для управления
экономическим и социальным развитием территории;
- координирует деятельность органов государственной власти и
местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций
любых форм собственности по реализации планов и программ социально-
экономического развития подведомственной территории.
Статья 61. Полномочия администрации города в области
использования земли и других ресурсов, охраны природы
Администрация города:
- владеет, пользуется, распоряжается и управляет муниципальными
землями;
- организует разработку и осуществление генеральных планов,
проектов планировки и застройки, планов земельно-хозяйственного
устройства территории;
- определяет долгосрочные перспективы развития территории;
- устанавливает целевое назначение и разрешенное использование
земель, отнесение и перевод земель из одной категории в другую в
соответствии с земельным законодательством и генеральным планом;
- предоставляет в установленном порядке, передает в
собственность, оперативное управление и хозяйственное ведение,
сдает в аренду, изымает земельные участки из всех земель в
границах соответствующей территории, за исключением случаев,
предусмотренных законодательством;
- исключает из оборота в соответствии с категориями, целевым
назначением, значением для муниципального образования,
устанавливает перечень неотчужденных и ограниченно отчужденных
земельных участков;
- устанавливает порядок использования земель, целевого
предоставления земельных участков, находящихся в муниципальной
собственности;
- устанавливает размеры платы за землю, взимает плату за землю,
за исключением земельных участков, расположенных на территории
администрации Лазовского сельсовета;
- осуществляет контроль за использованием и охраной земель на
территории муниципального образования;
- защищает права собственников земли, землевладельцев,
землепользователей и арендаторов, разрешает в пределах своей
компетенции земельные споры;
- организует ведение земельного кадастра, проведение работ по
землеустройству, дает заключение по планам землеустроительных
работ, определяет условия проведения изыскательных работ на
соответствующей территории;
- устанавливает обременение и другие сервитуты на земельных
участках, находящихся в ведении органов местного самоуправления;
- выдает разрешения на снос, реконструкцию, возведение построек
на земельном участке, на передачу земельного участка новому
собственнику имущества крестьянского (фермерского) хозяйства;
- регулирует использование водных объектов местного значения,
месторождений общераспространенных полезных ископаемых, недр для
строительства подземных сооружений местного значения, а также
лесов местного значения и неохотничьих видов животных;
- осуществляет в соответствии с законодательством контроль за
состоянием окружающей среды;
- обеспечивает проведение на территории города мероприятий по
улучшению состояния окружающей природной среды;
- организует проведение гигиенических и санитарно-
эпидемиологических мероприятий, а также обеспечивает соблюдение
санитарных правил, норм и гигиенических нормативов;
- информирует население об экологической обстановке, принимает
в случае стихийных бедствий и аварий меры по обеспечению
безопасности населения;
- привлекает к административной ответственности в соответствии
с действующим природоохранным и административным
законодательством;
- осуществляет иные полномочия, предусмотренные действующим
законодательством.
Статья 62. Полномочия администрации города в области жилищного
хозяйства, коммунально-бытового и торгового обслуживания
Администрация города:
- организует и осуществляет контроль за эксплуатацией
муниципального жилищного фонда, объектов коммунального и дорожного
хозяйства, предприятий торговли, общественного питания и бытового
обслуживания населения, входящих в состав муниципальной
собственности;
- распределяет в установленном порядке муниципальный жилищный
фонд, ведет учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных
условий, и предоставляет им жилые помещения в домах муниципального
жилого фонда, решает вопросы продажи домов, квартир, обмена,
использования нежилых помещений, аренды зданий и сооружений,
находящихся в муниципальной собственности, а также выдает ордера
на заселение жилой площади;
- создает условия для индивидуального жилищного строительства и
объектов социально-культурного назначения, осуществляет
строительство за счет собственных и привлеченных средств
муниципального жилья и объектов инженерной инфраструктуры;
- обеспечивает надлежащее коммунальное обслуживание населения,
устойчивую работу объектов водо-, газо- ,теплоснабжения и
энергоснабжения, развитие материально-технической базы жилищно-
коммунального хозяйства, принимает меры по обеспечению населения
топливом;
- организует благоустройство территории города, привлекает на
договорной основе к этой работе предприятия, учреждения,
организации, а также население; осуществляет озеленение, охрану
зеленых насаждений и водоемов, создает места отдыха граждан;
присваивает наименование улицам в населенных пунктах,
устанавливает нумерацию домов;
- устанавливает удобный для населения режим работы
муниципальных предприятий коммунального хозяйства, торговли и
общественного питания, бытового обслуживания населения;
- организует утилизацию и переработку бытовых отходов;
- организует ритуальные услуги, ведает кладбищем, обеспечивает
в надлежащем состоянии и содержание иных мест захоронения;
- осуществляет контроль за соблюдением цен, санитарных норм и
правил торговли, общественного питания и бытового обслуживания
населения в соответствии с действующим законодательством РФ;
- организует работу рынков, ярмарок и выставок-распродаж;
- контролирует соблюдение тарифов на услуги, оказываемые
населением муниципальными учреждениями;
- организует закупку сельскохозяйственной продукции для нужд
муниципальных образований.
Статья 63. Полномочия администрации города в области
строительства, транспорта, спорта и связи
Администрация города:
- разрабатывает правила застройки на территории города в
соответствии с генеральным планом, осуществляет контроль за
соблюдением утвержденных проектов строительства объектов жилищно-
коммунального хозяйства;
- выступает заказчиком на строительство и ремонт объектов
социальной и производственной инфраструктуры, создаваемых за счет
собственных средств или на основе долевого участия;
- выдает разрешения на строительство объектов производственного
назначения, приостанавливает строительство, осуществляемое с
нарушением утвержденных проектов, планов и правил застройки;
- назначает приемочные комиссии, утверждает акты о приемке в
эксплуатацию законченных строительством объектов жилищного,
гражданского назначения;
- создает, обслуживает и содержит муниципальные автохозяйства,
предприятия местного водного и воздушного транспорта;
- приобретает транспорт для осуществления местных пассажирских
и грузовых перевозок;
- согласовывает маршруты и графики движения для массовых
пассажирских перевозок на подведомственной территории;
- устанавливает правила транспортного обслуживания на
подведомственной территории;
- осуществляет строительство и содержание дорог, остановочных
пунктов, стоянок, вокзалов, пристаней, аэропортов и других
объектов транспортной инфраструктуры местного значения;
- организует обеспечение населения услугами связи, радио и
телевидения.
Статья 64. Полномочия администрации города в области социально-
культурного обслуживания
Администрация города:
- содействует реализации прав граждан на обязательное основное
общее и профессиональное образование;
- осуществляет за счет собственных и привлеченных средств,
строительство, содержание и развитие муниципальных учреждений
дошкольного, основного общего, среднего полного и
профессионального образования учреждений, больниц, поликлиник-
амбулаторий, фельдшерских и акушерских пунктов и т.д.;
- создает, реорганизует и ликвидирует муниципальные
образовательные учреждения на подведомственной территории с учетом
мнения населения;
- организует на соответствующей территории работу культурно-
просветительных учреждений с учетом национально-культурных
традиций;
- осуществляет охрану и организует использование расположенных
на соответствующей территории памятников природы, культуры,
истории, сохраняет памятники истории и культуры, находящиеся в
муниципальной собственности;
- создает объекты социально-культурного, физкультурно-
спортивного назначения, руководит кино-, видеообслуживанием
населения;
- осуществляет управление всеми находящимися в муниципальной
собственности учреждениями народного образования, культуры,
здравоохранения, социального обеспечения, физкультурно-спортивными
учреждениями, обеспечивает их материально-техническое снабжение,
назначает и освобождает от должности руководителей соответствующих
учреждений, если законодательством не предусмотрен иной порядок;
- планирует развитие на соответствующей территории сети
учреждений образования; организует оказание школам методической
помощи; создает фонд всеобуча за счет собственных и привлеченных
средств; содействует организации трудового обучения и
профориентации школьников;
- разрабатывает комплексные программы укрепления здоровья и
профилактики заболеваний населения, оздоровления среды обитания
человека и условий его жизнедеятельности;
- создает условия для развития физической культуры и спорта в
городе;
- организует проведение мероприятий в области образования,
здравоохранения, культуры и спорта.
Статья 65. Полномочия администрации города в области социальной
поддержки населения
Администрация города:
- осуществляет строительство, содержание и организацию работы
учреждений социальной помощи населению (дома престарелых, детские
дома, интернаты и др.);
- назначает и выплачивает пенсии и пособия; контролирует работу
органов врачебно-трудовой экспертизы; организует за счет
собственных и привлеченных средств дополнительную социальную
поддержку населения сверх установленного законодательством и
государственными программами;
- организует учет лиц, помощь которым осуществляется за счет
средств местного бюджета;
- принимает меры по улучшению жилищных и материально-бытовых
условий семей, потерявших кормильца, инвалидов и престарелых
граждан, нуждающихся в уходе на дому, а также меры по устройству
нуждающихся граждан в учреждениях социального обеспечения;
- содействует созданию необходимых жилищных условий для
уволенных в запас военнослужащих и их семей;
- предоставляет в пределах своих полномочий льготы и
преимущества, связанные с охраной материнства и детства,
улучшением условий жизни многодетных семей, решает вопросы
усыновления (удочерения);
- решает вопросы опеки и попечительства;
- разрабатывает и реализует программы повышения уровня
занятости населения;
- организует общественные оплачиваемые работы по
благоустройству, строительству и ремонту дорог, зданий и
сооружений и тому подобному за счет средств местного бюджета,
внебюджетных фондов и привлеченных средств.
Статья 66. Полномочия администрации города в области
обеспечения занятости, правопорядка, охраны прав и свобод граждан
Администрация города:
- обеспечивает охрану общественного порядка, организует и
содержит муниципальные органы общественного порядка, осуществляет
контроль за их деятельностью;
- координирует деятельность правоохранительных органов на
подведомственной территории;
- обеспечивает на соответствующей территории соблюдение
законов, актов государственной власти, охрану прав и свобод
граждан, осуществляет контроль за соблюдением решений
муниципальных органов предприятиями, учреждениями, организациями,
должностными лицами и гражданами;
- осуществляет в случае стихийных бедствий, экологических
катастроф, эпидемий, пожаров, массовых нарушений общественного
порядка предусмотренные законом меры, связанные со спасением и
охраной жизни людей, защитой их здоровья и прав, сохранением
материальных ценностей, поддержанием порядка, обеспечением
деятельности предприятий, учреждений, организаций;
- обеспечивает противопожарную безопасность в городе,
организует муниципальную службу;
- налагает в пределах своей компетенции административные
взыскания на граждан и должностных лиц за совершенные ими
административные правонарушения;
- принимает предусмотренные законодательством меры, связанные с
проведением собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций,
организацией спортивных, зрелищных и других массовых общественных
мероприятий;
- регистрирует в соответствии с законодательством органы
территориального общественного управления;
- организует и содержит муниципальные информационные службы;
создает условия для деятельности средств массовой информации
города;
- руководит органами записи актов гражданского состояния,
организует и содержит муниципальные архивы;
- организует прием населения, а также рассмотрение жалоб,
заявлений и предложений граждан, принимает по ним необходимые меры
в пределах своей компетенции;
- содействует выполнению законодательства о всеобщей воинской
обязанности.
Статья 67. Взаимодействие представительного и исполнительного
органов местного самоуправления
Представительный и исполнительный органы местного
самоуправления города взаимодействуют исходя из интересов
населения города, единства целей и задач в решении вопросов
местного значения.
Глава муниципального образования города доводит до сведения
муниципального комитета постановления, распоряжения главы
муниципального образования города, а также нормативные правовые
акты структурных подразделений и должностных лиц администрации
города.
Муниципальный комитет вправе обратиться к главе муниципального
образования города с предложением о внесении изменений, дополнений
в эти акты или об их отмене, а также обжаловать эти акты. На
заседаниях муниципального комитета его комиссий вправе
присутствовать, выступать, предлагать проекты решений руководители
органов и структурных подразделений администрации города.
На заседаниях органов, структурных подразделений администрации
города вправе присутствовать, выступать, предлагать проекты
нормативных правовых актов депутаты муниципального комитета,
старосты.
Споры между муниципальным комитетом города, администрацией
города, возникающие по вопросам осуществления их полномочий,
принятым ими нормативным актам и другим вопросам, решаются путем
создания на паритетной основе согласительных комиссий на срок не
более двух месяцев. При отсутствии согласия в решении возникающих
споров по истечении установленного срока рассмотрение спора может
быть передано в суд общей юрисдикции или арбитражный суд.
Статья 68. Структура администрации города
В администрацию города Дальнереченска входят структурные
подразделения - отделы, управления, комитеты, Лазовская сельская
администрация, а также комиссии при администрации города.
Структурные подразделения администрации города по всем вопросам
своей деятельности подчиняются главе муниципального образования
города в соответствии с настоящим Уставом и схемой управления
городом.
Структуру администрации города образуют следующие должностные
лица и структурные подразделения:
- глава муниципального образования города;
- первый заместитель главы муниципального образования города;
- заместитель главы муниципального образования города по
экономике, финансам;
- заместитель главы муниципального образования города по
жилищно-коммунальному хозяйству;
- заместитель главы муниципального образования города по
вопросам социальной защиты населения;
- управление социальной защиты населения;
- управление экономического развития;
- управление культуры и молодежной политики;
- отдел внутренних дел;
- отдел архитектуры и градостроительства;
- отдел жилищно-коммунального хозяйства;
- административно-правовой отдел;
- отдел народного образования;
- отдел физкультуры и спорта;
- отдел финансовый;
- отдел делопроизводства;
- отдел записи актов гражданского состояния;
- отдел организационный;
- отдел по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям;
- бухгалтерия;
- комитет по управлению имуществом;
- комиссия по делам несовершеннолетних;
- отдел жилищных субсидий;
- Лазовская сельская администрация.
При администрации города, при необходимости, могут создаваться
комиссии для решения вопросов местного значения.
В соответствии с действующим законодательством, нормативными
актами при структурных подразделениях администрации города могут
создаваться отделы, группы, бюро для оказания дополнительных
платных услуг населению, связанных с решением вопросов
хозяйственной деятельности администрации города и муниципального
образования г. Дальнереченск.
Муниципальный комитет вправе вносить изменения в структуру
администрации города по предложению главы муниципального
образования города.
Глава 10. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА
Статья 69. Основные понятия
Лица, осуществляющие службу на должностях в органах местного
самоуправления, являются муниципальными служащими.
Муниципальная должность муниципальной службы - штатная
должность в муниципальных органах с установленным кругом
обязанностей, денежным содержанием и ответственностью за
выполнение этих обязанностей.
Порядок организации, управления и прохождения муниципальной
службы, основы правового положения муниципальных служащих города
осуществляются Законом Приморского края "О муниципальной службе в
Приморском крае", другими законами края в соответствии с
Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации", другими федеральными законами.
Статья 70. Условия и порядок прохождения муниципальной службы
Муниципальные должности подразделяются на следующие категории.
Должности для непосредственного исполнения полномочий органов
местного самоуправления - должности категории "А":
- глава муниципального образования города, руководитель
представительного органа местного самоуправления, депутат
представительного органа местного самоуправления (занимающий
должность на постоянной основе).
Должности для непосредственного обеспечения исполнения
полномочий лиц, занимающих должности категории "А" - должности
категории "Б":
высшая должность:
- первый заместитель главы муниципального образования;
- заместители главы муниципального образования;
- управляющий делами муниципального образования;
- назначенный глава сельской администрации.
Должности для обеспечения исполнения полномочий органов
местного самоуправления - должности категории "В":
главная должность:
- начальник управления, начальник самостоятельного отдела;
- заведующий отделом ЗАГС, архивного отдела;
- председатель комитета;
- начальник финансового отдела;
ведущая должность:
- заместитель начальника управления;
- заместитель начальника самостоятельного отдела;
- главный бухгалтер муниципального образования;
- начальник отдела в составе управления;
- главный бухгалтер финансового отдела;
- заведующий сектором в составе управления, самостоятельного
отдела;
- главный бухгалтер управления, самостоятельного отдела,
имеющих самостоятельный баланс;
старшая должность:
- главный специалист;
- ведущий специалист;
младшие должности:
- специалист I категории;
- специалист II категории;
- специалист.
Муниципальным служащим могут быть присвоены квалификационные
разряды. Квалификационные разряды указывают на соответствие уровня
профессиональной подготовки муниципальных служащих
квалификационным требованиям, предъявляемым к муниципальным
должностям муниципальной службы. В соответствии с квалификацией
муниципальных должностей муниципальной службы муниципальным
служащим могут быть присвоены следующие разряды:
1) муниципальным служащим, замещающим высшие муниципальные
должности муниципальной службы, - действительный муниципальный
советник 1, 2, 3 класса;
2) муниципальным служащим, замещающим главные и ведущие
муниципальные должности муниципальной службы, - муниципальный
советник 1, 2, 3 класса;
3) муниципальным служащим, замещающим старшие муниципальные
должности муниципальной службы, - советник муниципальной службы 1,
2, 3 класса;
4) муниципальным служащим, замещающим младшие муниципальные
должности муниципальной службы, - референт муниципальной службы 1,
2, 3 класса.
Основания присвоения квалификационных разрядов муниципальным
служащим, порядок присвоения и сохранения квалификационных
разрядов определяется действующим законодательством.
Глава муниципального образования города, муниципальный служащий
не вправе:
заниматься предпринимательской деятельностью лично или через
доверенных лиц, в том числе участвовать в управлении хозяйствующим
субъектом независимо от его организационно-правовой формы, кроме
случаев, если непосредственное участие в управлении хозяйствующим
субъектом входит в его должностные обязанности в соответствии с
действующим законодательством, Уставом или иными нормативными
правовыми актами муниципального образования (без получения личного
дохода);
быть представителем по делам третьих лиц в органе местного
самоуправления, в котором он состоит на службе, либо
непосредственно подчиненном или подконтрольном ему;
использовать в неслужебных целях средства материально-
технического, финансового и информационного обеспечения, другое
муниципальное имущество и служебную информацию;
получать гонорары за публикации и выступления в порядке
осуществления служебной деятельности в качестве муниципального
служащего;
получать от физических и юридических лиц вознаграждения,
связанные с исполнением должностных обязанностей;
выезжать в служебные командировки за счет юридических и
физических лиц, в том числе иностранных, за исключением служебных
поездок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности между
органами местного самоуправления и органами государственной власти
субъектов Российской Федерации, а также с соответствующими
органами иностранных государств, международными и иностранными
организациями;
принимать участие в забастовках, а также в иных действиях,
нарушающих нормальное функционирование органов местного
самоуправления;
использовать должностные полномочия муниципального служащего в
интересах должностных партий, общественных и религиозных
объединений для пропаганды отношения к ним. В муниципальных
органах не могут образовываться структуры политических партии,
религиозных и иных общественных объединений, за исключением
профессиональных союзов;
муниципальный служащий обязан передавать в доверительное
управление под гарантию государства на время прохождения
муниципальной службы находящиеся в его собственности доли (пакеты)
акций в уставном капитале хозяйствующих субъектов в порядке,
установленном Уставом и другими нормативными и правовыми актами
муниципального образования в соответствии с действующим
законодательством.
Коллегиальные и единоличные действия муниципальных служащих, в
результате которых:
- нарушены права и свободы жителей города;
- созданы препятствия осуществлению населением его прав и
свобод;
- незаконно возложена какая-либо обязанность и они незаконно
привлечены к какой-либо ответственности,
могут быть обжалованы жителями города непосредственно в суде,
либо в порядке подчиненности вышестоящему государственному органу,
органу местного самоуправления, либо должностному лицу в порядке,
установленном действующим законодательством.
Глава 11. ЛАЗОВСКАЯ СЕЛЬСКАЯ АДМИНИСТРАЦИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ Г. ДАЛЬНЕРЕЧЕНСК
Статья 71. Выборные должностные лица (старосты)
Старосты избираются в каждом населенном пункте Лазовской
сельской администрации (село Лазо, село Грушевое, дер.
Краснояровка) на общем собрании (сходе), конференции.
Старостой может быть избран гражданин, постоянно проживающий на
территории города, обладающий избирательным правом и достигший ко
дню выборов 21 года.
Глава Лазовской сельской администрации, выдает избранному
старосте удостоверение установленного главой муниципального
образования города образца. Староста пользуется правом бесплатного
проезда в городском транспорте на территории муниципального
образования город Дальнереченск.
Собрание (сход), конференция граждан населенного пункта в
случае, если староста не оправдал доверия населения, вправе
принять решение о выборах в старосты другого лица. Староста вправе
при наличии уважительных причин (болезнь, учеба и т.д.) отказаться
от выполнения своих обязанностей.
Собрание (сход) граждан вправе принять решение о досрочном
прекращении полномочий выборного должностного лица (старосты)
соответствующего населенного пункта и о проведении выборов нового
выборного должностного лица (старосты).
На собраниях (сходах) граждан население может принять решение о
добровольном внесении средств жителями населенного пункта для
финансирования деятельности старосты.
Статья 72. Полномочия старосты. Срок полномочий старосты
Срок полномочий старосты начинается со дня его избрания и
истекает в день избрания нового старосты данного населенного
пункта. Срок полномочий старосты составляет 4 года. Староста
осуществляет свою деятельность на неосвобожденной основе.
Полномочия старосты могут быть прекращены досрочно в случае:
- утраты гражданства Российской Федерации;
- вступления в силу обвинительного приговора суда в отношении
лица, являющегося старостой;
- признание гражданина, являющегося старостой, вступившим в
законную силу решением суда, недееспособным, ограниченно
дееспособным, безвестно отсутствующим;
- отзыва его избирателями в порядке, предусмотренном частью 3
статьи 59 настоящего Устава;
- письменного заявления лица, являющегося старостой, о сложении
с себя должностных полномочий.
Староста представляет жителей соответствующего населенного
пункта в отношениях со всеми предприятиями, учреждениями,
организациями, органами государственной власти и местного
самоуправления, обеспечивает исполнение актов муниципального
комитета города, Лазовской сельской администрации в своем
населенном пункте, исполняет законодательство, другие нормативные
правовые акты, изданные государственными органами, решения,
принятые на собрании (сходе), конференции граждан, референдуме.
Статья 73. Основные полномочия старосты
Староста организует территориальное общественное самоуправление
жителей и в этих целях:
- присутствует, выступает, обращается с письменными и устными
запросами, заявлениями и документами в любые органы местной
власти, к руководителям предприятий, организаций и учреждений, от
которых зависит решение того или иного вопроса, затрагивающего
интересы граждан, избравших его;
- требует от граждан, проживающих на территории данного
населенного пункта, соблюдения общественного и санитарного
порядка, обеспечения противопожарной безопасности, приведения в
надлежащий вид жилых домов, гаражей и других хозяйственных
построек, усадебных участков и прилегающих к ним территорий;
- в случае неисполнения его требований староста может
обращаться в суд, любые контрольные органы, комитеты и инспекции,
прокуратуру, отдел внутренних дел, административную и другие
комиссии при городской администрации с ходатайством о привлечении
нарушителя к установленной законодательством ответственности;
- вносит по инициативе граждан, по своей инициативе вопросы на
рассмотрение администрации города;
- обеспечивает организацию и проведение сходов, конференций,
собраний, предлагает на рассмотрение все вопросы жизнедеятельности
населенного пункта;
- осуществляет постоянную связь с главой администрации
сельсовета, информирует о состоянии дел в своем населенном пункте;
- создает органы территориального общественного самоуправления
в соответствии с законом Приморского края;
- разъясняет налоговую политику, организует сбор местных
налогов; поддерживает связь с органами внутренних дел, информирует
их о правонарушениях, организует население на защиту общественного
порядка на территории населенного пункта, пресекает случаи
бродяжничества;
- дает согласие на выделение сельсоветом земельных участков в
данном населенном пункте, контролирует разделы сенокосов, пастбищ,
коллективных огородов на пашнях, прилегающих к территории
населенного пункта, их содержание и эксплуатацию, следит за
состоянием лесных угодий и осуществляет контроль за порядком
лесопользования;
- организует работу по благоустройству территории населенного
пункта, содержанию в чистоте домов, улиц, мест общественного
пользования, контролирует экологическое состояние данного
населенного пункта, создает места отдыха, спортивные, детские
площадки, содействует населению в организации досуга, заботится о
содержании в надлежащем порядке кладбищ, культурных учреждений;
- оказывает помощь школам, медицинским, культурным и другим
социальным учреждениям, организует работу жителей по охране
памятников истории и культуры, содержанию их в надлежащем порядке;
- оказывает помощь в развитии новых промыслов;
- при пожарах, землетрясениях и других стихийных бедствиях
мобилизует на борьбу со стихией, организует эвакуацию населения в
безопасное место, вызывает спасателей.
Реализация старостой указанных полномочий подконтрольна органам
исполнительной власти местного самоуправления и населению
соответствующего пункта.
Статья 74. Лазовская сельская администрация муниципального
образования г. Дальнереченск
Лазовская сельская администрация муниципального образования г.
Дальнереченск является структурным подразделением администрации
города, осуществляет исполнительно-распорядительные полномочия на
территории Лазовской сельской администрации в соответствии с
настоящим Уставом и постановлениями и распоряжениями главы
муниципального образования города.
Руководитель (глава) Лазовской сельской администрации
муниципального образования г. Дальнереченск назначается главой
муниципального образования г. Дальнереченск.
Лазовская сельская администрация муниципального образования
Дальнереченск подотчетна главе муниципального образования города.
Статья 75. Полномочия Лазовской сельской администрации
муниципального образования г. Дальнереченск
Лазовская сельская администрация муниципального образования г.
Дальнереченск является органом самоуправления на территории
Лазовской сельской администрации и самостоятельна в пределах своих
полномочий, представляет интересы населения.
В исключительном ведении Лазовской сельской администрации
находятся следующие вопросы:
- принимает участие в принятии планов, программ развития
территории Лазовской сельской администрации муниципального
образования г. Дальнереченск, в утверждении отчетов об их
исполнении;
- получает от предприятий, организаций, учреждений,
расположенных на территории Лазовской сельской администрации
муниципального образования города, необходимые сведения о проектах
их планов и мероприятий, которые могут иметь экологическое,
демографическое и иные последствия, затрагивающие интересы
населения территории, осуществляет обязательное для таких планов и
мероприятий согласование;
- вносит предложения по проектам планов социально-
экономического развития территории и программ муниципального
комитета города, а также по проектам планов предприятий,
организаций, расположенных на территории сельской администрации,
по вопросам, связанным с удовлетворением потребностей населения,
экономическим и социальным развитием территории;
- содействует созданию на территории Лазовской сельской
администрации муниципального образования города предприятий
различных форм собственности, занятых обслуживанием населения.
В области использования земли, других природных ресурсов,
охраны природы:
- предоставляет в установленном порядке в пользование, передает
в собственность и сдает в аренду, изымает земельные участки в
пределах черты сельской администрации, а также из фонда других
земель (в том числе земель запаса), переданных в ведение
сельсовета, за исключением случаев, предусмотренных
законодательством;
- регистрирует права землепользования, землеведения, договоры
на временное пользование земельными участками и договоры их
аренды;
- организует ведение земельного кадастра;
- планирует использование земель, находящихся в ведении
сельской администрации;
- участвует в разработке и осуществлении генеральных планов,
проектов планировки застройки поселка, сельских населенных
пунктов;
- согласовывает изъятие и предоставление земель, осуществляемые
вышестоящими органами;
- взимает плату за землю;
- осуществляет контроль за использованием и охраной земель;
- защищает права собственников земли, землевладельцев,
землепользователей и арендаторов;
- разрешает в пределах своей компетенции земельные вопросы;
- контролирует на своей территории соблюдение природоохранного
законодательства, соблюдение правил охоты, рыбной ловли, сбора
дикорастущих растений, плодов, ягод и другого;
- информирует население об экологической обстановке, принимает
в случаях стихийных бедствий и аварий меры по обеспечению
безопасности населения; сообщает в соответствующие органы о
действиях предприятий, учреждений, организаций, представляющих
угрозу окружающей среде, нарушающих законодательство о
природопользовании;
- принимает в соответствии с законодательством решения о
наложении штрафов за ущерб, причиненный природной среде.
В области строительства, транспорта, связи, жилищного
хозяйства, коммунально-бытового обслуживания, торговли:
- выдает разрешение на строительство на территории Лазовской
сельской администрации муниципального образования г. Дальнереченск
индивидуальных жилых домов и хозяйственных построек на
приусадебных участках, согласовывает размещение объектов
производственного, административно-хозяйственного, социально-
культурного назначения;
- осуществляет контроль за работой транспортных предприятий и
организаций на территории сельской администрации, согласовывает
маршруты и графики движения транспорта, решает вопрос о
привлечении на договорных началах к транспортному обслуживанию
населения, предприятий и организаций, действующих на
подведомственной территории;
- организует работу предприятий связи, развитие радио и
телевидения;
- организует эксплуатацию муниципального жилищного фонда,
объектов коммунального и дорожного хозяйства, предприятий
торговли, общественного питания, бытового обслуживания, входящих в
состав муниципальной собственности;
- согласовывает с соответствующими структурными подразделениями
администрации муниципального образования порядок распределения
муниципального жилищного фонда, ведет учет граждан, нуждающихся в
улучшении жилищных условий;
- принимает меры по обеспечению населения топливом;
- для благоустройства населенных пунктов привлекает на
договорной основе к этой работе предприятия, учреждения,
организации, а также население; контролирует благоустройство
производственных территорий, организует озеленение, охрану зеленых
насаждений и водоемов, участвует в создании мест отдыха граждан,
по согласованию с муниципальным комитетом города присваивает
наименование улицам и другим частям населенных пунктов,
устанавливает нумерацию домов;
- устанавливает удобный для населения режим работы предприятий
коммунального хозяйства, торговли и общественного питания,
бытового обслуживания населения;
- ведает кладбищами, обеспечивает содержание в надлежащем
состоянии иных мест погребения.
В области социально-культурного обслуживания и социальной
защиты населения:
- вносит предложения в соответствующие органы об объявлении
памятниками природы, истории и культуры объектов, находящихся на
территории сельской администрации и представляющиx экологическую,
историческую, культурную и научную ценность; осуществляет охрану и
организует использование памятников истории и культуры, переданных
в ведение сельской администрации;
- организует с целью обеспечения занятости населения
общественные оплачиваемые работы по благоустройству, строительству
и ремонту дорог, зданий, сооружений и тому подобного за счет
средств местного бюджета, внебюджетных фондов и привлеченных
средств - организует на своей территории работу культурно-
просветительных учреждений с учетом национально-культурных
традиций;
- принимает меры по улучшению жилищных, материальных и
социально-бытовых условий инвалидов, семей, потерявших кормильца,
престарелых граждан, нуждающихся в обслуживании на дому;
способствует устройству нуждающихся граждан в учреждения
социального обеспечения;
- представляет в пределах своих полномочий установленные льготы
и помощь, связанные с охраной материнства и детства, улучшением
условий жизни многодетных семей; принимает меры к устройству
детей, оставшихся без попечения родителей, в детские дома, школы-
интернаты, интернаты при школах и на воспитание в семьи граждан;
- содействует в создании необходимых жилищных условий для
демобилизованных и уволенных в запас военнослужащих и их семей;
- назначает опекунов и попечителей, контролирует выполнение ими
своих обязанностей;
- получает от расположенных на территории сельской
администрации предприятий, организаций сведения о высвобождении
работающих, заслушивает сообщение руководителей предприятий,
организаций по этим вопросам.
В области обеспечения законности правопорядка, охраны прав и
свобод граждан:
- обеспечивает на территории сельской администрации соблюдение
законов, актов органов государственной власти и управления, охрану
прав и свобод граждан; осуществляет контроль за соблюдением
решений сельской администрации предприятиями, организациями,
учреждениями и гражданами;
- по доверенности главы муниципального образования города
предъявляет в суд или арбитражный суд требования о признании
недействительными актов органов государственного управления,
предприятий, учреждений, организаций;
- осуществляет в случае стихийных бедствий, экологических
катастроф, эпидемий, пожаров, массовых нарушений общественного
порядка предусмотренные законом меры, связанные со спасением и
охраной жизни людей, защитой их здоровья и прав, сохранением
материальных ценностей, поддержанием порядка, обеспечением
деятельности предприятий, учреждений, организаций, организует
проведение противопожарных мероприятий;
- налагает в пределах своей компетенции административные
взыскания на граждан и должностных лиц за совершение ими
административных правонарушений;
- принимает предусмотренные законодательством меры, связанные с
проведением собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций,
организацией спортивных, зрелищных и других массовых общественных
мероприятий;
- организует прием населения, а также рассмотрение жалоб,
заявлений и предложений граждан, принимает по ним решения в
пределах своей компетенции;
- оказывает содействие органам милиции, ГИБДД, пожарной охраны
в осуществлении их полномочий;
- выдает гражданам справки о составе семьи, о месте жительства,
о иждивенцах и другие справки, предусмотренные законодательством.
Статья 76. Глава Лазовской сельской администрации
Глава Лазовской сельской администрации назначается главой
муниципального образования города, и подотчетен ему.
Глава Лазовской сельской администрации является муниципальным
служащим, на него распространяются права и обязанности, гарантии
деятельности, ответственность и ограничения, установленные
федеральными законами, законами Приморско края, настоящим Уставом.
Глава Лазовской сельской администрации возглавляет деятельность
сельской администрации по осуществлению исполнительных полномочий
на территории Лазовской сельской администрации.
Досрочно полномочия главы Лазовской сельской администрации
могут быть прекращены в случае:
- заявления о сложении полномочий или о прекращении
муниципальной службы в соответствии с действующим
законодательством;
- утраты гражданства Российской Федерации;
- выезда на постоянное место жительства за пределы города;
- признание гражданина, являющегося главой сельской
администрации, вступившим в законную силу решением суда,
недееспособным, ограниченно недееспособным или соответственно
безвестно отсутствующим, или умершим;
- смерти.
Глава Лазовской сельской администрации организует и
контролирует в пределах своей компетенции выполнение решений
муниципального комитета, постановлений и распоряжений главы
администрации города и собственных решений всеми предприятиями,
учреждениями, организациями и гражданами на территории Лазовской
сельской администрации муниципального образования г.
Дальнереченск.
Глава 12. ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 77. Экономическая основа местного самоуправления
Экономическую основу местного самоуправления составляют
природные ресурсы, находящиеся в границах муниципального
образования города, муниципальная собственность, ассигнования из
краевого и федерального бюджетов, местные финансы, имущество,
находящееся в государственной собственности и переданное в
управление органам местного самоуправления, иная собственность в
соответствии с законом, служащая удовлетворению потребностей
населения города.
Статья 78. Финансовая основа местного самоуправления
Финансовую основу местного самоуправления составляют
закрепленные законодательством на долгосрочной основе доходы,
поступающие в городской бюджет, кредитные и иные финансовые
ресурсы, поступление которых не противоречит законодательству.
Органы местного самоуправления вправе устанавливать местные
налоги, сборы, пошлины, штрафы и иные платежи, являющиеся
дополнительным источником финансового поступления для
осуществления функций самоуправления.
Статья 79. Муниципальная собственность
Имущество, принадлежащее на праве собственности муниципальному
образованию города, является его муниципальной собственностью.
В состав муниципальной собственности города входят средства
местного бюджета, муниципальные внебюджетные фонды, имущество
органов местного самоуправления, земли и другие природные ресурсы,
находящиеся в муниципальной собственности, муниципальные
предприятия и организации, муниципальные банки и другие финансово-
кредитные организации, муниципальный жилищный фонд и нежилые
помещения, муниципальные учреждения образования, здравоохранения,
культуры, спорта, другое движимое и недвижимое имущество.
Муниципальный комитет, администрация муниципального образования
города управляют муниципальной собственностью в пределах своих
полномочий от имени муниципального образования города.
Органы местного самоуправления вправе в соответствии с законом
создавать предприятия, учреждения и организации для осуществления
хозяйственной деятельности, решать вопросы их реорганизации и
ликвидации.
Администрация муниципального образования города в соответствии
с законом вправе:
- передавать объекты муниципальной собственности во временное
или постоянное пользование физическим и юридическим лицам;
- сдавать в аренду;
- отчуждать в установленном порядке, а также совершать с
имуществом, находящимся в муниципальной собственности, иные
сделки;
- распоряжаться средствами местного бюджета, внебюджетными и
валютными фондами;
- вносить предложения в соответствующие органы о передаче или
продаже в муниципальную собственность предприятий, их структурных
подразделений, а также иного имущества, находящегося в
государственной собственности, если они имеют особо важное
значение для обеспечения коммунально-бытовых и социально-
культурных нужд населения муниципального образования;
- получать полную компенсацию за причиненный ущерб в случае
отчуждения в государственную собственность объектов муниципальной
собственности;
- передавать право распоряжения отдельными объектами
муниципальной собственности другим органам местного самоуправления
города;
- определять в договорах и соглашениях условия использования
приватизируемых или передаваемых в пользование объектов.
Порядок и условия приватизации муниципальной собственности
определяются непосредственно муниципальным комитетом.
Доходы от приватизации объектов муниципальной собственности
поступают в полном объеме в городской бюджет.
Администрация города в пределах своей компетенции управляет
объектами муниципальной собственности, а также распоряжается
выделенными средствами.
Имущество, являющееся муниципальной собственностью и
закрепленное за муниципальным предприятием, учреждением
принадлежит предприятию, учреждению на праве хозяйственного
ведения или оперативного управления.
Муниципальная собственность признается и защищается
государством равным образом с государственной, частной и иными
формами собственности.
Статья 80. Отношение органов местного самоуправления с
предприятиями, учреждениями и организациями, находящимися в
муниципальной собственности
Органы местного самоуправления определяют цели, условия и
порядок деятельности предприятий, учреждений и организаций,
находящихся в муниципальной собственности, осуществляют
регулирование цен и тарифов на их продукцию (услуги), утверждают
их уставы, назначают и увольняют руководителей данных предприятий,
учреждений и организаций, заслушивают отчеты об их деятельности.
Отношение между органами местного самоуправления и
руководителями предприятий, учреждений и организаций, находящихся
в муниципальной собственности, строятся на контрактной основе в
соответствии с трудовым законодательством.
Статья 81. Отношение органов местного самоуправления с
предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в
муниципальной собственности
По вопросам, не входящим в компетенцию органов местного
самоуправления, их отношения с предприятиями, учреждениями и
организациями, не находящимися в муниципальной собственности, а
также с физическими лицами строятся на основе договора.
Органы местного самоуправления в соответствии с законом вправе
координировать участие предприятий, учреждений и организаций в
комплексном социально-экономическом развитии территории города.
Органы местного самоуправления не вправе устанавливать
ограничения хозяйственной деятельности предприятий, учреждений и
организаций, за исключением случаев, предусмотренных федеральными
законами и законами Приморского края.
Статья 82. Муниципальный заказ
Органы местного самоуправления вправе выступать заказчиком на
выполнение работ по благоустройству территории города,
коммунальному обслуживанию, строительству и ремонту объектов
социальной инфраструктуры, производству продукции, оказанию услуг,
необходимых для удовлетворения бытовых, социально-культурных
потребностей населения города, других работ с использованием
предусмотренных для этого собственных материальных и финансовых
средств.
Статья 83. Внешнеэкономическая деятельность
Органы местного самоуправления в установленном законом порядке
вправе осуществлять внешнеэкономическую деятельность.
Статья 84. Городской бюджет
Город имеет свой городской бюджет. Формирование, исполнение
местного бюджета, контроль за использованием осуществляется
органами местного самоуправления самостоятельно.
В доходы местного бюджета зачисляются местные налоги, сборы и
штрафы, отчисления от федеральных налогов и налогов Приморского
края, в соответствии с нормативами, установленными федеральными
законами и законами Приморского края, закрепленные на
долговременной основе финансовые средства, переданные органами
государственной власти органам местного самоуправления для
реализации отдельных государственных полномочий, поступления от
приватизации имущества, от сдачи имущества в аренду, от местных
займов и лотерей, часть прибыли муниципальных предприятий,
учреждений и организаций, дотации, субвенции и иные поступления, в
соответствии с законом и решениями органов местного
самоуправления, а также другие средства, образующиеся в результате
деятельности органов местного самоуправления.
Администрация города распоряжается средствами местного бюджета.
Сумма превышения доходов над расходами местного бюджета по
результатам отчетного года не подлежит изъятию федеральными
органами государственной власти, органами государственной власти
Приморского края.
В доходной и расходной частях местного бюджета раздельно
предусматривается финансирование для решения вопросов местного
значения и осуществления органами местного самоуправления
отдельных федеральных полномочий, полномочий Приморского края.
Органы государственной власти не вмешиваются в формирование,
утверждение и исполнение местного бюджета, за исключением случаев
целевого финансирования через городской бюджет планов и программ,
реализуемых на территории города. Расходование средств по целевой
дотации и субвенции подконтрольна органам государственной власти.
Статья 85. Финансирование осуществления отдельных полномочий,
компенсация должностных расходов
Финансовые средства, необходимые для осуществления
администрацией города отдельных государственных полномочий,
ежегодно предусматриваются соответственно в федеральном бюджете,
бюджете Приморского края.
Увеличение расходов и уменьшение доходов местного
самоуправления, возникших в результате решений, принятых
федеральными органами государственной власти и органами
государственной власти Приморского края, компенсируются органами,
принявшими решение. Размер компенсации определяется одновременно с
принятием соответствующего решения. Решения органов
государственной власти, влекущие дополнительные расходы
администрацией города, реализуются органами местного
самоуправления в пределах переданных им в качестве компенсации
средств.
Статья 86. Местные налоги и сборы
Местные налоги, сборы, налоговые льготы устанавливаются
муниципальным комитетом города. Муниципальный комитет города по
согласованию с населением может предусматривать разовое
добровольное внесение средств для решения вопросов местного
значения.
Органы местного самоуправления в установленном законами
Российской Федерации, законами Приморского края порядке получают
плату, в том числе и в натуральной форме, от пользователей
природными ресурсами, которые добываются на территорий города.
Статья 87. Внебюджетные фонды
Муниципальный комитет города вправе образовывать в соответствии
с законодательством Российской Федерации внебюджетные фонды.
Статья 88. Участие муниципального комитета, администрации
муниципального образования города в кредитных отношениях
Администрация муниципального образования города, муниципальный
комитет в соответствии с законодательством Российской Федерации
вправе выпускать муниципальные займы, лотереи, получать и выдавать
кредиты, создавать муниципальные банки и иные финансово-кредитные
организации, в том числе с использованием бюджетных средств, в
порядке, не противоречащем законодательству.
Глава 13. ГАРАНТИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ДЕПУТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО
КОМИТЕТА ГОРОДА, ГЛАВЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ГОРОДА, СТАРОСТ
Статья 89. Основные гарантии деятельности депутатов
муниципального комитета города, главы муниципального образования
города, старост
Депутату муниципального комитета города, главе муниципального
образования города, старосте гарантируются условия для
беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защита
прав, чести и достоинства.
Установленный срок полномочий депутата муниципального комитета,
главы муниципального образования города, старосты не может быть
изменен в течение текущего срока полномочий.
Статус депутата муниципального комитета, главы муниципального
образования города, старосты и ограничения, связанные с ним,
устанавливаются Конституцией Российской Федерации, федеральными
законами и законами Приморского края.
Наряду с указанными формами участия населения в осуществлении
местного самоуправления граждане имеют право участвовать в
осуществлении местного самоуправления и в иных формах, не
противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным
законам и законам Приморского края.
Глава 14. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ,
ГЛАВЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДА
Статья 90. Виды и формы ответственности
Органы местного самоуправления и глава муниципального
образования города несут ответственность перед населением города,
государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с
законом.
Ответственность перед населением наступает в результате утраты
доверия.
Формами ответственности органов местного самоуправления и главы
муниципального образования города являются отзыв депутатов,
досрочное прекращение полномочий муниципального комитета, главы
муниципального образования города.
Статья 91. Ответственность органов местного самоуправления,
выборных должностных лиц перед населением
Полномочия муниципального комитета прекращаются досрочно -
самороспуск, в случае утраты доверия не менее 5% граждан РФ,
проживающих на территории города и обладающих активным
избирательным правом.
Статья 92. Ответственность органов местного самоуправления,
главы муниципального образования города
Ответственность органов местного самоуправления, главы
муниципального образования города перед государством наступает в
случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных
законов, Устава Приморского края, законов Приморского края,
настоящего Устава.
Органы местного самоуправления, глава муниципального
образования города несут ответственность за осуществление
отдельных государственных полномочий в той мере, какой эти
полномочия обеспечены соответствующими органами государственной
власти материальными и финансовыми средствами.
В случае установленных судом нарушений, Дума Приморского края
вправе обратиться в Приморский краевой суд за заключением о
признании несоответствия деятельности органа местного
самоуправления, главы муниципального образования города
Конституции Российской Федерации, Уставу Приморского края,
федеральным законам, законам Приморского края и настоящему Уставу.
Заключение Приморского краевого суда о признании несоответствия
деятельности органов местного самоуправления, главы муниципального
образования города Конституции Российской Федерации, Уставу
Приморского края, федеральным законам, законам Приморского края,
настоящему Уставу является основанием для рассмотрения
Законодательным Собранием Приморского края вопроса о досрочном
прекращении полномочий органа местного самоуправления, главы
муниципального образования города.
Прекращение полномочий органа местного самоуправления, главы
муниципального образования города и одновременное назначение новых
выборов осуществляется Законом Приморского края "О выборах главы
муниципального образования, иных выборных должностных лиц местного
самоуправления, избираемых населением в Приморском крае".
Статья 93. Ответственность органов местного самоуправления,
главы муниципального образования города перед физическими и
юридическими лицами
В случае принятия органами местного самоуправления, главой
муниципального образования города решений, правовых актов,
нарушающих права и законные интересы физических и юридических лиц,
они несут ответственность в порядке, установленном федеральными
законами и законами Приморского края.
Любое физическое или юридическое лицо вправе обжаловать в суде
или арбитражном суде решения, действия (бездействия) органов и
должностных лиц местного самоуправления и потребовать возмещения
ущерба.
Ущерб, причиненный в результате признанных вступившим в
законную силу решения суда неправомерных действий, решений органов
и должностных лиц местного самоуправления, возмещается ими на
основании судебного решения.
Статья 94. Право отзыва депутатов муниципального комитета,
главы муниципального образования города
Право отзыва депутата муниципального комитета города, главы
муниципального образования города принадлежит избирателям того
округа, от которого депутат, выборное должностное лицо было
избрано.
Статья 95. Инициативная группа отзыва
Для реализации отзыва депутата Муниципального Комитета, главы
муниципального образования города образуется инициативная группа
отзыва на собраниях граждан, проживающих на соответствующей
территории.
Инициаторы проведения собрания сообщают о месте и времени его
проведения администрации города за 10 дней.
Инициаторы проведения собрания ведут протокол собрания и
проводят регистрацию участников путем составления регистрационного
списка граждан, которым принадлежит право отзыва, с указанием их
фамилии, имени, отчества, даты рождения, места жительства, серии и
номера паспорта. Гражданин, участвующий в собрании, расписывается
в списке.
Собрание правомочно при участии в нем 50% избирателей данной
территории.
Решения принимаются большинством голосов присутствующих на
собрании граждан путем тайного голосования.
Статья 96. Регистрация инициативной группы
Протокол собрания с данными о регистрации его участников и
списка инициативной группы предоставляется в течение 5 дней в
администрацию города. К протоколу прилагается письменное
обязательство членов инициативной группы соблюдать положения
законов о местном самоуправлении и нести ответственность за
правильность своих действий.
В течение 10 дней после получения указанных документов глава
муниципального образования города регистрирует инициативную группу
отзыва и выдает ее участникам удостоверения.
Отказ о регистрации может быть обжалован заинтересованными
лицами в суде.
Статья 97. Реализация права отзыва
Инициативная группа проводит подготовку собраний граждан по
вопросу выражения недоверия и отзыву депутата, выборного
должностного лица, составляет регистрационные списки граждан,
имеющих право отзыва, сообщает администрации города о месте и
времени собраний за 10 дней до их проведения, ведет протокол
собрания.
Собрание по выражению недоверия и отзыву считается правомочным
при участии в нем 50% избирателей соответствующей территории.
Решение принимается большинством голосов присутствующих на
собрании путем тайного голосования.
Общий период проведения собраний не должен превышать двух
месяцев со дня принятия постановления о регистрации первой из
созданных инициативных групп отзыва.
За выражение недоверия и отзыв должно проголосовать 10%
избирателей соответствующей территории. В случае, если в течение
указанного срока не было подано достаточного количества голосов за
недоверие и отзыв, процедура отзыва прекращается.
Возобновление процедуры отзыва этого же депутата, выборного
должностного лица возможны не ранее, чем по истечении одного года.
Статья 98. Оформление права отзыва
По окончании собраний инициативная группа составляет итоговый
протокол с указанием даты регистрации инициативной группы, даты
начала и окончания процедуры отзыва, общего количества голосов,
поданных за выражение недоверия и отзыв.
Итоговый протокол всех собраний с данными о регистрации их
участников, документы по голосованию передаются в администрацию
города в течение 10 дней после проведения последнего собрания.
Администрация города производит проверку правильности
проведения процедуры отзыва и передает указанные документы вместе
со своим заключением в муниципальный комитет города в течение 10
дней после проведения проверки.
Муниципальный комитет города в течение 10 дней после
поступления документов от администрации города принимает решение о
прекращении полномочий депутата, главы муниципального образования
города и о назначении в связи с этим новых выборов.
Глава 15. ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ И ВНЕСЕНИЯ ИЗМЕНЕНИЙ
В УСТАВ ГОРОДА ДАЛЬНЕРЕЧЕНСКА
Статья 99. Принятие и вступление в силу Устава
Настоящий Устав принимается муниципальным комитетом.
Устав считается принятым, если за него проголосовало более
половины от установленного числа депутатов муниципального
комитета.
Устав муниципального образования регистрируется Правовым
департаментом Администрации Приморского края в двухмесячный срок с
момента поступления текста Устава.
Устав муниципального образования города Дальнереченска вступает
в силу с момента его официального опубликования после регистрации.
Статья 100. Порядок внесения изменений в Устав
Предложения о внесении изменений в Устав муниципального
образования города могут вносить:
- не менее двух третей установленного числа депутатов
муниципального комитета;
- не менее двух процентов граждан, постоянно проживающих на
территории города и обладающих избирательным правом;
- глава муниципального образования города.
Предложения рассматриваются муниципальным комитетом в срок, не
позднее 3 месяцев со дня поступления. Изменения и дополнения в
Устав муниципального образования города вносятся решением
муниципального комитета и принимаются большинством не менее двух
третей голосов от установленного числа депутатов муниципального
комитета города.
Изменения и дополнения публикуются и вступают в силу в порядке,
предусмотренном для публикации и вступления в силу настоящего
Устава.
Повторное внесение отклоненного предложения об изменении Устава
допускается не ранее, чем через год после отклонения.
Статья 101. Регистрация Устава муниципального образования г.
Дальнереченск
Устав муниципального образования города подлежит
государственной регистрации в порядке, установленном законом
Приморского края. Основанием для отказа в государственной
регистрации Устава муниципального образования города может быть
только его противоречие Конституции Российской Федерации,
федеральным законам, законам Приморского края.
Отказ в государственной регистрации может быть обжалован
органами местного самоуправления в судебном порядке.
Председатель муниципального
комитета г. Дальнереченск
В.Я.БАРАНОВ
|
