УТВЕРЖДЕНО
Министр
природных ресурсов
Российской Федерации
Орлов В. П.
26.03.1999 г.
СОГЛАСОВАНО
Первый вице-губернатор
Приморского края
Дубинин В. С.
22.03.1999 г.
ПОЛОЖЕНИЕ
О КОМИТЕТЕ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ ПО ПРИМОРСКОМУ КРАЮ
МИНИСТЕРСТВА ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1. Общие положения
1). Комитет природных ресурсов по Приморскому краю (далее
именуется "Комитет") создан приказом Министерства природных
ресурсов Российской Федерации от 20.01.99 г. N 14 "О реорганизации
территориальных органов управления природными ресурсами по
Приморскому краю" в соответствии с Положением о Министерстве
природных ресурсов Российской Федерации (далее МПР России),
утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от
17 мая 1997 года N 588, для осуществления возложенных на МПР
России полномочий и обеспечения эффективного взаимодействия
Министерства с органами государственной власти Приморского края по
предметам совместного ведения, установленных Конституцией
Российской Федерации.
2). Комитет является территориальным органом МПР России,
осуществляющим управление государственным фондом недр, специально
уполномоченным органом управления использованием и охраной водного
фонда и в пределах своей компетенции специально уполномоченным
органом в области охраны окружающей природной среды на территории
Приморского края.
3). Комитет руководствуется в своей деятельности Конституцией
Российской Федерации, федеральными законами, указами и
распоряжениями Президента Российской Федерации, распоряжениями и
постановлениями Правительства Российской Федерации,
законодательными и нормативными правовыми актами Приморского края,
приказами, распоряжениями и указаниями МПР России и настоящим
Положением.
4). Комитет осуществляет возложенные на него полномочия во
взаимодействии с органами государственной власти Приморского края,
полномочным представителем Президента Российской Федерации в
Приморском крае, межрегиональными (бассейновыми) органами МПР
России, территориальными органами федеральных министерств и
ведомств, органами местного самоуправления и общественными
организациями.
2. Основные задачи и функции
2.1. Комитет в пределах своей компетенции и возлагаемых на
него МПР России полномочий осуществляет следующие задачи:
1) участвует в проведении определяемой МПР России
государственной политики в сфере изучения, воспроизводства,
использования и охраны природных ресурсов;
2) осуществляет совместно с органами исполнительной власти
Приморского края управление государственным фондом недр и водным
фондом, их использованием и охраной;
3) организует совместно с органами исполнительной власти
Приморского края разработку и реализацию региональных и
территориальных разделов (частей федеральных программ
государственного геологического изучения недр и геологоразведочных
работ, а также на основе двухсторонних договоров и соглашений
между Российской Федерацией и Приморским краем, заключаемых в
установленном порядке, территориальных программ геологического
изучения недр Приморского края;
4) совместно с органами исполнительной власти Приморского края
обеспечивает организацию системы и осуществляет в установленном
порядке лицензирование недро- и водопользования, а также видов
деятельности, связанных с геологическим изучением и использованием
недр;
5) в установленном порядке реализует функции государственного
заказчика и обеспечивает проведение работ по геологическому
изучению недр и воспроизводству минерально-сырьевой базы,
проектных и строительных работ в сфере водного хозяйства на
территории Приморского края в соответствии с утвержденными
программами и в пределах выделяемых на эти цели государственных
средств;
6) разрабатывает и реализует совместно с органами
исполнительной власти Приморского края мероприятия по
удовлетворению потребности населения и объектов экономики
Приморского края в водных ресурсах;
7) осуществляет в установленном порядке государственный
контроль за недропользованием и использованием и охраной водных
объектов, за проектированием, строительством гидротехнических
сооружений, а также надзор за их безопасной эксплуатацией;
8) обеспечивает организацию работ по эксплуатации водохранилищ
и других водохозяйственных объектов;
9) организует и обеспечивает совместно с органами
исполнительной власти Приморского края проведение мониторинга
геологической среды и водных объектов;
10) осуществляет в установленном порядке контроль за
эффективным и целевым использованием государственных средств,
предусмотренных федеральным бюджетом на геологическое изучение
недр, восстановление и охрану водных объектов, а также отчислений
на воспроизводство минерально-сырьевой базы, оставляемых в
распоряжении добывающих предприятий для финансирования
геологического изучения недр;
11) обеспечивает в установленном порядке информацией по
профилю своей деятельности МПР России и органы исполнительной
власти Приморского края;
12) осуществляет координацию всех видов работ, связанных с
геологическим изучением недр, использованием, восстановлением и
охраной водных объектов на территории Приморского края;
13) организует и осуществляет в установленном порядке контроль
за исполнением условий лицензий недро- и водопользователями,
предотвращением самовольного пользования недрами и водными
объектами;
14) участвует совместно с межрегиональными (бассейновыми)
органами МПР России, другими территориальными органами федеральных
министерств и ведомств, органами исполнительной власти Приморского
края в разработке и реализации мероприятий по предупреждению
паводков и других видов вредного воздействия вод, а также
регулированию использования паводкоопасных прибрежных территорий;
15) обеспечивает в пределах своей компетенции реализацию
мероприятий по выполнению обязательств в области изучения,
использования и охраны природных ресурсов, вытекающих из
международных договоров.
2.2. В соответствии с возлагаемыми задачами Комитет в пределах
своей компетенции осуществляет следующие функции:
1) разрабатывает предложения к основным направлениям
государственной политики в сфере изучения, использования,
воспроизводства и охраны природных ресурсов на территории
Приморского края на основе анализа состояния минерально-сырьевой
базы, водных ресурсов, водных объектов в Приморском крае;
2) участвует в разработке и организации выполнения
государственных программ изучения, использования, воспроизводства
и охраны природных ресурсов с учетом программ социально -
экономического развития Приморского края; обосновывает
необходимость и размеры инвестиций для геологического изучения
недр, воспроизводства минерально-сырьевой базы, восстановления и
охраны водных объектов и водных ресурсов;
3) осуществляет в установленном порядке в пределах своей
компетенции совместно с органами исполнительной власти Приморского
края лицензирование пользования недрами, лицензирование видов
деятельности, связанных с геологическим изучением недр, а также
лицензирование водопользования; регистрирует договоры пользования
водными объектами, выдает технические условия и разрешения на
ведение хозяйственной деятельности на водных объектах
(согласовывает их выдачу для водоохранных зон);
4) подготавливает предложения по лимитам на использование
водных ресурсов, устанавливает с участием органов исполнительной
власти Приморского края лимиты водопотребления и водоотведения;
согласовывает нормы водопотребления, разрабатывает и утверждает
нормативы предельно допустимых вредных воздействий на водные
объекты; рассматривает и утверждает нормативы предельно допустимых
сбросов водопользователями вредных веществ в водные объекты;
5) совместно с органами исполнительной власти Приморского края
подготавливает предложения о порядке и условиях взимания платежей
за пользование недрами, водными объектами, о размерах отчислений
на воспроизводство минерально-сырьевой базы и их ежегодному
распределению между бюджетами разных уровней, а также по перечню
участков недр, освоение которых может быть осуществлено на основе
соглашений о разделе продукции.
6) осуществляет в установленном порядке государственную
экспертизу запасов полезных ископаемых, геологической и
экономической информации о предоставляемых в пользование участках
недр, проектно-сметной документации на проведение работ по
геологическому изучению недр, а также по участкам недр,
используемых для целей, не связанных с добычей полезных
ископаемых; экспертизу и согласование предпроектной и проектной
документации на строительство, реконструкцию, расширение и
техническое перевооружение водохозяйственных объектов; участвует в
проведении государственной экологической экспертизы в пределах
своей компетенции;
7) осуществляет в пределах предоставленных полномочий функцию
государственного заказчика по геологическому изучению недр для
государственных нужд, проектных и строительных работ в области
водного хозяйства, выполняемых хозяйствующими субъектами
независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности;
8) участвует по поручению МПР России в составлении и ведении
государственного баланса запасов полезных ископаемых,
государственного кадастра месторождений и проявлений полезных
ископаемых, в установленном порядке ведет государственный учет
водных ресурсов, государственный водный кадастр и мониторинг
водных объектов, а также разрабатывает водохозяйственный баланс,
схемы комплексного использования и охраны водных объектов;
9) осуществляет государственный контроль за геологическим
изучением, рациональным использованием и охраной недр, водных
объектов и соблюдением режима пользования территорий их
водоохранных зон и прибрежных защитных полос;
10) обеспечивает контроль за соблюдением недропользователями и
водопользователями условий, предусмотренных в лицензиях;
предотвращает самовольное пользование недрами и водными объектами,
самовольную и необоснованную застройку площадей залегания полезных
ископаемых, водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных
объектов, норм и требований, действующих стандартов и инструкций;
11) совместно с органами исполнительной власти Приморского
края осуществляет контроль за эксплуатацией водохозяйственных
систем, сооружений, водохранилищ, надзор за безопасной
эксплуатацией гидротехнических сооружений предприятий и
организаций независимо от их форм собственности и ведомственной
принадлежности, кроме объектов, подконтрольных Федеральному
горному и промышленному надзору России и Министерству топлива и
энергетики Российской Федерации, ведет регистр гидротехнических
сооружений;
12) обеспечивает совместно с органами исполнительной власти
Приморского края, органами местного самоуправления разработку и
осуществление мероприятий по восстановлению, охране водных
объектов и удовлетворению потребности в воде населения и объектов
экономики на территории Приморского края;
13) участвует в подготовке и заключении бассейновых соглашений
по использованию и охране водных ресурсов Приморского края;
14) согласовывает предоставление водных объектов для вылова
(добычи) водных биоресурсов при осуществлении промыслового
рыболовства и других целей, в установленном законодательством
порядке;
15) участвует совместно с межрегиональными (бассейновыми)
органами МПР России, территориальными органами федеральных органов
исполнительной власти, органами исполнительной власти Приморского
края в разработке и реализации мероприятий по предотвращению и
ликвидации последствий вредного воздействия вод, аварийных
загрязнений вод, регулирует использование паводкоопасных
территорий;
16) организует работы по составлению и изданию в установленном
порядке государственных карт геологического, геофизического,
геохимического, гидрогеологического, инженерно-геологического и
геоэкологического содержания;
17) организует и проводит в установленном порядке подготовку,
проведение конкурсов и аукционов;
18) выдает в установленном порядке совместно с
соответствующими органами разрешения на застройку площадей
залегания полезных ископаемых и размещение в местах их залегания
подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых,
заключения о возможности и условиях захоронения вредных веществ и
отходов производства, сброса сточных вод в глубокие горизонты,
заключения о наличии запасов полезных ископаемых в недрах при
оформлении земельных отводов;
19) обеспечивает в установленном порядке работу
территориального фонда геологической информации о недрах и водных
объектах;
20) распоряжается в соответствии с порядком и условиями,
установленными МПР России, геологической информацией о недрах и
информацией о водных ресурсах, полученных за счет государственных
средств;
21) рассматривает в установленном порядке вопросы о вывозе за
рубеж лабораторных и технологических проб, коллекционного
материала по минералогии, палеонтологии, полудрагоценным камням и
изделиям из них;
22) обосновывает совместно с органами исполнительной власти
Приморского края необходимость и размеры инвестиций для
геологического изучения недр, восстановления и охраны водных
объектов;
23) осуществляет подготовку и представление в МПР России
материалов по государственным и поощрительным денежным
вознаграждениям за открытие и разведку месторождений полезных
ископаемых, за выявление признаков месторождений полезных
ископаемых и за обнаружение редких геологических образований;
24) получает в установленном порядке статистические данные и
иную информацию от организаций и предприятий, выполняющих
водовосстановительные и геологоразведочные работы на территории
Приморского края, для представления в МПР России или в
уполномоченные им органы;
25) обеспечивает по поручению МПР России учет, отчетность и
контрольно-ревизионную работу в организациях, подведомственных МПР
России и проводящих работы на территории Приморского края;
систематически информирует МПР России и органы исполнительной
власти Приморского края о проводимой работе, касающейся сферы
деятельности Комитета;
26) обеспечивает соблюдение требований законодательства при
работе со сведениями, содержащими государственную тайну, а также с
документами и информацией конфиденциального характера;
27) принимает участие в разработке проектов межгосударственных
договоров и соглашений по вопросам недропользования и
использования водных ресурсов, использования и охраны
трансграничных вод, а также обеспечивает их выполнение на
территории Приморского края;
28) участвует в установленном порядке в пределах своей
компетенции в проведении государственной экологической экспертизы
по объектам, связанным с использованием природной среды и
оказывающими на нее вредное воздействие факторами;
29) обеспечивает и организует наблюдения и контроль за уровнем
загрязнения поверхностных и подземных вод, в том числе
радиоактивных, а также ведение государственного учета подземных и
поверхностных вод во взаимодействии с территориальными органами
федеральных органов исполнительной власти, ведение
государственного водного кадастра и государственного мониторинга
водных объектов;
30) осуществляет другие полномочия и функции в области недро-
и водопользования, возлагаемые на него МПР России.
3. Права и ответственность
1). Комитет в пределах своей компетенции имеет право:
представлять МПР России в его отношениях с органами
исполнительной власти Приморского края и территориальными органами
федеральных министерств и ведомств;
запрашивать и получать в установленном порядке от органов
исполнительной власти Приморского края, пользователей недрами и
водными объектами информацию по изучению и использованию недр и
водных объектов, о соблюдении предусмотренных лицензиями условий
пользования объектами, об отчислениях на воспроизводство
минерально-сырьевой базы и их целевом использовании, а также иную
информацию, необходимую для выполнения своих задач и функций,
состав и форму представления которых определяет МПР России;
прекращать, приостанавливать или ограничивать в установленном
действующим законодательством порядке пользование участками недр и
водными объектами;
давать в пределах своей компетенции обязательные для
исполнения предписания по устранению нарушений установленного
режима пользования водными объектами и недрами;
обращаться в установленном порядке в судебные органы с исками
и заявлениями в интересах государства по вопросам, связанным с
нарушением законодательства о недрах, водного законодательства,
установленных лицензиями условий недро- и водопользования, а также
другими вопросами, входящими в его компетенцию;
привлекать в установленном порядке при подготовке решений по
проблемам в области изучения, использования и охраны природных
ресурсов ученых, специалистов и экспертов.
2). Решения Комитета, принятые в пределах его компетенции,
являются обязательными для исполнения всеми недропользователями и
водопользователями на территории Приморского края.
3). Комитет несет ответственность за выполнение возложенных на
него задач и функций в соответствии с настоящим Положением, а
также приказов и распоряжений МПР России.
4. Управление
1). Комитет возглавляет председатель, назначаемый на должность
Министром природных ресурсов Российской Федерации после
предварительного согласования кандидатуры с администрацией
Приморского края, полномочным представителем Президента Российской
Федерации в Приморском крае и рассмотрения на коллегии МПР России.
Освобождение председателя Комитета от занимаемой должности
производится в соответствии с действующим законодательством.
2). Председатель Комитета не может занимать какие-либо
должности в государственных или общественных органах, заниматься
предпринимательской деятельностью. Ограничения не распространяются
на выполнение научной, педагогической и иной творческой
деятельности.
3). Председатель Комитета является одновременно по должности
Главным государственным инспектором по геологическому контролю и
Главным государственным инспектором по контролю за использованием
и охраной водных объектов Приморского края и имеет соответствующие
служебные удостоверения.
4). Председатель Комитета несет персональную ответственность
за деятельность Комитета.
5). Председатель Комитета:
осуществляет руководство Комитетом на основе единоначалия,
действует без доверенности от имени Комитета, представляет его во
всех учреждениях и организациях;
издает в пределах своей компетенции приказы и распоряжения;
определяет полномочия своих заместителей;
утверждает структуру и штатное расписание Комитета в пределах
численности и фонда оплаты труда работников, установленных МПР
России;
в установленном порядке и в соответствии с действующим
законодательством Российской Федерации назначает на должность и
освобождает от должности работников Комитета, определяет их
должностные обязанности;
распоряжается в соответствии с действующим законодательством
имуществом и средствами, закрепленными за Комитетом;
обеспечивает соблюдение финансовой и учетной дисциплины;
осуществляет другие полномочия в соответствии с действующим
законодательством.
6). Для рассмотрения наиболее важных научно-технических
проблем использования и охраны природных ресурсов, принятия
обоснованных решений в связи с осуществлением полномочий Комитета
в его составе образуется Научно-технический совет (НТС),
организационное обеспечение деятельности которого возлагается на
аппарат Комитета. Персональный состав НТС и положение о нем
утверждается председателем Комитета.
7). Расходы на содержание Комитета осуществляются по смете,
утвержденной МПР России. Финансирование деятельности Комитета
производится в соответствии с действующим порядком.
5. Заключительные положения
1). Комитет является юридическим лицом, имеет самостоятельный
баланс, обособленное имущество на праве оперативного управления,
лицевой счет в Казначействе и иные счета в учреждениях банков в
соответствии с действующим законодательством Российской Федерации,
круглую печать с изображением Государственного герба Российской
Федерации, содержащую наименование Министерства природных ресурсов
Российской Федерации и своего наименования на русском языке.
Местонахождение Комитета: г. Владивосток.
2). Создание, реорганизация и ликвидация Комитета производится
МПР России в соответствии с действующим законодательством. При
реорганизации и ликвидации Комитета должны быть обеспечены учет и
сохранность документов по личному составу, своевременная их
передача на государственное хранение в установленном порядке.
3). Контроль за деятельностью Комитета производится МПР
России. Проверка деятельности Комитета осуществляется МПР России и
другими государственными органами в пределах их компетенции в
установленном законодательством порядке.
|
