Зарегистрирован в управлении юстиции 30 марта 1998 г. N 015
------------------------------------------------------------------
УСТАВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ДАЛЬНЕРЕЧЕНСКИЙ РАЙОН
Принят
на районном референдуме
22 декабря 1996 года
Изменения и дополнения
приняты
решениями
муниципального комитета
муниципального образования
Дальнереченский район
от 11.08.98 N 105,
от 04.02.99 N 8,
от 29.05.99 N 21,
от 29.05.99 N 23,
от 29.05.99 N 24
ОГЛАВЛЕНИЕ
Глава 1
Статья 1. Основание и статус муниципального образования
Дальнереченский район
Статья 2. Высшая ценность прав и свобод человека
Статья 3. Местное самоуправление в муниципальном образовании
Дальнереченский район
Статья 4. Территория муниципального образования
Дальнереченский район
Статья 5. Дальнереченский район в составе Приморского края
Статья 6. Правовая основа муниципального образования
Дальнереченский район
Статья 7. Собственность и свобода экономической деятельности
Статья 8. Система органов местного самоуправления
муниципального образования Дальнереченский район
Статья 9. Отношения муниципального образования Дальнереченский
район с другими муниципальными образованиями
Статья 10. Участие муниципального образования Дальнереченский
район в международных отношениях
Статья 11. Административно - территориальное устройство
Статья 12. Официальные символы муниципального образования
Дальнереченский район
Статья 13. Административный центр муниципального образования
Дальнереченский район
Статья 14. Юридическое значение Устава муниципального
образования Дальнереченский район
Статья 15. Основополагающие положения Устава муниципального
образования Дальнереченский район
Глава 2
Статья 16. Вопросы местного значения муниципального
образования Дальнереченский район
Статья 17. Исполнение органами местного самоуправления
муниципального образования Дальнереченский район отдельных
государственных полномочий
Статья 18. Передача полномочий по решению вопросов местного
значения
Глава 3
Статья 19. Территория муниципального образования
Дальнереченский район
Статья 20. Границы муниципального образования Дальнереченский
район
Статья 21. Состав территории муниципального образования
Дальнереченский район
Статья 22. Установление и изменение границ муниципального
образования Дальнереченский район
Глава 4
Статья 23. Местный референдум
Статья 24. Решение местного референдума
Статья 25. Принципы проведения местного референдума
Статья 26. Условия и результаты местного референдума
Статья 27. Реализация гражданами права требования местного
референдума
Статья 28. Образование инициативной группы местного
референдума
Статья 29. Порядок проведения собрания
Статья 30. Регистрация инициативной группы
Статья 31. Собрания (сходы) граждан
Статья 32. Вопросы, выносимые на собрания (сходы) граждан и
обязательность их решений
Статья 33. Народная правотворческая инициатива
Статья 34. Обращение граждан в органы местного самоуправления
Статья 35. Территориальное, общественное самоуправление и
другие формы участия населения в осуществлении местного
самоуправления
Глава 5
Статья 36. Система органов и должностных лиц муниципального
образования Дальнереченский район
Глава 6
Статья 37. Муниципальные выборы
Статья 38. Принципы выборов
Статья 39. Избирательное право при выборах органов и
должностных лиц местного самоуправления муниципального образования
Дальнереченский район
Статья 40. Избирательная система при выборах органов и
должностных лиц местного самоуправления муниципального образования
Дальнереченский район
Статья 41. Сроки проведения выборов органов и должностных лиц
местного самоуправления муниципального образования Дальнереченский
район
Статья 42. Финансирование выборов органов и должностных лиц
местного самоуправления муниципального образования Дальнереченский
район
Статья 43. Глава муниципального образования Дальнереченский
район
Статья 44. Выбор и вступление в должность главы
Дальнереченского района
Статья 45. Представительские полномочия главы муниципального
образования
Статья 46. Компетенция главы муниципального образования
Статья 47. Полномочия главы муниципального образования
Статья 48. Акты главы муниципального образования
Статья 49. Ответственность главы муниципального образования
перед населением района
Статья 50. Ответственность главы муниципального образования
перед государством
Статья 51. Ответственность главы муниципального образования
перед физическими и юридическими лицами
Статья 52. Срок полномочий главы муниципального образования и
прекращение исполнения полномочий
Статья 53. Условия выполнения главой муниципального
образования его обязанностей
Статья 54. Заместители главы муниципального образования
Дальнереченский район
Статья 55. Муниципальный комитет муниципального образования
Дальнереченский район
Статья 56. Компетенция муниципального комитета муниципального
образования
Статья 57. Полномочия муниципального комитета муниципального
образования
Статья 58. Срок полномочий муниципального комитета
Статья 59. Организация деятельности муниципального комитета
Статья 60. Структура муниципального комитета
Статья 61. Заседания муниципального комитета
Статья 62. Правовые и иные нормативные акты муниципального
комитета
Статья 63. Депутаты муниципального комитета муниципального
образования Дальнереченский район
Статья 64. Председатель муниципального комитета
Статья 65. Заместитель председателя муниципального комитета
Статья 66. Ответственность муниципального комитета перед
населением района
Статья 67. Ответственность муниципального комитета перед
государством
Статья 68. Ответственность муниципального комитета перед
физическими и юридическими лицами
Статья 69. Администрация муниципального образования
Статья 70. Структура администрации муниципального образования
Дальнереченский район
Статья 71. Структурные подразделения администрации
муниципального образования Дальнереченский район
Статья 72. Сельская администрация
Статья 73. Акты администрации муниципального образования
Дальнереченский район
Статья 74. Полномочия администрации муниципального образования
Дальнереченский район в области комплексного социально -
экономического развития муниципального образования
Статья 75. Полномочия администрации муниципального образования
Дальнереченский район в области использования земли и других
ресурсов, охраны природы
Статья 76. Полномочия администрации муниципального образования
Дальнереченский район в области строительства, транспорта и связи
Статья 77. Полномочия администрации муниципального образования
Дальнереченский район в области жилищного хозяйства, коммунально -
бытового и торгового обслуживания
Статья 78. Полномочия администрации муниципального образования
Дальнереченский район в области социально - культурного
обслуживания населения
Статья 79. Полномочия администрации муниципального образования
Дальнереченский район в области социальной поддержки населения
Статья 80. Полномочия администрации муниципального образования
Дальнереченский район в области обеспечения законности,
правопорядка, охраны прав и свобод граждан
Статья 81. Полномочия сельской администрации муниципального
образования Дальнереченский район
Статья 82. Взаимодействие представительного и исполнительного
органов местного самоуправления муниципального образования
Дальнереченский район
Статья 83. Глава сельской администрации
Статья 84. Статус главы сельской администрации
Статья 85. Полномочия главы сельской администрации
Статья 86. Старосты
Статья 87. Основные полномочия старосты
Глава 7
Статья 88. Основные гарантии деятельности депутатов
муниципального комитета, выборных должностных лиц местного
самоуправления муниципального образования Дальнереченский район
Статья 89. Основные гарантии депутатской деятельности
Глава 8
Статья 90. Экономическая основа местного самоуправления
Статья 91. Финансовая основа местного самоуправления
муниципального образования
Статья 92. Муниципальная собственность
Статья 93. Общий порядок владения, пользования и распоряжения
муниципальной собственностью
Статья 94. Отношения органов местного самоуправления с
предприятиями, учреждениями, организациями, находящимися в
муниципальной собственности
Статья 95. Отношения органов местного самоуправления с
предприятиями, учреждениями, организациями, не находящимися в
муниципальной собственности
Статья 96. Муниципальный заказ
Статья 97. Внешнеэкономическая деятельность
Статья 98. Местный бюджет
Статья 99. Обеспечение минимального местного бюджета
муниципального образования Дальнереченский район
Статья 100. Финансирование и осуществление отдельных
государственных полномочий, компенсация должностных расходов
Статья 101. Местные налоги и сборы
Статья 102. Внебюджетные фонды
Глава 9
Статья 103. Ответственность органов и должностных лиц местного
самоуправления муниципального образования Дальнереченский район
перед государством
Статья 104. Ответственность органов и должностных лиц местного
самоуправления муниципального образования Дальнереченский район
перед физическими и юридическими лицами
Статья 105. Ответственность органов и должностных лиц местного
самоуправления муниципального образования Дальнереченский район
перед населением
Статья 106. Право отзыва депутата муниципального комитета
выборных должностных лиц местного самоуправления муниципального
образования Дальнереченский район
Статья 107. Инициативная группа отзыва
Статья 108. Регистрация инициативной группы
Статья 109. Реализация права отзыва
Статья 110. Оформление права отзыва
Глава 10
Статья 111. Устав муниципального образования Дальнереченский
район
Статья 112. Внесение изменений и дополнений в Устав
Статья 113. Принятие настоящего Устава
Статья 114. Регистрация Устава муниципального образования
Дальнереченский район
Статья 115. Действие Устава в связи с изменением
законодательства
Глава 11
Статья 116. О полномочиях органов и должностных лиц
муниципального образования Дальнереченский район, избранных
(назначенных) до вступления в силу настоящего Устава
Статья 117. Назначение выборов
______________________________________________________________________________
Глава 1
ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основание и статус муниципального образования
Дальнереченский район
Дальнереченский (ранее Калининский, Иманский) район образован
как административно - территориальная единица на основании
Постановления Президиума ВЦИК от 4 января 1926 года.
Муниципальное образование Дальнереченский район, далее по
тексту Дальнереченский район, является равноправным
административно - территориальным образованием Приморского края,
его неотъемлемой частью и не имеет права выхода из состава
Приморского края.
Статус муниципального образования Дальнереченский район
определяется Конституцией Российской Федерации, Федеральным
законом "Об общих принципах организации местного самоуправления",
Уставом Приморского края, Законом Приморского края "О местном
самоуправлении в Приморском крае", иными федеральными законами,
законами Приморского края, настоящим Уставом.
Изменение статуса муниципального образования Дальнереченский
район, а также его разделение или объединение с другими
муниципальными образованиями Приморского края могут быть
осуществлены в соответствии с Конституцией Российской Федерации,
законодательством Российской Федерации, законами Приморского края
и настоящим Уставом только на основе волеизъявления проживающих на
территории муниципального образования граждан, обладающих
избирательным правом, выраженного путем местного референдума.
Статья 2. Высшая ценность прав и свобод человека
На территории муниципального образования Дальнереченский район
признаются высшая ценность и приоритет человека, его прав и
свобод, гарантируются неотъемлемые права проживающих в нем
народов, малочисленных этнических общностей на сохранение
самобытности, культуры, обычаев и традиций.
Статья 3. Местное самоуправление в муниципальном образовании
Дальнереченский район
Местное самоуправление в муниципальном образовании
Дальнереченский район, признаваемая и гарантируемая Конституцией
Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации",
Законом Приморского края "О местном самоуправлении в Приморском
крае", Уставом Приморского края самостоятельная и под свою
ответственность деятельность населения муниципального образования
Дальнереченский район по решению непосредственно или через органы
местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из
интересов населения муниципального образования, его исторических и
иных местных традиций.
Население муниципального образования осуществляет право на
местное самоуправление в соответствии с федеральными гарантиями
избирательных прав граждан путем референдума, выборов, других форм
прямого волеизъявления, а также через выборные и другие органы
местного самоуправления.
Органы местного самоуправления не входят в систему органов
государственной власти и самостоятельны в пределах своих
полномочий.
Статья 4. Территория муниципального образования
Дальнереченский район
Территория муниципального образования Дальнереченский район
едина и является составной частью Приморского края.
В границы муниципального образования включается территория,
образующая его на момент вступления в силу настоящего Устава.
Статья 5. Дальнереченский район в составе Приморского края
На территорию Дальнереченского района распространяется
суверенитет Российской Федерации.
Разграничение предметов ведения и полномочий между органами
местного самоуправления Дальнереченского района и органами
государственной власти Российской Федерации, Приморского края
осуществляется на основании Конституции Российской Федерации,
Устава Приморского края, законов Приморского края.
Статья 6. Правовая основа муниципального образования
Дальнереченский район
Основу правовой системы Дальнереченского района составляют
Конституция Российской Федерации, федеральные законы, законы
Приморского края, настоящий Устав.
Нормативные правовые акты муниципального образования
Дальнереченский район, принятые по вопросам местного значения в
пределах его компетенции и на основе законодательства Российской
Федерации и Приморского края имеют прямое действие на территории
Дальнереченского района.
Органы местного самоуправления муниципального образования
Дальнереченский район действуют в соответствии с Конституцией
Российской Федерации, федеральными законами, законами Приморского
края, настоящим Уставом.
Органы местного самоуправления муниципального образования не
вправе принимать решения, противоречащие федеральным законам,
законам Приморского края, ранее принятыми и не отмененными с
соблюдением процедуры их отмены, настоящему Уставу.
Ни один орган местного самоуправления муниципального
образования Дальнереченский район не вправе принимать решения,
нарушающие компетенцию другого органа местного самоуправления
муниципального образования.
Неконституционные, незаконные, а также противоречащие существу
и назначению местного самоуправления в Дальнереченском районе акты
или отдельные их положения, решения и действия, принятые органами
местного самоуправления района, противоправны. Они могут быть
обжалованы в суде или опротестованы в порядке прокурорского
надзора в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 7. Собственность и свобода экономической деятельности
В муниципальном образовании Дальнереченский район признаются и
защищаются равным образом все формы собственности.
Земля, леса, недра, воды и другие природные ресурсы являются
основой жизни и деятельности его жителей, не должны использоваться
в ущерб интересов населения Дальнереченского района и могут
находиться в частной, государственной муниципальной и иных формах
собственности.
В муниципальном образовании Дальнереченский район
гарантируется единство экономического пространства Российской
Федерации, свободное перемещение товаров, предоставление услуг и
финансовых средств, поддержка конкуренции и свобода экономической
деятельности.
Статья 8. Система органов местного самоуправления
муниципального образования Дальнереченский район
Единственным источником власти в Дальнереченском районе
являются проживающие на его территории граждане. Никто не может
присваивать власть в Дальнереченском районе.
Народ осуществляет свою власть непосредственно через различные
формы прямой демократии, и органы местного самоуправления.
Высшим непосредственным выражением власти народа являются
референдум и свободные выборы.
Представительным и единственным законодательным органом в
Дальнереченском районе является муниципальный комитет
Дальнереченского района.
Главой муниципального образования Дальнереченский район
является должностное лицо, избранное населением непосредственно,
наделенное согласно Уставу муниципального образования полномочиями
на решение вопросов местного значения.
Исполнительный орган местного самоуправления в Дальнереченском
районе возглавляется главой муниципального образования, который
формирует орган и назначает должностные лица.
Разграничение компетенции между муниципальным комитетом
муниципального образования и исполнительными органами местного
самоуправления муниципального образования производится в
соответствии с федеральными законами, законами Приморского края и
настоящим Уставом.
Статья 9. Отношения муниципального образования Дальнереченский
район с другими муниципальными образованиями
Муниципальное образование Дальнереченский район вправе
самостоятельно заключать с другими муниципальными образованиями
Российской Федерации экономические и иные соглашения в
соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными
законами, законами Приморского края и настоящим Уставом.
Муниципальное образование Дальнереченский район в целях
координации своей деятельности, более эффективного осуществления
своих прав и интересов вправе входить в объединения муниципальных
образований в форме ассоциаций или союзов, а также проявлять
инициативу в создании указанных объединений.
Ассоциациям и союзам муниципальных образований не могут
передаваться полномочия органов местного самоуправления.
Статья 10. Участие муниципального образования Дальнереченский
район в международных отношениях
Муниципальное образование Дальнереченский район вправе
выступать в качестве самостоятельного участника международных и
внешнеэкономических связей, заключать внешнеэкономические сделки,
если это не противоречит Конституции Российской Федерации,
федеральным законам, законам Приморского края.
Статья 11. Административно - территориальное устройство
В состав Дальнереченского района входят сельские администрации
и сельские населенные пункты, находящиеся на территории района на
момент вступления в силу настоящего Устава.
Статья 12. Официальные символы муниципального образования
Дальнереченский район
Муниципальное образование Дальнереченский район может иметь
собственную символику (герб, эмблему, другую символику),
отражающую исторические, культурные, социально - экономические,
национальные и иные местные традиции.
Статья 13. Административный центр муниципального образования
Дальнереченский район
Административным центром Дальнереченского района является
город Дальнереченск.
Статья 14. Юридическое значение Устава муниципального
образования Дальнереченский район
Устав муниципального образования Дальнереченский район
обладает высшей юридической силой по отношению к нормативным
правовым актам органов местного самоуправления муниципального
образования, имеет прямое действие и подлежит обязательному
применению на всей территории муниципального образования.
Нормативные правовые акты органов местного самоуправления
муниципального образования Дальнереченский район не могут
противоречить настоящему Уставу.
Статья 15. Основополагающие положения Устава муниципального
образования Дальнереченский район
Положения настоящей главы Устава муниципального образования
Дальнереченский район являются основополагающими.
Никакие другие нормы Устава муниципального образования
Дальнереченский район не могут быть истолкованы и применены в
противоречии с его основополагающими положениями.
Глава 2
ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
Статья 16. Вопросы местного значения муниципального
образования Дальнереченский район
К вопросам местного значения относятся:
- принятие и изменение Устава муниципального образования,
контроль за его соблюдением;
- владение, пользование и распоряжение муниципальной
собственностью; создание необходимых условий или развития
производства на подведомственной территории, организация рабочих
мест;
- местные финансы, формирование, утверждение и исполнение
местного бюджета, установление местных налогов и сборов, решение
других финансовых вопросов местного значения;
- комплексное социально - экономическое развитие
муниципального образования;
- содержание и использование муниципального жилищного фонда и
нежилых помещений;
- организация, содержание и развитие муниципальных учреждений,
дошкольного, основного общего и профессионального образования;
- организация, содержание и развитие муниципальных учреждений
здравоохранения, обеспечение санитарного благополучия населения;
- охрана общественного порядка, организация и содержание
муниципальных органов охраны общественного порядка, осуществление
контроля за их деятельностью;
- регулирование планировки и застройки территории
муниципального образования;
- создание условий для жилищного и социально - культурного
строительства;
- контроль за использованием земель на территории
муниципального образования;
- регулирование порядка использования водных объектов местного
значения, месторождение общераспространенных полезных ископаемых,
а также недр для строительства подземных сооружений местного
значения;
- организация, содержание и развитие муниципального энерго,-
газо-, тепло- и водоснабжения и канализации;
- организация снабжения населения и муниципальных учреждений
топливом;
- муниципальное дорожное строительство и содержание дорог
местного значения;
- благоустройство и озеленение территории муниципального
образования;
- организация утилизации и переработки бытовых отходов;
- организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
- организация и содержание муниципальных архивов;
- организация транспортного обслуживания населения и
муниципальных учреждений, обеспечение населения услугами связи;
- создание условий для обеспечения населения услугами
торговли, общественного питания и бытового обслуживания;
- создание условий для деятельности учреждений культуры в
муниципальном образовании;
- сохранение памятников истории и культуры, находящихся в
муниципальной собственности;
- организация и содержание муниципальной информационной
службы;
- создание условий для деятельности средств массовой
информации муниципального образования;
- создание условий для организации зрелищных мероприятий;
- создание условий для развития физической культуры, спорта и
туризма в муниципальном образовании;
- обеспечение социальной поддержки и содействие занятости
населения;
- участие в охране окружающей среды на территории
муниципального образования;
- обеспечение противопожарной безопасности в муниципальном
образовании, организация муниципальной пожарной службы.
По вопросам местного значения органы и должностные лица
местного самоуправления принимают нормативные правовые акты.
Нормативные правовые акты органов и должностных лиц местного
самоуправления, затрагивающие права, свободы и обязанности
человека и гражданина, вступают в силу после их официального
опубликования.
Муниципальное образование Дальнереченский район вправе
принимать к своему рассмотрению иные вопросы, отнесенные к
вопросам местного значения законами Приморского края, а также
вопросы, не исключенные из ведения муниципального образования и не
отнесенные к ведению других муниципальных образований и органов
государственной власти.
Статья 17. Исполнение органами местного самоуправления
муниципального образования Дальнереченский район отдельных
государственных полномочий
Наделение органов местного самоуправления муниципального
образования Дальнереченский район отдельными государственными
полномочиями осуществляется только федеральными законами, законами
Приморского края с одновременной передачей необходимых
материальных и финансовых средств. Условия и порядок контроля за
осуществлением органами местного самоуправления отдельных
государственных полномочий определяются соответственно
федеральными законами и законами Приморского края.
В случае необеспечения реализации переданных полномочий
материальными, финансовыми средствами органы местного
самоуправления не несут ответственности за осуществление этих
полномочий.
Статья 18. Передача полномочий по решению вопросов местного
значения
Муниципальное образование Дальнереченский район вправе
передавать полномочия по решению вопросов местного значения другим
муниципальным образованиям, органам государственной власти по
договору.
Глава 3
ГРАНИЦЫ И СОСТАВ ТЕРРИТОРИИ ДАЛЬНЕРЕЧЕНСКОГО РАЙОНА
Статья 19. Территория муниципального образования
Дальнереченский район
Территория Дальнереченского района едина и является частью
Приморского края.
Территория муниципального образования Дальнереченский район
включает в себя следующие населенные пункты, объединенные в
соответствующие административные образования:
Село Сальское, село Сухановка, станция Эбергард, станция
Чалданка - Сальская сельская администрация; село Речное, село
Звенигородка - Речновская сельская администрация; село Веденка,
село Соловьевка - Веденская сельская администрация; село
Стретенка, село Новотроицкое - Новотроицкая сельская
администрация; село Междуречье, село Ударное - Междуреченская
сельская администрация; село Ракитное, село Лобановка, село Ясная
Поляна - Ракитненская сельская администрация; село Орехово -
Ореховская сельская администрация; село Боголюбовка -
Боголюбовская сельская администрация; поселок Поляны, поселок
Мартынова Поляна - Белокаменская сельская администрация; поселок
Зимники, село Вербное, село Малиново - Малиновская сельская
администрация; село Любитовка, село Савиновка - Любитовская
сельская администрация; село Ариадное, поселок Пожига -
Ариаднинская сельская администрация; село Рождественка, село
Голубовка, село Солнечное, поселок Филино - Рождественская
сельская администрация, на момент вступления в силу настоящего
Устава.
Статья 20. Границы муниципального образования Дальнереченский
район
С северо - восточной стороны Дальнереченский район граничит с
Пожарским районом. Граница начинается от отметки 51.4 правого
берега р. Уссури, подходит к озеру Песчаное и поворачивает на юг
до отметки 54.7, затем поворачивает в направлении ст. Челданка,
огибает ее с северо - востока и по возвышенностям подходит к пойме
реки Грязная. В районе железобетонного моста 22-12/20 пересекает
гострассу Хабаровск - Владивосток и выходит на водораздел реки
Большая Уссурка, проходя по высотам, затем через г. Челданка
462.2, г. Хребтовая (564.4), подходит к отметке 56.4, где
начинается граница с Красноармейским районом.
Граница с Красноармейским районом продолжается с северо -
восточной стороны от отметки 56,4, поднимается на г. Знаменская
(639.4), снижается до отметки 361.2 и затем опускается до правого
берега реки Б. Уссурка. По правому берегу р. Б. Уссурка граница
проходит до протоки Полуяновская, затем пересекает р. Б. Уссурка в
юго - восточном направлении, пересекает гострассу Дальнереченск -
Рощино и продолжается до района озера Малое Змеиное, поворачивает
на юго - запад и подходит к реке Малиновка. По реке Малиновка
поднимается вверх по течению до впадения в нее реки Добрышанка,
затем вверх по реке Добрышанка до впадения ключа Малая Липовка до
водораздела рек Малиновка и Б. Уссурка. Далее граница проходит по
высотам 231.1, 230.1, 365.5, г. Маячная (366.5), г. Станиславка
(331.1), г. Высокая (413.1), г. Никитская (365.5), г. Добрянка
(476.3), 441.5, 456.4, 405.1, 387.3, 331.4, 248.8, 280.1, 203.5,
221.0, 300.1, 400.8, 492.5, г. Лысая Сопка (1015.6), далее по
Синему хребту через отметку 1086.7, входит на отметки 886.7,
765.3, 997.6, 1225.7, 1141.4 и подходит к г. Соболиная сопка
(1285.0), далее по отметкам 1049.1, (867.1, 1008.7, 944.0, 893.5,
707.0), выходит к хребту Первый Перевал с отметкой 1190.9, г.
Перевальная (1412.3), 932.5, 943.7, 858.1, 803.0, выходит на г.
Намова (1048.8) и идет по отметкам 965.6, 988.6, 1095.1, 887.8,
903.0, 937.8, 887.4 и заканчивается в районе отметки 926.2.
С Дальнегорским районом граница проходит в юго - восточной
части между отметками 926.2 и 901.0.
С Чугуевским районом Дальнереченский район граничит по
водоразделу между реками Малиновка и Уссури по высотам: 887.7,
842.4, 903.2, 864.2, г. Водораздельная (906.2), 709.6, 791.4,
825.3, 772.7, 739.1, 737.6, 721.5, г. Инженерная (877.0), 693.5,
682.8, 687.0, г. Комсомольская 824.0, 738.5, 476.3. В районе
перевала Встречный пересекает автодорогу Дальнереченск - Чугуевка,
подходит к г. Граничная 531.2 и заканчивается в районе г.
Сергеевка (800.2).
С юга - запада район граничит с Кировским районом по
водоразделу рек Малиновка и Уссури по высотам: 796.3, 547.2,
631.7, 543.8, г. Богомолка 331.6, 210.3, 244.1, 215.4. 384.4,
858.1, и заканчивается граница с Кировским районом на отметке
805.8.
Граница с Лесозаводским районом начинается от отметки 805.8,
проходит по Синему хребту с отметками 656.0, 697.4, 778.2, через
г. Охотничья (642.1), г. Малая Синяя 791.9, 703.0, 712.0, 737.5,
592.0, 729.7, 521.7, г. Большой Перевал (572.3), г. Пихтовая
(613.0), 650.3, 637.5, 605.8, 489.3, 510.2, г. Двести Двадцать
(503.9), 384.3, 357.6, 323.1, 272.3, 311.7, 245.0, 187.3. Дальше
граница пересекает гострассу Хабаровск - Владивосток в районе 370
км и далее продолжается на северо - запад в направлении подсобного
хозяйства, с отметкой 79.2, затем резко поворачивает на юго -
запад до канала 8/2-08 Невской осушительной системы, проходит
вдоль канала, пересекает железную дорогу Владивосток - Москва и по
каналу подходит к реке Средняя до впадения в протоку Горбачева,
далее по протоке Горбачева до впадения в р. Уссури.
С северо - западной стороны по реке Уссури Дальнереченский
район граничит с Китайской Народной Республикой. Граница проходит
по фарватеру р. Уссури, включая в состав территории острова
Крестовские, Бакланий, Графские, Великан, Обличной, Малютка,
Верхнекняжевский, Песчаный, Солдатский, Нижний и заканчивается на
отметке 51.4.
Внутри территории муниципального образования Дальнереченского
района находятся земли муниципального образования города
Дальнереченска.
На севере граница Дальнереченского района с г. Дальнереченском
проходит по левому берегу р. Большая Уссурка от впадения ее в реку
Уссури (отм. 56.3) вверх по течению до железнодорожного моста
обводной железной дороги (Эбергард - блок пост 1571 км).
С востока граница проходит от железнодорожного моста обводной
железной дороги (Эбергард - блок пост 1571 км) по железнодорожному
полотну до пересечения с автомобильной дорогой Дальнереченск -
Новопокровка, далее по автомобильной дороге Дальнереченск -
Новопокровка в направлении Новопокровка до пересечения с дорогой
на хутор Медведева по дороге на хутор Медведева до правого берега
реки Малиновка, вверх по течению реки Малиновка до отм. 68.2,
пересекает р. Малиновка, автомобильную дорогу Дальнереченск -
Ариадное с выходом на восточный берег гравийного карьера (отм.
61.4), до пересечения магистрального канала Рождественской
осушительной системы с р. Кедровка, 3 км вверх по левому берегу р.
Кедровка (брод).
С юга граница проходит от брода через р. Кедровка по балке в
западном направлении до перекрестка дорог Хабаровск - Владивосток
- Лазо, далее 1 км по дороге на Лазо (отм. 101), далее на север по
обводной железной дороге Эбергард - блок пост 1571 км, по железной
дороге в направлении ст. Лазо до пересечения с водоводом, далее до
отм. 71.3 (сев. окраина Лазо).
С западной стороны граница проходит от отм. 71.3 по старой
дороге Лазо - Графское, по западному склону высоты 113.7 с выходом
на фарватер реки Уссури (отм. 76.6) до отм. 56.3, далее по
фарватеру реки Уссури до слияния ее с р. Большая Уссурка.
Статья 21. Состав территории муниципального образования
Дальнереченский район
Территорию муниципального образования Дальнереченский район
составляют земли сельских поселений, прилегающие к ним земли
общего пользования, земли необходимые для развития поселений и
другие земли в границах муниципального образования, независимо от
форм собственности и целевого назначения.
Статья 22. Установление и изменение границ муниципального
образования Дальнереченский район
Установление и изменение границ муниципального образования
Дальнереченский район, в том числе при образовании, объединении,
преобразовании или упразднении, осуществляется с учетом
исторических и иных традиций по инициативе населения, органов
местного самоуправления, а также органов государственной власти
Приморского края. Решение об изменении границ принимается Думой
Приморского края при наличии заключения губернатора края, с учетом
мнения населения муниципального образования Дальнереченский район,
выраженного путем референдума.
Глава 4
ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ
В РЕШЕНИИ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
Статья 23. Местный референдум
По вопросам местного значения, непосредственно затрагивающим
интересы населения, может проводиться местный референдум.
Решение о проведении местного референдума принимается
непосредственно муниципальным комитетом по собственной инициативе,
или по требованию не менее 5% населения от числа избирателей
муниципального образования.
В местном референдуме имеют право участвовать все граждане,
проживающие на территории муниципального образования
Дальнереченский район, обладающие активным избирательным правом.
Не участвуют в местном референдуме граждане, признанные судом
недееспособными, и граждане, содержащиеся в местах лишения свободы
по приговору суда.
Статья 24. Решение местного референдума
Решение, принятое на местном референдуме, имеет обязательный
характер для органов и должностных лиц местного самоуправления
муниципального образования Дальнереченский район, предприятий,
учреждений и организаций, находящихся на территории муниципального
образования, а также граждан.
Решение, принятое на местном референдуме, не нуждается в
утверждении какими-либо органами государственной власти,
государственными должностными лицами или органами местного
самоуправления. Если для реализации решения требуется издание
нормативного правового акта, то орган местного самоуправления
муниципального образования Дальнереченский район, в чью
компетенцию входит данный вопрос, обязан принять такой акт.
Принятое на референдуме решение публикуется не позднее 7 дней
с даты последнего голосования по вопросу, вынесенному на местном
референдуме, и вступает в силу в день опубликования, если иное не
предусмотрено в действующем законодательстве и в настоящем Уставе.
Статья 25. Принципы проведения местного референдума
Граждане участвуют в местном референдуме непосредственно и на
добровольной основе.
Голосование осуществляется тайно. Граждане участвуют в местном
референдуме на равных основаниях. Каждый гражданин имеет один
голос.
Деятельность по организации и проведению местного референдума
осуществляется открыто и гласно с опубликованием всех решений,
касающихся местного референдума.
Статья 26. Условия и результаты местного референдума
Местный референдум считается состоявшимся, если в нем приняло
участие 50 и более процентов граждан, имеющих право на участие в
местном референдуме.
Решение считается принятым, если за него проголосовало более
половины участвующих в местном референдуме граждан.
Если местный референдум признан несостоявшимся или решение
считается непринятым, то проведение повторного местного
референдума по одному и тому же вопросу допускается не ранее, чем
через один год со дня первого голосования.
Изменение или отмена решений, принятых местным референдумом,
производится местным референдумом.
Статья 27. Реализация гражданами права требования местного
референдума
Право на сбор подписей под требованием о проведении местного
референдума принадлежит гражданину или группе граждан, имеющих
право на участие в местном референдуме.
Граждане реализуют свое право на сбор подписей добровольно.
Сбор подписей организуют и осуществляют инициативные группы
местного референдума.
Статья 28. Образование инициативной группы местного
референдума
Для сбора подписей под требованием о проведении местного
референдума на собраниях граждан, проживающих на соответствующих
территориях, образуются инициативные группы местного референдума.
Инициаторы либо инициатор проведения собрания обязаны в
десятидневный срок сообщить администрации муниципального
образования Дальнереченский район о месте и времени проведения
собрания.
Статья 29. Порядок проведения собрания
Инициаторы проведения собрания ведут протокол собрания и
проводят регистрацию его участников. Инициаторы проведения
собрания составляют регистрационный список граждан, проживающих на
соответствующей территории и имеющих право участвовать в местном
референдуме с указанием их фамилии, имени, отчества, места
жительства, серии и номера паспорта, даты рождения.
Гражданин, участвующий в собрании, расписывается в
регистрационном списке.
Собрание считается правомочным при участии в нем 10% от общего
числа граждан данной территории, имеющих право участвовать в
местном референдуме.
Решения на собрании принимаются большинством голосов,
присутствующих на собрании путем открытого голосования.
Статья 30. Регистрация инициативной группы
Протокол собрания с данными о регистрации его участников и
списком инициативной группы представляется для регистрации
инициативной группы в администрацию муниципального образования
Дальнереченский район в течение 5 дней после проведения собрания.
К протоколу прилагается текст проекта решения, предлагаемого
для вынесения на местный референдум, и письменное обязательство
членов инициативной группы соблюдать законодательство о местном
референдуме и нести ответственность за правильность сбора
подписей.
Численность инициативной группы устанавливается собранием
граждан по образованию инициативной группы.
Глава муниципального образования Дальнереченский район выносит
постановление о регистрации инициативной группы в срок не позднее
10 дней с момента получения администрацией протокола собрания и
приложений к нему.
Администрация муниципального образования Дальнереченский район
в течение трех дней с момента регистрации инициативной группы
выдает постановление о регистрации и удостоверения еe членам.
Общее количество создаваемых групп не ограничивается.
Статья 31. Собрания (сходы) граждан
В муниципальном образовании Дальнереченский район для решения
вопросов местного значения могут созываться собрания (сходы)
граждан.
Собрания (сходы) созываются соответственно органами и
должностными лицами местного самоуправления по деревням, селам,
поселкам.
Граждане участвуют в собрании (сходе) непосредственно, либо
через представителей. Участие в собрании (сходе) является
свободным и добровольным.
В собрании (сходе) граждан имеют право участвовать граждане,
проживающие на соответствующей территории, достигшие 18-летнего
возраста.
Собрание (сход) граждан проводится по инициативе главы
муниципального образования, выборного представительного органа
местного самоуправления или жителей, если за проведение собрания
(схода) подписалось не менее 5% избирателей, проживающих на
соответствующей территории.
Собрание (сход) граждан созывается по мере необходимости.
Собрание (сход) правомочно при условии явки на него более
половины общего числа граждан, имеющих право участвовать в
собрании (сходе), при участии не менее 2/3 жителей.
Решение собрания (схода) граждан оформляется протоколом,
подписывается председателем собрания (схода) и передается в
соответствующий орган местного самоуправления или орган
территориального общественного самоуправления населения.
Статья 32. Вопросы, выносимые на собрания (сходы) граждан и
обязательность их решений
На собрание (сход) могут выноситься вопросы, непосредственно
затрагивающие интересы населения, проживающего на соответствующей
территории, отнесенные законами к компетенции местного
самоуправления.
Решение, принятое на собрании (сходе) граждан в пределах его
компетенции, имеет обязательный характер для органов местного
самоуправления и их должностных лиц, предприятий, учреждений и
организаций, находящихся на соответствующей территории, а также
граждан.
Решение, принятое на собрании (сходе) граждан не нуждается в
утверждении какими-либо органами государственной власти,
государственными должностными лицами или органами местного
самоуправления.
Решение, принятое на собрании (сходе), может быть обжаловано в
суде в случае противоречия закону или нарушения законности при
проведении собрания (схода) граждан.
О выполнении решений собраний (сходов) граждан органы местного
самоуправления, юридические и физические лица своевременно
информируют население соответствующей территории.
Статья 33. Народная правотворческая инициатива
Население муниципального образования Дальнереченский район
имеет право на правотворческую инициативу в вопросах местного
значения. Проекты правовых актов, вносимые населением в органы
местного самоуправления, подлежат обязательному рассмотрению на
открытом заседании с участием представителей населения, а
результаты - опубликованию.
Статья 34. Обращение граждан в органы местного самоуправления
Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные
обращения в администрацию муниципального образования
Дальнереченский район, к главе муниципального образования, главам
сельских администраций, иным должностным лицам местного
самоуправления. Ответ по существу обращений граждан должен быть
дан в течение 30 дней.
Статья 35. Территориальное, общественное самоуправление и
другие формы участия населения в осуществлении местного
самоуправления
Территориальное общественное самоуправление - самоорганизация
граждан по месту их жительства на части территории муниципального
образования Дальнереченский район для самостоятельного и под свою
ответственность осуществления собственных инициатив в вопросах
местного значения непосредственно населением или через создаваемые
им органами территориального общественного самоуправления.
Наряду с указанными формами участия населения в осуществлении
местного самоуправления граждане имеют право участвовать в
осуществлении местного самоуправления и в иных формах, не
противоречащих законодательству.
Глава 5
СИСТЕМА ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ДАЛЬНЕРЕЧЕНСКИЙ РАЙОН
Статья 36. Система органов и должностных лиц муниципального
образования Дальнереченский район
Система органов местного самоуправления муниципального
образования Дальнереченский район, а также формы прямого
волеизъявления граждан определяются населением муниципального
образования самостоятельно путем принятия настоящего Устава.
Система органов местного самоуправления муниципального
образования Дальнереченский район включает в себя следующие
звенья:
муниципальный комитет муниципального образования
Дальнереченский район - выборный представительный орган местного
самоуправления, избираемый населением муниципального образования
непосредственно;
глава муниципального образования Дальнереченский район -
выборное должностное лицо, возглавляющее исполнительный орган
местного самоуправления, избираемое населением Дальнереченского
района непосредственно;
выборные должностные лица отдельных населенных пунктов
(старосты);
администрация муниципального образования Дальнереченский район
- исполнительный орган местного самоуправления;
сельские администрации соответствующего административно -
территориального образования;
глава сельской администрации - назначается главой
муниципального образования Дальнереченский район.
Муниципальный комитет Дальнереченского района, администрация
Дальнереченского района, сельские администрации являются
юридическими лицами.
В населенных пунктах муниципального образования
Дальнереченский район с населением до 5 тыс. человек местное
самоуправление осуществляется непосредственно населением через
общие собрания (сходы), конференции граждан, выборных должностных
лиц местного самоуправления данного населенного пункта, старост.
Глава 6
ВЫБОРЫ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ ДАЛЬНЕРЕЧЕНСКОГО РАЙОНА
Статья 37. Муниципальные выборы
Выборы депутатов муниципального комитета Дальнереченского
района, главы муниципального образования Дальнереченский район,
осуществляется на основе всеобщего и прямого избирательного права
при тайном голосовании при соблюдении установленных законом
избирательных прав граждан.
Право участвовать в муниципальных выборах имеет гражданин
Российской Федерации, достигший 18 лет и постоянно или
преимущественно проживающий на территории муниципального
образования. Не имеют право избирать и быть избранными граждане,
признанные судом недееспособными, а также содержащиеся в местах
лишения свободы по приговору суда.
Участие в выборах является добровольным.
Порядок проведения муниципальных выборов определяется законом
Приморского края.
Выборы органов и должностных лиц местного самоуправления
назначаются муниципальным комитетом не позднее, чем за два месяца
до дня голосования.
Статья 38. Принципы выборов
Выборы органов и должностных лиц местного самоуправления
муниципального образования Дальнереченский район, избираемых
населением муниципального образования непосредственно, проводится
на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при
тайном голосовании. Контроль за волеизъявлением голосующих не
допускается.
Муниципальное образование Дальнереченский район не вправе
вводить ограничения избирательных прав граждан, предусмотренных
Конституцией Российской Федерации, федеральными и краевыми
законами.
Статья 39. Избирательное право при выборах органов и
должностных лиц местного самоуправления муниципального образования
Дальнереченский район
Гражданин Российской Федерации, постоянно или преимущественно
проживающий на территории муниципального образования
Дальнереченский район, достигший ко дню выборов 18 лет, вправе
избирать.
Какие-либо прямые или косвенные ограничения избирательных прав
в зависимости от происхождения, социального и имущественного
положения, расовой и национальной принадлежности, пола,
образования, языка, отношения к религии, рода и характера занятий
не допускается.
Статья 40. Избирательная система при выборах органов и
должностных лиц местного самоуправления муниципального образования
Дальнереченский район
Выборы органов и должностных лиц местного самоуправления
муниципального образования Дальнереченский район проводятся на
основе мажоритарной избирательной системы относительного
большинства по одномандатным избирательным округам.
Избирательные округа должны отвечать следующим требованиям:
- примерное равенство избирательных округов по числу
избирателей;
- территориальное единство: не допускается создание
избирательного округа на неграничащих между собой территориях, за
исключением случаев, установленных федеральными законами, законами
Приморского края.
Статья 41. Сроки проведения выборов органов и должностных лиц
местного самоуправления муниципального образования Дальнереченский
район
Сроки полномочий органов и должностных лиц местного
самоуправления муниципального образования Дальнереченский район
устанавливаются настоящим Уставом.
Дата выборов органов и должностных лиц местного самоуправления
муниципального образования Дальнереченский район назначается
муниципальным комитетом муниципального образования Дальнереченский
район.
Статья 42. Финансирование выборов органов и должностных лиц
местного самоуправления муниципального образования Дальнереченский
район
Подготовка и проведение выборов органов и должностных лиц
местного самоуправления муниципального образования Дальнереченский
район финансируется за счет средств местного бюджета.
Параграф 1. ГЛАВА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ДАЛЬНЕРЕЧЕНСКИЙ РАЙОН
Статья 43. Глава муниципального образования Дальнереченский
район
Глава муниципального образования Дальнереченский район -
выборное должностное лицо, возглавляющее деятельность по
осуществлению местного самоуправления на территории муниципального
образования Дальнереченский район.
Глава муниципального образования организует и возглавляет
исполнительный орган местного самоуправления в Дальнереченском
районе.
Статья 44. Выбор и вступление в должность главы
Дальнереченского района
Глава муниципального образования избирается населением
муниципального образования Дальнереченский район на основе
всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном
голосовании сроком на 4 года.
Главой муниципального образования может быть избран гражданин
Российской Федерации, достигший ко дню выборов 21 года, постоянно
или преимущественно проживающий на территории Приморского края.
Глава муниципального образования подотчетен непосредственно
населению муниципального образования Дальнереченский район и
муниципальному комитету.
Глава муниципального образования вступает в должность не
позднее 15 после дней избрания путем регистрации его
территориальной избирательной комиссией. На заседании избранного
муниципального комитета глава муниципального образования
подтверждает, что ему известны
положения Конституции Российской Федерации, федеральных законов,
законов Приморского края, настоящего Устава, полномочия главы
муниципального образования, и что он принимает на себя
ответственность, связанную с этой должностью. Подписанный текст
присяги передается на хранение в муниципальный комитет. Глава
муниципального образования осуществляет свою деятельность на
постоянной основе.
Статья 45. Представительские полномочия главы муниципального
образования
Глава муниципального образования представляет муниципальное
образование Дальнереченский район в отношениях с органами
государственной власти Российской Федерации, Приморского края,
органами местного самоуправления, других муниципальных
образований, любыми юридическими лицами и гражданами.
Глава муниципального образования обращается к населению
муниципального образования с посланиями, ведет переговоры и
заключает соглашения, договоры с органами государственной власти
Российской Федерации и Приморского края, органами местного
самоуправления других муниципальных образований, совершает иные
действия от имени и в интересах муниципального образования. Глава
муниципального образования вправе поручить выполнение отдельных
действий по представительству муниципального образования
подчиненным ему должностным лицам, за действие которых несет
ответственность, и вправе привлекать этих лиц к ответственности за
нарушения ими обязанностей, обусловленных законами и существом
этих обязанностей.
Статья 46. Компетенция главы муниципального образования
Глава муниципального образования подписывает и опубликовывает
решения, принятые муниципальным комитетом муниципального
образования.
Глава муниципального образования вправе отказать в подписании
и опубликовании решения, принятого муниципальным комитетом, и
направить его со своими возражениями в муниципальный комитет на
повторное рассмотрение. Муниципальный комитет района вправе
повторным голосованием утвердить оспоренное решение 2/3 голосов от
установленного числа депутатов.
При утверждении решения повторным голосованием или в случае,
если глава муниципального образования в течение 15 дней не
подпишет решение или не направит своих возражений, решение
считается вступившим в законную силу без подписи главы
муниципального образования и публикуется в средствах массовой
информации муниципального образования.
Глава муниципального образования обладает правом
законодательной инициативы по вопросам местного референдума,
назначает выборы в муниципальный комитет муниципального
образования в случае досрочного прекращения его полномочий.
Статья 47. Полномочия главы муниципального образования
Глава муниципального образования руководит деятельностью
администрации муниципального образования, несет ответственность за
организацию и осуществление исполнительного органа местного
самоуправления в муниципальном образовании, как за свои личные
действия, так и за действия подчиненных ему органов и должностных
лиц.
Глава муниципального образования вправе привлекать подчиненных
ему должностных лиц к ответственности за нарушение ими своих
обязанностей, обусловленных законами и существом их полномочий.
Глава муниципального образования:
разрабатывает и представляет муниципальному комитету местный
бюджет, обеспечивает исполнение утвержденного бюджета,
представляет муниципальному комитету отчет о его исполнении,
вносит в муниципальный комитет предложения об изменении и
дополнении бюджета, вносит в муниципальный комитет предложения об
изменении и дополнении планов и программ развития муниципального
образования;
разрабатывает схему управления муниципальным хозяйством,
социальной сферы, а также организации охраны общественного порядка
и прав граждан;,
разрабатывает и вносит на утверждение муниципального комитета
структуру администрации муниципального образования;
осуществляет в пределах своей компетенции общее руководство
органами и структурными подразделениями администрации
муниципального образования, учреждениями, состоящими на местном
бюджете, полномочия по управлению предприятиями, находящимися в
муниципальной собственности;
организует и контролирует в пределах своей компетенции текущее
выполнение решений муниципального комитета муниципального
образования, собственных решений всеми государственными органами,
предприятиями, учреждениями, организациями независимо от их
организационно - правовой формы, общественными объединениями,
находящимися на территории муниципального образования;
ведет переговоры, заключает договоры и соглашения с органами
государственной власти, органами местного самоуправления других
муниципальных образований, предприятиями, учреждениями,
организациями независимо от их организационно - правовой формы;
представляет в муниципальный комитет муниципального
образования ежегодный отчет о деятельности администрации
муниципального образования;
представляет на утверждение муниципального комитета
руководителей следующих органов администрации муниципального
образования: финансовый, образования, культуры, здравоохранения;
назначает на должность и освобождает от нее руководителей
структурных подразделений и иных должностных лиц администрации
муниципального образования;
вносит на представление начальника соответствующего органа
внутренних дел на утверждение муниципального комитета района
кандидатуру начальника отдела внутренних дел Дальнереченского
района, утверждает в должности и освобождает от нее начальника
милиции общественной безопасности;
организует прием граждан, рассматривает предложения, заявления
и жалобы граждан, принимает по ним решения;
рассматривает и учитывает в своей деятельности предложения
органов территориального общественного самоуправления, сообщает им
результаты рассмотрения предложений;
определяет штаты, организует работу с кадрами муниципального
образования, принимает меры к повышению квалификации работников;
представляет интересы муниципального образования, принимает
меры по обеспечению и защите интересов территории муниципального
образования Дальнереченский район в суде, арбитражном суде, в
соответствующих государственных органах власти и управления;
вправе отменить приказы руководителей органов и структурных
подразделений администрации муниципального образования
Дальнереченский район;
принимает в соответствии с законодательством меры поощрения,
привлекает к дисциплинарной ответственности руководителей и
сотрудников органов и структурных подразделений администрации
муниципального образования;
вносит в соответствии с законодательством в муниципальный
комитет предложения об образовании и составе комиссий: по делам
несовершеннолетних, административной, наблюдательной и иных в
сфере управления, осуществляет общее руководство их работой,
определяет полномочия комиссий в случае, если они не установлены
законодательством;
открывает и закрывает счета в банковских учреждениях,
распоряжается средствами администрации муниципального образования;
подписывает финансовые документы;
передает сельским администрациям объекты муниципальной
собственности на праве оперативного управления или хозяйственного
ведения;
формирует из состава должностных лиц администрации
муниципального образования совещательный орган для подготовки
актов главы муниципального образования;
осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными
законами, законами Приморского края;
обеспечивает управление и соблюдение порядка распоряжения
муниципальной собственностью муниципального образования;
обеспечивает охрану общественного порядка, организует
муниципальные органы охраны общественного порядка, осуществляет
контроль за их деятельностью, координирует деятельность
правоохранительных органов на территории муниципального
образования;
обеспечивает соблюдение общеобразовательных правил по
предметам ведения муниципального образования, исполнение законов;
обеспечивает реализацию планов и программ развития
муниципального образования, представляет муниципальному комитету
отчет об их исполнении.
Статья 48. Акты главы муниципального образования
Глава муниципального образования для осуществления своих
полномочий издает постановления и распоряжения, которые не должны
противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным
законам, законам Приморского края и настоящему Уставу.
Акты главы муниципального образования могут быть обжалованы в
суде или опротестованы в порядке прокурорского надзора в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
Акты главы муниципального образования должны быть доведены до
сведения населения в полном объеме или в изложении. Акты,
затрагивающие права граждан, доводятся до сведения в полном
объеме.
Статья 49. Ответственность главы муниципального образования
перед населением района
Глава муниципального образования Дальнереченский район несет
ответственность за исполнение своих обязанностей и соблюдение
требований, установленных в отношении его полномочий.
Статья 50. Ответственность главы муниципального образования
перед государством
Глава муниципального образования может быть отрешен от
должности только в случае, если муниципальный комитет
Дальнереченского района не менее, чем двумя третями голосов от
установленного числа депутатов муниципального комитета на
основании судебного решения подтвердит факт нарушения главой
района Конституции Российской Федерации, Устава Приморского края,
Устава муниципального образования Дальнереченский район,
федеральных законов, законов Приморского края.
Статья 51. Ответственность главы муниципального образования
перед физическими и юридическими лицами
В случае принятия главой муниципального образования правовых
актов или осуществления главой муниципального образования
действий, нарушающих права и законные интересы физических или
юридических лиц, он несет ответственность в порядке, установленном
федеральными законами и законами Приморского края.
Статья 52. Срок полномочий главы муниципального образования и
прекращение исполнения полномочий
Полномочия главы муниципального образования начинаются со дня
вступления его в должность и прекращаются с момента вступления в
должность вновь избранного главы.
Установленный срок полномочий не может быть изменен в течение
текущего срока полномочий.
Полномочия главы муниципального образования прекращаются
досрочно в случаях:
добровольной отставки;
утраты гражданства Российской Федерации;
вступления в законную силу обвинительного приговора суда в
отношении лица, являющегося главой;
признания гражданина, являющегося главой, недееспособным,
ограниченно дееспособным, безвестно отсутствующим, объявления его
умершим по вступившему в силу решению суда;
отзыва избирателями;
смерти лица, являющегося главой муниципального образования;
и в других случаях, предусмотренных законодательством.
Статья 53. Условия выполнения главой муниципального
образования его обязанностей
Порядок и условия выплаты вознаграждения главе муниципального
образования, а также материального и иного обеспечения его
деятельности устанавливаются в соответствии с федеральными
законами, законами Приморского края, нормативными правовыми актами
муниципального комитета.
На главу муниципального образования распространяются
социальные гарантии, установленные для выборных должностных лиц
местного самоуправления федеральными законами и законами
Приморского края.
Статья 54. Заместители главы муниципального образования
Дальнереченский район
При вступлении в должность глава муниципального образования
Дальнереченский район назначает и представляет муниципальному
комитету трех лиц, которые являются по должности заместителями
главы муниципального образования и осуществляют руководство по
основным направлениям деятельности администрации муниципального
образования.
Параграф 2. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ КОМИТЕТ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ ДАЛЬНЕРЕЧЕНСКИЙ РАЙОН
Статья 55. Муниципальный комитет муниципального образования
Дальнереченский район
Муниципальный комитет муниципального образования является
выборным представительным органом местного самоуправления
муниципального образования Дальнереченский район, избирается
непосредственно населением муниципального образования сроком на 4
года в порядке и на условиях, установленных законами Приморского
края, состоит из 5 депутатов и главы муниципального образования
Дальнереченский район.
Депутаты муниципального комитета избираются от одномандатных
избирательных округов, образуемых в муниципальном образовании с
примерным равенством округов по числу избирателей.
Депутатом муниципального комитета может быть гражданин
Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающий на
территории муниципального образования Дальнереченский район,
достигший ко дню выборов 21 года.
Депутатом муниципального комитета муниципального образования
не может быть гражданин, состоящий на государственной службе в
системе исполнительной власти Приморского края, назначенный на
должность в органах и структурных подразделениях администрации
муниципального образования, утративший гражданство Российской
Федерации, признанный недееспособным, ограниченно дееспособным,
безвестно отсутствующим, объявленный умершим по вступившему в
законную силу решению суда, осужденный по вступившему в законную
силу приговору суда, а также умерший.
Статья 56. Компетенция муниципального комитета муниципального
образования
Муниципальный комитет самостоятелен в пределах своих
полномочий, не входит в систему органов государственной власти,
обладает правом представлять интересы населения и принимать от его
имени решения, может осуществлять отдельные государственные
полномочия, переданные ему федеральными законами, законами
Приморского края.
В исключительном ведении муниципального комитета находятся
следующие вопросы:
принятие общеобязательных правил по предметам ведения
муниципального образования Дальнереченский район;
утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;
принятие планов и программ развития муниципального образования
Дальнереченский район, утверждение отчетов об их исполнении;
установление местных налогов и сборов;
установление порядка управления и распоряжения муниципальной
собственностью;
контроль за деятельностью органов и должностных лиц местного
самоуправления муниципального образования.
Статья 57. Полномочия муниципального комитета муниципального
образования
К полномочиям муниципального комитета относятся:
избрание и освобождение от должности заместителя председателя
муниципального комитета, заслушивание отчета о его работе;
утверждение Регламента муниципального комитета, внесение в
него изменений и дополнений;
рассмотрение запросов депутатов муниципального комитета;
принятие решений по протестам прокурора межрайонной
прокуратуры на правовые и иные нормативные акты муниципального
комитета муниципального образования;
утверждение структуры, штатов, фонда оплаты труда аппарата
муниципального комитета муниципального образования Дальнереченский
район;
утверждение общей суммы расходов муниципального комитета
муниципального образования на проведение его заседаний, заседаний
комиссий и других органов, других организационных мероприятий,
расходов на деятельность депутатов;
утверждение схемы управления муниципального образования
Дальнереченский район, структуры администрации муниципального
образования, общей сметы расходов на ее содержание и деятельность
по представлению главы муниципального образования Дальнереченский
район;
досрочное прекращение полномочий депутатов муниципального
комитета муниципального образования в случаях, предусмотренных
законодательством;
защита прав депутатов, лишение депутатской неприкосновенности,
установление в соответствии с законодательством ответственности за
невыполнение депутатских обязанностей;
принятие решения о недоверии главе муниципального образования,
выборным должностным лицам местного самоуправления;
получение информации от должностных лиц администрации
муниципального образования Дальнереченский район, а также
предприятий, учреждений, организаций и граждан, находящихся на
территории муниципального образования Дальнереченский район;
принятие решения об обращении в суды с исками к предприятиям,
учреждениям, организациям, органам государственной власти, органам
местного самоуправления, гражданам;
осуществление законодательной инициативы в Думе Приморского
края;
утверждение текста присяги главы муниципального образования
Дальнереченский район, принятие его присяги;
принятие решения о порядке утверждения и использования местной
символики;
определение числа депутатов муниципального комитета
муниципального образования, работающих на постоянной основе;
принятие нормативных и иных правовых актов по вопросам
деятельности муниципального комитета;
утверждение изменений и дополнений, вносимых в планы и
программы социально - экономического развития муниципального
образования Дальнереченский район;
утверждение изменений и дополнений, вносимых в местный бюджет;
установление льгот и преимуществ, в том числе налоговых по
платежам в местный бюджет в соответствии с законодательством;
образование целевых внебюджетных фондов;
установление порядка и условий приватизации муниципальной
собственности;
предусмотрение материальных и финансовых средств при
выполнении муниципальных заказов;
утверждение генеральных планов муниципального образования
Дальнереченский район, изменений и дополнений генеральных планов,
утверждение схемы муниципальной планировки;
принятие решений о выпуске муниципальных займов и лотерей,
получение и выдача кредитов, создание муниципальных банков, иных
финансово - кредитных учреждений;
принятие решений о порядке приобретения, создания,
преобразования, отчуждения объектов муниципальной собственности,
утверждение перечня объектов муниципальной собственности,
приобретение, создание, преобразование и отчуждение которых
требует непосредственного согласия населения муниципального
образования;
регулирование цен и тарифов на товары (услуги), производимые и
оказываемые предприятиями, находящимися в муниципальной
собственности, заслушивание отчетов об их деятельности;
установление порядка назначения и освобождения руководителей
предприятий, находящихся в муниципальной собственности в
соответствии с действующим законодательством;
установление порядка управления и распоряжения имуществом,
находящимся в государственной собственности, переданным в
управление органам местного самоуправления муниципального
образования;
установление границ земель, передаваемых в ведение сельских
администраций;
объявляет природные и иные объекты местного значения
памятниками природы, истории и культуры, определяет правила их
охраны и использования;
определяет в соответствии с законодательством часть прибыли
муниципальных предприятий, учреждений, организаций, зачисляемых в
местный бюджет, а также часть дотаций, субвенций, трансфертных
платежей и иных поступлений, зачисляемых в местный бюджет;
утверждает структуру муниципальных должностей;
определяет порядок разработки и принятие тарифной сетки
должностных окладов служащих муниципальной службы, письменно
оформляет содержание и объем должностных полномочий муниципальных
служащих;
принятие Устава муниципального образования Дальнереченский
район, внесение в него изменений и дополнений;
назначение местного референдума, выборов в муниципальный
комитет муниципального образования Дальнереченский район, выборов
главы муниципального образования, выборных должностных лиц
местного самоуправления в установленные законом сроки;
принятие решений о предъявлении в суды требований о признании
недействительными актов органов местного самоуправления
муниципального образования;
принятие решений о передаче отдельных полномочий в ведение
собраний (сходов) граждан, установление нормы представительства
при проведении конференций граждан по месту жительства;
утверждение отчетов об исполнении бюджета района;
утверждение отчетов об исполнении планов и программ социально
- экономического развития муниципального образования;
заслушивание отчетов органов и должностных лиц местного
самоуправления по вопросам их компетенции;
контроль за использованием средств целевых внебюджетных
фондов;
контроль за соблюдением порядка управления и распоряжения
муниципальной собственностью, порядка и условий ее приватизации;
принятие правовых и иных нормативных актов о порядке
организации и осуществлении территориального общественного
самоуправления;
досрочное прекращение полномочий выборных должностных лиц
местного самоуправления муниципального образования Дальнереченский
район, в случаях, предусмотренных законодательством и настоящим
Уставом;
дача согласия на наложение председателем муниципального
комитета муниципального образования дисциплинарных взысканий на
выборных должностных лиц (старост).
Статья 58. Срок полномочий муниципального комитета
Срок полномочий муниципального комитета муниципального
образования начинается со дня избрания двух третей созыва и
прекращается со дня избрания 2/3 депутатов муниципального комитета
муниципального образования следующего созыва.
Досрочное прекращение полномочий муниципального комитета
муниципального образования Дальнереченский район возможно в
случае:
принятия муниципальным комитетом муниципального образования
решения о самороспуске простым большинством голосов от
установленного числа депутатов.
В случае досрочного прекращения полномочий муниципального
комитета муниципального образования Дальнереченский район выборы
нового состава комитета должны быть назначены главой
муниципального образования не позднее месяца со дня принятия
решения о досрочном прекращении полномочий.
Статья 59. Организация деятельности муниципального комитета
Основной формой деятельности муниципального комитета являются
заседания комитета, на которых решаются вопросы, отнесенные к
полномочиям муниципального комитета муниципального образования.
Заседание комитета правомочно, если на нем присутствует не
менее двух третей от установленного числа депутатов.
Муниципальный комитет муниципального образования
Дальнереченский район на свое первое заседание созывается главой
муниципального образования не позднее, чем в месячный срок после
избрания не менее двух третей от установленного числа депутатов
муниципального комитета муниципального образования.
Очередные заседания муниципального комитета муниципального
образования проводятся не реже одного раза в три месяца.
Внеочередные заседания муниципального комитета муниципального
образования Дальнереченский район созывается по инициативе не
менее одной трети от установленного числа депутатов муниципального
комитета, а также главы муниципального образования не позднее двух
недель со дня подачи в письменном виде заявления о проведении
внеочередного заседания муниципального комитета, председателю
муниципального комитета муниципального образования Дальнереченский
район, заместителю председателя муниципального комитета
муниципального образования Дальнереченский район.
О времени созыва и месте проведения заседания, о вносимых на
его рассмотрение вопросов председатель муниципального комитета
доводит до сведения всех его депутатов за семь дней до заседания и
в указанный срок предоставляет им необходимые материалы. О
внеочередном заседании депутаты информируются за три дня.
Заседание муниципального комитета муниципального образования
Дальнереченский район открывает и ведет председатель
муниципального комитета.
Продолжительность заседания и перерывы в нем устанавливаются
муниципальным комитетом Дальнереченского района в начале каждого
заседания.
Повестка дня заседания утверждается муниципальным комитетом на
основе предложений депутатов, комиссий муниципального комитета,
главы муниципального образования, сходов, собраний, обращений
граждан, предложений старост, иных органов местного самоуправления
и через средства массовой информации доводится до сведения
населения с указанием времени проведения заседания.
Обязательному включению в повестку дня подлежат предложения
главы муниципального образования, а также прокурора
Дальнереченской межрайонной прокуратуры в пределах его
компетенции.
Статья 60. Структура муниципального комитета
Глава муниципального образования района председательствует на
заседаниях муниципального комитета.
Муниципальный комитет Дальнереченского района избирает из
своего состава тайным голосованием заместителя председателя
муниципального комитета на срок полномочий муниципального
комитета. Секретарь заседания может избираться на каждом заседании
муниципального комитета или его обязанности могут быть возложены
на одного из депутатов муниципального комитета на весь срок его
полномочий. Секретарь ведет протокол заседания муниципального
комитета, который подписывается председателем муниципального
комитета и секретарем.
Муниципальный комитет из числа депутатов избирает комиссии для
предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к
ведению муниципального комитета. Комиссии в своей работе могут
привлекать на договорной основе специалистов.
Статья 61. Заседания муниципального комитета
Заседания муниципального комитета муниципального образования
Дальнереченский район проводятся гласно и носят, как правило,
открытый характер.
Муниципальный комитет вправе принять решение о проведении
закрытого заседания.
По решению муниципального комитета Дальнереченского района
руководители или иные должностные лица предприятий, учреждений,
организаций, независимо от форм собственности, расположенных на
территории района, обязаны явиться на его заседания для
предоставления информации по вопросам, находящимся в ведении
муниципального комитета, предусмотренных настоящим Уставом. Неявка
без уважительной причины влечет за собой ответственность,
установленную законами Приморского края за невыполнение решений,
правонарушение по вопросам, связанным с осуществлением местного
самоуправления.
Депутат представительного органа Приморского края, избранный
от муниципального образования Дальнереченский район, прокурор
Дальнереченской межрайонной прокуратуры вправе присутствовать на
любых, в том числе и закрытых заседаниях.
Главы сельских администраций и выборные лица сельских
администраций вправе присутствовать на заседаниях муниципального
комитета муниципального образования Дальнереченский район с правом
совещательного голоса. Порядок присутствия и выступления на
заседаниях муниципального комитета граждан, не являющихся
депутатами муниципального комитета муниципального образования,
определяется Регламентом.
Статья 62. Правовые и иные нормативные акты муниципального
комитета
По вопросам, вносимым на заседание, муниципальный комитет
принимает решения открытым, в том числе поименным, или тайным
голосованием.
Решения, связанные с утверждением местного бюджета,
расходованием денежных средств, установлением или отменой местных
налогов и сборов, предоставлением налоговых льгот, принимаются
муниципальным комитетом муниципального образования по
представлению главы муниципального образования Дальнереченский
район.
Решение об избрании и освобождении от должности заместителя
председателя о защите прав депутатов муниципального комитета
муниципального образования Дальнереченский район, о принятии
изменений в Устав муниципального образования Дальнереченский
район, об утверждении местного бюджета, планов программ развития
муниципального образования, отчетов об их исполнении, утверждении
схемы управления муниципальным образованием и Регламента
муниципального комитета, об установлении или отмене местных
налогов и сборов, также налоговых и других льгот, о порядке
использования земли и других природных ресурсов, охране природы и
культурного наследия, об образовании комиссий муниципального
комитета муниципального образования и об избрании их
председателей, об отклонении протеста прокурора решения
муниципального комитета считаются принятыми, если за них
проголосовало более половины от числа депутатов, избранных в
муниципальный комитет.
По другим вопросам, кроме выражения недоверия главе
муниципального образования Дальнереченский район, муниципальный
комитет принимает решения большинством голосов от числа
присутствующих на заседании депутатов муниципального комитета.
Решения муниципального комитета муниципального образования
Дальнереченский район подписываются главой муниципального
образования, подлежат опубликованию и вступают в силу со дня их
опубликования, если иное не установлено в самом акте.
Решения муниципального комитета должны быть доведены до
сведения населения в полном объеме или в изложении.
Решения, затрагивающие права граждан, доводятся до сведения в
полном объеме, путем опубликования в местной печати.
Статья 63. Депутаты муниципального комитета муниципального
образования Дальнереченский район
Депутаты муниципального комитета муниципального образования
Дальнереченский район представляют граждан, проживающих на
территории муниципального образования руководствуются их
интересами, нормами права.
Соотношение между депутатами, работающими на постоянной и не
постоянной основе, устанавливается муниципальным комитетом
Дальнереченского района. Число депутатов, работающих на постоянной
основе, не должно превышать 2/5 от установленного числа депутатов
муниципального комитета.
Депутаты муниципального комитета не могут состоять на службе в
администрации муниципального образования.
Депутаты муниципального комитета Дальнереченского района,
осуществляющие свои полномочия в муниципальном комитете на
постоянной основе, не в праве совмещать их с занятием иной
оплачиваемой деятельностью, кроме случаев, установленных
федеральными законами и законами Приморского края.
Депутаты муниципального комитета района получают
вознаграждения за исполнение своих обязанностей, иные вопросы
материального и финансового обеспечения деятельности
муниципального комитета Дальнереченского района и его депутатов
регулируются актами муниципального комитета Дальнереченского
района, законами Приморского края.
В соответствии с действующим законодательством депутаты
муниципального комитета неприкосновенны на территории
муниципального образования. Условия и объем депутатской
неприкосновенности устанавливаются федеральным законом, законом
Приморского края и настоящим Уставом.
Полномочия депутатов муниципального комитета прекращаются с
момента признания территориальной избирательной комиссией
муниципального образования избрания не менее 2/3 от установленного
числа депутатов муниципального комитета нового созыва.
Полномочия депутата муниципального комитета прекращаются
досрочно в случаях:
письменного заявления депутата о сложении своих полномочий;
утраты им гражданства Российской Федерации;
вступления в силу обвинительного приговора суда в отношении
депутата;
признания его недееспособным по решению суда, вступившего в
законную силу;
объявления его умершим либо безвестно отсутствующим по решению
суда, вступившему в законную силу;
его смерти;
неисполнение должностных обязанностей в связи с болезнью в
течение четырех месяцев;
поступления на государственную службу, осуществления им иной,
несовместимой со статусом выборного лица местного самоуправления
деятельности;
отзыва депутата в случаях, предусмотренных настоящим Уставом;
и в других случаях, предусмотренных законодательством.
Статья 64. Председатель муниципального комитета
Председатель муниципального комитета муниципального
образования организует работу муниципального комитета,
координирует деятельность его органов.
Председатель муниципального комитета исполняет свои
обязанности в течение всего срока своих полномочий до вступления в
должность нового главы муниципального образования района.
Председатель муниципального комитета муниципального
образования Дальнереченский район:
представляет муниципальный комитет в отношениях с населением,
трудовыми коллективами, предприятиями, учреждениями,
организациями, органами территориального общественного
самоуправления;
созывает заседания муниципального комитета, доводит до
сведения депутатов муниципального комитета и населения
муниципального образования время и место их проведения, проект
повестки;
осуществляет руководство подготовкой заседаний муниципального
комитета и вопросов, вносимых на рассмотрение муниципального
комитета;
ведет заседания муниципального комитета, ведает внутренним
распорядком в соответствии с Регламентом муниципального комитета;
докладывает муниципальному комитету о положении дел на
территории муниципального образования;
подписывает решения комитета, протоколы заседаний, другие
документы муниципального комитета;
руководит работой аппарата муниципального комитета, назначает
и освобождает от должности руководителей структурных подразделений
муниципального комитета, налагает в соответствии с трудовым
законодательством Российской Федерации дисциплинарные взыскания на
работников аппарата муниципального комитета;
пользуется правом найма и увольнения в отношении специалистов
и технического персонала муниципального комитета;
оказывает содействие депутатам муниципального комитета в
осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их
необходимой информацией, рассматривает вопросы, связанные с
освобождением депутатов от выполнения служебных или
производственных обязанностей для работы в муниципальном комитете,
его органах и с избирателями;
координирует деятельность постоянных и иных комиссий
муниципального комитета, депутатских групп, решает вопросы оплаты
труда специалистов, привлеченных к работе комиссий муниципального
комитета;
дает поручения комиссиям и другим органам муниципального
комитета;
принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного
мнения в работе муниципального комитета;
обеспечивает в соответствии с решениями муниципального
комитета организацию местных референдумов, обсуждение гражданами
проектов важнейших решений муниципального комитета, вопросов
местного, краевого или федерального значения, организует в
муниципальном комитете прием граждан, рассмотрение их заявлений;
рассматривает в соответствии с законодательством вопросы
организации выборов и досрочного прекращения полномочий депутатов;
открывает и закрывает расчетные и текущие счета в банках и
является распорядителем по этим счетам;
является распорядителем кредитов по ресурсам, предусмотренным
в бюджете муниципального образования на подготовку и проведение
заседаний, работу комиссий и других органов муниципального
комитета, депутатов муниципального комитета, содержание аппарата
муниципального комитета и другими расходами, связанными с
деятельностью муниципального комитета;
подписывает исковые заявления, направленные в суд, арбитражный
суд, органами и должностными лицами муниципального образования;
налагает с согласия муниципального комитета дисциплинарные
взыскания на выборных должностных лиц (старост);
решает иные вопросы, которые могут быть поручены ему
муниципальным комитетом или возложены законодательством.
Статья 65. Заместитель председателя муниципального комитета
Заместитель председателя муниципального комитета избирается
тайным голосованием на заседании муниципального комитета.
Заместитель председателя муниципального комитета выполняет
свои функции в соответствии с распределением обязанностей,
установленных Регламентом муниципального комитета и поручения
председателя муниципального комитета, а в случае отсутствия
председателя или невозможности выполнения им своих обязанностей
выполняет функции председателя муниципального комитета.
Заместитель председателя подотчетен председателю
муниципального комитета и муниципальному комитету и может быть
отозван с данной должности путем тайного голосования на заседании
муниципального комитета по представлению председателя
муниципального комитета или по предложению 2/3 от установленного
числа депутатов муниципального комитета в случае неоднократного
неисполнения или ненадлежащего исполнения им своих обязанностей.
Заместитель председателя муниципального комитета может подать
в отставку. Отставка заместителя председателя муниципального
комитета принимается на основании его письменного заявления
большинством голосов присутствующих на заседании депутатов. В
случае непринятия отставки он может сложить свои полномочия по
истечении 2 недель со дня подачи письменного заявления.
Статья 66. Ответственность муниципального комитета перед
населением района
Полномочия муниципального комитета прекращаются досрочно по
решению об утрате доверия, принятому на местном референдуме,
назначенному по инициативе не менее двух процентов граждан
Российской Федерации, проживающих на территории муниципального
образования и обладающих активным избирательным правом.
Статья 67. Ответственность муниципального комитета перед
государством
В случае установленных судом нарушений муниципальным комитетом
Конституции Российской Федерации, Устава Приморского края,
федеральных законов и законов Приморского края, настоящего Устава
Дума Приморского края вправе обратиться в Приморский краевой суд
за заключением о признании несоответствия деятельности
муниципального комитета Конституции Российской Федерации, Уставу
Приморского края, федеральным законам, законам Приморского края и
настоящему Уставу.
Заключение Приморского краевого суда о признании
несоответствия деятельности муниципального комитета Конституции
Российской Федерации, Уставу Приморского края, федеральным
законам, законам Приморского края, настоящему Уставу является
основанием для рассмотрения Думой Приморского края вопроса о
досрочном прекращении полномочий муниципального комитета.
Досрочное прекращение полномочий муниципального комитета и
одновременное назначение новых выборов осуществляется законом
Приморского края.
Статья 68. Ответственность муниципального комитета перед
физическими и юридическими лицами
В случае принятия муниципальным комитетом решений, нарушающих
права и законные интересы физических или юридических лиц, он несет
ответственность в порядке, установленном федеральными законами и
законами Приморского края.
Параграф 3. АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ДАЛЬНЕРЕЧЕНСКИЙ РАЙОН. СЕЛЬСКАЯ АДМИНИСТРАЦИЯ.
ОРГАНЫ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
Статья 69. Администрация муниципального образования
Администрация муниципального образования - исполнительный
орган местного самоуправления, осуществляет исполнительные
полномочия на основании и во исполнение Конституции Российской
Федерации, федеральных законов, Устава и законов Приморского края,
а также нормативных правовых актов муниципального комитета и главы
муниципального образования.
Статья 70. Структура администрации муниципального образования
Дальнереченский район
Структура администрации муниципального образования
Дальнереченский район, а также размер расходов на ее содержание
утверждается муниципальным комитетом по представлению главы
муниципального образования.
Структурные подразделения администрации муниципального
образования и ее органы по всем вопросам своей деятельности
подчиняются главе муниципального образования.
Структурные подразделения и органы администрации
муниципального образования состоят на местном бюджете.
По решению муниципального комитета, руководитель структурного
подразделения или органа администрации муниципального образования
обязан представить доклад (отчет) на заседании муниципального
комитета, его комиссии или других его органов о состоянии дел в
подведомственной сфере.
Статья 71. Структурные подразделения администрации
муниципального образования Дальнереченский район
В составе администрации муниципального образования действуют
следующие структурные подразделения:
управления:
управление делами;
управление сельского хозяйства;
управление экономики и прогнозирования:
- отдел труда и занятости населения;
- отдел по природным ресурсам;
- отдел торговли;
- юридический отдел;
управление социальной защиты населения;
управление народного образования;
отделы:
финансовый;
внутренних дел;
строительства и архитектуры;
архивный;
записи актов гражданского состояния;
культуры, молодежи и спорта.
Комиссии при администрации муниципального образования
образуются муниципальным комитетом по предложению главы
муниципального образования. Права, обязанности и направления
деятельности каждой комиссии определяются законодательством.
Обязательным является создание следующих комиссий:
административной;
по делам несовершеннолетних.
При необходимости по согласованию с муниципальным комитетом
главой муниципального образования создаются иные структурные
подразделения для решения вопросов местного значения.
Статья 72. Сельская администрация
Органом управления в сельских населенных пунктах, объединенных
общей территорией муниципального образования Дальнереченский район
является соответствующая сельская администрация.
Сельская администрация является юридическим лицом и действует
на основании настоящего Устава.
Руководителем сельской администрации является глава сельской
администрации.
Функции отраслевого управления в сельской администрации могут
возлагаться на назначенные главой сельской администрации
должностные лица.
Сельская администрация подотчетна администрации муниципального
образования.
Статья 73. Акты администрации муниципального образования
Дальнереченский район
Глава муниципального образования Дальнереченский район, главы
сельских администраций в пределах своей компетенции издают
постановления и распоряжения.
Руководители органов и других структурных подразделений
администрации муниципального образования издают приказы.
Акты администрации муниципального образования вступают в силу
с момента их подписания, если иное не установлено в самом акте.
Статья 74. Полномочия администрации муниципального образования
Дальнереченский район в области комплексного социально -
экономического развития муниципального образования
Реализует за счет собственных материальных и финансовых
ресурсов комплексные и по отдельным направлениям деятельности
муниципальные планы и программы социально - экономического
развития территории;
участвует в разработке и реализации государственных планов в
части, касающейся подведомственной территории;
получает от предприятий, учреждений и организаций любых форм
собственности необходимые сведения о проектах их планов и
мероприятий, которые могут иметь экономические, демографические и
иные последствия, затрагивающие интересы населения территории,
осуществляет обязательное для этих планов и мероприятий
согласование;
обеспечивает составление балансов финансового, денежных
доходов населения, трудовых ресурсов, земельного и других,
необходимых для управления экономическим и социальным развитием
территории;
оказывает содействие органам государственной статистики,
представляет им и получает от них необходимые статистические
данные;
координирует деятельность органов государственной власти и
местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций
любых форм собственности по реализации планов и программ социально
- экономического развития подведомственной территории.
Статья 75. Полномочия администрации муниципального образования
Дальнереченский район в области использования земли и других
ресурсов, охраны природы
Владеет, пользуется, распоряжается и управляет муниципальными
землями;
организует разработку и осуществление генеральных планов,
проектов планировки и застройки, планов земельно - хозяйственного
устройства территории;
определяет досрочные перспективы развития территории;
устанавливает целевое назначение и разрешенное использование
земель, отнесение и перевод земель из одной категории в другую в
соответствии с земельным законодательством и генеральным планом;
предоставляет в установленном порядке, передает в
собственность оперативное управление и хозяйственное ведение,
сдает в аренду, изымает земельные участки, находящиеся в
собственности муниципального образования, за исключением случаев,
предусмотренных законодательством;
приобретает землю в муниципальную собственность путем выкупа,
принятия в дар, передачи из государственной собственности, в том
числе приобретения земель за пределами территории муниципального
образования;
исключает земли из оборота в соответствии с категориями,
целевым назначением, значением для муниципального образования,
устанавливает перечень неотчужденных и ограниченно отчужденных
земельных участков;
устанавливает порядок использования земель, целевого
предоставления земельных участков, находящихся в муниципальной
собственности;
устанавливает размеры платы за землю, взимает плату за землю;
осуществляет контроль за использованием и охраной земель на
территории муниципального образования;
защищает права собственников земли, землевладельцев,
землепользователей и арендаторов, разрешает в пределах своей
компетенции земельные споры;
организует ведение земельного кадастра, проведение работ по
землеустройству дает заключение по планам землеустроительных
работ, определяет условия проведения изыскательских работ на
соответствующей территории;
устанавливает обременение и другие сервитуты на земельных
участках, находящихся в ведении органов местного самоуправления;
выдает разрешения на снос, реконструкцию, возведение построек
на земельном участке, на передачу земельного участка новому
собственнику имущества крестьянского (фермерского) хозяйства;
регулирует использование водных объектов местного значения,
месторождений, общераспространенных полезных ископаемых, а также
недр для строительства подземных сооружений местного значения;
осуществляет в соответствии с законодательством контроль за
состоянием окружающей среды, контролирует соблюдение
природоохранительного законодательства, соблюдение правил охоты,
рыбной ловли, сбора дикорастущих растений, плодов, ягод и другого;
обеспечивает проведение на территории муниципального
образования мероприятий по улучшению состояния окружающей
природной среды за счет собственных и привлеченных средств;
организует проведение гигиенических и санитарно -
эпидемиологических мероприятий, а также обеспечивает соблюдение
санитарных правил, норм и гигиенических нормативов;
информирует население об экологической обстановке, принимает в
случаях стихийных бедствий и аварий меры по обеспечению
безопасности населения;
привлекает к административной ответственности в соответствии с
действующим природоохранительным и административным
законодательством;
осуществляет иные полномочия, предусмотренные действующим
законодательством.
Статья 76. Полномочия администрации муниципального образования
Дальнереченский район в области строительства, транспорта и связи
Администрация муниципального образования:
разрабатывает правила застройки населенных пунктов на
территории муниципального образования в соответствии с генеральным
планом, осуществляет контроль за соблюдением утвержденных проектов
строительства объектов жилищно - коммунального хозяйства;
выступает заказчиком на строительство и ремонт объектов
социальной и производственной инфраструктуры, создаваемых за счет
собственных средств или на основе долевого участия;
выдает разрешение на строительство всех объектов
производственного назначения, приостанавливает строительство,
осуществляемое с нарушением утвержденных проектов, планов и правил
застройки;
назначает приемочные комиссии, утверждает акты о приемке в
эксплуатацию законченных строительством объектов жилищно -
гражданского назначения;
создает, обслуживает и содержит муниципальные хозяйства,
предприятия местного водного и воздушного транспорта;
приобретает транспорт для осуществления местных пассажирских и
других перевозок;
согласовывает маршруты и графики движения для массовых
пассажирских перевозок на подведомственной территории;
устанавливает правила транспортного обслуживания на
подведомственной территории;
осуществляет строительство и содержание дорог, остановочных
пунктов, стоянок, вокзалов, пристаней, аэропортов и других
объектов транспортной инфраструктуры местного значения;
организует обеспечение населения услугами связи, радио и
телевещания.
Статья 77. Полномочия администрации муниципального образования
Дальнереченский район в области жилищного хозяйства, коммунально -
бытового и торгового обслуживания
Администрация муниципального образования:
организует эксплуатацию муниципального жилищного фонда,
объектов коммунального и дорожного хозяйства, предприятий
торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения,
входящих в состав муниципальной собственности;
распределяет в установленном порядке муниципальный жилищный
фонд, ведет учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных
условий, и представляет им жилые помещения в домах муниципального
жилищного фонда, решает вопросы продажи домов и квартир,
использования нежилых помещений, аренды зданий и сооружений,
находящихся в муниципальной собственности, а также выдает ордера
на заселение жилой площади, за исключением домов, принадлежащих
гражданам;
создает условия для индивидуального жилищного строительства и
объектов социально - культурного назначения;
обеспечивает бесперебойное коммунальное обслуживание
населения, устойчивую работу объектов водо-, газо-, тепло-,
энергоснабжения, принимает меры по обеспечению населения
муниципальных учреждений топливом;
осуществляет контроль строительства за счет собственных и
привлеченных средств муниципального жилья и объектов инженерной
инфраструктуры;
организует благоустройство территории населенных пунктов,
привлекает на договорной основе к этой работе предприятия,
учреждения, организации, а также население: осуществляет
озеленение, охрану земельных насаждений и водоемов, создает места
отдыха граждан;
устанавливает правила бытового и торгового обслуживания
населения на подведомственной территории;
организует рынки и ярмарки; контролирует соблюдение цен и
правил торговли, санитарное состояние мест торговли, организует
закупку, переработку и продажу сельскохозяйственных продуктов;
организует утилизацию и переработку бытовых отходов;
организует ритуальные услуги, ведает кладбищами, обеспечивает
содержание в надлежащем состоянии мест захоронений.
Статья 78. Полномочия администрации муниципального образования
Дальнереченский район в области социально - культурного
обслуживания населения
Администрация муниципального образования:
осуществляет за счет собственных и привлеченных средств
строительство, содержание и развитие муниципальных учреждений
дошкольного, основного образования (школ, училищ, детских
дошкольных учреждений и др.);
осуществляет за счет собственных и привлеченных средств
строительство, содержание и развитие муниципальных учреждений
здравоохранения (больниц, поликлиник, амбулаторий, фельдшерских,
акушерских пунктов и др.);
организует на соответствующей территории работу культурно -
просветительных учреждений с учетом национально - культурных
традиций;
осуществляет охрану и организует использование расположенных
на соответствующей территории памятников природы, культуры,
истории; сохраняет памятники истории и культуры, находящиеся в
муниципальной собственности;
создает объекты социально - культурного, физкультурно -
спортивного назначения, руководит кино- и видеообслуживанием
населения;
осуществляет управление всеми входящими в муниципальную
собственность учреждениями народного образования, культуры,
здравоохранения, социального обеспечения, физкультурно -
спортивными учреждениями, обеспечивает их материально -
техническое снабжение; назначает и освобождает от должности
руководителей соответствующих учреждений, если законодательством
не предусмотрен иной порядок;
планирует развитие на соответствующей территории сети
учреждений народного образования; организует оказание школам
методической помощи, создает фонд всеобуча за счет собственных и
привлеченных средств; содействует организации трудового обучения и
профориентации школьников;
разрабатывает комплексные программы укрепления здоровья и
профилактики заболеваний населения, оздоровления среды обитания
человека и условий его жизнедеятельности;
создает условия для развития физической культуры и спорта в
муниципальном образовании;
организует проведение мероприятий в области образования,
здравоохранения, культуры и спорта.
Статья 79. Полномочия администрации муниципального образования
Дальнереченский район в области социальной поддержки населения
Администрация муниципального образования:
осуществляет строительство, содержание и организацию работы
учреждений социальной помощи населению (дома престарелых, детские
дома, интернаты и др.);
назначает и выплачивает пенсии и пособия; контролирует работу
органов врачебно - трудовой экспертизы, организует за счет
собственных и привлеченных средств дополнительную социальную
поддержку населения сверх установленной законодательством и
государственными программами;
организует учет лиц, помощь которым осуществляется за счет
средств местного бюджета;
принимает меры по улучшению жилищных и материально - бытовых
условий семей, потерявших кормильца, инвалидов и престарелых
граждан, нуждающихся в уходе на дому, а также меры по устройству
нуждающихся граждан в учреждения социального обеспечения;
содействует созданию необходимых жилищных условий для
уволенных в запас воинов и их семей;
представляет в пределах своих полномочий льготы и
преимущества, связанные с охраной материнства и детства,
улучшением условий жизни многодетных семей, решают вопросы
усыновления (удочерения);
решает вопросы опеки и попечительства;
разрабатывает и реализует программы повышения уровня занятости
населения;
организует общественные оплачиваемые работы по благоустройству
и ремонту дорог, зданий и сооружений и тому подобного за счет
средств местного бюджета, внебюджетных фондов и привлеченных
средств.
Статья 80. Полномочия администрации муниципального образования
Дальнереченский район в области обеспечения законности,
правопорядка, охраны прав и свобод граждан
Администрация муниципального образования:
обеспечивает охрану общественного порядка, организует и
содержит муниципальные органы охраны общественного порядка,
осуществляет контроль за их деятельностью;
координирует деятельность правоохранительных органов на
подведомственной территории;
обеспечивает на соответствующей территории соблюдение законов,
актов вышестоящих органов государственной власти, охрану прав и
свобод граждан, осуществляет контроль за соблюдением решений
муниципальных органов предприятиями, учреждениями, организациями,
должностными лицами и гражданами;
осуществляет в случае стихийных бедствий, экологических
катастроф, эпидемий, эпизоотий, пожаров, массовых нарушений
общественного порядка предусмотренные законом меры, связанные со
спасением и охраной жизни людей, защитой их здоровья и прав,
сохранением материальных ценностей, поддержанием порядка,
обеспечением деятельности предприятий, учреждений, организаций;
обеспечивает противопожарную безопасность в муниципальном
образовании, организует муниципальную пожарную службу;
налагает в пределах своей компетенции административные
взыскания на граждан и должностных лиц за совершение ими
административные правонарушения;
принимает предусмотренные законодательством меры, связанные с
проведением собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций,
организаций спортивных, зрелищных и других массовых общественных
мероприятий;
регистрирует в соответствии с законодательством органы
территориального общественного самоуправления;
организует и содержит муниципальные информационные службы;
создает условия для деятельности средств массовой информации
муниципального образования;
руководит органами записи актов гражданского состояния;
организует и содержит муниципальные архивы;
организует прием населения, а также рассмотрение жалоб,
заявлений и предложений граждан, принимает по ним необходимые меры
в пределах своей компетенции;
обеспечивает выполнение законодательства о всеобщей воинской
обязанности.
Статья 81. Полномочия сельской администрации муниципального
образования Дальнереченский район
В области социально - экономического развития территории
сельской администрации сельская администрация осуществляет
следующие полномочия:
разрабатывает и представляет на утверждение муниципального
комитета проекты планов и программ социально - экономического
развития территории сельской администрации, организует их
исполнение, обеспечивает составление баланса, сметы;
получает от предприятий, организаций, учреждений,
расположенных на территории сельской администрации, необходимые
сведения о проектах их планов мероприятий, которые могут иметь
экологические, демографические и иные последствия, затрагивающие
интересы населения территории, осуществляет обязательное для таких
планов и мероприятий согласование;
вносит предложения по проектам планов социально -
экономического развития территории и программам муниципального
комитета, а также по проектам планов предприятий, организаций,
расположенных на территории сельской администрации, по вопросам,
связанным с удовлетворением потребностей населения, экономическим
и социальным развитием территории;
управляет муниципальной собственностью сельской администрации,
решает вопросы создания, приобретения, использования, аренды
объектов муниципальной собственности, вносит предложения в
муниципальный комитет района об отчуждении объектов муниципальной
собственности;
создает за счет имеющихся средств предприятия смешанной формы
собственности, участвует на долевых началах в создании и
эксплуатации совместных предприятий;
содействует созданию на территории сельской администрации
предприятий различных форм собственности, занятых обслуживанием
населения;
заключает с предприятиями, организациями, не находящимися в
муниципальной собственности, договоры о сотрудничестве и
социальном развитии территории сельской администрации, на
производстве товаров народного потребления и иной продукции,
оказание услуг.
В области использования земли, других природных ресурсов,
охраны природы:
предоставляет в установленном порядке в пользование, передает
в собственность и сдает в аренду, изымает земельные участки в
пределах черты сельской администрации, а также из фонда других
земель (в том числе земель запаса), переданных в ведение сельской
администрации, за исключением случаев, предусмотренных
законодательством;
регистрирует право землепользования, землевладения, договоры
на временное пользование земельными участками и договоры их
аренды;
организует ведение земельного кадастра;
планирует использование земель, находящихся в ведении сельской
администрации;
организует разработку и осуществление генеральных планов,
проектов планировки и застройки поселков, сельских населенных
пунктов;
согласовывает изъятие и предоставление земель, осуществляемые
вышестоящими органами;
взимает плату за землю; осуществляет контроль за
использованием и охраной земель;
защищает права собственников земли, землевладельцев,
землепользователей и арендаторов;
разрешает в пределах своей компетенции земельные споры;
контролирует на своей территории соблюдение природоохранного
законодательства, соблюдение правил охоты, рыбной ловли, сбора
дикорастущих растений, плодов, ягод и другого;
информирует население об экологической обстановке, принимает в
случаях стихийных бедствий и аварий меры по обеспечению
безопасности населения;
сообщает в соответствующие органы о действиях предприятий,
учреждений, организаций, представляющих угрозу окружающей среде,
нарушающих законодательство о природопользовании;
принимает в соответствии с законодательством решения о
наложении штрафов за ущерб, причиненный природной среде.
В области строительства, транспорта, связи, жилищного
хозяйства, коммунально - бытового обслуживания, торговли:
организует за счет собственных средств и на долевых началах
строительство и ремонт муниципальных жилых домов, объектов
коммунального хозяйства и социально - культурного назначения,
дорог, привлекает в установленном порядке к дорожному
строительству другие предприятия и организации;
выдает разрешение на строительство на территории сельской
администрации всех объектов, производственного назначения:
приостанавливает строительство, осуществляемое с нарушением
утвержденных проектов, планов и правил застройки;
осуществляет контроль за работой транспортных предприятий и
организаций на территории сельской администрации, согласовывает
маршруты и графики движения транспорта, привлекает на договорных
началах к транспортному обслуживанию населения предприятия и
организации, действующие на подведомственной территории;
организует работу предприятий связи, развитие радио- и
телевещания;
организует эксплуатацию муниципального жилищного фонда,
объектов коммунального и дорожного хозяйства, предприятий
торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения,
входящих в состав муниципальной собственности;
распределяет в установленном порядке муниципальный жилищный
фонд, ведет учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий
и представляет им жилые помещения в домах муниципального жилищного
фонда, решает вопросы продажи домов и квартир, использование
нежилых помещений, аренды зданий и сооружений, находящихся в
муниципальной собственности, а также выдает ордера на заселение
жилой площади, за исключением домов, принадлежащих гражданам;
принимает меры по обеспечению населения топливом;
организует благоустройство населенных пунктов, привлекает на
договорной основе к этой работе предприятия, учреждения,
организации, а также население; контролирует благоустройство
производственных территорий, организует озеленение, охрану зеленых
насаждений и водоемов, участвует в создании мест отдыха граждан;
присваивает наименование улицам и другим частям населенных
пунктов, устанавливает нумерацию домов;
устанавливает удобный для населения режим работы предприятия
коммунального хозяйства, торговли и общественного питания,
бытового обслуживания населения;
ведает кладбищами, обеспечивает содержание в надлежащем
состоянии иных мест погребения.
В области социально - культурного обслуживания и социальной
защиты населения:
вносит предложения в соответствующие органы об объявлении
памятниками природы, истории и культуры объектов, находящихся на
территории сельской администрации и представляющих экологическую,
историческую, культурную или научную ценность; осуществляет охрану
и организует использование памятников истории и культуры,
переданных в ведение сельской администрации;
организует с целью обеспечения занятости населения
общественные оплачиваемые работы по благоустройству, строительству
и ремонту дорог, зданий, сооружений и тому подобного за счет
средств местного бюджета, внебюджетных фондов и привлеченных
средств;
принимает меры по улучшению жилищных, материальных и социально
- бытовых условий инвалидов, семей, потерявших кормильца,
престарелых граждан, нуждающихся в обслуживании на дому;
способствуют устройству нуждающихся граждан в учреждения
социального обеспечения;
предоставляет в пределах своих полномочий установленные льготы
и помощь, связанные с охраной материнства и детства, улучшением
условий жизни многодетных семей; принимает меры к устройству
детей, оставшихся без попечения родителей, в детские дома, школы -
интернаты, интернаты при школах и на воспитание в семьи граждан;
содействует в создании необходимых жилищных условий для
демобилизованных и уволенных в запас военнослужащих и их семей;
назначает опекунов и попечителей, контролирует выполнение ими
своих обязанностей;
получает от расположенных на территории сельской администрации
предприятий, организаций сведения о высвобождении работающих,
заслушивает сообщения руководителей предприятий, организаций по
этим вопросам.
В области обеспечения законности, правопорядка охраны прав и
свобод граждан:
обеспечивает на территории сельской администрации соблюдение
законов, актов органов государственной власти и управления, охрану
прав и свобод граждан; осуществляет контроль за соблюдением
решений сельской администрации предприятиями, учреждениями,
организациями и гражданами;
предъявляет в суд или арбитражный суд требования о признании
недействительными актов органов государственного управления,
предприятий, учреждений, организаций;
осуществляет в случае стихийных бедствий, экологических
катастроф, эпидемий, эпизоотий, пожаров, массовых нарушений
общественного порядка предусмотренные законом меры, связанные со
спасением и охраной жизни людей, защитой их здоровья и прав,
сохранением материальных ценностей, поддержанием порядка,
обеспечением деятельности предприятий, учреждений, организаций;
организует проведение противопожарных мероприятий;
налагает в пределах своей компетенции административные
взыскания на граждан и должностных лиц за совершение ими
административных правонарушений;
принимает предусмотренные законодательством меры, связанные с
проведением собраний, митингов, уличных шествий, демонстраций,
организацией спортивных, зрелищных и других массовых общественных
мероприятий;
организует прием населения, а также рассмотрение жалоб,
заявлений и предложений граждан, принимает по ним необходимые меры
в пределах своей компетенции;
утверждает в должности участковых инспекторов милиции,
контролирует их работу, оказывает содействие органам милиции, ГАИ,
пожарной охраны в осуществлении их функций;
производит в соответствии с законодательством нотариальные
действия;
выдает гражданам справки, удостоверяющие личность, семейное
имущественное положение, и другие справки, предусмотренные
законодательством.
Статья 82. Взаимодействие представительного и исполнительного
органов местного самоуправления муниципального образования
Дальнереченский район
Муниципальный комитет и администрация Дальнереченского района
взаимодействуют исходя из интересов населения, единства целей и
задач в решении вопросов местного значения.
Постановления и распоряжения главы муниципального образования
направляются в муниципальный комитет в день оформления их
управлением делами администрации муниципального образования.
Муниципальный комитет вправе обратиться к главе муниципального
образования с предложением о внесении изменений, дополнений в эти
акты или об отмене, а также обжаловать указанные акты в служебном
порядке.
На заседаниях муниципального комитета, его комиссией и других
органов вправе присутствовать, выступать, предлагать проекты
решений и поправок к ним руководители органов и структурных
подразделений администрации муниципального образования. На
заседаниях органов, структурных подразделений администрации вправе
присутствовать, предлагать проекты решений и поправок к ним
депутаты муниципального комитета, выборные должностные лица
(старосты).
Споры между муниципальным комитетом, администрацией,
возникающие по вопросам осуществления их полномочий, принятым
муниципальным комитетом правовым или иным нормативным актом и
другим вопросам, решаются путем создания на паритетной основе
согласительных комиссий на срок не более двух месяцев. При
отсутствии согласия в решении возникших споров по истечении
установленного срока рассмотрение спора может быть передано в суд
или арбитражный суд.
Параграф 4. ГЛАВА СЕЛЬСКОЙ АДМИНИСТРАЦИИ
Статья 83. Глава сельской администрации
Глава сельской администрации назначается главой муниципального
образования Дальнереченский район.
Статья 84. Статус главы сельской администрации
Глава сельской администрации является муниципальным служащим.
На него распространяются права и обязанности, гарантии
деятельности, ответственность и ограничения; установленные
законодательством для муниципальных служащих, в соответствии с
федеральными законами, законами Приморского края.
Статья 85. Полномочия главы сельской администрации
Глава сельской администрации возглавляет деятельность сельской
администрации по управлению, осуществлению исполнительно -
распорядительных функций на территории соответствующей сельской
администрации.
Глава сельской администрации пользуется правом найма и
освобождения от должности работников сельской администрации,
правом открытия расчетных и текущих счетов, является
распорядителем средств сельской администрации, подписывает
финансовые документы, организует и контролирует в пределах своей
компетенции выполнение решении муниципального комитета,
администрации муниципального образования Дальнереченский район и
собственных решений всеми предприятиями, учреждениями,
организациями и гражданами, находящимися на территории сельской
администрации, представляет и защищает интересы сельской
администрации, населения сельской администрации в суде,
арбитражном суде, органах государственной власти и управления,
привлеченных к дисциплинарной ответственности работников сельской
администрации, осуществляет иные полномочия в соответствии с
законодательством, актами муниципального комитета, главы
муниципального образования Дальнереченский район.
Глава сельской администрации подотчетен главе муниципального
образования, населению соответствующей сельской администрации.
Параграф 5. СТАРОСТЫ
Статья 86. Старосты
В селах Дальнереченского района с населением до 5 тыс. человек
должность выборного должностного лица осуществляет староста,
избираемый на общем собрании (сходе), конференции. Старостой может
быть житель данного населенного пункта, достигший двадцати одного
года.
Староста осуществляет свою деятельность на непостоянной
основе.
Глава сельской администрации, на территории сельской
администрации которой староста избран, выдает ему удостоверение
установленного образца главой муниципального образования. Староста
пользуется правом бесплатного проезда по общественной надобности
на внутрирайонном транспорте.
Собрание (сход), конференция граждан населенного пункта в
случае, если староста не оправдал доверия населения, вправе
принять решение о выборах в старосты другого лица. Староста вправе
при наличии уважительных причин (болезнь, учеба и т.д.) отказаться
от выполнения обязанностей старосты.
На собраниях (сходах) граждан население может принять решение
о добровольном внесении средств жителями населенного пункта для
финансирования деятельности старосты.
Статья 87. Основные полномочия старосты
Староста организует территориальное общественное
самоуправление жителей и в этих целях:
присутствует, выступает, обращается с письменными, устными
запросами, заявлениями и документами в органы местного
самоуправления, к руководителям предприятий, организаций и
учреждений, от которых зависит решение того или иного вопроса,
затрагивающего интересы граждан, избравших его; представляет и
отстаивает в этих органах и на предприятиях права и законные
интересы населенного пункта и граждан, избравших его;
требует от граждан, постоянно (сезонно) проживающих на
территории данного населенного пункта, соблюдения общественного и
санитарного порядка, обеспечения противопожарной безопасности,
приведения в надлежащий вид жилых домов, гаражей и других
хозяйственных построек, усадебных участков и прилегающих к ним
территорий;
в случае невыполнения его требований староста может обращаться
в суд, любые контрольные органы, комитеты и инспекции, отдел
внутренних дел, административную и другую комиссию при районной
администрации с ходатайством о привлечении нарушителя к
установленной законодательством ответственности;
вносит по поручению граждан, по своей инициативе вопросы на
обсуждение или рассмотрение местной администрации, а также
предложения, направленные на улучшение деятельности органов
местной власти, трудовых коллективов, их подразделений и
руководителей;
участвует в работе органа местного самоуправления,
формируемого на территории сельской администрации, отстаивает
интересы жителей своего населенного пункта;
обеспечивает организацию и проведение сходов, конференций,
собраний, предлагает на рассмотрение все вопросы жизнедеятельности
населенного пункта;
осуществляет постоянную связь с главой администрации сельской
администрации, информирует о состоянии дел в своем населенном
пункте;
выдает жителям населенного пункта необходимые справки,
оформленные и учитываемые главой сельской администрации;
создает органы территориально - общественного самоуправления
(уличные, домовые, квартальные комитеты), общественные
самодеятельные организации населения (совет ветеранов войны,
труда, армии и правоохранительных органов, женские советы) и
другие, оказывает помощь в их работе;
разъясняет налоговую политику, организует сбор местных
налогов;
поддерживает связь с органами внутренних дел, информирует их о
правонарушениях, организует население на защиту общественного
порядка на территории населенного пункта, пресекает случаи
бродяжничества, осуществляет проверку документов подозрительных
лиц;
контролирует разделы сенокосов, пастбищ, коллективных огородов
на пашнях, прилегающих к территории населенного пункта, их
содержание и эксплуатацию, следит за состоянием лесных угодий и
осуществляет контроль за порядком лесопользования;
организует работу по благоустройству территории населенного
пункта, содержанию в чистоте домов, улиц, мест общественного
пользования, контролирует экологическое состояние данного
населенного пункта, силами местных жителей создает места отдыха,
спортивные, детские площадки, содействует населению в организации
досуга, заботится о содержании в надлежащем порядке кладбищ,
культурных учреждений;
оказывает помощь школам, медицинским, культурным и другим
социальным учреждениям, организует работу жителей по охране
памятников истории и культуры, содержанию их в надлежащем порядке;
организует силами населения и органами местного самоуправления
на местах оказание помощи гражданам, нуждающимся в социальной
защите;
оказывает помощь в развитии новых промыслов;
при пожарах, землетрясениях и других стихийных бедствиях
мобилизует на борьбу со стихией, организует эвакуацию населения в
безопасное место, вызывает спасателей.
Староста может наделяться в соответствии с законодательством
другими полномочиями с передачей в его распоряжение необходимых
материальных и финансовых средств. Реализация старостой указанных
полномочий подконтрольна исполнительному органу местного
самоуправления и населению соответствующего населенного пункта.
Глава 7
ГАРАНТИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ДЕПУТАТОВ ДАЛЬНЕРЕЧЕНСКОГО
РАЙОНА, ВЫБОРНЫХ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 88. Основные гарантии деятельности депутатов
муниципального комитета, выборных должностных лиц местного
самоуправления муниципального образования Дальнереченский район
Депутату муниципального комитета, главе муниципального
образования Дальнереченский район, выборному должностному лицу
местного самоуправления гарантируются условия для
беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защита
прав, чести и достоинства.
Установленный срок полномочий депутата муниципального
комитета, главы муниципального образования, выборного должностного
лица не может быть изменен в течение текущего срока полномочий.
Депутаты муниципального комитета, глава муниципального
образования, выборные должностные лица местного самоуправления на
территории муниципального образования не могут быть задержаны (за
исключением случаев задержания на месте преступления), подвергнуты
обыску по месту жительства или работы, арестованы, привлечены к
уголовной ответственности без согласия прокурора Приморского края.
Статья 89. Основные гарантии депутатской деятельности
Деятельность депутата муниципального комитета гарантируется:
правом внесения в муниципальный комитет проектов правовых и
иных нормативных актов;
личным участием в заседаниях муниципального комитета,
комиссиях и других органах муниципального комитета;
правом запроса к органам и должностным лицам любых
предприятий, учреждений, организаций на территории муниципального
образования, к органам государственной власти Приморского края;
правом на безотлагательный прием руководителями и должностными
лицами любых предприятий, учреждений, организаций на территории
муниципального образования;
правом на получение информации о деятельности органов местного
самоуправления муниципального образования Дальнереченский район;
при обращении депутата на предприятия, в учреждения, организации
всех форм собственности их должностные лица обеспечивают депутата
по вопросам, связанным с его деятельностью, всей необходимой
информацией в соответствии с федеральным законом о государственной
тайне;
обязанностью всех предприятий, учреждений, организаций, их
должностных лиц дать ответ депутату по вопросам, связанным с
депутатской деятельностью;
неприкосновенностью депутата на территории муниципального
образования, вопрос о лишении депутата неприкосновенности решается
муниципальным комитетом по представлению прокурора Приморского
края;
государственным страхованием за счет средств местного бюджета
на сумму годового денежного вознаграждения депутата
муниципального комитета, работающего на постоянной основе на
случай гибели депутата вследствие телесных повреждений или иного
повреждения его здоровья в связи с осуществлением им депутатских
полномочий, а также на случай причинения депутату в связи с
осуществлением депутатских полномочий увечья или иного повреждения
здоровья;
освобождением на срок полномочий от призыва на военную службу
и военные сборы;
невозможностью увольнения депутата в период своих полномочий и
в течение года после их окончания с работы по инициативе
администрации, невозможностью перевода его на ниже оплачиваемую
работу в порядке дисциплинарного взыскания, а также невозможностью
исключения его из учебного заведения без согласия муниципального
комитета, в иных случаях перевод и перемещение допускается только
с согласия депутата;
освобождением депутата, осуществляющего свои полномочия без
отрыва от основной производственной деятельности, от выполнения
служебных обязанностей, на срок не более трех дней в месяц для
работы в избирательном округе;
получением ежемесячного денежного вознаграждения депутатов,
осуществляющим свою деятельность на постоянной основе, возмещением
расходов, связанных с переездом его и членов его семьи для
осуществления депутатских полномочий и к прежнему месту жительства
по прекращении депутатских полномочий;
предоставлением служебного жилого помещения на период
осуществления депутатских полномочий, с обязанностью освободить
его в течение месяца после истечения срока полномочий;
бронированием на этот период жилого помещения по постоянному
месту жительства;
правом бесплатного проезда на внутрирайонном транспорте;
оплатой командировочных расходов, связанных с осуществлением
депутатских полномочий;
правом депутата на получение и распространение информации,
депутат обеспечивается документами, принятыми муниципальным
комитетом, а также и другими справочными и информационными
материалами;
правом отказа депутата от дачи свидетельских показаний об
обстоятельствах, ставших ему известными в связи с выполнением
депутатских полномочий;
предоставлением прежней работы (должности) осуществляющему
полномочия в муниципальном комитете на постоянной основе после их
окончания или, с его согласия, другой равноценной работы на том же
или, с его согласия, на другом предприятии, в учреждении,
организации;
зачислением времени осуществления депутатом своих полномочий
на постоянной основе в общий и непрерывный трудовой стаж;
предоставлением ежегодно оплачиваемого отпуска депутату,
осуществляющему полномочия на постоянной основе;
медицинским обслуживанием на весь период полномочий и в
течение года после их окончания;
предоставлением служебного помещения депутату для
осуществления депутатской деятельности на постоянной основе.
Глава 8
ФИНАНСОВО - ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ДАЛЬНЕРЕЧЕНСКИЙ РАЙОН
Статья 90. Экономическая основа местного самоуправления
Экономическую основу местного самоуправления муниципального
образования составляют природные ресурсы, находящиеся в границах
района, движимое и недвижимое имущество, входящее в состав
муниципальной собственности, ассигнования из краевого и
федерального бюджетов; местные финансы, имущество, находящееся в
государственной собственности и переданное в управление органам
местного самоуправления, иная собственность, в соответствии с
законом служащая удовлетворению потребностей населения
муниципального образования.
Статья 91. Финансовая основа местного самоуправления
муниципального образования
Финансовую основу местного самоуправления составляют
закрепленные законодательством на долгосрочной основе доходы,
поступающие в местный бюджет, кредитные и иные финансовые ресурсы,
поступление которых не противоречит законодательству.
Органы местного самоуправления не вправе устанавливать местные
налоги, сборы, пошлины, штрафы и иные платежи, являющиеся
дополнительным источником финансовых поступлений для осуществления
функций самоуправления.
Статья 92. Муниципальная собственность
В состав муниципальной собственности муниципального
образования входят средства местного бюджета, муниципальные
внебюджетные фонды имущества органов местного самоуправления,
земля и другие природные ресурсы, находящиеся в муниципальной
собственности, муниципальные предприятия, организации, банки и
финансово - кредитные учреждения, жилищный фонд и нежилые
помещения, муниципальные учреждения образования, здравоохранения,
культуры, спорта, другое движимое и недвижимое имущество.
Муниципальный комитет, администрация муниципального
образования осуществляют владение, пользование и распоряжение
объектами муниципальной собственности в пределах своих полномочий
собственника от имени муниципального образования.
Муниципальная собственность признается и защищается
государством равным образом с государственной, частной и иными
формами собственности.
Органы местного самоуправления вправе в соответствии с законом
создавать предприятия, учреждения, организации для осуществления
хозяйственной деятельности, решать вопросы их реорганизации и
движения.
Статья 93. Общий порядок владения, пользования и распоряжения
муниципальной собственностью
Владение, пользование и распоряжение объектами муниципальной
собственности осуществляется муниципальным комитетом и
администрацией муниципального образования в пределах своих
полномочий, установленных законодательством и настоящим Уставом.
Муниципальный комитет устанавливает общий порядок управления,
владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью.
Администрация муниципального образования вправе:
передавать объекты муниципальной собственности во временное
или постоянное владение и пользование, сдавать их в аренду,
продавать, отчуждать, совершать иные сделки в порядке и на
установленных, предусмотренных законодательством, актами
муниципального комитета и администрации муниципального
образования, изданными в пределах их компетенции;
распоряжаться средствами местного бюджета, внебюджетными и
валютными фондами;
вносить предложения в соответствующие органы о передаче или
продаже в муниципальную собственность предприятий, их структурных
подразделений, а также иного имущества, находящегося в
государственной собственности, если они имеют особо важное
значение для обеспечения коммунально - бытовых и социально -
культурных нужд населения муниципального образования
функционирование его муниципального хозяйства;
получать полную компенсацию за причиненный ущерб в случае
отчуждения в государственную собственность объектов муниципальной
собственности;
передавать право распоряжения отдельными объектами
муниципальной собственности другим органам местного самоуправления
района;
определять в договорах и соглашениях условия использования
приватизируемых или передаваемых в пользование объектов.
Органы муниципального образования в пределах своей компетенции
управляют объектами муниципальной собственности, а также
распоряжаются выделенными им средствами местного бюджета.
Имущество, являющееся муниципальной собственностью и
закрепленное за муниципальным предприятием, принадлежит
предприятию на праве хозяйственного ведения.
Имущество, являющееся муниципальной собственностью и
закрепленное за учреждением, состоящим на местном бюджете,
находится в оперативном управлении этого учреждения.
Перечень объектов муниципальной собственности, распоряжение
которыми осуществляется с согласия муниципального комитета, а
также с согласия населения муниципального образования
непосредственно, размер вкладов в имущество предприятий,
учреждений и организаций, создаваемых в соответствии с законом
органами местного самоуправления муниципального образования, из
бюджетных средств устанавливается муниципальным комитетом.
Статья 94. Отношения органов местного самоуправления с
предприятиями, учреждениями, организациями, находящимися в
муниципальной собственности
Органы местного самоуправления определяют цели, условия и
порядок деятельности предприятий, учреждений, организаций,
находящихся в муниципальной собственности, осуществляют
регулирование цен и тарифов на их продукцию (услуги), утверждают
их Уставы, назначают и увольняют руководителей данных предприятий,
учреждений, организаций, заслушивают отчеты об их деятельности.
Отношения между органами местного самоуправления и
руководителями предприятий, учреждений, организаций, находящихся в
муниципальной собственности, строятся на контрактной основе в
соответствии с трудовым законодательством.
Статья 95. Отношения органов местного самоуправления с
предприятиями, учреждениями, организациями, не находящимися в
муниципальной собственности
По вопросам, не входящим в компетенцию органов местного
самоуправления, их отношения с предприятиями, учреждениями,
организациями, не находящимися в муниципальной собственности, а
также с физическими лицами, строятся на основе договоров.
Органы местного самоуправления в соответствии с законом вправе
координировать участие предприятий, учреждений и организаций в
комплексном социально - экономическом развитии территории
муниципального образования.
Органы местного самоуправления не вправе устанавливать
ограничения хозяйственной деятельности предприятий, учреждений и
организаций, за исключением случаев, предусмотренных федеральными
законами и законами Приморского края.
Статья 96. Муниципальный заказ
Органы местного самоуправления вправе выступать заказчиком на
выполнение работ по благоустройству территории муниципального
образования, коммунальному обслуживанию, строительству и ремонту
объектов социальной инфраструктуры, производству продукции,
оказанию услуг, необходимых для удовлетворения бытовых, социально
- культурных потребностей населения, других работ с использованием
предусмотренных для этого собственных материальных и финансовых
средств.
Статья 97. Внешнеэкономическая деятельность
Органы местного самоуправления в установленном законом порядке
вправе осуществлять внешнеэкономическую деятельность.
Статья 98. Местный бюджет
Муниципальное образование имеет свой местный бюджет.
Формирование, утверждение, исполнение местного бюджета, контроль
за использованием осуществляется органами местного самоуправления,
муниципального образования самостоятельно.
В местном бюджете муниципального образования в качестве
составной части предусматривается смета расходов отдельных
населенных пунктов и сельских администраций муниципального
образования.
В доходы местных бюджетов зачисляются налоги, сборы и штрафы,
отчисления от федеральных налогов Приморского края, в соответствии
с нормативами, установленными федеральными законами и законами
Приморского края, закрепленные на договорной основе финансовые
средства, переданные органами государственной власти органам
местного самоуправления муниципального образования для реализации
отдельных государственных полномочий, поступления от приватизации
имущества, от сдачи муниципального имущества в аренду, от местных
займов и лотерей, часть прибыли муниципальных предприятий,
учреждений и организаций, дотации, субвенции, транспортные платежи
и иные поступления в соответствии с законом и решениями органов
местного самоуправления муниципального образования, а также другие
средства, образующиеся в результате деятельности местного
самоуправления.
Органы местного самоуправления самостоятельно распоряжаются
средствами местного бюджета.
Сумма превышения доходов над расходами местных бюджетов по
результатам отчетного года не подлежит изъятию федеральными
органами государственной власти, органами государственной власти
Приморского края.
В доходной и расходной частях местного бюджета раздельно
предусматривается финансирование решения вопросов местного
значения и осуществления органами местного самоуправления
муниципального образования отдельных федеральных полномочий,
полномочий Приморского края.
Органы государственной власти не вмешиваются в формирование,
утверждение и исполнение местного бюджета муниципального
образования, за исключением случаев целевого финансирования через
местный бюджет планов и программ, реализуемых на территории
муниципального образования. Расходование средств по целевой
дотации и субвенции подконтрольного органам государственной
власти.
Статья 99. Обеспечение минимального местного бюджета
муниципального образования Дальнереченский район
Федеральные органы государственной власти, органы
государственной власти Приморского края в соответствии с законом
обеспечивают муниципальному образованию минимальный местный бюджет
путем закрепления доходных источников для покрытия минимально
необходимых расходов местного бюджета.
Минимально необходимые расходы местных бюджетов
устанавливаются законами Приморского края на основе нормативов
минимальной бюджетной обеспеченности.
Доходная часть минимального местного бюджета муниципального
образования обеспечивается путем закрепления на долговременной
основе федеральным законом, законом Приморского края доходных
источников. В случаях, если доходная часть минимального местного
бюджета муниципального образования не может быть обеспечена за
счет указанных доходных источников, федеральные органы
государственной власти, органы государственной власти Приморского
края передают органам местного самоуправления муниципального
образования, иные доходные источники федерального бюджета и
краевого бюджета, при этом свободные переходящие остатки местного
бюджета муниципального образования предыдущего года в расчет не
принимаются.
Органы местного самоуправления муниципального образования
обеспечивают удовлетворение основных жизненных потребностей
населения муниципального образования в сферах, отнесенных к
ведению муниципального образования на уровне не ниже минимальных
государственных стандартов, выполнение которых гарантируется
государством путем закрепления местного бюджета муниципального
образования федеральными органами государственной власти, органами
государственной власти Приморского края отчислений от федеральных
налогов и налогов Приморского края.
Показатели финансовой и хозяйственной деятельности органов
местного самоуправления, муниципальных предприятий, организаций,
подлежат учету органами государственной статистики в установленном
порядке.
Статья 100. Финансирование и осуществление отдельных
государственных полномочий, компенсация должностных расходов
Финансовые средства, необходимые для осуществления органами
местного самоуправления муниципального образования отдельных
государственных полномочий, ежегодно предусматриваются
соответственно в федеральном бюджете, в бюджете Приморского края.
Увеличение расходов или уменьшение доходов местного
самоуправления, возникших в результате решений, принятых
федеральными органами государственной власти и органами
государственной власти Приморского края, компенсируются органами,
принявшими решения. Размер компенсации определяется одновременно с
принятием соответствующего решения, решения органов
государственной власти, влекущие дополнительные расходы органов
местного самоуправления муниципального образования, реализуются
органами местного самоуправления муниципального образования в
пределах переданных им в качестве компенсации средств.
Статья 101. Местные налоги и сборы
Местные налоги, сборы, налоговые льготы устанавливаются
муниципальным комитетом. Население непосредственно путем
референдума, на собраниях (сходах), конференциях жителей,
муниципальный комитет по согласованию с населением могут
предусматривать разовое добровольное внесение средств для решения
вопросов местного значения.
Органы местного самоуправления в установленном законами
Российской Федерации, законами Приморского края порядке получают
плату, в том числе и в натуральной форме от пользователей
природными ресурсами, которые добываются на территории
муниципального образования.
Статья 102. Внебюджетные фонды
Муниципальный комитет вправе образовывать в соответствии с
законодательством Российской Федерации целевые внебюджетные фонды.
Органы местного самоуправления в соответствии с законодательством
Российской Федерации вправе выпускать муниципальные займы и
лотереи, получать и выдавать кредиты, создавать муниципальные
банки и иные финансово - кредитные организации, в том числе с
использованием бюджетных средств в порядке, не противоречащем
законодательству.
Глава 9
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ ДАЛЬНЕРЕЧЕНСКИЙ РАЙОН
Статья 103. Ответственность органов и должностных лиц местного
самоуправления муниципального образования Дальнереченский район
перед государством
Ответственность органов и должностных лиц местного
самоуправления муниципального образования перед государством
наступает в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации,
федеральных законов, Устава Приморского края, законов Приморского
края, настоящего Устава.
Органы и должностные лица местного самоуправления
муниципального образования несут ответственность за осуществление
отдельных государственных полномочий в той мере, в какой эти
полномочия обеспечены соответствующими органами государственной
власти материальными и финансовыми средствами,
В случае установленных судом нарушений органами и должностными
лицами местного самоуправления муниципального образования
законодательства, Дума Приморского края может обратиться в
Приморский краевой суд за заключением о признании соответствия
деятельности органа или должностного лица самоуправления
муниципального образования Конституции Российской Федерации,
федеральным законам, Уставу Приморского края, законам Приморского
края, настоящему Уставу.
Заключение краевого суда о признании несоответствия
деятельности органа или должностного лица местного самоуправления
муниципального образования законодательству является основанием
для рассмотрения Думой Приморского края вопроса о прекращении
полномочий соответствующего органа или должностного лица местного
самоуправления муниципального образования.
Прекращение полномочий органа или должностного лица местного
самоуправления муниципального образования и одновременное
назначение новых выборов осуществляется в соответствии с законами
Приморского края.
Статья 104. Ответственность органов и должностных лиц местного
самоуправления муниципального образования Дальнереченский район
перед физическими и юридическими лицами
Органы и должностные лица местного самоуправления
муниципального образования несут ответственность перед физическими
и юридическими лицами в соответствии с законом.
Ответственность органов и должностных лиц местного
самоуправления муниципального образования перед физическими и
юридическими лицами наступает в порядке, установленном
федеральными законами, законами Приморского края, настоящим
Уставом.
Любое физическое или юридическое лицо вправе обжаловать в суд
или арбитражный суд решения действия (бездействие) органов и
должностных лиц местного самоуправления муниципального образования
и потребовать возмещения ущерба.
Ущерб, причиненный в результате признанных вступившим в
законную силу решения суда неправомерных действий (бездействия),
решения органов и должностных лиц местного самоуправления
муниципального образования, возмещается ими на основании судебного
решения.
Статья 105. Ответственность органов и должностных лиц местного
самоуправления муниципального образования Дальнереченский район
перед населением
Ответственность органов и должностных лиц местного
самоуправления перед населением муниципального образования
наступает в результате утраты доверия населения.
Население имеет право на выражение недоверия, отзыв и
досрочное прекращение полномочий органов и должностных лиц
местного самоуправления в соответствии с действующим
законодательством.
Отзыв выборных лиц и досрочное прекращение полномочий органов
местного самоуправления муниципального образования, избранных
населением непосредственно, осуществляется на основе прямого
волеизъявления.
Досрочное прекращение полномочий органов и должностных лиц
местного самоуправления, образованных выборными органами и
должностными лицами, осуществляются этими органами и лицами.
Отзыв выборных должностных лиц сельских муниципальных
комитетов (старост) осуществляется на собраниях (сходах),
конференциях граждан соответствующего отдельного населенного
пункта, а при отзыве главы сельской администрации -
соответствующей сельской администрации.
Статья 106. Право отзыва депутата муниципального комитета
выборных должностных лиц местного самоуправления муниципального
образования Дальнереченский район
Право отзыва депутата муниципального комитета, выборного
должностного лица местного самоуправления муниципального
образования принадлежит избирателям того избирательного округа,
отдельного населенного пункта, от которого депутат, выборное
должностное лицо были избраны.
Статья 107. Инициативная группа отзыва
Для реализация права отзыва депутата муниципального комитета,
выборного должностного лица, образуются инициативные группы отзыва
на собраниях граждан, проживающих на соответствующей территории.
Инициаторы проведения собрания сообщают о месте и времени его
проведения администрации муниципального образования
Дальнереченский район за 10 дней.
Инициаторы проведения собрания ведут протокол собрания и
проводят регистрацию его участников путем составления
регистрационного списка граждан, которым принадлежит право отзыва,
с указанием их фамилии, имени и отчества, даты рождения, места
жительства, серии и номера паспорта. Гражданин, участвующий в
собрании, расписывается в списке.
Собрание правомочно при участии в нем не менее половины
избирателей данной территории. Решения принимаются большинством
голосов, присутствующих на собрании граждан путем открытого
голосования.
Статья 108. Регистрация инициативной группы
Протокол собрания с данными о регистрации его участников и
списком инициативной группы предоставляется в течение 5 дней в
администрацию муниципального образования Дальнереченский район. К
протоколу прилагается письменное обязательство членов инициативной
группы соблюдать положения законодательства о местном
самоуправлении и нести ответственность за правильность своих
действий.
В течение 10 дней после получения указанных документов глава
муниципального образования Дальнереченский район своим
постановлением регистрирует инициативную группу отзыва и выдает ее
участникам удостоверения.
Отказ в регистрации может быть обжалован заинтересованными
лицами в суде.
Статья 109. Реализация права отзыва
Инициативная группа проводит подготовку собраний граждан по
вопросу выражения недоверия и отзыву депутата, выборного
должностного лица, составляет регистрационные списки граждан,
имеющих право отзыва, сообщает администрации муниципального
образования Дальнереченский район о времени и месте собраний за 10
дней до их проведения, ведет протокол собрания.
Собрание по выражению недоверия и отзыву считается правомочным
при участии в нем не менее половины избирателей соответствующей
территории.
Решение принимается большинством голосов присутствующих на
собрании путем тайного голосования.
Общий период проведения собраний не должен превышать двух
месяцев со дня подачи постановления о регистрации первой из
созданных инициативных групп отзыва.
За выражение недоверия и отзыв должно проголосовать более
половины избирателей соответствующей территории. В случае, если в
течение указанного срока не было подано достаточного количества
голосов за недоверие и отзыв, процедура отзыва прекращается.
Возобновление процедуры отзыва этого же депутата, выборного
должностного лица возможно не ранее, чем по истечении одного года.
Статья 110. Оформление права отзыва
По окончании проведения собраний инициативная группа
составляет итоговый протокол с указанием даты регистрации
инициативной группы, даты начала и окончания процедуры отзыва,
общего количества голосов, поданных за выражение недоверия и
отзыв.
Итоговый протокол, протоколы всех собраний с данными о
регистрации их участников, документы по голосованию передаются в
администрацию муниципального образования Дальнереченский район в
течение 10 дней после проведения последнего собрания.
Администрация муниципального образования Дальнереченский район
производит проверку правильности проведения процедуры отзыва и
передает указанные документы вместе со своим заключением в
муниципальный комитет в течение 10 дней после проведения
проверки.
Муниципальный комитет в течение 10 дней после поступления
документов от администрации муниципального образования принимает
решение о прекращении полномочий депутата, выборного должностного
лица и о назначении в связи с этим новых выборов.
Глава 10
ПРИНЯТИЕ И РЕГИСТРАЦИЯ УСТАВА
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ДАЛЬНЕРЕЧЕНСКИЙ РАЙОН
Статья 111. Устав муниципального образования Дальнереченский
район
Устав муниципального образования Дальнереченский район
разрабатывается на основании Конституции Российской Федерации,
Закона Российской Федерации "Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации", федеральных
законов, Устава Приморского края, законов Приморского края.
Правом внесения проекта Устава муниципального образования
Дальнереченский район обладает:
не менее 2% граждан, проживающих в муниципальном образовании
Дальнереченский район и обладающих избирательным правом;
не менее 2/3 установленного числа депутатов муниципального
комитета;
глава муниципального образования Дальнереченский район.
Устав муниципального образования Дальнереченский район
принимается муниципальным комитетом либо непосредственно
населением путем местного референдума.
Статья 112. Внесение изменений и дополнений в Устав
Последующие решения и дополнения вносятся в Устав по
предложению не менее 2/3 установленного числа депутатов
муниципального комитета, не менее 2% избирателей муниципального
образования Дальнереченский район, главы муниципального
образования. Эти предложения рассматриваются муниципальным
комитетом в срок, не позднее 3 месяцев со дня поступления.
Изменения и дополнения в Устав муниципального образования
Дальнереченский район вносятся решением муниципального комитета
или решением, принятым местным референдумом.
Изменения и дополнения публикуются и вступают в силу в
порядке, предусмотренном для публикации и вступления в силу Устава
муниципального образования Дальнереченский район.
Повторное внесение отклоненного предложения об изменении
Устава допускается не ранее, чем через один год после его
отклонения.
Статья 113. Принятие настоящего Устава
Настоящий Устав принимается населением на местном референдуме.
Проект Устава публикуется в средствах массовой информации района.
Предложения, замечания и дополнения по проекту Устава поступают в
комиссию по подготовке проекта Устава муниципального образования
Дальнереченский район, образованную при администрации
муниципального образования. Комиссия рассматривает поступившие
предложения, дорабатывает проект Устава и после окончания
обсуждения выносит окончательный вариант проекта на местный
референдум. Устав муниципального образования Дальнереченский район
вступает в силу с момента регистрации в управлении юстиции
Приморского края и его официального опубликования.
Статья 114. Регистрация Устава муниципального образования
Дальнереченский район
Устав муниципального образования Дальнереченский район
подлежит государственной регистрации в управлении юстиции
Приморского края. Основанием для отказа в государственной
регистрации Устава муниципального образования Дальнереченский
район может быть только противоречие Конституции Российской
Федерации, федеральным законам, законам Приморского края. Отказ в
государственной регистрации может быть обжалован органами местного
самоуправления муниципального образования Дальнереченский район в
судебном порядке.
Статья 115. Действие Устава в связи с изменением
законодательства
В случае изменения действующих конституционных, федеральных
законов, законов Приморского края положения настоящего Устава
применяются в части, не противоречащей Конституции Российской
Федерации, законам Российской Федерации, законам Приморского края.
Глава 11
ПЕРЕХОДНЫЙ ПЕРИОД
Статья 116. О полномочиях органов и должностных лиц
муниципального образования Дальнереченский район, избранных
(назначенных) до вступления в силу настоящего Устава
Глава муниципального образования; главы сельских администраций
назначенные на должность органами и должностными лицами
государственной власти, а также в ином порядке, чем это
предусмотрено Федеральным законом "Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации" сохраняют свои
полномочия до избрания органов и должностных лиц местного
самоуправления, но не более шестнадцати месяцев со дня вступления
в силу указанного закона, если иное не будет предусмотрено
законодательством.
До избрания муниципального комитета, до вступления в должность
главы муниципального образования их полномочия, предусмотренные
законодательством и настоящим Уставом, осуществляются главой
администрации муниципального образования Дальнереченский район.
До избрания выборных должностных лиц местного самоуправления
(старост) их полномочия, предусмотренные настоящим Уставом,
осуществляются главой соответствующей сельской администрации.
Статья 117. Назначение выборов
В связи с отсутствием в муниципальном образовании
Дальнереченский район представительного органа власти назначение
первых выборов муниципального комитета, главы муниципального
образования Дальнереченский район, назначение местного референдума
осуществляется главой муниципального образования. Выборы
должностных лиц местного самоуправления (старост) назначаются
главой соответствующей сельской администрации.
Глава муниципального образования
Дальнереченский район
А.М.ФТОДОСЬЕВ
|
