5 июля 1999 года N 54-КЗ
-------------------------------------------------------------------
ЗАКОН
ПРИМОРСКОГО КРАЯ
О МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКЕ В ПРИМОРСКОМ КРАЕ
Принят
Думой Приморского края
16 июня 1999 года
(в ред. Законов Приморского края
от 15.11.2001 N 173-КЗ (в ред. от 11.03.2005),
от 29.12.2004 N 200-КЗ (в ред. от 04.02.2005))
Настоящий Закон устанавливает правовую основу молодежной
политики в Приморском крае, ее содержание, общие принципы, цели, а
также регулирует отношения между субъектами, осуществляющими
молодежную политику.
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные понятия
Для настоящего Закона используются следующие основные понятия:
молодые граждане (молодежь) - граждане Российской Федерации,
иностранные граждане, лица без гражданства в возрасте от 14 до 30
лет, временно или постоянно проживающие на территории Приморского
края;
молодая семья - семья в первые три года после заключения брака
(в случае рождения детей - без ограничения продолжительности
брака) при условии, что оба супруга не достигли 30-летнего
возраста, а также неполные семьи с детьми, в которых мать или отец
не достигли 30-летнего возраста;
молодежные общественные объединения - граждане в возрасте до 30
лет, объединившиеся на основе общности интересов для осуществления
совместной деятельности, направленной на удовлетворение духовных и
иных нематериальных потребностей, социальное становление и
развитие членов объединения, а также в целях защиты своих прав и
свобод;
молодежное предпринимательство - деятельность коммерческих
организаций, не менее 75 процентов штатного состава которых
составляют граждане в возрасте до 30 лет;
муниципальный социальный заказ - соглашение между органом
местного самоуправления и учреждениями, организациями различных
форм собственности, осуществляющими мероприятия по социальному
обслуживанию молодежи, о выполнении работ (об оказании услуг),
финансируемых за счет средств бюджета муниципального образования;
государственный социальный заказ - соглашение между органом
государственной власти Приморского края и учреждениями,
организациями различных форм собственности, осуществляющими
мероприятия по социальному обслуживанию молодежи, о выполнении
работ (об оказании услуг), финансируемых за счет средств краевого
бюджета.
Статья 2. Молодежная политика
1. Молодежная политика - совокупность принципов и норм,
которыми руководствуются органы государственной власти и органы
местного самоуправления Приморского края, общественные
объединения, юридические и физические лица в своей деятельности в
отношении молодежи, а также сама деятельность органов
государственной власти и органов местного самоуправления
Приморского края, общественных объединений, юридических и
физических лиц в отношении молодежи, направленная на создание
правовых, экономических и организационных условий и гарантий для
социального становления, развития и самореализации молодежи в
общественной жизни.
2. Молодежная политика осуществляется органами государственной
власти и органами местного самоуправления Приморского края
совместно с учреждениями, организациями, предприятиями различных
форм собственности, общественными объединениями и гражданами путем
разработки и реализации мер по защите прав и законных интересов
молодых граждан, молодых семей, молодежных общественных
объединений Приморского края и стимулирования общественно полезной
деятельности молодежи и в поддержку молодежи.
Статья 3. Принципы молодежной политики
Молодежная политика основывается на следующих принципах:
признания молодежи как специфической социальной общности
населения;
свободного участия молодых граждан в формировании и реализации
политики и программ, касающихся молодежи и общества в целом;
приоритета общественных инициатив по сравнению с
соответствующей деятельностью государственных органов и учреждений
при финансировании мероприятий и программ, касающихся молодежи.
Статья 4. Основные цели молодежной политики
Основные цели молодежной политики:
создание наиболее благоприятных условий для всестороннего
развития молодых людей, формирования жизнеспособного поколения;
реализация инновационного потенциала молодежи в интересах
общественного развития и самой молодежи;
формирование у молодежи чувства патриотизма и национального
достоинства.
Статья 5. Правовое регулирование молодежной политики
Правовое регулирование молодежной политики в Приморском крае
осуществляется Конституцией Российской Федерации, федеральными
законами, Уставом Приморского края, настоящим Законом и другими
законами Приморского края.
Статья 6. Участники молодежной политики
1. Участниками деятельности по формированию и реализации
молодежной политики являются:
граждане Российской Федерации в возрасте от 14 до 30 лет,
проживающие на территории Приморского края;
молодежные общественные объединения, зарегистрированные на
территории Приморского края;
государственные, общественные и иные учреждения и организации,
деятельность которых направлена на осуществление молодежной
политики на территории Приморского края;
органы государственной власти и органы местного самоуправления
Приморского края.
2. Положения настоящего Закона распространяются на молодых
иностранных граждан и лиц без гражданства в возрасте от 14 до 30
лет, временно или постоянно проживающих на территории Приморского
края, если иное не вытекает из их гражданства, международных
договоров и соглашений, федеральных законов.
Статья 7. Полномочия органов государственной власти и органов
местного самоуправления Приморского края в области молодежной
политики
1. К полномочиям органов государственной власти Приморского
края в области молодежной политики относятся:
финансовое обеспечение мероприятий в области молодежной
политики, проводимых органами государственной власти Приморского
края;
принятие законов, иных нормативных правовых актов Приморского
края, затрагивающих интересы молодежи;
образование уполномоченного администрацией Приморского края
органа по делам молодежи;
утверждение целевых программ по вопросам молодежной политики;
установление дополнительных социальных гарантий;
поддержка молодежных объединений;
предусмотрение внебюджетного финансирования инновационных
молодежных программ;
осуществление связей с другими субъектами Российской Федерации;
осуществление контроля за соблюдением законодательства о
молодежи;
другие вопросы, затрагивающие интересы молодых граждан в
соответствии с настоящим Законом и иными нормативными правовыми
актами Приморского края.
2. Организацию работы по реализации молодежной политики в
Приморском крае осуществляет уполномоченный администрацией
Приморского края орган по делам молодежи.
3. При уполномоченном администрацией Приморского края органе по
делам молодежи могут создаваться совещательные органы, которые
вправе самостоятельно вносить в Законодательное Собрание
Приморского края свои предложения по совершенствованию
законодательства Приморского края.
4. Губернатор Приморского края ежегодно представляет в
Законодательное Собрание Приморского края доклад о состоянии и
реализации молодежной политики на территории Приморского края.
5. Органы местного самоуправления самостоятельно формируют
структуру местных органов по делам молодежи, реализующих
молодежную политику на территории соответствующего муниципального
образования, и обеспечивают их деятельность.
6. К полномочиям органов местного самоуправления Приморского
края в области молодежной политики относятся:
финансовое обеспечение мероприятий в области молодежной
политики, проводимых органами местного самоуправления;
участие в разработке краевых программ в области молодежной
политики, а также разработка и реализация собственных программ;
обеспечение и реализация в установленном порядке и в пределах
своей компетенции предусмотренных федеральным и краевым
законодательством льгот и гарантий для молодежи, предоставление
дополнительных льгот и гарантий для данной категории граждан,
проживающих на территории муниципального образования;
определение порядка взаимодействия местных органов по делам
молодежи с учреждениями, организациями, предприятиями различных
форм собственности, общественными объединениями.
Глава II. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ МОЛОДЕЖНОЙ
ПОЛИТИКИ В ПРИМОРСКОМ КРАЕ
Статья 8. Дополнительные гарантии реализации права на
образование
1. В целях поощрения талантливых молодых ученых и студентов
высших и средних профессиональных учебных заведений и
стимулирования их дальнейшей научно - исследовательской
деятельности в Приморском крае устанавливаются стипендии и гранты
Приморского края.
2. В целях регулирования управления социально - экономическими
процессами, выявления организаторских способностей молодежи
губернатор Приморского края утверждает программу подготовки
молодежи с обучением и прохождением стажировки за рубежом.
3. Учреждения, организации, предприятия различных форм
собственности, оплачивающие на договорной основе обучение
студентов высших и средних профессиональных учебных заведений,
находящихся на территории Приморского края, могут освобождаться от
налогов, сборов и платежей в краевой и муниципальные бюджеты на
сумму средств, затраченных на эти цели.
4. Одиноким женщинам в возрасте до 30 лет, обучающимся на
дневном отделении в высших и средних профессиональных учебных
заведениях, находящимся в отпуске по уходу за ребенком до
достижения им возраста полутора лет, ежемесячно из средств
краевого бюджета выплачивается социальное пособие в размере двух
минимальных размеров заработной платы. Порядок предоставления
пособия определяется губернатором Приморского края.
Статья 9. Обеспечение занятости молодых граждан
1. В целях трудоустройства молодых граждан, имеющих
нетрудоспособных родителей или лиц, их заменяющих, инвалидов,
молодых граждан, освобожденных из мест лишения свободы,
вынужденных переселенцев и беженцев, молодых граждан, впервые
устраивающихся на работу по достижении 15 лет после окончания
образовательного учреждения, органы государственной власти и
органы местного самоуправления Приморского края устанавливают
квоты рабочих мест на предприятиях, в учреждениях и организациях
различных форм собственности.
2. В государственных высших и средних профессиональных учебных
заведениях могут быть организованы по инициативе студентов,
учащихся службы содействия трудоустройству.
Статья 10. Содействие экономической и предпринимательской
деятельности молодежи
1. Органы государственной власти Приморского края осуществляют
поддержку субъектов молодежного предпринимательства.
2. Перечень видов деятельности, дающих основание для отнесения
субъектов молодежного предпринимательства к числу пользующихся
государственной поддержкой, ежегодно определяется администрацией
Приморского края. Уполномоченный администрацией Приморского края
орган по делам молодежи края ведет реестр субъектов молодежного
предпринимательства.
3. Субъекты молодежного предпринимательства, соответствующие
установленным законодательством требованиям, пользуются
приоритетным правом на поддержку из средств Приморского краевого
фонда поддержки малого предпринимательства.
4. Субъекты молодежного предпринимательства в первые два года с
момента внесения в реестр субъектов молодежного
предпринимательства могут освобождаться от уплаты налогов в
краевой бюджет.
5. Органы государственной власти и органы местного
самоуправления Приморского края с целью поддержки экономической и
предпринимательской деятельности молодежи вправе за счет средств
соответствующих бюджетов:
выдавать поручительства;
оплачивать обучение основам предпринимательской деятельности и
оказывать содействие в разработке учредительных документов;
предоставлять разовые субсидии для поддержки разработанных в
интересах молодежи проектов и предложений, носящих новаторский
характер, а также направленных на расширение возможностей
самообеспечения молодежи;
осуществлять поддержку юридических лиц, оказывающих правовую,
консультационную, организационную помощь молодежи, занимающейся
предпринимательской деятельностью;
осуществлять поддержку печатных средств массовой информации,
которые не менее 50 процентов объема каждого отдельного номера
посвящают молодежным проблемам;
полностью или частично освобождать субъектов молодежного
предпринимательства от платы за пользование государственным и
муниципальным имуществом;
освобождать молодых граждан - индивидуальных предпринимателей
от уплаты регистрационного сбора с физических лиц, занимающихся
предпринимательской деятельностью без образования юридического
лица;
размещать на конкурсной основе государственные и муниципальные
социальные заказы;
предоставлять в соответствии с действующим законодательством
налоговые льготы гражданам и юридическим лицам, оказывающим
материальную поддержку деятельности молодежи, соответствующей
основным направлениям молодежной политики в Приморском крае.
Статья 11. Поддержка талантливой молодежи
1. Поддержка талантливой молодежи осуществляется посредством:
установления органами государственной власти Приморского края
для юридических и физических лиц порядка и условий стимулирования
деятельности по оказанию поддержки молодым талантам;
содействия практическому внедрению разработок молодых ученых
через создание, поддержку и координацию инновационных программ и
центров, работу промышленных полигонов, проведение ярмарок
интеллектуального творчества;
содействия в создании творческих мастерских, школ и
объединений, а также негосударственных учебных заведений;
передачи во временное пользование на договорной основе научным
и творческим молодежным объединениям культурно - исторических и
научно - технических объектов с целью развития их творческой и
исследовательской деятельности при гарантировании их сохранности и
функциональной связи с первоначальным назначением таких объектов;
организации и проведения конкурсов, выставок, фестивалей,
смотров, концертов, симпозиумов, чтений, конференций с целью
выявления и распространения творческих достижений молодых граждан;
обеспечения участия представителей талантливой молодежи в
межрегиональных, Всероссийских и международных конкурсах
творчества молодежи;
обеспечения доступа талантливой молодежи к программам обучения,
переподготовки и стажировки в образовательных учреждениях
зарубежных стран;
содействия в организации и проведении профессиональных
семинаров - презентаций, стажировок, студенческих практик с целью
трудоустройства и профессиональной адаптации молодых ученых и
специалистов;
проведения мероприятий по созданию и пополнению фондов
библиотек и формированию государственной системы информационного
обеспечения научной и культурной деятельности.
2. В целях поддержки талантливой молодежи устанавливаются
премии и гранты Приморского края в области науки, образования и
культуры, а также именные стипендии Приморского края.
3. Средства на присуждение премий, стипендий и грантов
Приморского края, именных стипендий Приморского края
предусматриваются ежегодно при утверждении краевого бюджета.
Порядок присуждения премий, стипендий и грантов Приморского края,
именных стипендий Приморского края, их размер определяются
Положением, утверждаемым Законодательным Собранием Приморского
края.
Статья 12. Обеспечение решения жилищных проблем молодых семей
1. Обеспечение решения жилищных проблем молодых семей в
Приморском крае осуществляется посредством:
формирования инфраструктуры поддержки и развития сферы
строительства жилья для молодых семей;
предоставления молодым семьям заемных средств в виде субсидий и
долгосрочных кредитов на строительство (реконструкцию),
приобретение жилья;
предоставления молодым семьям земельных участков для
индивидуального строительства жилья;
определения мер государственной поддержки юридических лиц,
оказывающих молодым семьям помощь в приобретении, строительстве
жилья;
строительства жилья за счет средств краевого бюджета и
соответствующих бюджетов муниципальных образований Приморского
края для молодых многодетных семей.
2. Каждая молодая семья, проживающая на территории Приморского
края, вправе представить на рассмотрение соответствующих органов
государственной власти и органов местного самоуправления
Приморского края собственный проект решения жилищной проблемы.
3. Органы государственной власти и органы местного
самоуправления Приморского края осуществляют разработку и
внедрение инвестиционных программ с механизмами частичной или
полной оплаты в рассрочку по обеспечению молодых семей жильем.
Статья 13. Патриотическое воспитание молодежи
1. Патриотическое воспитание молодежи - система мероприятий,
направленных на формирование у молодежи чувства патриотизма и
национального достоинства, уважения к национальным особенностям и
традициям народов, проживающих на территории Российской Федерации,
подготовку молодежи к военной службе.
2. Патриотическое воспитание молодежи является приоритетным
направлением молодежной политики в Приморском крае.
3. Органы государственной власти и органы местного
самоуправления Приморского края осуществляют патриотическое
воспитание через систему мер:
организуют сотрудничество различных ведомств и организаций;
предусматривают при формировании соответствующих бюджетов
средства для поддержки деятельности молодежных объединений
патриотической направленности, организации оборонно - спортивных
лагерей для молодежи;
предоставляют право молодежным объединениям патриотической
направленности бесплатно или на льготных условиях пользоваться
помещениями государственных и муниципальных учреждений, учреждений
культуры, спортивными сооружениями, а также содействуют выделению
иных помещений для указанных объединений с предоставлением льгот
по взиманию арендной платы.
Статья 14. Содействие международному сотрудничеству молодежи
Органы государственной власти Приморского края и органы
местного самоуправления оказывают содействие развитию
международного сотрудничества молодежи.
Статья 15. Социальные службы для молодежи
В целях социального самоопределения, защиты и обеспечения прав
и свобод молодежи, профилактики правонарушений, воспитания и
социальной реабилитации несовершеннолетних в Приморском крае
создаются социальные службы:
информационные, обеспечивающие информирование молодежи о их
правах и возможностях во всех сферах общественной жизни;
консультационные, дающие юридические, медицинские,
психологические, педагогические рекомендации и оказывающие
соответствующую помощь несовершеннолетним, молодым гражданам и их
родителям;
социальной помощи, оказывающие материальную и иную помощь
молодым гражданам и их семьям;
культурно - просветительные, охватывающие деятельность
молодежных отделов, соответствующих работников библиотек, театров,
музеев, клубов;
спортивно - оздоровительные, организующие работу по летнему
оздоровлению и физическому воспитанию молодежи.
Статья 16. Организация досуговой деятельности молодежи
1. Досуг и развлекательные мероприятия являются факторами
развития свободной личности и должны быть ориентированы на
обеспечение самоопределения личности, создание условий для ее
самореализации.
2. Организация досуга молодежи должна обеспечивать:
формирование у молодых людей социально позитивных ориентаций;
формирование гражданских качеств молодежи.
3. Недопустимо:
вовлечение молодых людей в занятия, имеющие противоправный и
антиобщественный характер, а также наносящие вред их физическому и
нравственному здоровью, в том числе вовлечение в занятие
наркоманией, токсикоманией, алкоголизмом, курением, азартными
играми, а также вовлечение их в тоталитарные общественные и
религиозные объединения;
пропагандирование насилия, войн, расовой и национальной
неприязни.
4. Специализированные молодежные учреждения, обеспечивающие
отдых и досуг молодежи, в том числе спортивные центры и базы
отдыха, не подлежат приватизации и перепрофилированию, они не
могут быть использованы для целей, не связанных с деятельностью
молодежи.
Статья 17. Гарантии осуществления прав и свобод молодых граждан
1. Права молодых граждан гарантируются государством, а в случае
нарушения прав их защита осуществляется в установленном законом
порядке.
2. Неправомерные действия и решения органов государственной
власти и органов местного самоуправления Приморского края,
учреждений, организаций, предприятий, общественных объединений и
должностных лиц, ущемляющие права и свободы молодых людей, могут
быть обжалованы в суде.
3. Каждый молодой гражданин вправе защищать свои права и
свободы всеми способами, не запрещенными действующим
законодательством.
4. Каждый молодой человек вправе в соответствии с
международными договорами обращаться в межгосударственные органы
по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся
внутригосударственные средства правовой защиты.
Статья 18. Финансирование молодежной политики
1. Финансирование мероприятий в области молодежной политики
осуществляется из средств бюджетов всех уровней.
2. Для дополнительного финансирования мероприятий, связанных с
осуществлением молодежной политики в Приморском крае, могут
создаваться внебюджетные краевые и муниципальные фонды.
3. Утратил силу. - Закон Приморского края от 29.12.2004 N 200-
КЗ (в ред. от 04.02.2005).
Глава III. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 19. Вступление в силу настоящего Закона
1. Пункт 4 статьи 8, пункт 3 статьи 18 настоящего Закона
вступают в силу с 1 января 2000 года.
2. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального
опубликования.
Губернатор края
Е.НАЗДРАТЕНКО
г. Владивосток
5 июля 1999 года
N 54-КЗ
|
