УСТАВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
Г. УССУРИЙСКА И УССУРИЙСКОГО РАЙОНА
(в ред. решений Думы г. Уссурийска и Уссурийского
района от 29.08.2000 N 55, от 26.12.2000 N 103,
от 26.11.2001 N 234, от 25.12.2001 N 252,
от 25.06.2002 N 321, от 25.06.2002 N 328,
от 24.12.2002 N 392, от 24.06.2003 N 461,
от 28.10.2003 N 489, от 25.11.2003 N 501,
от 26.12.2003 N 521)
ОГЛАВЛЕНИЕ
Раздел I. ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ Г. УССУРИЙСК
И УССУРИЙСКИЙ РАЙОН
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Статус муниципального образования
Статья 2. Народовластие
Статья 3. Символика муниципального образования
Статья 4. Почетный гражданин муниципального образования г.
Уссурийск и Уссурийский район
Глава 2. ГРАНИЦЫ И СОСТАВ ТЕРРИТОРИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
Статья 5. Границы муниципального образования
Глава 3. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ПРЕДМЕТ
ВЕДЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 6. Компетенция муниципального образования
Статья 7. Структура органов местного самоуправления
Статья 8. Вопросы местного значения
Статья 9. Органы местного самоуправления - юридические лица
Глава 4. ФОРМЫ, ПОРЯДОК И ГАРАНТИИ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО УЧАСТИЯ
НАСЕЛЕНИЯ В РЕШЕНИИ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
Статья 10. Местный референдум
Статья 11. Собрания и сходы граждан по месту жительства
Статья 12. Выборы в муниципальном образовании
Статья 13. Территориальное общественное самоуправление
Статья 14. Органы территориального общественного самоуправления
Статья 15. Гарантии прав органов территориального общественного
самоуправления. Досрочное прекращение полномочий органа
территориального общественного самоуправления
Статья 16. Право населения на правотворческую инициативу
Статья 17. Обращения граждан в органы местного самоуправления
муниципального образования
Статья 18. Права на получение информации о деятельности органов
местного самоуправления
Статья 19. Административно - территориальные единицы
муниципального образования г. Уссурийск и Уссурийский район
Статья 20. Округа муниципального образования г. Уссурийск и
Уссурийский район
Статья 21. Территориальные единицы с особым статусом
Статья 22. Регистрация территориальных единиц муниципального
образования
Статья 23. Разрешение споров по вопросам территориального
деления
Раздел II. ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
- ДУМА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
Глава 5. ПРАВОВЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ, ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ
ДУМЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
Статья 24. Дума муниципального образования
Статья 25. Компетенция Думы муниципального образования
Статья 26. Порядок созыва и проведения заседаний Думы
муниципального образования
Статья 27. Председатель Думы
Статья 28. Организация работы Думы
Статья 29. Решения Думы муниципального образования
Статья 30. Досрочное прекращение полномочий председателя Думы
Статья 31. Досрочное прекращение полномочий Думы муниципального
образования
Глава 6. ДЕПУТАТ ДУМЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
Статья 32. Сроки полномочий депутата Думы муниципального
образования
Статья 33. Полномочия и основы деятельности депутата Думы
муниципального образования
Статья 34. Отзыв депутата Думы муниципального образования
Статья 35. - Исключена
(Решение Думы г. Уссурийска и Уссурийского района от 25.11.2003
N 501)
Раздел III. ГЛАВА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
Глава 7. ПОРЯДОК ИЗБРАНИЯ И ПОЛНОМОЧИЯ ГЛАВЫ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
Статья 36. Глава муниципального образования
Статья 37. Порядок избрания, сроки полномочий Главы
муниципального образования
Статья 38. Статус Главы муниципального образования
Статья 39. Полномочия Главы муниципального образования
Статья 40. Правовые акты Главы муниципального образования
Статья 41. Досрочное прекращение полномочий Главы
муниципального образования
Глава 8. СЛУЖБА В ОРГАНАХ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 42. Органы управления, наделенные Главой муниципального
образования полномочиями на решение вопросов местного значения
Статья 43. Структура органов управления муниципального
образования
Статья 44. Глава муниципального образования - выборное
должностное лицо муниципального образования
Статья 45. Муниципальная служба
Глава 9. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ УПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ ПО ВОПРОСАМ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
Статья 46. Полномочия органов управления муниципального
образования в области планирования, бюджета, финансов и учета
Статья 47. Полномочия органов управления муниципального
образования в области управления муниципальной собственностью,
взаимоотношений с предприятиями и организациями, находящимися на
территории муниципального образования
Статья 48. Полномочия органов управления муниципального
образования в области ценообразования
Статья 49. Полномочия органов управления муниципального
образования в области использования земли и других природных
ресурсов, охраны природы
Статья 50. Полномочия органов управления муниципального
образования в области строительства, транспорта и связи
(название в ред. решения Думы г. Уссурийска и Уссурийского
района от 24.06.2003 N 461)
Статья 51. Полномочия органов управления муниципального
образования в области жилищного хозяйства, коммунально - бытового
и торгового обслуживания населения
Статья 52. Полномочия органов управления муниципального
образования в области социально - культурного обслуживания
населения
Статья 53. Полномочия органов управления муниципального
образования в области социальной поддержки населения
Статья 54. Полномочия органов управления муниципального
образования, в области обеспечения законности, правопорядка,
охраны прав и свобод граждан
Статья 55. Полномочия органов управления муниципального
образования в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного,
техногенного характера, вопросах обороны
Раздел IV. ФИНАНСОВО - ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Глава 10. БЮДЖЕТ И БЮДЖЕТНЫЙ ПРОЦЕСС
Статья 56. Общие положения
Статья 57. Муниципальная собственность, ее состав и управление
Статья 58. Состав и использование земель муниципального
образования
Статья 59. Местная казна муниципального образования
Статья 60. Финансовые ресурсы муниципального образования
Статья 61. Бюджет муниципального образования и его структура
Статья 62. Доходная часть местного бюджета
Статья 63. Расходы местного бюджета
Статья 64. Финансирование осуществления отдельных
государственных полномочий, компенсация дополнительных расходов
органов местного самоуправления
Статья 65. Местные налоги и сборы
Статья 66. Бюджетный процесс
Статья 67. Казначейское исполнение бюджета
Статья 68. Внебюджетные средства муниципального образования
Статья 69. Порядок контроля за исполнением бюджета и средств
внебюджетных фондов муниципального образования
Статья 70. Муниципальный долг
Статья 71. Дефицит бюджета муниципального образования
Статья 72. Участие органов местного самоуправления в кредитных
отношениях
Статья 73. - Исключена
(Решение Думы г. Уссурийска и Уссурийского района от 25.11.2003
N 501)
Статья 74. Порядок опубликования информации об исполнении
бюджета муниципального образования за истекший год
Статья 75. Порядок опубликования бюджета муниципального
образования на будущий год
Статья 76. Порядок приема и рассмотрения замечаний и
предложений к проекту бюджета муниципального образования
Статья 77. Порядок включения в проект бюджета муниципального
образования замечаний и предложений, признанных обоснованными
Статья 78. Порядок утверждения проекта бюджета муниципального
образования на будущий год
РАЗДЕЛ V. ГАРАНТИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Глава 11. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ ПО РЕАЛИЗАЦИИ РЕШЕНИЙ
Статья 79. Обязательность решений, принятых на местном
референдуме, решений органов местного самоуправления, должностных
лиц местного самоуправления
Статья 80. - Исключена
(Решение Думы г. Уссурийска и Уссурийского района от 25.11.2003
N 501)
Статья 81. Взаимодействие органов местного самоуправления с
органами государственной власти Приморского края
РАЗДЕЛ VI. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Глава 12. ПОРЯДОК ВСТУПЛЕНИЯ В СИЛУ УСТАВА И
ВНЕСЕНИЕ В НЕГО ИЗМЕНЕНИЙ
Статья 82. Принятие и вступление в законную силу Устава
муниципального образования
Статья 83. Порядок внесения изменений и дополнений в Устав
муниципального образования
Статья 84. Исполнение Устава
Статья 85. Приведение правовых актов муниципального образования
в соответствие с Уставом
Статья 86. Хранение Устава
______________________________________________________________________________
Раздел I. ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ Г. УССУРИЙСК
И УССУРИЙСКИЙ РАЙОН
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Статус муниципального образования
Настоящий Устав определяет на основе Конституции Российской
Федерации, действующего законодательства Российской Федерации,
законов Приморского края статус г. Уссурийска и Уссурийского
района как единого муниципального образования на территории
Приморского края Российской Федерации, регулирует организацию и
осуществление местного самоуправления, определяет состав и
полномочия органов местного самоуправления. Устанавливает права и
обязанности жителей муниципального образования по осуществлению
местного самоуправления и их гарантии.
Устав муниципального образования является основополагающим
актом и обладает верховенством по отношению к иным нормативным
правовым актам органов местного самоуправления, которые не могут
противоречить настоящему Уставу.
Устав действует непосредственно на всей территории
муниципального образования, обязателен для исполнения всеми
предприятиями, учреждениями и организациями, независимо от их
организационно - правовых форм, расположенными на территории
муниципального образования, а также органами местного
самоуправления, должностными лицами и жителями.
Статус муниципального образования город Уссурийск и Уссурийский
район (далее по тексту - муниципальное образование) определяется
Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством,
Уставом Приморского края, законами Приморского края и настоящим
Уставом.
Ч. 5 исключена. - Решение Думы г. Уссурийска и Уссурийского
района от 28.10.2003 N 489.
Во взаимоотношениях с органами государственной власти субъекта
Федерации муниципальное образование г. Уссурийск и Уссурийский
район обладает самостоятельностью и имеет равные с другими
районами края права, независимо от того, закреплены они в
настоящем Уставе или нет.
В состав муниципального образования г. Уссурийск и Уссурийский
район входят г. Уссурийск, Уссурийский район, которые включают 37
пунктов, объединенных в сельсоветы:
Алексей - Никольский:
1. Село Алексей - Никольское
2. Село Корфовка
3. Село Николо - Львовское
Борисовский:
1. Село Борисовка
2. Село ДЭУ-196
3. Село Кугуки
4. Село Борисовский Мост
Воздвиженский:
1. Село Воздвиженка
2. Станция Воздвиженский
3. Станция Лимичевка
4. Поселок Тимирязевский
Кондратенковский:
1. Село Баневурово
2. Село Горно - Таежное
3. Село Долины
4. Село Дубовый Ключ
5. Село Заречное
6. Село Каймановка
7. Село Каменушка
8. Село Кондратеновка
Краснояровский:
1. Село Красный Яр
2. Село Линевичи
3. Поселок Партизан
4. Село Утесное
Новоникольский:
1. Село Новоникольск
2. Село Степное
3. Село Элитное
Пуциловский:
1. Село Богатырка
2. Село Монакино
3. Село Пуциловка
4. Село Улитовка
Пушкинский:
1. Село Корсаковка
2. Село Кроуновка
3. Село Пушкино
4. Село Яконовка
Раковский:
1. Село Боголюбовка
2. Село Глуховка
3. Село Раковка
Город Уссурийск основан в 1866 году, Уссурийский район - в 1926
году.
Административным центром муниципального образования является
исторически сложившийся центр - г. Уссурийск.
День присвоения поселению статуса города - 3 апреля 1898 года.
Год основания поселения - 1866-й.
Праздник "День муниципального образования" отмечается ежегодно
во второе воскресенье сентября.
Статья 2. Народовластие
На территории муниципального образования г. Уссурийск и
Уссурийский район высшей ценностью и приоритетом признаются права
и свободы человека.
Глава муниципального образования и депутаты Думы муниципального
образования избираются населением на основании всеобщего равного и
прямого избирательного права при тайном голосовании.
(в ред. решения Думы г. Уссурийска и Уссурийского района от
26.12.2003 N 521)
Народ осуществляет власть как через прямые формы
волеизъявления, так и путем избрания выборных органов местного
самоуправления и выборных должностных лиц, как это предусмотрено
Конституцией Российской Федерации, действующим законодательством.
Каждый гражданин имеет право участвовать в местном самоуправлении
как непосредственно, так и через своих представителей.
Статья 3. Символика муниципального образования
Символикой муниципального образования является герб. "Положение
о гербе" принимается представительным органом - Думой
муниципального образования.
Статья 4. Почетный гражданин муниципального образования г.
Уссурийск и Уссурийский район
Звание "Почетный гражданин муниципального образования г.
Уссурийск и Уссурийский район" присваивается за особые заслуги
перед городом и районом.
Положение "О почетном гражданине" утверждается представительным
органом - Думой муниципального образования.
Глава 2. ГРАНИЦЫ И СОСТАВ ТЕРРИТОРИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
Статья 5. Границы муниципального образования
По состоянию на 1.01.1999 года, площадь муниципального
образования составляет 3626 кв. км, протяженность границ - 392 км,
и граничит:
1. На западе с КНР - протяженностью 65 км по реке Гранитная.
С районами Приморского края:
2. На севере с Октябрьским районом, протяженностью 75 км.
Описание границ:
От реки Гранитная граница идет на восток 2 км, поворачивает на
север до г. Барачная, далее на запад 2.5 км на отметку 229.4 м. От
отметки 229.4 м поворачивает на юг и идет через отметки 232.0 м и
239.4 м. От отметки 239.4 м граница продолжает идти на северо -
запад на отметку 255.0 м, продолжая длиться на северо - запад на
1.5 км, поворачивая на юг на 2 км. Далее на запад на 3.5 км до
небольшой сопочки рядом с балкой, затем по балке до гострассы
Уссурийск - Корфовка. Граница продолжает идти по гострассе
Уссурийск - Корфовка 20.5 км, поворачивает на северо - восток на 3
км, далее на юго - восток 8.3 км, отсюда сворачивает на северо -
восток на 3.5 км до реки Раздольная в место слияния реки
Крестьянка с рекой Раздольная. От места слияния двух рек граница
идет на север 13 км по урезу воды правого берега реки Крестьянка,
поворачивает на северо - восток на 6 км до железной дороги
Уссурийск - Пограничный.
3. На севере и северо - востоке Уссурийский район граничит с
Михайловским районом 90 км.
Описание границ:
На юго - востоке Уссурийский район граничит с Михайловским по
полосе отвода железной дороги Уссурийск - Пограничный 4 км, затем
поворачивает на запад на 5.4 км до реки Репьевка. Далее граница
идет вниз по течению реки Репьевка 11 км, обходя кирпичный завод
по канаве до гострассы Уссурийск - Михайловка. От гострассы идет
на восток по границе садов "Воздвиженский сад" через пункт
триангуляции 2.3 км до реки Раковка, затем 3.5 км на юго - запад
по левому берегу реки Раковка до слияния с рекой Репьевка,
поворачивает на юго - восток на 3.5 км, пересекает железную дорогу
Владивосток - Хабаровск до границы столба 14. От столба 14 граница
тянется на северо - восток 11.2 км, на север 2 км, северо - восток
4.5 км, пересекая реку Раковку на отметку 169.1 км, далее на юго -
восток до отметки 235.7 м. От отметки 235.7 м граница идет на
восток до пересечения реки Осиновки с ручьем, по реке Осиновка
пересекает дорогу на Даниловку до отметки 132.0 м. Дальше граница
идет в основном между лесхозами по перевалам по отметкам 421.3 м,
496.6 до отметки 527.9 м.
4. Уссурийский район на востоке граничит со Шкотовским районом
на протяжении 52 км. Граница проходит по перевалам от отметки
527.9 м по отметкам 628.8 м, 542.2 м, 365.9 м, 700.8 м, 602.0 м,
355.6 м, 399.4 м до границы с Надеждинским районом.
5. На юге граничит с Надеждинским районом общей протяженностью
110 км.
Описание границ:
С запада по реке Гранитной на юг до перевала рек Борисовка и
Кедровка, по перевалу высот 414.6 м, 375.5 м, 355.5 м, 322.1 м,
285.3 м, 302.0 м, 282.9 м, 244.6 м, 215.5 м, 195.5 м, 192.7 м до
реки Малая Кедровка. Дальше граница идет по реке Малая Кедровка
протяженностью 4.2 км, затем поворачивает и тянется 1.8 км на юго
- восток, снова идет на восток до реки Раздольной 3.5 км. Идет по
реке Раздольной до железнодорожного километра 184 и уходит на юго
- восток до гострассы Владивосток - Хабаровск 4 км, пересекая
дорогу на село Тереховку 1.6 км, от ж/д столба.
По гострассе Владивосток - Хабаровск до реки Чертовка 2.4 км и
600 м от реки Чертовка до ЛЭП, далее по ЛЭП на юг 1.5 км, повернув
на юго - восток 2.2 км до высоты 178.2 м. От высоты 178.2 м
граница идет на восток до высоты 364.4 м, далее на юг по перевалу
между рекой Каменушка и рекой Перевозная до отметки триангуляции
"Каменушка" по перевалу на юго - восток 1 км до границы со
Шкотовским районом.
По г. Уссурийску:
г. Уссурийск входит в территорию муниципального образования
вкрапленным контуром протяженностью 74 км. 50 га земли (пос.
Минеральный) находится в Михайловском районе отдельным вкрапленным
контуром (земли запредельного пользования).
Глава 3. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ПРЕДМЕТ
ВЕДЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 6. Компетенция муниципального образования
В ведении муниципального образования находятся вопросы местного
значения, а также отдельные государственные полномочия, которыми
могут в соответствии с действующим законодательством наделяться
органы местного самоуправления г. Уссурийск и Уссурийский район.
Статья 7. Структура органов местного самоуправления
Представительным органом местного самоуправления является Дума
муниципального образования г. Уссурийск и Уссурийский район.
Глава муниципального образования является высшим должностным
лицом муниципального образования и возглавляет местную
администрацию.
(в ред. решения Думы г. Уссурийска и Уссурийского района от
26.12.2003 N 521)
Глава муниципального образования самостоятельно определяет
структуру исполнительно - распорядительного органа местного
самоуправления.
Глава сельсовета - должностное лицо, входящее в структуру
администрации, действующее на основании положения "Об округе",
утвержденного главой муниципального образования.
Органы местного самоуправления не входят в систему органов
государственной власти.
Статья 8. Вопросы местного значения
К предметам ведения органов и должностных лиц местного
самоуправления относятся вопросы, непосредственно указанные в
Конституции Российской Федерации, Законах Российской Федерации "О
местном самоуправлении" и "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации", Законе Приморского края "О
местном самоуправлении в Приморском крае" и других законодательных
актах, а также иные вопросы, не отнесенные законодательством
Российской Федерации и Приморского края к компетенции органов
государственной власти Российской Федерации и органов
государственной власти Приморского края.
К ведению муниципального образования относятся:
- принятие и изменение его устава, контроль за его соблюдением,
владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью,
создание необходимых условий для развития производства на
подведомственной территории и образование рабочих мест;
- местные финансы, формирование, утверждение и исполнение
местного бюджета, установление местных налогов и сборов, тарифов
для населения в муниципальных предприятиях, решение других
финансовых вопросов местного значения;
- комплексное социально - экономическое развитие муниципального
образования;
- содержание и использование муниципального жилищного фонда и
не жилых помещений;
организация, содержание и развитие муниципальных учреждений
дошкольного, общего и профессионального образования;
(в ред. решения Думы г. Уссурийска и Уссурийского района от
25.11.2003 N 501)
- организация, содержание и развитие муниципальных учреждений
здравоохранения, обеспечение санитарного благополучия населения;
- охрана общественного порядка, организация и содержание
муниципальных органов охраны общественного порядка, осуществление
контроля за их деятельностью;
- регулирование планировки и застройки территории
муниципального образования;
- землеустройство и землеотвод;
(абзац введен решением Думы г. Уссурийска и Уссурийского района от
24.06.2003 N 461)
- создание условий для жилищного и социально - культурного
строительства;
- контроль за использованием земель на территории
муниципального образования;
- регулирование использования водных объектов местного
значения, месторождений общераспространенных полезных ископаемых,
а также недр для строительства подземных сооружений местного
значения;
- организация, содержание и развитие муниципальных энерго -,
газо -, тепло -, водоснабжения и канализации;
- организация снабжения населения и муниципальных учреждений
топливом;
- муниципальное дорожное строительство и содержание дорог
местного значения;
- благоустройство и озеленение территории муниципального
образования;
- организация утилизации и переработки бытовых отходов;
- организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
- организация и содержание муниципальных архивов;
- организация транспортного обслуживания населения и
муниципальных учреждений, обеспечение населения услугами связи;
- создание условий для обеспечения населения услугами торговли,
общественного питания и бытового обслуживания;
- создание условий для деятельности учреждений культуры в
муниципальном образовании;
- сохранение памятников истории и культуры, находящихся в
муниципальной собственности;
- организация и содержание муниципальной информационной службы;
- создание условий для деятельности средств массовой информации
муниципального образования;
- создание условий для организации зрелищных мероприятий;
- создание условий для развития физической культуры и спорта в
муниципальном образовании;
- формирование муниципального заказа на товары и услуги,
имеющие социальное значение для населения;
- обеспечение социальной поддержки и содействие занятости
населения;
- участие в охране окружающей среды на территории муниципальных
структур;
- обеспечение противопожарной безопасности в муниципальном
образовании;
- организация муниципальной пожарной службы.
Муниципальное образование вправе принимать к своему
рассмотрению иные вопросы, не исключенные из его ведения и не
отнесенные к ведению федерации, субъекта федерации, других
муниципальных образований и органов государственной власти.
Статья 9. Органы местного самоуправления - юридические лица
(в ред. решений Думы г. Уссурийска и Уссурийского района от
24.06.2003 N 461 и от 25.11.2003 N 501)
Дума муниципального образования, администрация муниципального
образования, финансовое управление, управление архитектуры,
градостроительства, землепользования и кадастра, управление
здравоохранения, управление образования, управление социальной
защиты, управление культуры, управление сельского хозяйства,
управление по делам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций,
комитет по управлению имуществом, администрации сельских советов
являются юридическими лицами, имеют право на обособленное
имущество, на финансирование из местного бюджета, от своего имени
приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные
права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде, имеют
собственные печати, штампы, бланки, расчетные, валютные и другие
счета в кредитных учреждениях.
Глава 4. ФОРМЫ, ПОРЯДОК И ГАРАНТИИ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО УЧАСТИЯ
НАСЕЛЕНИЯ В РЕШЕНИИ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
Статья 10. Местный референдум
Местный референдум может проводиться для решения
непосредственно гражданами муниципального образования наиболее
важных вопросов муниципального образования.
Граждане муниципального образования вправе решать на
референдуме любые вопросы, относящиеся к ведению самоуправления,
за исключением вопросов:
о бюджете;
о чрезвычайных и срочных мерах по обеспечению общественного
порядка, здоровья и безопасности населения;
о ликвидации органов местного самоуправления;
о замещении и освобождении должностей в органах местного
самоуправления;
об установлении налогов и сборов;
других вопросов, определенных законодательством РФ.
Участие в референдуме является добровольным. Голосование
осуществляется тайно, контроль за волеизъявлением избирателей не
допускается.
Решение о проведении референдума принимает Дума муниципального
образования по собственной инициативе, по требованию избирателей
муниципального образования, а также в других случаях,
предусмотренных законодательством. В случае отсутствия Думы или
непринятия ею решения в установленный срок местный референдум
назначается судом.
(в ред. решения Думы г. Уссурийска и Уссурийского района от
25.11.2003 N 501)
Референдум считается состоявшимся, если в нем приняли участие
не менее пятидесяти процентов избирателей.
Решение считается принятым, если за него проголосовало более
половины от числа избирателей муниципального образования,
принявших участие в голосовании. Решения, принятые на референдуме,
являются окончательными и после официального опубликования
результатов голосования обязательными для исполнения органами
местного самоуправления, всеми юридическими лицами, находящимися
на территории муниципального образования, а также жителями.
Порядок подготовки, проведения и определения результатов
референдума устанавливается Законом Приморского края "О местном
референдуме в Приморском крае".
Принятые на референдуме решения могут быть отменены или
изменены только референдумом или судом.
В случае, если референдум не состоялся, повторный референдум по
одному и тому же вопросу может быть назначен не ранее, чем через
два года со дня официального опубликования результатов
референдума.
(в ред. решения Думы г. Уссурийска и Уссурийского района от
28.10.2003 N 489)
Статья 11. Собрания и сходы граждан по месту жительства
Собрания и сходы граждан являются формой непосредственного
осуществления функций самоуправления. В собраниях и сходах имеют
право участвовать граждане, постоянно или преимущественно
проживающие на территории муниципального образования, достигшие 18
лет.
Собрания граждан проводятся по домам, дворам, группам домов,
кварталам, иным территориям в соответствии со статьями 13, 14
настоящего Устава.
Собрания граждан созываются Главой местного самоуправления,
Думой, главами администраций, органами территориального
общественного самоуправления, инициативными группами граждан, если
за проведение собрания подписалось не менее пяти процентов
избирателей, проживающих на соответствующей территории.
Вопросы повестки дня предлагаются инициаторами собрания и
утверждаются большинством голосов от числа присутствующих граждан.
Для ведения собрания избираются председательствующий и секретарь.
Ведется протокол собрания.
(в ред. решения Думы г. Уссурийска и Уссурийского района от
26.12.2000 N 103)
Собрание граждан вправе обсуждать вопросы, имеющие существенное
значение для территории, проекты решений органов местного
самоуправления, а также принимать решения о предложениях органам
самоуправления муниципального образования о создании и избрании
территориальных органов общественного самоуправления; о принятии
обязанностей о благоустройстве, удержании налогов и сборов в
соответствии с федеральными законами; об охране природы,
памятников истории и культуры, об оказании помощи нуждающимся
гражданам; о программах деятельности органов самоуправления и
государственных органов; об использовании имущества и средств
общественного самоуправления; об утверждении отчетов органов
территориального самоуправления; о внесении взносов и
пожертвований жителей на общественные нужды.
Решения по вопросам, связанным с организацией и деятельностью,
органов территориального общественного самоуправления, с отчетами
депутатов Думы, должностных лиц администрации, связанные с
распоряжением имуществом и денежными средствами, принимаются
собраниями при участии в них не менее 50% жителей территории,
обладающих избирательным правом (при проведении конференции - не
менее 75% представителей) - большинством голосов присутствующих.
(в ред. решения Думы г. Уссурийска и Уссурийского района от
26.12.2000 N 103)
Решения, принятые собранием (конференцией) в пределах его
компетенции, имеют обязательный характер для органов местного
самоуправления и их должностных лиц, предприятий, учреждений и
организаций, находящихся на территории муниципального образования,
а также граждан.
Сходы жителей проводятся на территории муниципального
образования в соответствии с действующим законодательством.
Статья 12. Выборы в муниципальном образовании
Выборы депутатов Думы муниципального образования (далее -
Думы), главы муниципального образования, осуществляются на основе
всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном
голосовании при обеспечении установленных законом избирательных
прав граждан.
(в ред. решения Думы г. Уссурийска и Уссурийского района от
26.12.2003 N 521)
Выборы депутатов Думы проводятся по 25 одномандатным
избирательным округам.
(в ред. решения Думы г. Уссурийска и Уссурийского района от
26.12.2003 N 521)
Ч. 3 исключена. - Решение Думы г. Уссурийска и Уссурийского
района от 26.12.2003 N 521.
Выборы главы муниципального образования г. Уссурийск и
Уссурийский район проводятся по единому избирательному округу.
(часть введена решением Думы г. Уссурийска и Уссурийского района
от 26.12.2003 N 521)
Ч. 4 исключена. - Решение Думы г. Уссурийска и Уссурийского
района от 29.08.2000 N 55.
Ч. 5 исключена. - Решение Думы г. Уссурийска и Уссурийского
района от 29.08.2000 N 55.
Порядок проведения муниципальных выборов определяется
законодательством Российской Федерации, Приморского края.
Для организации подготовки и проведения муниципальных выборов в
соответствии с федеральными законами и Законом Приморского края от
22.07.2003 N 62-КЗ "Избирательный кодекс Приморского края"
формируется избирательная комиссия муниципального образования.
(часть введена решением Думы г. Уссурийска и Уссурийского района
от 26.12.2003 N 521)
Срок полномочий избирательной комиссии муниципального
образования составляет 4 года.
(часть введена решением Думы г. Уссурийска и Уссурийского района
от 26.12.2003 N 521)
Избирательная комиссия муниципального образования в пределах
своей компетенции независима от органов государственной власти и
органов местного самоуправления.
(часть введена решением Думы г. Уссурийска и Уссурийского района
от 26.12.2003 N 521)
Статья 13. Территориальное общественное самоуправление
Территориальное общественное самоуправление - самоорганизация
граждан по месту их жительства на части территории муниципального
образования - поселок, округ, село, микрорайон, жилищный комплекс,
квартал, улица, двор и другие. Территориальное общественное
самоуправление на территории муниципального образования г.
Уссурийск и Уссурийский район создается для самостоятельного и под
свою ответственность осуществления собственных инициатив в
вопросах местного значения непосредственно населением или через
создаваемые органы территориального общественного самоуправления.
Система территориального общественного самоуправления включает
в себя собрания, конференции, сходы, иные формы территориального
общественного самоуправления. Территории, на которых действуют
органы территориального общественного самоуправления,
устанавливаются представительным органом местного самоуправления
по предложению инициативной группы граждан соответствующих
территорий (поселка, микрорайона, жилищного комплекса, квартала,
улицы, двора и других).
К компетенции собраний, конференций граждан относятся следующие
вопросы:
- избрание органов территориального общественного
самоуправления и принятие положений (уставов) о них;
- утверждение программ деятельности органов территориального
общественного самоуправления по социально - экономическому
развитию территории и отчетов об их исполнении;
- решение других вопросов, относящихся к компетенции органов
территориального общественного самоуправления, затрагивающих
интересы населения соответствующей территории и не отнесенные
законодательством к ведению органов местного самоуправления,
государственной власти и управления.
Решения собраний, конференций граждан принимаются простым
большинством голосов от числа граждан, принявших участие в
собрании, конференции.
Собрания граждан по выборам территориального общественного
самоуправления правомочны, если в них принимают участие более
половины граждан соответствующей территории, имеющих право
участвовать в собраниях, сходах, конференциях.
Решения, принятые на собраниях, конференциях граждан,
обязательны для рассмотрения органами и должностными лицами
местного самоуправления.
Статья 14. Органы территориального общественного самоуправления
Органы территориального общественного самоуправления создаются
по инициативе граждан на основе их добровольного волеизъявления в
соответствии с настоящим уставом.
В состав органов территориального общественного самоуправления
могут быть избраны граждане муниципального образования, обладающие
избирательным правом.
Выборы органов территориального общественного самоуправления
могут проводиться на собраниях, сходах, конференциях граждан.
Собрания жителей вправе установить полномочия избранных органов
территориального общественного самоуправления.
Органами и выборными лицами общественного территориального
самоуправления муниципального образования являются:
- староста;
- совет старост;
- домовые (квартальные, уличные) комитеты, комитеты
общественного самоуправления;
- иные органы самоуправления населения по месту жительства.
Статья 15. Гарантии прав органов территориального общественного
самоуправления. Досрочное прекращение полномочий органа
территориального общественного самоуправления
Компетенция органов территориального общественного
самоуправления определяется их положениями (Уставами) с учетом
полномочий, передаваемых им представительным органом и местной
администрацией. Дума муниципального образования и Глава
муниципального образования могут устанавливать сферы совместного
ведения с органами территориального общественного самоуправления
по согласованию с ними, а также перечень вопросов, решения по
которым не могут быть приняты без согласования с органами
территориального общественного самоуправления.
Органы территориального общественного самоуправления могут
наделяться правами юридического лица с момента регистрации их
Положения администрацией муниципального образования. Отказ в
регистрации может быть обжалован в суде.
Дума муниципального образования и администрация муниципального
образования содействует органам территориального общественного
самоуправления в осуществлении их полномочий.
Органы территориального общественного самоуправления вправе
участвовать в заседаниях Думы.
Правовыми актами Думы в соответствии с законами Приморского
края могут быть установлены дополнительные гарантии осуществления
территориального общественного самоуправления.
Полномочия органа территориального общественного самоуправления
прекращаются досрочно в случаях:
- неоднократного нарушения законодательства; в этом случае
решение о досрочном прекращении полномочий органа территориального
общественного самоуправления принимается Думой;
- самороспуска;
- по решению суда, вынесенному по обращению жителей
соответствующих органов и должностных лиц.
Статья 16. Право населения на правотворческую инициативу
Население муниципального образования имеет право на
правотворческую инициативу по вопросам, отнесенным к ведению
муниципального образования.
Предложения в порядке правотворческой инициативы обязательны к
рассмотрению органами местного самоуправления, если они оформлены
от инициативной группы граждан, составляющей не менее 1%
избирателей муниципального образования.
Предложения, оформленные в порядке правотворческой инициативы,
подлежат обязательному рассмотрению на открытых заседаниях органов
местного самоуправления с участием представителей инициативной
группы граждан, а результаты рассмотрения - официальному
опубликованию (обнародованию).
Статья 17. Обращения граждан в органы местного самоуправления
муниципального образования
Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения
в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного
самоуправления.
Органы местного самоуправления и должностные лица местного
самоуправления обязаны дать ответ по существу обращений в сроки,
установленные действующим законодательством.
Ответственность за нарушение сроков и порядка ответа на
обращения граждан в органы местного самоуправления к должностным
лицам местного самоуправления устанавливается федеральным законом,
законом Приморского края.
Обращение может иметь своей целью внесение в Думу или главе
муниципального образования предложений о рассмотрении и разрешении
вопросов, касающихся интересов населения.
В случае, если обращение поддержано не менее 1% граждан,
проживающих на территории муниципального образования, то обращение
включается Думой в повестку дня и рассматривается на заседании
Думы, либо разрешается по существу Главой муниципального
образования.
Гражданин, подавший обращение о нарушении его прав и свобод на
территории муниципального образования, вправе быть выслушанным
органом местного самоуправления, органом территориального
общественного самоуправления муниципального образования.
Статья 18. Права на получение информации о деятельности органов
местного самоуправления
Органы местного самоуправления и должностные лица местного
самоуправления обязаны обеспечить населению муниципального
образования возможность ознакомления с документами и материалами,
непосредственно затрагивающими права и свободы человека и
гражданина, а также возможность получения гражданами другой полной
и достоверной информации о деятельности органов местного
самоуправления, если иное не предусмотрено законом.
Статья 19. Административно - территориальные единицы
муниципального образования г. Уссурийск и Уссурийский район
Административно - территориальными единицами муниципального
образования г. Уссурийск и Уссурийский район являются округа и
другие части территории муниципального образования, имеющие
наименования и границы, закрепленные правовыми актами
муниципального образования.
Правовое положение округов и других административно -
территориальных единиц регулируется настоящим Уставом.
Статья 20. Округа муниципального образования г. Уссурийск и
Уссурийский район
Округа - территориальные единицы муниципального образования г.
Уссурийск и Уссурийский район, образуемые с учетом исторических,
географических, градостроительных особенностей соответствующих
территорий, численности населения, социально - экономических
характеристик, расположения транспортных коммуникаций, наличия
инженерной инфраструктуры, возможностей решения местных вопросов в
интересах населения района (округа).
Округа, составляющие территорию города Уссурийска, называются
городскими округами.
Округа, составляющие остальную территорию муниципального
образования, называются сельскими округами.
Образование, преобразование и упразднение округов, присвоение
им наименований, установление и изменение их границ осуществляется
Думой муниципального образования по представлению Главы
муниципального образования.
Округ муниципального образования г. Уссурийск и Уссурийский
район может включать в себя территориальные единицы
территориального общественного самоуправления.
Округа как территориальные единицы муниципального образования
образуются для административного и (или) общественного управления
соответствующими территориями, координации деятельности
администрации округов, территориальных подразделений и служб
отраслевых органов администрации муниципального образования,
осуществления контроля за исполнением правовых актов органов
управления муниципального образования.
Границы округа не могут пересекать границ другого округа.
Статья 21. Территориальные единицы с особым статусом
Дума муниципального образования по представлению Главы
муниципального образования вправе образовывать на территориях
округов территориальные единицы с особым статусом: историко -
культурные, лесопарковые, промышленные зоны, а также территории,
используемые для обеспечения местного хозяйства, транспортных
коммуникаций, энерго - и водоснабжения муниципального образования,
территории ярмарок, выставок и другие.
Статус указанных территорий и порядок их образования
устанавливаются правовым актом Думы муниципального образования.
Статья 22. Регистрация территориальных единиц муниципального
образования
Администрация муниципального образования регистрирует
территориальные единицы муниципального образования г. Уссурийск и
Уссурийский район, изменения территориального деления
муниципального образования, информирует население муниципального
образования о территориальном делении муниципального образования и
его изменениях.
Статья 23. Разрешение споров по вопросам территориального
деления
Территориальное деление муниципального образования г. Уссурийск
и Уссурийский район осуществляется на основании настоящего Устава
и правовых актов органов муниципального образования в соответствии
с действующим законодательством.
Правовые акты муниципального образования г. Уссурийск и
Уссурийский район по вопросам образования, преобразования и
упразднения территориальных единиц, присвоения им наименований,
установления и изменения их границ, принятые с нарушением
настоящего Устава, могут быть обжалованы в суде.
Раздел II. ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
- ДУМА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
Глава 5. ПРАВОВЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ, ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ
ДУМЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
Статья 24. Дума муниципального образования
Дума муниципального образования (далее - Дума) представляет все
население муниципального образования и осуществляет его власть в
пределах, установленных Конституцией и действующим
законодательством Российской Федерации, уставом и
законодательством Приморского края, настоящим Уставом.
Дума вправе выступать от лица населения муниципального
образования в отношения с другими органами местного
самоуправления, государственной власти, юридическими и физическими
лицами.
Дума состоит из 25 депутатов. Выборы депутатов проводятся по
одномандатным округам.
Дума избирается на 5 лет. Изменение установленного срока
полномочий в период осуществления полномочий Думы не допускается.
(в ред. решений Думы г. Уссурийска и Уссурийского района от
28.10.2003 N 489 и от 25.11.2003 N 501)
Ч. 5 исключена. - Решение Думы г. Уссурийска и Уссурийского
района от 29.08.2000 N 55.
Статья 25. Компетенция Думы муниципального образования
В ведении Думы муниципального образования (далее - Дума)
находятся:
Принятие общеобязательных правил по предметам ведения
муниципального образования:
- установление порядка предоставления льгот по уплате местных
налогов;
(в ред. решения Думы г. Уссурийска и Уссурийского района от
25.11.2003 N 501)
- определение в соответствии с земельным законодательством
порядка предоставления и изъятия земельных участков, а также
установление условий использования земель в границах
муниципального образования;
- решение в соответствии с законодательством вопросов
территориального устройства муниципального образования;
- определение условий и порядка приватизации муниципальных
предприятий, муниципального имущества;
Абз. 6 исключен. - Решение Думы г. Уссурийска и Уссурийского
района от 24.12.2002 N 392.
- утверждение на текущий финансовый год размера платежей
граждан за предоставление жилищно-коммунальных услуг, размера
максимально-допустимой доли собственных расходов граждан на оплату
жилья и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи.
(Часть введена решением Думы г. Уссурийска и Уссурийского района
от 24.06.2003 N 461)
- определение за счет средств местного бюджета дополнительных
льгот и преимуществ для граждан, проживающих на территории
муниципального образования, утверждение социальных программ
муниципального образования;
абзац исключен. - Решение Думы г. Уссурийска и Уссурийского
района от 26.12.2003 N 521.
- досрочное прекращение полномочий депутатов Думы в случаях,
предусмотренных законодательством;
- установление порядка сбора подписей и проведения голосования
по отзыву депутатов Думы и Главы муниципального образования;
- защита прав депутатов;
- образование и упразднение постоянных и других комитетов и
комиссий Думы, изменение их состава;
- принятие регламента Думы, внесение в него изменений и
дополнений;
- назначение даты выборов главы муниципального образования;
(абзац введен решением Думы г. Уссурийска и Уссурийского района от
26.12.2003 N 521)
- формирование избирательной комиссии муниципального
образования.
(абзац введен решением Думы г. Уссурийска и Уссурийского района от
26.12.2003 N 521)
Ч. 2 исключена. - Решение Думы г. Уссурийска и Уссурийского
района от 26.12.2003 N 521.
Внесение изменений и дополнений в Устав муниципального
образования в порядке, определенном положениями настоящего Устава,
контроль за его соблюдением.
Утверждение бюджета муниципального образования и отчета о его
исполнении. Принятие решения об образовании целевых внебюджетных
фондов в порядке и на условиях, установленных законодательством.
(в ред. решения Думы г. Уссурийска и Уссурийского района от
25.11.2003 N 501)
Установление порядка управления и распоряжения муниципальной
собственностью.
Принятие планов и программ социально - экономического развития
муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении.
Установление (отмена) местных налогов и сборов в соответствии с
действующим федеральным законодательством.
Утверждение кандидатур на присвоение почетного звания
муниципального образования.
Контроль за исполнением решений Думы, принятых в пределах ее
компетенции.
Осуществление иных полномочий в соответствии с федеральным
законодательством, законодательством Приморского края, уставом
муниципального образования, решениями Думы.
(ч. 11 введена решением Думы г. Уссурийска и Уссурийского района
от 26.12.2000 N 103)
Контроль за деятельностью органов и должностных лиц местного
самоуправления.
Статья 26. Порядок созыва и проведения заседаний Думы
муниципального образования
Дума правомочна в случае избрания не менее 2/3 от
установленного числа депутатов Думы.
Дума собирается на свое первое заседание не позднее, чем на
двадцать пятый день после избрания. Первое заседание Думы является
началом работы Думы нового состава. Открывает первое заседание
Думы председатель территориальной избирательной комиссии, проводит
- старейший депутат.
С начала работы Думы нового состава полномочия предыдущего
состава прекращаются.
Ч. 4 исключена. - Решение Думы г. Уссурийска и Уссурийского
района от 24.12.2002 N 392.
Период между двумя заседаниями Думы не может быть более 60
дней. Заседание Думы проводится открыто. В случаях,
предусмотренных правовыми актами, заседания Думы могут проводиться
закрыто.
Статья 27. Председатель Думы
Председатель Думы - выборное должностное лицо, избирается на 1-
ом заседании Думы из числа депутатов простым большинством голосов,
тайным голосованием на срок полномочий Думы.
Дума на своем первом заседании избирает из своего состава
заместителя (заместителей).
Порядок избрания заместителя (заместителей) председателя Думы
определяется ее регламентом.
Председатель Думы:
- без доверенности представляет Думу в отношениях с иными
юридическими и физическими лицами, в судах всех видов, в
государственных и иных организациях и учреждениях;
- созывает заседания Думы, осуществляет руководство их
подготовкой, утверждает проект повестки дня заседания;
- организует работу Думы в соответствии с Уставом и
регламентом;
- руководит работой аппарата Думы, контролирует своевременное
доведение информации о заседаниях и принятых решениях до каждого
депутата;
- подписывает протоколы заседаний, решения и иные акты Думы;
- пользуется правом найма и увольнения в отношении работников
аппарата Думы;
- оказывает содействие депутатам Думы в осуществлении ими своих
полномочий, решает вопросы, связанные с освобождением депутатов от
выполнения служебных и производственных обязанностей для работы в
Думе, ее органах и с избирателями;
- осуществляет координацию деятельности постоянных комиссий;
- распоряжается средствами, предусмотренными в бюджете
муниципального образования на содержание Думы, подписывает
финансовые документы по деятельности Думы;
- обеспечивает гласность в работе Думы;
- ежегодно представляет Думе доклад о деятельности Думы и о
проекте программы деятельности на следующий год, а также о
расходовании денежных средств на осуществление деятельности Думы;
- владеет иными правомочиями, установленным уставом,
регламентом Думы и иными нормативными актами.
На осуществление полномочий председателя Думы распространяются
ограничения, установленные федеральным законодательством и
законодательством Приморского края.
Ч. 6 исключена. - Решение Думы г. Уссурийска и Уссурийского
района от 29.08.2000 N 55.
Статья 28. Организация работы Думы
Порядок организации работы Думы определяется ее регламентом.
Дума вправе сформировать рабочие органы, постоянные комиссии,
депутатские объединения, аппарат Думы, действующие на основании
Положений, принятых Думой.
Правовое, организационное, информационное материально -
техническое и иное обеспечение деятельности Думы, оказание помощи
ее постоянным комиссиям, депутатам обеспечивает аппарат Думы.
К работе комитетов, постоянных комиссий и депутатских
объединений могут быть привлечены специалисты в качестве экспертов
в целях всестороннего обсуждения и высококвалифицированной оценки
проектов актов Думы.
Финансирование деятельности Думы осуществляется за счет средств
местного бюджета. С этой целью в бюджете муниципального
образования содержится отдельная статья расходов "Финансирование
деятельности Думы муниципального образования". Смета расходов на
содержание Думы утверждается ее решением и не может превышать в
пропорциональном отношении сметы расходов на содержание
аналогичного состава работников администрации, без учета сметы
доходов.
Статья 29. Решения Думы муниципального образования
Дума реализует свои полномочия исключительно путем принятия
правовых актов в виде решений.
Решение считается принятым, если за него проголосовало более
половины от установленного числа депутатов.
Решения об утверждении местного бюджета, о принятии Устава
муниципального образования, о внесении изменений и дополнений в
Устав муниципального образования, о регламенте Думы и внесении
замечаний и дополнений в регламент считается принятым, если за них
проголосовало большинство от установленного состава Думы.
Решения Думы о внесении изменений и дополнений в налоговое
законодательство Российской Федерации в пределах ее компетенции,
вступающие в силу с начала очередного финансового года,
принимаются до утверждения местного бюджета на очередной
финансовый год.
(Часть введена решением Думы г. Уссурийска и Уссурийского района
от 24.06.2003 N 461)
Внесение изменений и дополнений в акты Думы о местных налогах и
сборах, предполагающих их вступление в силу в течение текущего
финансового года, возможно только в случае внесения
соответствующих изменений и дополнений в решение Думы о местном
бюджете на текущий финансовый год.
(Часть введена решением Думы г. Уссурийска и Уссурийского района
от 24.06.2003 N 461)
Решения об отмене ранее принятых решений Думы считаются
принятыми, если за них проголосовало более половины установленного
числа депутатов Думы.
Решения, принятые Думой, подписываются председателем Думы и
направляются не позднее 10 дней со дня принятия главе
муниципального образования и, при необходимости, в другие органы и
организации.
(в ред. решения Думы г. Уссурийска и Уссурийского района от
26.12.2000 N 103)
Глава муниципального образования вправе наложить вето на
решение, принятое Думой в целом. Вето на решение может быть
наложено в течение 7 дней со дня его поступления. Вето главы
муниципального образования подлежит обязательному рассмотрению на
заседании Думы. Вето может быть преодолено большинством голосов от
установленного числа депутатов Думы.
(в ред. решения Думы г. Уссурийска и Уссурийского района от
26.12.2000 N 103)
Решения Думы, кроме указанных в части 8 настоящей статьи,
вступают в силу со дня принятия, если иное не определено в самом
решении. Действие решения, на которое наложено вето главы
муниципального образования, приостанавливается до принятия решения
по данному вопросу на заседании Думы. Если вето не преодолено,
считается, что Дума согласилась с доводами главы муниципального
образования, изложенными в вето, и в решение Думы должны быть
внесены соответствующие изменения и (или) дополнения либо оно
должно быть отменено.
(в ред. решения Думы г. Уссурийска и Уссурийского района от
26.12.2000 N 103)
Решения Думы, имеющие нормативный характер и затрагивающие
права, свободы и обязанности человека и гражданина, а также
решения, об установлении и изменении финансовых обязательств
муниципального образования, установления размера расходов,
покрываемых за счет местного бюджета, вступают в силу со дня их
официального опубликования. Официальным опубликованием актов Думы
является первая публикация полного текста акта в средствах
массовой информации Приморского края или муниципального
образования г. Уссурийск и Уссурийский район, зарегистрированных в
установленном законом порядке и распространяемых на территории
муниципального образования г. Уссурийск и Уссурийский район.
(в ред. решений Думы г. Уссурийска и Уссурийского района от
26.12.2000 N 103 и от 25.11.2003 N 501)
В установленных уставом муниципального образования либо
решением Думы случаях решения, принятые Думой, подлежат
официальному опубликованию в течение 10 рабочих дней, если иной
срок не определен в самом решении.
(ч. 9 введена решением Думы г. Уссурийска и Уссурийского района от
26.12.2000 N 103)
Статья 30. Досрочное прекращение полномочий председателя Думы
Полномочия председателя Думы прекращаются досрочно, в случае
утраты доверия депутатов, а также по основаниям, предусмотренным
законодательством для досрочного прекращения полномочий депутата
(в этом случае полномочия депутата - председателя Думы
прекращаются немедленно после их наступления):
- утраты гражданства Российской Федерации;
Абз. исключен. - Решение Думы г. Уссурийска и Уссурийского
района от 25.11.2003 N 501.
Абз. исключен. - Решение Думы г. Уссурийска и Уссурийского
района от 25.11.2003 N 501.
- вступления в законную силу обвинительного приговора суда в
отношении гражданина, являющегося председателем Думы;
- признания гражданина, являющегося председателем Думы,
недееспособным;
- объявление гражданина, являющегося председателем Думы, по
решению вступившему в законную силу, безвестно отсутствующим или
умершим;
- смерти гражданина, являющегося председателем Думы;
- поступление гражданина, являющегося председателем Думы, на
государственную службу, осуществления иной, не совместимой со
статусом депутата деятельности.
Вопрос о досрочном прекращении полномочий председателя Думы
(его заместителей) включается в повестку дня заседания Думы по
инициативе не менее одной трети от избранного числа депутатов.
(в ред. решения Думы г. Уссурийска и Уссурийского района от
24.12.2002 N 392)
Полномочия председателя Думы (его заместителей) могут быть
досрочно прекращены решением Думы тайным голосованием простым
большинством голосов от избранного числа депутатов.
(в ред. решения Думы г. Уссурийска и Уссурийского района от
24.12.2002 N 392)
Председатель Думы вправе в любое время сложить с себя
полномочия председателя.
(в ред. решения Думы г. Уссурийска и Уссурийского района от
24.12.2002 N 392)
Статья 31. Досрочное прекращение полномочий Думы муниципального
образования
Полномочия Думы прекращаются досрочно:
- по решению о самороспуске;
- в иных случаях, предусмотренных законодательством.
Решение Думы о досрочном прекращении своих полномочий
принимается большинством в 2/3 голосов избранного состава Думы и
доводится до сведения населения через средства массовой информации
не позднее 10-дневного срока.
(в ред. решения Думы г. Уссурийска и Уссурийского района от
26.12.2000 N 103)
Досрочное прекращение полномочий Думы влечет прекращение
полномочий депутатов Думы.
Дата проведения выборов депутатов Думы нового созыва
назначается главой муниципального образования не позднее 14 дней
со дня принятия решения о досрочном прекращении полномочий Думы.
(в ред. решения Думы г. Уссурийска и Уссурийского района от
26.12.2003 N 521)
Глава 6. ДЕПУТАТ ДУМЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
Статья 32. Сроки полномочий депутата Думы муниципального
образования
Полномочия депутата Думы начинаются со дня его избрания и
прекращаются с момента начала работы Думы нового созыва.
Очередные выборы депутата Думы назначаются не позднее первого
или второго воскресенья месяца, следующего за месяцем истечения
полномочий Думы или депутатов Думы предыдущего созыва.
Полномочия депутата Думы муниципального образования
прекращаются досрочно в случаях, предусмотренных действующим
законодательством.
Статья 33. Полномочия и основы деятельности депутата Думы
муниципального образования
Депутату Думы гарантируются условия для беспрепятственного и
эффективного осуществления полномочий, защиты прав, чести и
достоинства.
Статус депутата и ограничения, связанные со статусом,
устанавливаются Конституцией Российской Федерации, федеральным и
краевым законодательством.
Депутат Думы представляет интересы избирателей и всего
населения муниципального образования, осуществляет свою
деятельность в Думе в соответствии с действующим
законодательством, настоящим Уставом, решениями Думы.
Депутат обязан отчитываться перед избирателями не менее двух
раз в год. Также ежегодно публикуется обзорный отчет о
деятельности Думы в целом в официальном издательском органе -
городской газете.
Депутат осуществляет свою деятельность в Думе на постоянной или
на непостоянной основе. Число депутатов, которые могут
осуществлять деятельность на постоянной основе, определяется
Уставом и не может быть более 2/5 от установленного числа
депутатов.
Ч. 6 исключена. - Решение Думы г. Уссурийска и Уссурийского
района от 28.10.2003 N 489.
Ч. 7 исключена. - Решение Думы г. Уссурийска и Уссурийского
района от 28.10.2003 N 489.
Статья 34. Отзыв депутата Думы муниципального образования
В случае утраты доверия избирателей, последним принадлежит
право отзыва депутата в соответствии с действующим
законодательством.
Статья 35. - Исключена
(Решение Думы г. Уссурийска и Уссурийского района от 25.11.2003
N 501)
Раздел III. ГЛАВА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
Глава 7. ПОРЯДОК ИЗБРАНИЯ И ПОЛНОМОЧИЯ ГЛАВЫ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
Статья 36. Глава муниципального образования
Глава муниципального образования г. Уссурийск и Уссурийский
район - выборное должностное лицо, возглавляющее деятельность по
осуществлению местного самоуправления.
Глава муниципального образования подотчетен населению
муниципального образования непосредственно и Думе муниципального
образования в порядке, предусмотренном настоящим Уставом.
Глава муниципального образования обязан предоставлять отчет о
состоянии дел в муниципальном образовании не менее двух раз в год
(непосредственно перед населением отдельного округа либо в
средствах массовой информации).
(в ред. решения Думы г. Уссурийска и Уссурийского района от
26.12.2000 N 103)
Дума на своем заседании заслушивает отчет о состоянии дел в
муниципальном образовании по отдельно взятому предмету ведения
Главы не менее двух раз в квартал.
Статья 37. Порядок избрания, сроки полномочий Главы
муниципального образования
Глава муниципального образования избирается на основе всеобщего
равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в
порядке, установленном федеральными законами и законами
Приморского края, по единому избирательному округу.
(в ред. решения Думы г. Уссурийска и Уссурийского района от
26.12.2003 N 521)
Ч. 2 исключена. - Решение Думы г. Уссурийска и Уссурийского
района от 29.08.2000 N 55.
Срок полномочий главы муниципального образования составляет 5
лет. Полномочия главы муниципального образования начинаются со дня
вступления его в должность и прекращаются в день вступления в
должность вновь избранного главы муниципального образования.
(в ред. решений Думы г. Уссурийска и Уссурийского района от
25.11.2003 N 501и от 26.12.2003 N 501)
Вновь избранный глава муниципального образования после
определения счетной комиссией результатов выборов в торжественной
обстановке приносит присягу. Текст присяги: "Вступая в должность
Главы муниципального образования, клянусь своей честью и совестью
соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы,
Устав Приморского края, Устав муниципального образования, уважать
и охранять права и свободы человека и гражданина, защищать
интересы жителей города и сельской местности, добросовестно
выполнять возложенные избирателями на меня обязанности Главы
муниципального образования".
(в ред. решения Думы г. Уссурийска и Уссурийского района от
26.12.2000 N 103)
Главой муниципального образования г. Уссурийск и Уссурийский
район может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший
на день голосования 21 года.
(часть введена решением Думы г. Уссурийска и Уссурийского района
от 26.12.2003 N 521)
Не имеет право быть избранным гражданин, признанный судом
недееспособным или содержащийся в местах лишения свободы по
приговору суда.
(часть введена решением Думы г. Уссурийска и Уссурийского района
от 26.12.2003 N 521)
Статья 38. Статус Главы муниципального образования
Глава муниципального образования представляет муниципальное
образование во взаимоотношениях с Президентом Российской
Федерации, Правительством Российской Федерации, субъектами
Российской Федерации, исполнительными органами края, органами и
должностными лицами других муниципальных образований, полномочными
представителями иностранных государств, с населением, трудовыми
коллективами, органами территориального общественного
самоуправления предприятиями, учреждениями и организациями,
общественными объединениями.
Главе муниципального образования гарантируются условия для
беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защита
прав, чести и достоинства.
Ч 3. исключена. - Решение Думы г. Уссурийска и Уссурийского
района от 25.11.2003 N 501.
Статья 39. Полномочия Главы муниципального образования
Глава муниципального образования осуществляет следующие
полномочия:
- возглавляет деятельность по осуществлению местного
самоуправления;
- вносит проекты решений в Думу муниципального образования;
- ежегодно направляет в Думу муниципального образования отчет
об исполнении бюджета муниципального образования.
Ежегодно направляет Думе муниципального образования послание о
социально - экономическом положении муниципального образования г.
Уссурийск и Уссурийский район.
Ежегодно публикует данные о состоянии здоровья населения, о
состоянии природной среды муниципального образования и
использовании природных ресурсов муниципального образования в
хозяйственных целях, состоянии законности и правопорядка в
муниципальном образовании и другие данные в соответствии с
законодательством.
Разрабатывает схему управления отраслями местного хозяйства,
социальной сферы, а также организации охраны общественного порядка
и прав граждан.
Осуществляет в пределах своей компетенции общее руководство
муниципальными предприятиями и учреждениями, а также назначает на
должность и освобождает от нее руководителей названных предприятий
и учреждений.
Определяет функции и полномочия органов управления
административно - территориальными единицами муниципального
образования.
На основании законодательства о муниципальной службе определяет
структуру и штаты администраций муниципального образования.
Принимает на должность и освобождает от нее глав администраций,
своих заместителей, других муниципальных служащих.
Организует и контролирует в пределах своей компетенции
выполнение решений Думы муниципального образования, собственных
нормативных актов населением и руководителями предприятий,
учреждений и организаций, находящихся на территории муниципального
образования.
Заключает договоры и соглашения с государственными органами,
общественными объединениями, предприятиями, учреждениями и
организациями, в том числе зарубежными.
Организует прием граждан, рассматривает заявления, предложения
и жалобы граждан, принимает по ним постановления или распоряжения.
Открывает и закрывает счета в банковских учреждениях,
распоряжается средствами органов местного самоуправления,
подписывает финансовые документы.
Утверждает ставки, тарифы и нормативы потребления на жилищно-
коммунальные услуги (кроме тарифов на электроэнергию и газ) для
оплаты населением, проживающим на территории муниципального
образования.
(Часть введена решением Думы г. Уссурийска и Уссурийского района
от 24.06.2003 N 461)
Ч. 14 исключена. - Решение Думы г. Уссурийска и Уссурийского
района от 24.12.2002 N 392.
Ч. 15 исключена. - Решение Думы г. Уссурийска и Уссурийского
района от 24.12.2002 N 392.
Ч. 16 исключена. - Решение Думы г. Уссурийска и Уссурийского
района от 24.12.2002 N 392.
Подписывает документы и представляет к награждению
государственными наградами, почетными званиями муниципального
образования.
Осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством
Российской Федерации, Приморского края, настоящим Уставом.
Статья 40. Правовые акты Главы муниципального образования
Глава муниципального образования в пределах своих полномочий, а
также во исполнение законов Российской Федерации, указов
Президента Российской Федерации, постановлений Правительства
Российской Федерации, законов Приморского края издает нормативные
акты.
Акты Главы муниципального образования, имеющие нормативное
содержание, акты, затрагивающие права граждан, акты, связанные с
решением крупных вопросов экономического и социального развития,
охраной общественного порядка, распоряжением муниципальной
собственностью и финансовыми ресурсами принимаются в виде
постановлений. Иные акты Главы муниципального образования
принимаются в виде распоряжений.
Постановления Главы муниципального образования вступают в силу
со дня принятия, если, иное не установлено действующим
законодательством или самим постановлением. Постановление,
подлежащее официальному опубликованию, вступает в силу со дня
официального опубликования.
(в ред. решения Думы г. Уссурийска и Уссурийского района от
26.12.2000 N 103)
Право внесения проектов постановлений Главы муниципального
образования принадлежит:
- структурным подразделениям администраций муниципального
образования;
- муниципальным предприятиям муниципального образования;
- населению.
Нормативные акты Главы, изданные в пределах его компетенции,
имеют юридическую силу, обязательны для исполнения всеми
гражданами, предприятиями, учреждениями и организациями,
расположенными на территории муниципального образования, и не
нуждаются в утверждении органами государственной власти и местного
самоуправления.
Нормативные акты Главы муниципального образования и должностных
лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в суде или
опротестованы в порядке, предусмотренном законодательством
Российской Федерации.
Статья 41. Досрочное прекращение полномочий Главы
муниципального образования
Полномочия Главы муниципального образования прекращаются
досрочно в случае:
- утраты гражданства Российской Федерации;
- выезда гражданина, занимающего выборную должность
муниципального образования, на постоянное место жительства за
пределы муниципального образования;
Абз. исключен. - Решение Думы г. Уссурийска и Уссурийского
района от 25.11.2003 N 501.
- вступления в законную силу обвинительного приговора суда в
отношении Главы муниципального образования;
- признания гражданина, являющегося Главой муниципального
образования, недееспособным;
- объявления гражданина, являющегося Главой муниципального
образования, по вступившему в силу решению суда, безвестно
отсутствующим или умершим;
Абз. исключен. - Решение Думы г. Уссурийска и Уссурийского
района от 26.12.2003 N 521.
Абз. исключен. - Решение Думы г. Уссурийска и Уссурийского
района от 25.11.2003 N 501.
- прекращения полномочий его как депутата Думы муниципального
образования.
(абз. введен решением Думы г. Уссурийска и Уссурийского района от
29.08.2000 N 55)
Полномочия Главы муниципального образования могут быть
прекращены досрочно также в случае избрания или назначения на
должность, занятие которой по закону несовместимо с выполнением
соответствующих полномочий, или по личному заявлению Главы
муниципального образования.
Полномочия Главы муниципального образования прекращаются в
сроки, установленные действующим законодательством.
Дата проведения выборов Главы муниципального образования
назначается Думой не позднее, чем через 14 дней со дня досрочного
прекращения полномочий Главы муниципального образования.
(в ред. решения Думы г. Уссурийска и Уссурийского района от
28.10.2003 N 489)
Глава муниципального образования вправе в любое время подать
заявление об отставке, по которому Дума принимает решения на
очередном заседании большинством в две трети установленного числа
депутатов. Решением Думы отставка принимается или отклоняется на
срок не более 2 недель, в течение которого Глава вправе отозвать
заявление.
Ч 6. исключена. - Решение Думы г. Уссурийска и Уссурийского
района от 25.11.2003 N 501.
Ч 7. исключена. - Решение Думы г. Уссурийска и Уссурийского
района от 25.11.2003 N 501.
Ч 8. исключена. - Решение Думы г. Уссурийска и Уссурийского
района от 25.11.2003 N 501.
Глава 8. СЛУЖБА В ОРГАНАХ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 42. Органы управления, наделенные Главой муниципального
образования полномочиями на решение вопросов местного значения
Органами управления, наделенными Главой муниципального
образования полномочиями на решение вопросов местного значения,
являются администрации и другие учреждения, зарегистрированные в
установленном порядке, руководствующиеся в своей деятельности
действующим законодательством.
Положения об администрациях и других муниципальных учреждениях
утверждаются Главой муниципального образования.
Статья 43. Структура органов управления муниципального
образования
Структура, штатное расписание администрации, других
муниципальных учреждений и предприятий утверждаются Главой
муниципального образования по представлению их руководителей.
Штатное расписание аппарата Думы утверждается Думой в пределах
сметы расходов, предусмотренной в местном бюджете.
Статья 44. Глава муниципального образования - выборное
должностное лицо муниципального образования
Глава муниципального образования возглавляет деятельность по
осуществлению местного самоуправления на территории муниципального
образования и несет ответственность за осуществление полномочий,
установленных законодательством и настоящим Уставом.
Глава муниципального образования для осуществления своих
полномочий образует администрации и другие муниципальные
учреждения по управлению различными сферами деятельности в
муниципальном образовании. Вопросы организации и деятельности
учреждений, их компетенции определяются Главой муниципального
образования в соответствии с действующим законодательством.
Статья 45. Муниципальная служба
Лица, осуществляющие службу на должностях в органах местного
самоуправления, являются муниципальными служащими.
При поступлении на муниципальную службу гражданин обязан
передать в доверительное управление муниципальному образованию на
основе договора с комитетом по управлению имуществом, находящиеся
в его собственности доли (акции) в уставном капитале хозяйствующих
субъектов.
Правовая регламентация, включающая условия и порядок
прохождения муниципальной службы, статус муниципального служащего
и ограничения, связанные со статусом, устанавливаются Конституцией
Российской Федерации, федеральным законодательством,
законодательством субъекта Российской Федерации.
Глава 9. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ УПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ ПО ВОПРОСАМ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
Статья 46. Полномочия органов управления муниципального
образования в области планирования, бюджета, финансов и учета
Наделенные соответствующей компетенцией органы местного
самоуправления муниципального образования:
- разрабатывают и вносят на утверждение Думы муниципального
образования проекты бюджета, муниципального заказа, планов и
программ социально - экономического развития, входящих в
муниципальное образование территориальных единиц муниципального
образования, организует их исполнение;
- получают от предприятий, организаций и учреждений,
расположенных на территории муниципального образования,
необходимые сведения о проектах их планов и мероприятий, которые
могут иметь экологические, демографические и иные последствия,
затрагивающие интересы населения муниципального образования,
осуществляют обязательные для таких планов мероприятий
согласования;
- вносят предложения по проектам планов социально -
экономического развития территории и программ Приморского края, а
также по проектам планов предприятий, организаций, расположенных
на территории муниципального образования, по вопросам, связанным с
удовлетворением потребностей населения, экономическим и социальным
развитием муниципального образования;
- обеспечивают составление балансов: финансовых, денежных
доходов населения, трудовых ресурсов, земельного и других,
необходимых для управления экономическим и социальным развитием
муниципального образования;
- рассматривают планы размещения, развития и специализации
предприятий и организаций различных форм собственности, дают по
ним заключения и в необходимых случаях вносят свои предложения в
органы государственной власти;
- осуществляют в соответствии с законодательством контроль за
состоянием учета и отчетности расположенных на территории
муниципального образования предприятий и организаций, находящихся
в муниципальной собственности, оказывают содействие органам
государственной статистики, представляют и получают от них
необходимые статистические данные;
(в ред. решения Думы г. Уссурийска и Уссурийского района от
28.10.2003 N 489)
- осуществляют регистрацию хозяйствующих субъектов в
соответствии с компетенцией, определенной законодательством;
- предоставляют налоговые кредиты, отсрочки и рассрочки по
уплате налогов и иных обязательных платежей в местный бюджет в
соответствии с налоговым законодательством Российской Федерации в
пределах лимитов предоставления налоговых кредитов, отсрочек и
рассрочек по уплате налогов и иных обязательных платежей,
определенных правовыми актами представительного органа местного
самоуправления о бюджете;
(абзац введен решением Думы г. Уссурийска и Уссурийского района от
24.06.2003 N 461)
- определяют порядок предоставления отсрочек и рассрочек по
уплате налогов и иных обязательных платежей в части сумм
федеральных налогов или сборов, региональных налогов или сборов,
поступающих в местный бюджет, только при отсутствии задолженности
по бюджетным ссудам местного бюджета перед бюджетами других
уровней бюджетной системы Российской Федерации и соблюдении
предельного размера дефицита местного бюджета и размера
муниципального долга, установленных бюджетным кодексом.
(абзац введен решением Думы г. Уссурийска и Уссурийского района от
24.06.2003 N 461)
- выступают с муниципальным заказом на выполнение работ по
благоустройству территории муниципального образования,
коммунальному обслуживанию жителей, строительству и ремонту
жилищного фонда, объектов социальной инфраструктуры, производству
продукции и оказанию услуг, необходимых для удовлетворения
потребностей населения муниципального образования, на выполнение
других работ, финансирование которых осуществляется из средств
местного бюджета или с использованием собственных материальных
ресурсов.
Под муниципальным заказом для целей настоящего Устава
понимается облеченное в форму договора соглашения, заключаемое
между администрацией муниципального образования и подрядной
организацией, по принятию последней на себя обязательств по
обеспечению на период действия договора нормального
функционирования и (или) развития объекта (системы) муниципального
хозяйства, инфраструктуры и социальной сферы за счет средств
местного бюджета.
Взаимные обязательства, права и ответственность, а также иные
аспекты взаимоотношений, возникающих между администрацией
муниципального образования и подрядчиками, выполняющими
муниципальный заказ, устанавливаются подрядными договорами по
размещению муниципального заказа, заключаемыми между
администрацией муниципального образования и подрядчиками в
соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
Основными социально - экономическими характеристиками,
определяющими содержание муниципального заказа, его состав, сроки
выполнения и требования к качеству работ, выполняемых подрядными
организациями в рамках его исполнения, являются:
показатели (социально - технические нормативы) уровня развития
муниципального образования (качества жизни), установленные для
муниципального хозяйства (населения муниципального образования) в
данный период времени и заложенные в план развития муниципального
образования, или иные муниципальные нормативы;
фактические значения вышеуказанных показателей, определяемые в
соответствии с утвержденными Главой муниципального образования
методиками.
В рамках своей деятельности по подготовке и формированию
муниципального заказа по обеспечению нормального функционирования
объектов муниципального хозяйства, инфраструктуры и социальной
сферы обеспечивают:
проведение анализа и прогнозирования потребностей
муниципального образования в необходимых объемах и номенклатуре
проведения работ и предоставления услуг по соответствующим
объектам и направлениям деятельности при составлении бюджета
муниципального образования в части бюджета текущих расходов и
бюджета развития;
выявление объектов (систем) муниципального хозяйства
(инфраструктуры), фактические показатели деятельности которых не
соответствуют показателям (нормативам) уровня развития в
муниципальном образовании (качества жизни), установленного для
муниципального хозяйства (населения) в данный период времени;
составление и координацию по срокам и ресурсам муниципальных
планов работ по доведению работы объектов (систем) городского
хозяйства до нормативного уровня путем реконструкции, модернизации
и (или) введения в строй новых объектов, обеспечивающих нормальное
функционирование различных систем муниципального хозяйства по
направлениям деятельности;
распределение бюджетных средств, выделенных в рамках бюджета
текущих расходов и бюджета развития, на обеспечение
функционирования конкретных отраслей муниципального хозяйства,
инфраструктуры и социальной сферы между различными объектами и
направлениями деятельности.
Статья 47. Полномочия органов управления муниципального
образования в области управления муниципальной собственностью,
взаимоотношений с предприятиями и организациями, находящимися на
территории муниципального образования
Управляют муниципальной собственностью муниципального
образования, решают вопросы создания, приобретения, использования,
аренды объектов муниципальной собственности, определяют условия и
порядок создания, реорганизации и ликвидации муниципальных
предприятий и учреждений; вносят предложения в Думу об отчуждении
объектов муниципальной собственности.
Содействуют на территории муниципального образования
предприятиям различных форм собственности, занятых обслуживанием
населения.
Ч. 3 исключена. - Решение Думы г. Уссурийска и Уссурийского
района от 28.10.2003 N 489.
Заключают с предприятиями, организациями, учреждениями, не
находящимися в муниципальной собственности, а также с физическими
лицами договоры о сотрудничестве, об экономическом и социальном
развитии муниципального образования, о производстве товаров
народного потребления и иной продукции, об оказании услуг.
Приостанавливают строительство или эксплуатацию объектов в
случае нарушения экологических, санитарных, строительных норм на
территории муниципального образования, ограничивают или запрещают
использование питьевой воды в промышленных целях.
Осуществляют в соответствии с законодательством лицензирование
отдельных видов деятельности, а также квотирование поставляемой на
экспорт продукции (товаров) предприятий, организаций,
расположенных на территории муниципального образования.
Статья 48. Полномочия органов управления муниципального
образования в области ценообразования
Определяют цели, условия и порядок деятельности предприятий,
учреждений и организаций, находящихся в муниципальной
собственности, осуществляют регулирование цен и тарифов на их
продукцию (услуги), утверждают их уставы, назначают и увольняют
руководителей данных предприятий, учреждений и организаций,
заслушивают отчеты об их деятельности.
(в ред. решения Думы г. Уссурийска и Уссурийского района от
28.10.2003 N 489)
Вносят на рассмотрение Думы муниципального образования
предложения по дополнительной компенсации населению за счет
средств местного бюджета, расходов, связанных с приобретением
видов товаров, а также оказанием услуг.
Статья 49. Полномочия органов управления муниципального
образования в области использования земли и других природных
ресурсов, охраны природы
Предоставляют и изымают в соответствии с законодательством в
установленном порядке на основании генерального плана
муниципального образования и проектов планировки и застройки
земельные участки в пределах черты муниципального образования,
черты г. Уссурийска, а также из других земель, переданных в
ведение муниципального образования, за исключением случаев,
предусмотренных законодательством.
Ч. 2 исключена. - Решение Думы г. Уссурийска и Уссурийского
района от 24.12.2002 N 392.
Планируют использование земель, находящихся в ведении
муниципального образования.
Организуют разработку и осуществление генеральных планов,
планировки и застройки муниципального образования, планов земельно
- хозяйственного устройства муниципального образования.
Взимают плату за землю.
Осуществляют контроль за использованием и охраной земель в
соответствии с действующим законодательством.
Организуют проведение работ по землеустройству, дают заключения
по планам землеустроительных работ, проводимых на территории
муниципального образования.
Определяют условия проведения изыскательских работ на
территории муниципального образования.
Осуществляют в соответствии с законодательством регулирование
использования и охраны вод, лесов и недр, атмосферного воздуха,
растительного и животного мира, других природных ресурсов на
территории муниципального образования.
Предоставляют в пользование в установленном порядке водные
ресурсы местного значения, разрешают в пределах своей компетенции
споры о водопользовании, контролируют строительство и эксплуатацию
сооружений водоснабжения.
Предоставляют в установленном порядке земельные отводы для
разработки местонахождений полезных ископаемых, находящихся в
ведении муниципального образования; разрешают в пределах своей
компетенции споры по вопросам пользования недрами.
Обеспечивают проведение на территории муниципального
образования мероприятий по охране окружающей среды.
Организуют проведение на территории муниципального образования
гигиенических и санитарно - эпидемиологических мероприятий, а
также обеспечивают соблюдение санитарных правил, норм и
гигиенических нормативов.
Организуют проведение экологической экспертизы проектов и
строящихся объектов, а также предприятий и хозяйственных
организаций, загрязняющих воздушный и водный бассейны и не
обеспечивающих функционирование очистных сооружений.
Информируют население об экологической обстановке, принимают в
случае стихийных бедствий и аварий меры по обеспечению
безопасности населения; сообщают в соответствующие органы о
действиях предприятий, учреждений, организаций, представляющих
угрозу окружающей среде, нарушающих законодательство о
природопользовании.
Статья 50. Полномочия органов управления муниципального
образования в области строительства, транспорта и связи
(название в ред. решения Думы г. Уссурийска и Уссурийского
района от 24.06.2003 N 461)
Организуют подготовку генерального плана муниципального
образования и проектов планировки муниципального образования, в
том числе проектов детальной планировки и застройки
территориальных единиц, градостроительных комплексов, проектов
инженерных сооружений и благоустройства муниципального
образования, разрабатывают правила застройки муниципального
образования в соответствии с его генеральным планом и вносят их на
утверждение Думы муниципального образования; осуществляют контроль
за соблюдением утвержденных проектов строительства объектов
жилищно - коммунального хозяйства и производственного назначения,
организуют экспертизу проектов.
Выступают заказчиком на строительство и ремонт объектов
социальной и производственной инфраструктуры, создаваемых за счет
собственных средств или на основе долевого участия.
Выдают разрешение на строительство на территории муниципального
образования всех объектов производственного назначения,
приостанавливают строительство, осуществляемое с нарушением
утвержденных проектов, планов и правил застройки.
Утверждают акты о приемке в эксплуатацию законченных
строительством объектов, расположенных на территории
муниципального образования.
Привлекают на договорной основе предприятия, другие организации
к участию в развитии мощностей строительной индустрии и
промышленности строительных материалов для производства работ на
территории муниципального образования.
Руководят транспортными предприятиями и организациями,
находящимися в муниципальной собственности; обеспечивают учет
транспортных средств в муниципальном образовании; организуют и
контролируют обслуживание пассажиров на территории муниципального
образования.
(в ред. решения Думы г. Уссурийска и Уссурийского района от
25.11.2003 N 501)
Организуют обеспечение населения услугами связи, радио -,
телевещания.
Статья 51. Полномочия органов управления муниципального
образования в области жилищного хозяйства, коммунально - бытового
и торгового обслуживания населения
Организует эксплуатацию муниципального жилищного фонда и
нежилых помещений, объектов коммунального и дорожного хозяйства,
предприятий торговли, общественного питания и бытового
обслуживания населения, входящих в состав муниципальной
собственности.
Распределяют в установленном порядке муниципальный жилищный
фонд, ведут учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных
условий, и предоставляют им жилые помещения в домах муниципального
жилищного фонда, решают вопросы продажи домов и квартир,
использования нежилых помещений, аренды зданий и сооружений,
находящихся в муниципальной собственности, а также выдают ордера
на заселение жилой площади, за исключением домов, принадлежащих
гражданам.
Осуществляют контроль за надлежащим обслуживанием и
эксплуатацией жилищного фонда, объектов коммунального хозяйства,
торговли, общественного питания и бытового обслуживания,
обеспечивают бесперебойное коммунальное обслуживание населения,
принимают меры по обеспечению населения топливом.
Организуют, содержат и развивают муниципальные предприятия
энерго -, газо -, тепло -, водоснабжения и канализации.
Дают заключения по планам строительства в муниципальном
образовании предприятиями, учреждениями и организациями, не
находящимися в муниципальной собственности, электрических,
водопроводных, канализационных, тепловых, газовых сетей и
сооружений.
Организуют благоустройство территориальных единиц
муниципального образования, привлекают на договорной основе к этой
работе предприятия, учреждения, организации, а также население;
контролируют благоустройство производственных территорий,
осуществляют озеленение, охрану зеленых насаждений и водоемов,
создают места отдыха граждан; присваивают наименования улицам,
площадям, проспектам муниципального образования в соответствии с
решением Думы муниципального образования; устанавливают нумерацию
домов.
Устанавливают порядок и правила утилизации и переработки
бытовых отходов.
Осуществляют муниципальное дорожное строительство и содержание
дорог местного значения.
Устанавливают в соответствии с законодательством удобный для
населения режим работы предприятий коммунального хозяйства,
торговли и общественного питания, бытового обслуживания населения.
Организуют рынки и ярмарки; контролируют соблюдение цен и
правил торговли, санитарное состояние мест торговли.
Организуют оказание ритуальных услуг, обеспечивают содержание в
надлежащем состоянии мест захоронения.
Статья 52. Полномочия органов управления муниципального
образования в области социально - культурного обслуживания
населения
Осуществляют управление муниципальными учреждениями
образования, по делам молодежи, культуры, здравоохранения,
социального обеспечения, физкультурно - спортивными учреждениями,
обеспечивают их материально - техническое снабжение.
Планируют развитие на территории муниципального образования
сети учреждений образования и здравоохранения; организуют оказание
ими медицинской помощи.
Осуществляют охрану и организуют использование расположенных на
территории муниципального образования памятников природы,
культуры, истории, находящихся в муниципальной собственности.
Обеспечивают санитарное благополучие населения. Разрабатывают
комплексные программы укрепления здоровья и профилактики
заболеваний населения, оздоровления среды обитания человека и
условий его жизнедеятельности.
Организуют проведение общих для муниципального образования
мероприятий в области образования, здравоохранения, молодежной
политики, культуры и спорта.
Содействуют реализации прав граждан на обязательное основное
общее образование.
Статья 53. Полномочия органов управления муниципального
образования в области социальной поддержки населения
Готовят документы для назначений пенсий и пособий; назначают и
выплачивают из средств муниципального образования и привлеченных
средств доплаты к пенсиям и пособиям.
Организуют учет лиц, помощь которым осуществляется за счет
средств местного бюджета; распоряжаются средствами фонда
социальной защиты населения и принимают меры к его исполнению.
Принимают меры по улучшению жилищных и материально - бытовых
условий семей, потерявших кормильца, инвалидов и престарелых
граждан, нуждающихся в уходе на дому, а также меры по устройству
нуждающихся граждан в учреждения социального обеспечения.
Содействуют созданию необходимых жилищных условий для уволенных
в запас военнослужащих и их семей.
Предоставляют в пределах своих полномочий льготы и
преимущества, связанные с охраной материнства и детства,
улучшением условий жизни многодетных семей; обеспечивают
устройство детей, оставшихся без попечения родителей, решают
вопросы усыновления (удочерения) в соответствии с действующим
законодательством.
Решают вопросы опеки и попечительства в соответствии с
действующим законодательством.
Разрабатывают и реализуют программы повышения уровня занятости
населения.
Организуют с целью обеспечения занятости населения общественные
оплачиваемые работы по благоустройству, строительству и ремонту
дорог, зданий, сооружений и тому подобному за счет средств
местного бюджета, внебюджетных фондов и привлеченных средств.
Статья 54. Полномочия органов управления муниципального
образования, в области обеспечения законности, правопорядка,
охраны прав и свобод граждан
Обеспечивают на территории муниципального образования
соблюдение Конституции Российской Федерации, законов, актов
государственной власти, охрану прав граждан; осуществляют контроль
за соблюдением правовых актов органов местного самоуправления
предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами.
Способствуют созданию условий для деятельности средств массовой
информации в муниципальном образовании.
Предъявляют в суд или арбитражный суд иск о признании
недействительными и нарушающими права местного самоуправления
актов органов государственной власти и государственных должностных
лиц, предприятий, учреждений, организаций, а также общественных
объединений.
Осуществляют, в случае стихийных бедствий, экологических
катастроф, эпидемий, эпизоотии, пожаров, массовых нарушений
общественного порядка, предусмотренные законом меры, связанные со
спасением материальных ценностей, поддержанием порядка,
обеспечением деятельности предприятий, учреждений, организаций:
организуют проведение противопожарных мероприятий.
Ч. 5 исключена. - Решение Думы г. Уссурийска и Уссурийского
района от 28.10.2003 N 489.
Принимают предусмотренные законодательством меры, связанные с
проведением собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций,
организаций спортивных, зрелищных и других массовых общественных
мероприятий.
Организуют и содержат муниципальные архивы.
Организуют прием населения, а также рассмотрение жалоб,
заявлений и предложений граждан, принимают по ним необходимые меры
в пределах своей компетенции.
Руководят гражданской обороной в муниципальном образовании.
Рассматривают ходатайства и вносят представления в
соответствующие органы о награждении государственными наградами и
присвоении почетных званий.
Содействуют выполнению законодательства о воинской обязанности.
Регистрируют в соответствии с законодательством органы
территориального общественного самоуправления.
Организуют и содержат муниципальные информационные службы;
создают условия для деятельности средств массовой информации
муниципального образования.
Статья 55. Полномочия органов управления муниципального
образования в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного,
техногенного характера, вопросах обороны
Руководят звеном муниципального образования единой
государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций, а также подготовкой и выполнением мероприятий
гражданской обороны в соответствии с действующим
законодательством.
Участвуют в разработке и обеспечивают выполнение планов по
призыву на военную службу и переводу системы местного
самоуправления и объектов экономики на работу в условиях военного
времени в соответствии с действующим законодательством.
Раздел IV. ФИНАНСОВО - ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Глава 10. БЮДЖЕТ И БЮДЖЕТНЫЙ ПРОЦЕСС
Статья 56. Общие положения
(в ред. решения Думы г. Уссурийска и Уссурийского района от
28.10.2003 N 489)
Экономическую основу местного самоуправления составляют
муниципальная собственность, местные финансы, имущество,
находящееся в государственной собственности и переданное в
управление органам местного самоуправления, а также в соответствии
с законом иная собственность, служащая удовлетворению потребностей
населения муниципального образования.
Статья 57. Муниципальная собственность, ее состав и управление
Имущество, принадлежащее на правах собственности муниципальному
образованию, является муниципальной собственностью.
В состав муниципальной собственности входят средства местного
бюджета, муниципальные внебюджетные фонды, ценные бумаги,
имущество органов местного самоуправления, а также муниципальные
земли и другие природные ресурсы, находящиеся в муниципальной
собственности, муниципальные предприятия и организации,
муниципальные банки и другие финансово - кредитные организации;
муниципальный жилищный фонд и нежилые помещения, муниципальные
учреждения образования, здравоохранения, культуры и спорта, другое
движимое и недвижимое имущество.
Глава муниципального образования управляет и распоряжается
муниципальной собственностью в соответствии с действующим
законодательством в порядке, устанавливаемом Думой.
Глава муниципального образования вправе создавать предприятия,
учреждения для осуществления возложенных на него законодательством
задач, а также для осуществления хозяйственной деятельности.
Отношения между Главой муниципального образования и
руководителями муниципальных предприятий и учреждений строятся на
контрактной основе в соответствии с трудовым законодательством.
Дума по представлению Главы муниципального образования
утверждает перечень объектов муниципальной собственности, не
подлежащих отчуждению. В этот перечень включаются:
- объекты, имеющие жизненно важное значение для населения
муниципального образования;
- парки, ценные природные ландшафты, памятники истории и
культуры, объекты, построенные в различное время на
благотворительные средства и собранные гражданами;
- другие объекты, отвечающие изложенным выше требованиям.
Ч. 7 исключена. - Решение Думы г. Уссурийска и Уссурийского
района от 28.10.2003 N 489.
- иными способами в соответствии с действующим
законодательством и актами Думы.
(абз. введен решением Думы г. Уссурийска и Уссурийского района от
26.12.2000 N 103)
Пообъектный состав муниципальной собственности формируется
соответствующими органами местного самоуправления муниципального
образования и регистрируется в реестре.
Статья 58. Состав и использование земель муниципального
образования
Все земли в пределах черты муниципального образования находятся
в ведении местного самоуправления муниципального образования при
соблюдении прав собственников на землю и иных законных
пользователей земельных участков.
В муниципальной собственности муниципального образования
состоят находящиеся в пределах территории муниципального
образования земельные участки, переданные ему или приобретенные им
в порядке, предусмотренном действующим законодательством, и
зарегистрированные в поземельной книге муниципального образования
и внесенные в кадастр.
Земли муниципального образования относятся к следующим
категориям: земли сельскохозяйственного значения; земли поселений;
земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания,
телевидения, информатики, земли для обеспечения космической
деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного
специального назначения; земли особо охраняемых территорий и
объектов; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса.
(в ред. решения Думы г. Уссурийска и Уссурийского района от
28.10.2003 N 489)
Конкретное использование земель, отнесенных к той или иной
категории, осуществляется в соответствии с генеральным планом
застройки и развития г. Уссурийска и территории муниципального
образования.
Управление земельными участками, находящимися в муниципальной
собственности муниципального образования, осуществляется в
соответствии с действующим законодательством Главой муниципального
образования в порядке, определяемом Думой.
Статья 59. Местная казна муниципального образования
Местная казна муниципального образования город Уссурийск и
Уссурийский район состоит из средств местного бюджета и имущества,
принадлежащего на правах собственности муниципальному образованию,
не закрепленного за муниципальными предприятиями и учреждениями,
Статья 60. Финансовые ресурсы муниципального образования
Финансовые ресурсы муниципального образования состоят из
средств местного бюджета, внебюджетных фондов, средств, выделяемых
из краевого и федерального бюджетов в виде дотаций, субвенций,
субсидий; средств, выделяемых на исполнение отдельных
государственных полномочий; средств, привлеченных от физических и
юридических лиц, в том числе на принципах долевого участия;
средств от проведения займов, лотерей, продаж акций и других
источников, формируемых в соответствии с законодательством.
Финансовые ресурсы муниципального образования могут
объединяться на договорной основе с краевыми финансовыми
ресурсами, с финансовыми ресурсами других муниципальных
образований в целях финансирования местных и региональных программ
и проектов.
Статья 61. Бюджет муниципального образования и его структура
Бюджет муниципального образования представляет собой форму
образования и расходования денежных средств, предназначенных для
финансового обеспечения задач местного самоуправления.
Муниципальное образование имеет единый бюджет, в состав
которого в качестве составной части входят сметы доходов и
расходов сельсоветов. Порядок разработки, утверждения и исполнения
смет доходов и расходов сельсоветов утверждается Думой по
представлению Главы муниципального образования.
Бюджет муниципального образования является самостоятельным.
Самостоятельность обеспечивается наличием собственных источников
доходов бюджета, законодательным закреплением регулирующих
доходов, правом представительного органа муниципального
образования определять направления и порядок расходования средств
бюджета, правом определять источники финансирования дефицита
бюджета, запретом на изъятие свободных остатков средств местного
бюджета, полученных в результате увеличения поступлений в бюджет
или экономии расходов.
Бюджет муниципального образования формируется в соответствии с
требованиями бюджетной классификации, установленной в Российской
Федерации, и имеет доходную и расходную части.
В доходной и расходной части местного бюджета раздельно
предусматривается финансирование предметов ведения местного
самоуправления и мероприятий по осуществлению органами местного
самоуправления отдельных государственных полномочий.
Статья 62. Доходная часть местного бюджета
Доходная часть местного бюджета формируется в соответствии с
законодательством Российской Федерации, законодательством
Приморского края, настоящим Уставом, правовыми и нормативными
актами муниципального образования,
Доходы муниципального образования формируются за счет
собственных доходов и доходов за счет отчислений от федеральных и
региональных налогов и сборов.
В бюджет муниципального образования в полном объеме поступают
доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной
собственности, и доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными
учреждениями, находящимися в ведении органов местного
самоуправления.
(в ред. решения Думы г. Уссурийска и Уссурийского района от
28.10.2003 N 489)
Доходы от продажи имущества, находящегося в муниципальной
собственности, полностью поступают в доход муниципального
образования. В доход муниципального образования поступают
ассигнования на финансирование осуществления отдельных
государственных полномочий, передаваемых органам местного
самоуправления, ассигнования на финансирование реализации органами
местного самоуправления федеральных законов и законов субъекта
Приморского края Российской Федерации, ассигнования на компенсацию
дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых
органами государственной власти, приводящих к увеличению бюджетных
расходов или уменьшению бюджетных доходов муниципальных
образований, а также другие неналоговые доходы, поступающие в
местный бюджет в порядке и по нормативам, которые установлены
федеральными законами, законами субъекта Приморского края
Российской Федерации и правовыми актами органов местного
самоуправления.
Статья 63. Расходы местного бюджета
(в ред. решения Думы г. Уссурийска и Уссурийского района от
28.10.2003 N 489)
Расходы местного бюджета - денежные средства, предусмотренные в
бюджете для финансового обеспечения предметов ведения
муниципального образования, определенных статьей 8 настоящего
Устава.
В расходную часть местного бюджета включаются также расходы на
осуществление отдельных государственных полномочий; расходы на
обслуживание и погашение долга по муниципальным займам; расходы на
обслуживание и погашение муниципального долга по ссудам;
ассигнования на страхование муниципальных служащих, объектов
муниципальной собственности, а также гражданской ответственности и
предпринимательского риска; расходы, совместно финансируемые из
бюджета Приморского края и бюджета муниципального образования;
иные расходы.
Расходная часть бюджета муниципального образования в
зависимости от экономического содержания делится на текущие и
капитальные расходы.
Текущие расходы - часть расходов бюджета, обеспечивающая
текущее финансирование органов местного самоуправления, бюджетных
учреждений, оказание поддержки отдельным отраслям экономики в
форме дотаций, субсидий и субвенций на текущее функционирование, а
также другие расходы бюджета, не включенные в капитальные расходы
в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.
Капитальные расходы - часть расходов, обеспечивающая
инновационную и инвестиционную деятельность, включающая статьи
расходов, предназначенные для инвестиций в действующие или вновь
создаваемые юридические лица в соответствии с утвержденной
инвестиционной программой, средства, предоставляемые в качестве
бюджетных кредитов на инвестиционные цели юридическим лицам,
расходы на проведение капитального (восстановительного) ремонта и
иные расходы, связанные с расширенным воспроизводством, расходы,
при осуществлении которых создается или увеличивается имущество,
находящееся в собственности муниципального образования, другие
расходы бюджета, включенные в капитальные расходы бюджета в
соответствии с экономической классификацией расходов бюджетов
Российской Федерации.
Статья 64. Финансирование осуществления отдельных
государственных полномочий, компенсация дополнительных расходов
органов местного самоуправления
Отдельные государственные полномочия передаются органами
государственной власти муниципальному образованию на основании
действующего законодательства с передачей финансовых средств.
Муниципальное образование несет ответственность за выполнение
государственных полномочий в сумме полученных средств.
Увеличение расходов или уменьшение доходов органов местного
самоуправления, возникшие в результате решений, принятых
федеральными органами власти и органами государственной власти
Приморского края, исполняются, в случае передачи органами,
принявшими решения. Решения органов государственной власти,
влекущие дополнительные расходы органов местного самоуправления,
реализуются органами местного самоуправления муниципального
образования в пределах переданных им в качестве компенсации
средств.
Статья 65. Местные налоги и сборы
Местные налоги, сборы, а также льготы по их уплате
устанавливаются Думой муниципального образования самостоятельно в
соответствии с законодательством Российской Федерации. Льготы
устанавливаются на срок не более одного финансового года, по
истечении установленного срока льготы и условия их предоставления
пересматриваются.
Порядок принятия решений о разовом добровольном внесении
жителями средств для финансирования вопросов местного значения
разрабатывается и утверждается Думой по каждому вопросу отдельно.
Статья 66. Бюджетный процесс
(в ред. решения Думы г. Уссурийска и Уссурийского района от
24.06.2003 N 461)
Бюджетный процесс - регламентированная нормами права
деятельность органов местного самоуправления и участников
бюджетного процесса по составлению, рассмотрению, утверждению,
исполнению и контролю за исполнением бюджета муниципального
образования.
Бюджетный процесс осуществляется согласно Положения "О
бюджетном устройстве и бюджетном процессе муниципального
образования г. Уссурийск и Уссурийский район", утвержденного Думой
муниципального образования г. Уссурийск и Уссурийский район.
Статья 67. Казначейское исполнение бюджета
(в ред. решения Думы г. Уссурийска и Уссурийского района от
25.11.2003 N 501)
В муниципальном образовании устанавливается казначейское
исполнение бюджета.
Организация исполнения и исполнение бюджета муниципального
образования, управление счетами местного бюджета и бюджетными
средствами возлагается на уполномоченный исполнительный орган
(далее - казначейство) на основе соглашения.
Казначейство является кассиром всех распорядителей и
получателей бюджетных средств и осуществляет платежи со счета
казначейства в банке от имени, по поручению бюджетных учреждений с
их лицевых счетов, открытых в казначействе.
Статья 68. Внебюджетные средства муниципального образования
(в ред. решения Думы г. Уссурийска и Уссурийского района от
25.11.2003 N 501)
Дума муниципального образования вправе образовать целевые
внебюджетные и утверждать положение о них.
Положение о целевых внебюджетных устанавливает источники их
формирования, порядок расходования средств, их целевое назначение,
контроль за расходованием средств фондов, а также порядок
утверждения отчета об их использовании.
Средства внебюджетных фондов находятся на специальных счетах,
изъятию не подлежат и расходуются в соответствии с положением о
внебюджетных фондах.
Статья 69. Порядок контроля за исполнением бюджета и средств
внебюджетных фондов муниципального образования
Контроль за бюджетным процессом осуществляется Думой и
администрацией муниципального образования в соответствии с
действующим законодательством.
Дума муниципального образования осуществляет предварительный
контроль в ходе обсуждения и утверждения бюджета муниципального
образования; текущий контроль - в ходе рассмотрения отдельных
вопросов исполнения бюджета; последующий контроль - в ходе
рассмотрения и утверждения отчетов об исполнении бюджета.
Финансовый орган администрации муниципального образования,
казначейство, распорядители бюджетных средств осуществляют
контроль за бюджетным процессом.
(в ред. решения Думы г. Уссурийска и Уссурийского района от
25.11.2003 N 501)
Формы и порядок осуществления финансового контроля органами
местного самоуправления устанавливаются в соответствии с
действующим законодательством.
Статья 70. Муниципальный долг
Совокупность долговых обязательств муниципального образования
составляет муниципальный долг.
Муниципальный долг полностью и без условий обеспечивается всем
муниципальным имуществом, составляющим муниципальную казну.
Долговые обязательства муниципального образования могут
существовать в форме:
кредитных соглашений и договоров;
займов, осуществленных путем выпуска муниципальных ценных
бумаг;
договоров и соглашений о получении муниципальным образованием
бюджетных ссуд и бюджетных кредитов от бюджетов других уровней
бюджетной системы Российской Федерации;
договоров о предоставлении муниципальных гарантий.
(в ред. решения Думы г. Уссурийска и Уссурийского района от
24.06.2003 N 461)
Долговые обязательства муниципального образования погашаются в
сроки, которые определяются условиями заимствований и не могут
превышать 10 лет.
Предельный размер муниципального долга устанавливается в
соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
Статья 71. Дефицит бюджета муниципального образования
Дефицит бюджета муниципального образования - это превышение
расходов бюджета над его доходами.
Размер дефицита бюджета и источники финансирования дефицита
утверждаются при принятии бюджета на очередной финансовый год
решением Думы муниципального образования.
Предельный размер дефицита бюджета муниципального образования
не может превышать 10 процентов объема доходов местного бюджета
без учета финансовой помощи из федерального бюджета и бюджета
Приморского края. Если в процессе исполнения бюджета
муниципального образования происходит превышение предельного
уровня дефицита, вследствие значительного снижения поступления
доходных источников бюджета, то вводится механизм секвестра
расходов. Решение о секвестировании расходов принимает Дума
муниципального образования г. Уссурийск и Уссурийский район по
представлению Главы муниципального образования.
(в ред. решения Думы г. Уссурийска и Уссурийского района от
28.10.2003 N 489)
Статья 72. Участие органов местного самоуправления в кредитных
отношениях
Исполнительные органы муниципального образования в соответствии
с законодательством Российской Федерации и в порядке,
установленном Думой муниципального образования, вправе выпускать
муниципальные займы и лотереи, создавать муниципальные банки и
иные финансово - кредитные учреждения.
Исполнительные органы муниципального образования вправе в
соответствии с законодательством Российской Федерации и
Приморского края выдавать кредиты и осуществлять муниципальные
заимствования в соответствии с действующим законодательством в
порядке, предусмотренном Положением "О бюджетном процессе",
утвержденном Думой муниципального образования.
От имени муниципального образования право осуществления
муниципальных внутренних заимствований и выдачи муниципальных
гарантий принадлежат администрации в лице финансового органа.
Право принимать решение о выдаче муниципальной гарантии
принадлежит Думе муниципального образования. Решением о бюджете на
очередной финансовый год должен быть установлен перечень
предоставляемых юридическим лицам гарантий на сумму, превышающую
0,01 процента расходов бюджета.
(в ред. решения Думы г. Уссурийска и Уссурийского района от
24.06.2003 N 461)
Статья 73. - Исключена
(Решение Думы г. Уссурийска и Уссурийского района от 25.11.2003
N 501)
Статья 74. Порядок опубликования информации об исполнении
бюджета муниципального образования за истекший год
Данные об исполнении бюджета муниципального образования за
истекший год публикуются в средствах массовой информации
муниципального образования не позднее, чем через 30 дней после
утверждения отчета об исполнении бюджета за истекший год, на
заседании Думы муниципального образования.
Статья 75. Порядок опубликования бюджета муниципального
образования на будущий год
(в ред. решения Думы г. Уссурийска и Уссурийского района от
24.06.2003 N 461)
Бюджет муниципального образования на будущий год публикуется в
средствах массовой информации муниципального образования после его
утверждения на заседании Думы муниципального образования.
Статья 76. Порядок приема и рассмотрения замечаний и
предложений к проекту бюджета муниципального образования
Прием и рассмотрение замечаний и предложений к проекту бюджета
муниципального образования осуществляет комиссия по бюджету,
налогам и финансам Думы муниципального образования в порядке,
установленном Думой муниципального образования.
Статья 77. Порядок включения в проект бюджета муниципального
образования замечаний и предложений, признанных обоснованными
Включение в проект бюджета муниципального образования замечаний
и предложений, признанных обоснованными, осуществляет комиссия по
бюджету, налогам и финансам Думы муниципального образования по
согласованию с администрацией муниципального образования.
Статья 78. Порядок утверждения проекта бюджета муниципального
образования на будущий год
Проект бюджета муниципального образования на будущий финансовый
год рассматривается и утверждается Думой муниципального
образования до декабря текущего финансового года.
РАЗДЕЛ V. ГАРАНТИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Глава 11. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ ПО РЕАЛИЗАЦИИ РЕШЕНИЙ
Статья 79. Обязательность решений, принятых на местном
референдуме, решений органов местного самоуправления, должностных
лиц местного самоуправления
Ч. 1 исключена. - Решение Думы г. Уссурийска и Уссурийского
района от 28.10.2003 N 489.
Решения, принятые путем прямого волеизъявления жителей
муниципального образования, правовые акты Думы муниципального
образования и Главы муниципального образования, принятые в
пределах их полномочий, обязательны для исполнения всеми
расположенными на территории муниципального образования
предприятиями, учреждениями и организациями, независимо от их
организационно - правовых форм, а также гражданами.
Правовые акты Думы муниципального образования и Главы
муниципального образования могут быть отменены органами и
должностными лицами, их принявшими, либо признаны
недействительными по решению суда.
Неисполнение или ненадлежащее исполнение решений, принятых
путем прямого волеизъявления граждан, правовых актов Думы
муниципального образования и Главы муниципального образования,
влечет ответственность в соответствии с законодательством.
Обращения Думы муниципального образования и Главы
муниципального образования подлежат обязательному рассмотрению
органами государственной власти, государственными должностными
лицами, предприятиями, учреждениями, организациями, к которым эти
обращения направлены.
Граждане, проживающие на территории муниципального образования,
Дума и Глава муниципального образования вправе предъявить в суд
или арбитражный суд иски о признании недействительными и
нарушающими права местного самоуправления актов органов
государственной власти и государственных лиц, органов местного
самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, а также
общественных объединений.
Статья 80. - Исключена
(Решение Думы г. Уссурийска и Уссурийского района от 25.11.2003
N 501)
Статья 81. Взаимодействие органов местного самоуправления с
органами государственной власти Приморского края
Взаимодействие между Думой муниципального образования и
администрацией муниципального образовании определяется
законодательством Российской Федерации, Приморского края,
настоящего Устава.
Взаимодействие органов местного самоуправления с органами
государственной власти Приморского края определяется договором и
действующим законодательством.
РАЗДЕЛ VI. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Глава 12. ПОРЯДОК ВСТУПЛЕНИЯ В СИЛУ УСТАВА И
ВНЕСЕНИЕ В НЕГО ИЗМЕНЕНИЙ
Статья 82. Принятие и вступление в законную силу Устава
муниципального образования
(в ред. решений Думы г. Уссурийска и Уссурийского района от
26.12.2000 N 103 и от 28.10.2003 N 489)
Процедура подготовки проекта Устава муниципального образования
к принятию устанавливается Думой. Устав муниципального образования
принимается решением Думы, если за него проголосовало большинство
депутатов от установленного состава Думы. Устав муниципального
образования подлежит обязательной регистрации в соответствии с
действующим законодательством и вступает в силу со дня его
официального опубликования после регистрации.
Статья 83. Порядок внесения изменений и дополнений в Устав
муниципального образования
Инициатива по внесению изменений и дополнений в Устав
муниципального образования принадлежит Думе, Главе муниципального
образования, депутатам Думы, общественным и политическим
объединениям граждан, зарегистрированным на территории
муниципального образования, а также отдельным гражданам или
группам, постоянно или преимущественно проживающим на территории
муниципального образования и обладающим избирательным правом.
Порядок внесения изменений и дополнений в Устав муниципального
образования соответствует процедуре принятия Устава.
Изменения и дополнения в настоящий Устав считается принятыми,
если за них проголосовало большинство депутатов от установленного
состава Думы, и подлежат обязательной регистрации, вступают в
законную силу со дня официального опубликования в том же порядке,
что и настоящий Устав.
(в ред. решения Думы г. Уссурийска и Уссурийского района от
26.12.2000 N 103)
Ч. 4 исключена. - Решение Думы г. Уссурийска и Уссурийского
района от 26.12.2000 N 103.
Статья 84. Исполнение Устава
Устав муниципального образования г. Уссурийск и Уссурийский
район, вступивший в законную силу, подлежит обязательному
исполнению всеми находящимися на территории муниципального
образования органами власти, их должностными лицами,
предприятиями, учреждениями и организациями, независимо от форм
собственности, общественными объединениями, гражданами.
Статья 85. Приведение правовых актов муниципального образования
в соответствие с Уставом
Правовые акты, действующие на территории муниципального
образования до принятия настоящего Устава, применяются в части, не
противоречащей Уставу.
Изменения в действующие нормативные правовые акты и приведение
их в соответствие с настоящим Уставом должны быть произведены
органами местного самоуправления не позднее 3 месяцев со дня его
вступления в силу.
Статья 86. Хранение Устава
Настоящий Устав составлен в двух экземплярах, каждый из которых
имеет одинаковую юридическую силу и хранится соответственно в Думе
муниципального образования и в администрации муниципального
образования.
Заверяю
председатель Думы
Ю.А.ЕМЕЦ
|
