УТРАТИЛИ СИЛУ. РАСПОРЯЖЕНИЕ ПКРЦ ОТ 03.06.2002 N 10
УТВЕРЖДЕНО
распоряжением
начальника Учреждения
юстиции "Приморский краевой
регистрационный центр"
от 20.07.1999 N 67
(в ред. Распоряжения
от 04.02.2000 N 2)
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
О ПОРЯДКЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ В АРЕНДУ
УЧАСТКОВ ЛЕСНОГО ФОНДА
1. Общие положения
1.1. Настоящие Методические рекомендации разработаны на
основании ст. ст. 9, 72 Конституции Российской Федерации,
Гражданского кодекса Российской Федерации, Лесного кодекса
Российской Федерации, Федерального закона "О государственной
регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" от
21.07.97 г., постановлений Правительства РФ от 19.09.97 г. N 1200
"О порядке перевода лесных земель в нелесные для использования их
в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства и пользованием
лесным фондом, и (или) изъятия земель лесного фонда", от 24.03.98
г. N 345 "Об утверждении Положения об аренде участков лесного
фонда", Общих положений о лесхозах Федеральной службы лесного
хозяйства России, утвержденных приказом руководителя Федеральной
службы лесного хозяйства России от 10.09.93 г. N 238, Положения о
порядке проведения лесных конкурсов по передаче в аренду участков
лесного фонда Российской Федерации, утвержденного приказом
руководителя Федеральной службы лесного хозяйства России от
30.09.97 г. N 123, Общего положения об органе управления лесным
хозяйством в субъекте Российской Федерации, утвержденного приказом
руководителя Федеральной службы лесного хозяйства России от
15.04.98 г. N 58, Перечня дополнительных видов побочного
лесопользования в лесном фонде Российской Федерации, утвержденного
приказом руководителя Федеральной службы лесного хозяйства России
от 01.04.99 г. N 74, Закона Приморского края "О разграничении
полномочий органов государственной власти Приморского края в
области использования, охраны, защиты лесного фонда и
воспроизводства лесов" от 15.03.99 г., Временного положения о
лицензировании деятельности по использованию лесного фонда на
территории Приморского края, утвержденного постановлением
губернатора Приморского края от 24.12.99 г. N 579, постановлений
губернатора Приморского края от 20.10.97 г. N 444 "О нормативах
платы за перевод лесных земель в нелесные земли и изъятие земель
лесного фонда", от 01.12.98 г. N 565 "О внесении изменений в
постановление губернатора края", от 17.02.98 г. N 70 "О создании
краевой комиссии по проведению лесных конкурсов и аукционов", от
18.12.98 г. N 583 "Об утверждении Положения об учреждении юстиции
"Приморский краевой центр государственной регистрации прав на
недвижимое имущество", распоряжения губернатора Приморского края
от 30.12.98 г. N 1589-р "Об объемах лесосечного фонда на 1999
год", а также иных нормативных актов Российской Федерации и
Приморского края, нормативных документов учреждения юстиции
"Приморский краевой регистрационный центр" (далее - ПКРЦ),
изданных в пределах их компетенции.
1.2. Порядок, установленный настоящими Методическими
рекомендациями, обязателен и распространяется на деятельность всех
филиалов ПКРЦ, осуществляющих государственную регистрацию прав на
недвижимое имущество и сделок с ним.
1.3. Лесной фонд и расположенные на землях обороны леса
находятся в федеральной собственности (ст. 19 ЛК РФ).
В соответствии с федеральным законом допускается передача
части лесного фонда в собственность субъектов РФ.
Формы собственности на леса, расположенные на землях городских
поселений, устанавливаются федеральным законом.
1.4. Лесной фонд образуют все леса, за исключением лесов,
расположенных на землях обороны и землях населенных пунктов
(поселений), а также земли лесного фонда, не покрытые лесной
растительностью (лесные земли и нелесные земли). Границы лесного
фонда определяются путем отграничения земель лесного фонда от иных
земель.
В состав земель лесного фонда входят лесные земли и нелесные
земли. К лесным землям относятся земли, покрытые лесной
растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее
восстановления (вырубки, гари, погибшие древостои, редины,
пустыри, прогалины, площади, занятые питомниками, несомкнувшимися
лесными культурами, и иные).
К нелесным землям относятся земли, предназначенные для нужд
лесного хозяйства (земли, занятые просеками, дорогами,
сельскохозяйственными угодьями, и другие земли), а также иные
земли, расположенные в границах лесного фонда (земли, занятые
болотами, каменистыми россыпями, и другие неудобные для
использования земли).
1.5. Участки лесного фонда - участки леса, а также участки
лесных земель, не покрытых лесной растительностью, и участки
нелесных земель.
Границы участков лесного фонда должны быть обозначены в натуре
с помощью лесохозяйственных знаков и (или) указаны в планово -
картографических материалах (лесных картах).
1.6. В лесной фонд не включается древесно - кустарниковая
растительность, расположенная на:
- землях сельскохозяйственного назначения, в том числе землях,
предоставленных для садоводства и личного подсобного хозяйства;
- землях транспорта (на полосах отводов железнодорожных
магистралей и автомобильных дорог);
- землях населенных пунктов (поселений), в том числе
предоставленных для дачного, жилищного и иного строительства (за
исключением городских лесов);
- землях водного фонда (на полосах отвода каналов);
- землях иных категорий.
1.7. По договору аренды участка лесного фонда лесхоз
федерального органа управления лесным хозяйством (арендодатель)
обязуется предоставить лесопользователю (арендатору) участок
лесного фонда за плату на срок от одного года до сорока девяти лет
для осуществления одного или нескольких видов лесопользования.
Субаренда участков лесного фонда запрещена.
1.8. Договор аренды участка лесного фонда заключается в
простой письменной форме. Нотариальное удостоверение договора
аренды участка лесного фонда не требуется, но по желанию сторон он
может быть нотариально удостоверен. Договор аренды участка лесного
фонда подлежит обязательной государственной регистрации.
1.9. Государственная регистрация договора аренды участка
лесного фонда осуществляется в учреждении юстиции или его филиале
по месту нахождения участка лесного фонда. Если участок лесного
фонда расположен на территории нескольких муниципальных
образований, государственная регистрация производится учреждением
юстиции или его филиалом по месту нахождения Арендодателя. По
желанию сторон договора регистрация может быть произведена
непосредственно в ПКРЦ.
1.10. Договор аренды участка лесного фонда является
обременением прав арендодателя.
1.11. Отказ либо уклонение ПКРЦ или его филиала от
государственной регистрации договора аренды участка лесного фонда
могут быть обжалованы заинтересованным лицом в судебном порядке.
2. Порядок предоставления участков
лесного фонда в аренду
2.1. Участки лесного фонда предоставляются в аренду на
основании решений органов государственной власти субъектов
Российской Федерации, принимаемых по представлению территориальных
органов федерального органа управления лесным хозяйством или по
результатам лесных конкурсов.
Представления о передаче участков лесного фонда в аренду
подготавливаются территориальными органами федерального органа
управления лесным хозяйством с участием органов местного
самоуправления и лесопользователей.
2.2. На основании решений органов государственной власти
субъектов Российской Федерации участки лесного фонда
предоставляются в аренду на ограниченный срок (от одного года до
пяти лет) лесопользователям, длительное время осуществляющим свою
деятельность на данной территории и имеющим производственные
мощности для заготовки и переработки древесины и других лесных
ресурсов, а также сельскохозяйственным организациям, расположенным
на данной территории.
В случае принятия органом государственной власти субъекта
Российской Федерации решения о предоставлении участка лесного
фонда в аренду (без проведения лесного конкурса) арендодатель и
заявитель в месячный срок после его принятия заключают договор
аренды.
2.3. В остальных случаях, кроме случая, указанного в п. 2.2
настоящих Методических рекомендаций, участки лесного фонда
передаются в аренду по результатам лесных конкурсов.
Участки лесного фонда выставляются на лесные конкурсы органом
государственной власти субъекта Российской Федерации по
представлению территориального органа федерального органа
управления лесным хозяйством. Все необходимые организационные
мероприятия по проведению лесного конкурса осуществляют
территориальные органы федерального органа управления лесным
хозяйством (далее - организатор лесного конкурса).
Для проведения лесного конкурса создается комиссия. В комиссию
по проведению лесного конкурса входят представители органа
государственной власти субъекта Российской Федерации
(председатель), территориального органа федерального органа
управления лесным хозяйством (заместитель председателя),
специально уполномоченных государственных органов в области охраны
окружающей природной среды, заинтересованных организаций. Состав
комиссии утверждается органом государственной власти субъекта
Российской Федерации.
Лесные конкурсы могут быть открытыми или закрытыми, то есть
ограниченными кругом лиц по выбору организатора лесного конкурса.
Решение о форме проведения лесного конкурса принимает председатель
конкурсной комиссии. В открытых лесных конкурсах могут принимать
участие физические лица и юридические лица, которые в соответствии
с лесным законодательством Российской Федерации могут быть
лесопользователями. Участвовать в закрытом конкурсе могут только
физические лица и юридические лица, получившие официальное
приглашение конкурсной комиссии.
Организатор лесного конкурса и победитель лесного конкурса
подписывают в день проведения лесного конкурса протокол о
результатах лесного конкурса. Победитель лесного конкурса при
уклонении от подписания протокола утрачивает внесенный им задаток.
Организатор лесного конкурса, уклонившийся от подписания
протокола, обязан возвратить задаток в двойном размере, а также
возместить победителю лесного конкурса убытки, причиненные
участием в конкурсе в части, превышающей сумму задатка. Договор
аренды участка лесного фонда должен быть подписан победителем
лесного конкурса и соответствующим лесхозом (арендодателем) в
течение двадцати дней или иного указанного в извещении срока после
завершения лесного конкурса и оформления протокола. Если одна из
названных сторон уклоняется от заключения договора аренды участка
лесного фонда, другая сторона вправе обратиться в суд с
требованием о понуждении заключить договор, а также о возмещении
убытков, понесенных уклонением от его заключения.
2.4. При заключении договора аренды арендодатель обязан
предупредить арендатора о правах третьих лиц на предоставляемый в
аренду участок лесного фонда (сервитуте, краткосрочном пользовании
и других). Неисполнение арендодателем этой обязанности дает
арендатору право требовать уменьшения арендной платы либо
расторжения договора аренды и возмещения убытков.
2.5. Передача участка лесного фонда арендодателем и принятие
его арендатором осуществляются на условиях, предусмотренных
договором аренды, по передаточному акту, подписываемому сторонами.
Обязательство арендодателя передать участок лесного фонда
арендатору считается исполненным после подписания сторонами
передаточного акта, если иное не предусмотрено законом или
договором аренды.
2.6. В аренду могут предоставляться участки для следующих
видов лесопользования:
- заготовка древесины;
- заготовка живицы;
- заготовка второстепенных лесных ресурсов (пней, коры,
бересты, пихтовых, сосновых, еловых лап, новогодних елок и
других);
- побочное лесопользование (сенокошение, пастьба скота,
размещение ульев и пасек, заготовка древесных соков, заготовка и
сбор дикорастущих плодов, ягод, орехов, грибов, других пищевых
лесных ресурсов, лекарственных растений и технического сырья, сбор
мха, лесной подстилки и опавших листьев, камыша и другие виды
побочного лесопользования, перечень которых утверждается
федеральным органом управления лесным хозяйством);
- пользование участками лесного фонда для нужд охотничьего
хозяйства;
- пользование участками лесного фонда для научно
исследовательских целей;
- пользование участками лесного фонда для культурно -
оздоровительных, туристических и спортивных целей.
2.7. Не допускается аренда участков лесного фонда на
территориях государственных природных заповедников.
2.8. Участки лесного фонда, переданные в аренду, не подлежат
переходу в собственность арендатора по истечении срока аренды.
Выкуп арендованных участков запрещается.
2.9. Проведение в лесном фонде строительных работ, добыча
полезных ископаемых, прокладка коммуникаций и выполнение иных
работ, не связанных с ведением лесного хозяйства и осуществлением
лесопользования, если для этого не требуются перевод лесных земель
в нелесные земли и (или) их изъятие, осуществляются на основании
разрешения лесхоза федерального органа управления лесным
хозяйством (ст. 66 ЛК РФ).
В данном разрешении указываются наименование проводимых работ,
сроки и условия их выполнения, требования к охране окружающей
природной среды.
При соблюдении вышеперечисленных условий и наличии разрешения
лесхоза на выполнение указанных работ заключение договора аренды
участка лесного фонда не требуется.
2.10. Деятельность по использованию лесного фонда подлежит
лицензированию. В соответствии с Временным положением о
лицензировании деятельности по использованию лесного фонда на
территории Приморского края, лицензированию подлежит деятельность
по заготовке древесины в лесном фонде края, осуществляемая
юридическими лицами независимо от организационно-правовой формы, а
также физическими лицами, осуществляющими предпринимательскую
деятельность без образования юридического лица.
Примечание. Без наличия лицензии на территории Приморского
края осуществляется краткосрочное пользование участками лесного
фонда при годовом объеме заготовок древесины суммарно по всем
видам рубок (главное, промежуточное пользование, прочие рубки)
менее 500 куб. м, в том числе при заготовке древесины гражданами
для собственных нужд.
Уполномоченным органом, осуществляющим лицензирование
деятельности по заготовке древесины на территории Приморского
края, является Приморское управление лесами.
Лицензия должна содержать следующие сведения:
- регистрационный номер лицензии;
- дату выдачи лицензии;
- наименование лицензирующего органа, выдавшего лицензию;
- вид деятельности, на осуществление которого выдана лицензия;
- наименование, организационно - правовая форма и место
нахождения юридического лица или Ф. И. О. и паспортные данные
индивидуального предпринимателя;
- срок действия лицензии <*>;
- условия осуществления указанного в лицензии вида
деятельности.
--------------------------------
<*> - Лицензия выдается, как правило, на срок не менее 3 лет.
На срок до 3-х лет лицензия может выдаваться только по заявлению
соискателя лицензии.
В случае преобразования юридического лица, изменения
наименования или места его нахождения, изменения имени или места
жительства индивидуального предпринимателя, а также утраты
лицензии производится ее переоформление. При этом выдается новая
лицензия.
Переоформление лицензии производится в течение 15 дней после
подачи заявления о переоформлении лицензии. До переоформления
лицензии лицензиат осуществляет свою деятельность на основании
временного разрешения (сроком действия до 15 дней), выдаваемого
лицензирующим органом в виде выписки из протокола заседания
лицензионной комиссии и реестра лицензий.
3. Порядок приема документов, необходимых
для государственной регистрации договора аренды
3.1. В соответствии со ст. 16 ФЗ "О государственной
регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним",
государственная регистрация прав на недвижимое имущество
осуществляется на основании заявления правообладателя, стороны
(сторон) по договору или уполномоченного им (ими) на то лица.
С заявлением о государственной регистрации договора аренды
участка лесного фонда может обратиться одна из сторон договора.
3.2. К заявлению должен быть приложен документ об оплате
регистрации.
3.3. Физическое лицо предъявляет документ, удостоверяющий его
личность:
- общегражданский паспорт;
- свидетельство о рождении - для лиц, не достигших 14- летнего
возраста;
- заграничный паспорт - для граждан, постоянно проживающих за
границей;
- удостоверение личности для военнослужащих с обязательным
предъявлением справки по форме N 14;
- военный билет для военнослужащих срочной службы;
- временное удостоверение гражданина с фотографией и отметкой
о регистрации по месту жительства.
В случае представления документов на государственную
регистрацию представителем правообладателя требуется доверенность,
составленная от имени правообладателя. Доверенность может быть как
нотариально удостоверенной, так и совершенной в простой письменной
форме.
Доверенность, выданная юридическим лицом, должна иметь номер,
дату, подпись руководителя или иного лица, уполномоченного на это
учредительными документами, и скрепляться печатью организации. Она
может быть оформлена на бланке организации.
3.4. Представитель юридического лица предъявляет учредительные
документы юридического лица:
- свидетельство о государственной регистрации;
- устав;
- учредительный договор;
- карта (свидетельство) постановки на налоговый учет;
- документ, удостоверяющий его личность, и документ,
подтверждающий его полномочия действовать от имени данного
юридического лица (доверенность, приказ о назначении, протокол об
избрании).
3.5. Для государственной регистрации договора аренды участка
лесного фонда необходимо наличие следующих документов:
- подлинные экземпляры договора аренды, подписанные сторонами,
со всеми действующими дополнениями и изменениями <*>;
- акт приема - передачи (если в договоре аренды не отражен
факт приема - передачи);
- решение органа исполнительной власти Приморского края о
предоставлении участка лесного фонда в аренду <**>;
- протокол о результатах лесного конкурса (если участок
лесного фонда предоставлен в аренду по результатам лесного
конкурса);
- копия лицензии на право деятельности по заготовке древесины
в лесном фонде или временного разрешения в виде выписки из
протокола заседания лицензионной комиссии и реестра лицензий (в
случае предоставления в аренду участка лесного фонда для данного
вида лесопользования).
--------------------------------
<*> - Неотъемлемой частью договора аренды участка лесного
фонда является план участка, удостоверенный лесхозом.
<**> - В соответствии с распоряжением губернатора Приморского
края от 30.12.98 г. N 1589-р "Об объемах лесосечного фонда на 1999
год", решения о предоставлении участков лесного фонда в аренду на
срок от одного до пяти лет принимаются Комитетом по природным
ресурсам в форме приказов.
3.6. Тексты документов должны быть написаны разборчиво,
наименования и организационно - правовая форма юридических лиц -
без сокращений, с указанием местонахождения; фамилии, имена и
отчества физических лиц, адреса их места жительства должны быть
написаны полностью. Не допускаются подчистки, приписки,
зачеркнутые слова и иные не оговоренные в них исправления,
серьезные повреждения, не позволяющие однозначно истолковать их
содержание, записи карандашом. Договоры, изложенные на нескольких
отдельных листах, должны быть прошнурованы, а листы их
пронумерованы. Количество прошнурованных листов заверяется
подписями сторон, а если стороной договора является юридическое
лицо, то и оттиском печати этого юридического лица.
3.7. Все документы, необходимые для государственной
регистрации (за исключением самого договора), представляются не
менее чем в двух экземплярах, один из которых должен быть
подлинником (за исключением актов органов государственной власти и
актов органов местного самоуправления), который после
государственной регистрации возвращается правообладателю.
Представленные вместе с подлинником копии документов для
государственной регистрации должны быть заверены нотариусом, либо
другим лицом, которому в соответствии с законодательством РФ
предоставлено право совершать нотариальные действия. Должностные
лица ПКРЦ, его филиалов имеют право сверять копии представленных
для государственной регистрации документов с подлинниками,
оформлять эти копии.
Для государственной регистрации предоставляются все подлинные
экземпляры договора аренды, количество которых предусмотрено
договором.
4. Требования к договору аренды
4.1. Договор аренды участка лесного фонда принимается на
государственную регистрацию при соответствии его требованиям,
установленным законодательством Российской Федерации и настоящим
Методическими рекомендациями.
Договор должен содержать:
- наименование (заглавие), например: "Договор аренды";
- указание его места заключения;
- дату, которая указывается прописью;
- полное наименование сторон;
- наименование и данные документов представителей;
- границы участка лесного фонда;
- виды лесопользования;
- объемы (размеры) лесопользования;
- срок аренды;
- размер арендной платы и порядок ее внесения;
- обязанности сторон по охране, защите участка лесного фонда и
воспроизводству лесов;
- порядок оплаты лесопользователю проведенных им
лесохозяйственных работ;
- иные условия, предусмотренные лесным законодательством
Российской Федерации и определенные по усмотрению сторон;
- заключительные положения: условия вступления договора в
силу, количество экземпляров договора, кому они переданы.
5. Порядок предоставления в аренду
участков лесного фонда для целей, не связанных
с ведением лесного хозяйства
5.1. В случае предоставления участков лесного фонда в аренду
для использования их в целях, не связанных с ведением лесного
хозяйства, необходимо осуществить перевод лесных земель в нелесные
земли.
5.2. Перевод лесных земель в нелесные земли для использования
их в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства,
пользованием лесным фондом, и (или) изъятие земель лесного фонда
осуществляются:
в лесах первой группы - Правительством Российской Федерации по
представлению органа государственной власти субъекта Российской
Федерации, согласованному с федеральным органом управления лесным
хозяйством;
в лесах второй и третьей групп - органом государственной
власти субъекта Российской Федерации по представлению
соответствующего территориального органа федерального органа
управления лесным хозяйством.
5.3. Перевод и (или) изъятие земель лесного фонда
осуществляются по инициативе юридических лиц или граждан с
согласия территориальных органов Федеральной службы лесного
хозяйства России, Государственного комитета Российской Федерации
по земельным ресурсам и землеустройству, Государственного комитета
Российской Федерации по охране окружающей среды (на основании
заключения государственной экологической экспертизы) и других
заинтересованных органов. При переводе лесных земель в нелесные с
целью разработки полезных ископаемых или добычи торфа обязательно
также согласование с органами государственного горного надзора и
территориальными органами Министерства природных ресурсов
Российской Федерации.
5.4. Перевод лесных земель в нелесные земли для использования
их в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства и
пользованием лесным фондом, может осуществляться либо для
временного (на срок до 25 лет) использования без исключения из
состава лесного фонда, либо с изъятием земель и исключением их из
состава лесного фонда. При переводе лесных земель в нелесные
одновременно решается вопрос об условиях изъятия и предоставления
земельного участка, о плате за перевод лесных земель в нелесные и
размерах убытков, связанных с изъятием земель лесного фонда.
5.5. В Приморском крае решение о переводе лесных земель в
нелесные земли в лесах второй и третьей группы принимает
губернатор Приморского края. В отношении лесов первой группы
решение о переводе принимает Правительство РФ по представлению
губернатора Приморского края, подготовленного комитетом по
земельным ресурсам и землеустройству Приморского края на основании
заключения Управления лесами Приморского края и лесоустроительных
материалов.
Постановление Правительства о переводе лесных земель в
нелесные земли в лесах первой группы содержит указание на общую
площадь лесных земель Приморского края, которые переводятся в
нелесные земли. Вместе с постановлением направляется
сопроводительное письмо с приложением, в котором указывается место
нахождения участков лесного фонда, переводимых в нелесные земли,
их площадь.
|
