Зарегистрирован в управлении юстиции администрации Приморского
края от 16 ноября 1999 г. N 028
------------------------------------------------------------------
УСТАВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
НАДЕЖДИНСКИЙ РАЙОН ПРИМОРСКОГО КРАЯ
Принят
решением
муниципального комитета
Надеждинского района
Приморского края
от 30.09.1998 N 43
Изменения и дополнения
внесены
решениями
от 26.02.1999 N 4,
от 30.07.1999 N 25,
от 24.09.1999 N 32
Муниципальный комитет Надеждинского района:
- действуя от имени граждан Надеждинского района;
- сознавая свою ответственность перед Российским государством
и Приморским краем;
- исходя из своего права на местное самоуправление с учетом
исторических и местных традиций;
- признавая необходимость конституционного оформления статуса
Надеждинского района и создания правовой основы для его
всестороннего развития;
- руководствуясь Конституцией Российской Федерации,
Федеральным законом "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации", Уставом Приморского края,
Законом Приморского края "О местном самоуправлении в Приморском
крае" принимает настоящий Устав.
ОГЛАВЛЕНИЕ
Глава 1. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Статус муниципального образования
Статья 2. Высшая ценность прав и свобод человека
Статья 3. Народовластие
Статья 4. Территория муниципального образования Надеждинский
район
Статья 5. Правовая основа муниципального образования
Надеждинский район
Статья 6. Местное самоуправление на территории муниципального
образования Надеждинский район
Статья 7. Отношения муниципального образования Надеждинский
район с другими муниципальными образованиями
Статья 8. Участие муниципального образования Надеждинский
район в международных отношениях
Статья 9. Символика муниципального образования Надеждинский
район
Статья 10. Административный центр муниципального образования
Надеждинский район
Статья 11. Устав муниципального образования Надеждинский район
Глава 2. ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
Статья 12. Вопросы местного значения муниципального
образования Надеждинский район
Статья 13. Исполнение органами местного самоуправления
Надеждинского района отдельных государственных полномочий
Глава 3. ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ ОСНОВЫ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 14. Территория района
Статья 15. Границы и состав территории муниципального
образования Надеждинский район
Глава 4. ОТРАСЛЕВЫЕ И ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ ПОДРАЗДЕЛЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ НАДЕЖДИНСКИЙ РАЙОН
Статья 16. Структура и порядок формирования органов местного
самоуправления муниципального образования Надеждинский район
Статья 17. Выборы органов и должностных лиц местного
самоуправления Надеждинского района
Статья 18. Избирательное право при выборах органов и
должностных лиц местного самоуправления Надеждинского района
Статья 19. Избирательная система при выборах органов и
должностных лиц местного самоуправления Надеждинского района
Статья 20. Финансирование выборов органов и должностных лиц
местного самоуправления Надеждинского района
Статья 21. Муниципальный комитет Надеждинского района
Статья 22. Компетенция муниципального комитета Надеждинского
района
Статья 23. Полномочия муниципального комитета Надеждинского
района по организационным вопросам
Статья 24. Полномочия муниципального комитета Надеждинского
района по социально - экономическому развитию муниципального
образования Надеждинский район
Статья 25. Полномочия муниципального комитета Надеждинского
района по обеспечению прав и законных интересов граждан и контролю
за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления
Статья 26. Условия, основания и порядок досрочного прекращения
полномочий муниципального комитета
Статья 27. Организация деятельности муниципального комитета
Надеждинского района
Статья 28. Структура муниципального комитета Надеждинского
района
Статья 29. Заседание муниципального комитета Надеждинского
района
Статья 30. Правовые акты муниципального комитета Надеждинского
района
Статья 31. Депутаты муниципального комитета Надеждинского
района
Статья 32. Социальные гарантии депутата муниципального
комитета Надеждинского района
Статья 33. Председатель муниципального комитета Надеждинского
района
Статья 34. Глава муниципального образования Надеждинский район
Статья 35. Выборы и вступление в должность главы Надеждинского
района
Статья 36. Представительские полномочия главы Надеждинского
района
Статья 37. Участие главы района в законодательной деятельности
Статья 38. Полномочия главы Надеждинского района
Статья 39. Акты главы Надеждинского района
Статья 40. Ответственность главы Надеждинского района и
условия выполнения его обязанностей
Статья 41. Срок полномочий главы Надеждинского района и
прекращение исполнения полномочий
Статья 42. Заместители главы Надеждинского района
Статья 43. Администрация муниципального образования
Надеждинский район
Статья 44. Структура администрации муниципального образования
Надеждинский район
Статья 45. Должностные лица администрации муниципального
образования Надеждинский район
Статья 46. Акты администрации Надеждинского района
Статья 47. Полномочия администрации муниципального образования
Надеждинский район в области комплексного социально -
экономического развития муниципального образования
Статья 48. Полномочия администрации муниципального образования
Надеждинский район в области использования земли и природных
ресурсов, охраны природы
Статья 49. Полномочия администрации муниципального образования
Надеждинский район в области строительства, транспорта и связи
Статья 50. Полномочия администрации муниципального образования
Надеждинский район в области жилищного хозяйства,
коммунально - бытового и торгового обслуживания
Статья 51. Полномочия администрации муниципального образования
Надеждинский район в области социально-культурного обслуживания
населения
Статья 52. Полномочия администрации муниципального образования
Надеждинский район в области социальной поддержки населения
Статья 53. Полномочия администрации муниципального образования
Надеждинский район в области обеспечения законности, правопорядка,
охраны прав и свобод граждан
Статья 54. Взаимоотношения муниципального комитета и главы
муниципального образования Надеждинский район
Статья 55. Сельские и поселковые администрации
Глава 5. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА
Статья 56. Муниципальная служба
Глава 6. ФОРМЫ ПРЯМОГО ВОЛЕИЗЪЯВЛЕНИЯ ГРАЖДАН И ДРУГИЕ
ФОРМЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 57. Формы непосредственного участия населения в
осуществлении местного самоуправления
Статья 58. Местный референдум
Статья 59. Муниципальные выборы
Статья 60. Собрание (сход) граждан
Статья 61. Полномочия собрания (схода), конференций граждан
Статья 62. Народная правотворческая инициатива
Статья 63. Обращение граждан в органы местного самоуправления
Статья 64. Система и компетенция территориального
общественного самоуправления
Глава 7. ФИНАНСОВО - ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
НАДЕЖДИНСКИЙ РАЙОН
Статья 65. Экономическая основа местного самоуправления
Статья 66. Финансовая основа местного самоуправления
муниципального образования Надеждинский район
Статья 67. Муниципальная собственность
Глава 8. МЕСТНЫЙ БЮДЖЕТ
Статья 68. Формирование местного бюджета
Статья 69. Обеспечение минимального местного бюджета
муниципального образования Надеждинский район
Статья 70. Финансирование осуществления отдельных
государственных полномочий, компенсация дополнительных расходов
Статья 71. Местные налоги и сборы
Статья 72. Внебюджетные фонды
Глава 9. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ НАДЕЖДИНСКИЙ РАЙОН
Статья 73. Ответственность органов и должностных лиц местного
самоуправления муниципального образования Надеждинский район перед
государством
Статья 74. Ответственность органов и должностных лиц местного
самоуправления муниципального образования Надеждинский район перед
физическими и юридическими лицами
Статья 75. Ответственность органов и должностных лиц местного
самоуправления муниципального образования Надеждинский район перед
населением
Статья 76. Право отзыва депутата муниципального комитета
Надеждинского района
Глава 10. ПРИНЯТИЕ И РЕГИСТРАЦИЯ УСТАВА МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ НАДЕЖДИНСКИЙ РАЙОН
Статья 77. Устав муниципального образования Надеждинский район
Статья 78. Принятие и вступление в силу Устава муниципального
образования Надеждинский район
Статья 79. Предложения о внесении изменений в Устав
муниципального образования Надеждинский район
Статья 80. Порядок внесения изменений и дополнений в Устав
Статья 81. Пересмотр Устава муниципального образования
Надеждинский район
Статья 82. Регистрация Устава муниципального образования
Надеждинский район
Статья 83. Действие Устава в связи с изменением
законодательства
______________________________________________________________________________
Глава 1. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Статус муниципального образования
Надеждинский район, образованный Постановлением
Дальневосточного крайисполкома от 9 апреля 1937 года N 417, с
центром в селе Вольно - Надеждинское, является самостоятельным
территориальным образованием Приморского края.
Статус Надеждинского района определяется Конституцией
Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах
организации местного самоуправления", Уставом Приморского края,
Законом Приморского края "О местном самоуправлении в Приморском
крае" и настоящим Уставом.
Изменение статуса муниципального образования Надеждинский
район, а также его разделение или объединение с другими
муниципальными образованиями Приморского края могут быть
осуществлены в соответствии с Конституцией Российской Федерации,
законодательством Российской Федерации, законами Приморского края
и настоящим Уставом только на основе волеизъявления проживающих на
территории Надеждинского района граждан, обладающих избирательным
правом, выраженного путем местного референдума.
Статья 2. Высшая ценность прав и свобод человека
На территории муниципального образования Надеждинский район
высшими ценностями признаются приоритет человека, его права и
свободы.
Муниципальная власть осуществляется для общего блага, защиты и
безопасности людей.
Статья 3. Народовластие
Единственным источником власти в муниципальном образовании
Надеждинский район являются проживающие на его территории
граждане, представляющие многонациональный народ России, никто не
может присваивать власть в Надеждинском районе.
Народ осуществляет свою власть непосредственно через различные
формы прямой демократии, а также через формируемые в соответствии
с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами,
законами Приморского края и настоящим Уставом - органами местного
самоуправления.
Высшим выражением власти народа являются референдум и
свободные выборы.
Статья 4. Территория муниципального образования Надеждинский
район
В границы муниципального образования Надеждинский район
включается территория, образующая территорию Надеждинского района
на момент вступления в силу настоящего Устава.
На территории муниципального образования Надеждинский район
распространяется суверенитет Российской Федерации.
Разграничение предметов ведения и полномочий между органами
местного самоуправления муниципального образования Надеждинский
район и органами государственной власти Российской Федерации,
Приморского края осуществляется на основании Конституции
Российской Федерации, Устава Приморского края, законов Приморского
края и иных договоров и соглашений о разграничении предметов
ведения и полномочий.
Статья 5. Правовая основа муниципального образования
Надеждинский район
Местное самоуправление на территории муниципального
образования Надеждинский район осуществляется в соответствии с
Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации", другими федеральными законами, Уставом Приморского
края.
Нормативно - правовые акты органов местного самоуправления
муниципального образования Надеждинский район, принятые по
предметам ведения муниципального образования в пределах
компетенции и на основе законодательства Российской Федерации и
Приморского края, имеют прямое действие на территории
муниципального образования Надеждинский район.
Неконституционные, незаконные, а также противоречащие существу
и назначению местного самоуправления акты или отдельные их
положения, решения и действия, принятые органами местного
самоуправления, противоправны. Они могут быть оспорены в
установленном законом порядке, а вступившие в силу - подлежат
отмене.
Ни один акт, решение или действие, принятые или совершенные
органами местного самоуправления и вступившие в силу, не считаются
противоправными до тех пор, пока это не будет установлено судом
или органом, принявшим, либо совершившим противоправный акт,
решение или действие.
Статья 6. Местное самоуправление на территории муниципального
образования Надеждинский район
Местное самоуправление на территории муниципального
образования - признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской
Федерации, федеральными законами, законами Приморского края
самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения,
направленная на решение непосредственно или через органы местного
самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов
населения муниципального образования, его исторических и иных
местных традиций.
Население осуществляет право на местное самоуправление в
соответствии с федеральными гарантиями избирательных прав граждан
путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, а
также через выборные и другие органы местного самоуправления.
Органы местного самоуправления самостоятельны в пределах своих
полномочий.
Статья 7. Отношения муниципального образования Надеждинский
район с другими муниципальными образованиями
Муниципальное образование Надеждинский район вправе
самостоятельно заключать с другими муниципальными образованиями
Российской Федерации экономические и иные соглашения в
соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными
законами, законами Приморского края и настоящим Уставом.
Муниципальное образование Надеждинский район в целях
координации своей деятельности, более эффективного осуществления
своих прав и интересов вправе входить в объединения муниципальных
образований в форме ассоциаций или союзов, а также проявлять
инициативу в создании указанных объединений в порядке и на
условиях, предусмотренных статьями 23 и 38 настоящего Устава.
Ассоциациям и союзам муниципального образования не могут
передаваться полномочия органов местного самоуправления.
Статья 8. Участие муниципального образования Надеждинский
район в международных отношениях
Муниципальное образование Надеждинский район вправе выступать
в качестве самостоятельного участника внешнеэкономических связей,
заключать внешнеэкономические сделки с национально -
государственными и административно - территориальными
образованиями иностранных государств, другими участниками
международных отношений, если это не противоречит Конституции
Российской Федерации, федеральным законам, законам Приморского
края.
Статья 9. Символика муниципального образования Надеждинский
район
Муниципальное образование Надеждинский район вправе иметь
собственную символику, отражающую его исторические, культурные,
социально - экономические и иные местные особенности.
Статья 10. Административный центр муниципального образования
Надеждинский район
Муниципальное образование Надеждинский район имеет свой
исторически сложившийся административный центр, которым является
село Вольно - Надеждинское.
Статья 11. Устав муниципального образования Надеждинский район
Устав муниципального образования Надеждинский район обладает
высшей юридической силой по отношению к нормативным правовым актам
органов местного самоуправления Надеждинского района, имеет прямое
действие и подлежит обязательному применению на всей территории
района.
Глава 2. ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
Статья 12. Вопросы местного значения муниципального
образования Надеждинский район
В ведении муниципального образования Надеждинский район
находятся вопросы местного значения, а также отдельные
государственные полномочия, которыми может наделяться орган
местного самоуправления краевыми органами государственной власти
путем заключения договора или соглашения.
К вопросам местного значения относятся:
- принятие и изменение Устава муниципального образования,
контроль за его соблюдением;
- владение, пользование и распоряжение муниципальной
собственностью;
- местное финансирование, утверждение и исполнение местного
бюджета, установление местных налогов и сборов, решение других
финансовых вопросов местного значения;
- комплексное социально - экономическое развитие
муниципального образования;
- содержание и использование муниципального жилищного фонда и
нежилых помещений;
- организация, содержание и развитие муниципальных учреждений
дошкольного, начального, основного, общего и профессионального
образования;
- организация, содержание и развитие муниципальных учреждений
здравоохранения, обеспечение санитарного благополучия населения;
- охраны общественного порядка, организация, формирование и
содержание муниципальных органов общественного порядка,
осуществление контроля за использованием земель на территории
района;
- регулирование порядка использования лесного фонда, водных
объектов местного значения, месторождений общераспространенных
полезных ископаемых, а также недр для строительства подземных
сооружений местного значения;
- организация, содержание и развитие энерго-, газо-,
водоснабжения и канализации;
- организация снабжения населения и муниципальных учреждений
топливом;
- муниципальное дорожное строительство и содержание дорог
местного значения;
- благоустройство и озеленение территории района;
- организация утилизации и переработки бытовых отходов;
- организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
- организация и содержание муниципальных архивов;
- организация транспортного обслуживания населения и
муниципальных учреждений, обеспечение населения услугами связи;
- создание условий для обеспечения населения услугами
торговли, общественного питания и бытового обслуживания;
- создание условий для деятельности учреждений культуры в
районе;
- сохранение памятников истории и культуры, находящихся в
районе;
- организация и содержание муниципальной информационной
службы;
- создание условий для деятельности средств массовой
информации района;
- создание условий для организации зрелищных мероприятий;
- создание условий для развития физической культуры и спорта в
районе;
- обеспечение социальной поддержки и содействие занятости
населения;
- участие в охране окружающей среды на территории района;
- обеспечение противопожарной безопасности в районе,
организация муниципальной пожарной службы и иные вопросы.
По вопросам местного значения органы и должностные лица
местного самоуправления принимают нормативные правовые акты.
Статья 13. Исполнение органами местного самоуправления
Надеждинского района отдельных государственных полномочий
Наделение органов местного самоуправления Надеждинского района
отдельными государственными полномочиями осуществляются только
федеральными законами, законами Приморского края с одновременной
передачей необходимых материальных и финансовых средств по
структуре переданных полномочий. Условия и порядок контроля за
осуществлением органами местного самоуправления отдельных
государственных полномочий определяются соответственно
федеральными законами и законами Приморского края.
В случае необеспечения реализации переданных полномочий
материальными и финансовыми средствами, органы местного
самоуправления не несут ответственности за осуществление этих
полномочий.
Глава 3. ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ ОСНОВЫ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 14. Территория района
1. Местное самоуправление осуществляется на всей территории
Надеждинского района.
2. Территорию муниципального образования составляют все земли
в установленных административных границах района, а также земли
сел и поселков, входящих в состав района, независимо от формы
собственности на землю.
3. Территория муниципального образования Надеждинский район
устанавливается в существующих границах на момент принятия Устава
с учетом исторических и иных местных условий и является
неотъемлемым условием деятельности района.
Статья 15. Границы и состав территории муниципального
образования Надеждинский район
Надеждинский район на юго - востоке граничит с г. Артемом.
Описываемая граница района начинается на северном берегу
Углового залива в 700 м восточнее устья р. Прохладная и проходит в
700 м восточнее станции Совхозная, далее в северо - восточном
направлении проходит с западной стороны высоту 70 м, далее в этом
же направлении пересекает слияние правых притоков ключа
Безымянного, через среднее течение ключа Безымянного в том же
направлении подходит к нижним слияниям Соловейцева ключа, затем по
правому борту долины Соловейцева ключа поднимается к его вершине и
в районе высоты 84 м поворачивает на северо - восток.
Далее в этом же направлении пересекает р. Кневичанку в среднем
ее течении и подходит к высоте 399 м на водораздел р. Совхозной -
р. Каменушка - Смольный ключ. Данный узел гидросети находится на
стыке Надеждинского района, г. Артема и Уссурийского района.
С восточной, северо - восточной, северной и северо - западной
стороны Надеждинский район граничит с Уссурийским районом.
От названной высоты 399 м граница района проходит по
водоразделу с западной стороны от р. Каменушка, затем в северо -
западном направлении выходит на слияние ручья Длинного с р.
Перевозной, далее по р. Перевозной вниз по течению до высоты 238 м
(р. Перевозная), затем поворачивает на северо - запад к Гострассе
Владивосток - Хабаровск, выходит на нее перед р. Чертовкой, затем
по Гострассе в северном направлении подходит к автодороге на с.
Тереховка. Далее, не доходя метров 600 до автодороги, в месте
пересечения Гострассы с линией электропередач, переходит на
Гострассу, затем параллельно автодороге (но несколько ниже нее)
подходит к с. Городечное, пересекает автодорогу и выходит на
излучину р. Раздольная севернее разъезда Барановский, затем по
берегу р. Раздольная в западном направлении, выходит к вершине р.
Оленевка и в 1 км севернее высоты 177 м круто поворачивает на юг,
пересекает р. Кедровку в районе бывшего селения Кедровка, затем по
правому берегу р. Малая Кедровка и через вершину ручья Кугуковский
выходит на водораздел между р. Борисовкой и вершинами правых
притоков p. p. Кедровка, Вторая Речка, Нежинка, Ананьевка,
Раздольная.
По гребню водораздела справа от р. Борисовка граница района
проходит через высоты 250 м, 302 м, 355 м, 414 м и 668 м до
отметки 741 м (р. Пологая), где круто поворачивает на юго -
восток. Метров через 900 южнее отметки 741 начинается Хасанский
район. Далее Надеждинский район граничит с Хасанским.
Граница района проходит по гребню водораздела между реками
Ананьевка и Грязная через высоты 605 м (г. Бархатная), 597 м (г.
Олений Утес), 628 м (г. Оленья), 430 и 219 м (сопка Каменистая) и
выходит на озеро Утиное в приустьевой части реки Раздольная.
Затем, по южному берегу озера Утиное, по протоке, вытекающей из
него, через устье р. Грязная и по протоке р. Устьевая граница
района выходит на западную окраину Тавричанского лимана.
В южной и юго - восточной части Надеждинский район граничит с
городом Владивостоком.
От Тавричанского лимана граница проходит по акватории
Амурского залива в полутора - двух километрах восточнее
Федоровского рудника, мыса Угольного и в 4-х км восточнее п.
Песчаный, под углом, близким к прямому, поворачивает на северо -
восток и в этом направлении проходит по акватории залива в 500 м
севернее острова Скребцова, затем вдоль южной оконечности
полуострова Де - Фриз и через центральную часть залива, но
несколько ближе к полуострову Де - Фриз, подходит по Угловому
заливу к исходной точке описания, восточнее р. Прохладная.
Территорию муниципального образования Надеждинский район
составляют земли сельских поселений, прилегающие к ним земли
общего пользования, рекреационные зоны, земли, необходимые для
развития поселений и другие земли в границах района, независимо от
форм собственности и целевого назначения.
Наименование сел и поселков, входящих в состав муниципального
образования Надеждинский район закрепляются в приложении N 1 к
настоящему Уставу.
Села и поселки, входящие в состав территории муниципального
образования Надеждинский район одновременно входят в состав одной
из его сельских и поселковых администраций (приложение N 2 к
настоящему Уставу). В указанных поселениях осуществляется
территориальное общественное самоуправление населения.
Карта Надеждинского района представлена в приложении N 3 к
настоящему Уставу и является неотъемлемой его частью.
Глава 4. ОТРАСЛЕВЫЕ И ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ ПОДРАЗДЕЛЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ НАДЕЖДИНСКИЙ РАЙОН
Статья 16. Структура и порядок формирования органов местного
самоуправления муниципального образования Надеждинский район
Структура органов местного самоуправления Надеждинского района
определяется настоящим Уставом.
Структура органов местного самоуправления Надеждинского района
включает в себя следующие звенья:
- Муниципальный комитет Надеждинского района - выборный
представительный орган местного самоуправления, избираемый
населением муниципального образования - Надеждинский район
непосредственно;
- Глава муниципального образования Надеждинский район -
выборное должностное лицо, возглавляющее деятельность по
осуществлению местного самоуправления на территории муниципального
образования Надеждинский район, избираемый населением
муниципального образования непосредственно;
- Администрация муниципального образования Надеждинский район
- исполнительный орган местного самоуправления Надеждинского
района;
- Управления, комитеты, сельские и поселковые администрации,
департаменты, действующие на основании Положений о них,
утвержденных главой муниципального образования.
Муниципальный комитет Надеждинского района, администрация
муниципального образования, структурные подразделения
администрации могут являться юридическими лицами. В их управлении
могут находиться предприятия, учреждения, организации, иные
муниципальные объекты.
Статья 17. Выборы органов и должностных лиц местного
самоуправления Надеждинского района
Выборы органов и выборных должностных лиц местного
самоуправления Надеждинского района, избираемых населением
муниципального образования Надеждинский район непосредственно,
проводятся на основе всеобщего равного и прямого избирательного
права при тайном голосовании.
Муниципальное образование Надеждинский район не вправе вводить
ограничения избирательных прав граждан, предусмотренных
Конституцией Российской Федерации, федеральными и краевыми
законами.
Статья 18. Избирательное право при выборах органов и
должностных лиц местного самоуправления Надеждинского района
Гражданин Российской Федерации, постоянно или преимущественно
проживающий на территории муниципального образования Надеждинский
район, достигший 18 лет, вправе избирать, а по достижении
возраста, установленного федеральными законами, законами
Приморского края, - быть избранным в органы местного
самоуправления.
Статья 19. Избирательная система при выборах органов и
должностных лиц местного самоуправления Надеждинского района
Выборы органов и выборных должностных лиц местного
самоуправления района проводятся на основе мажоритарной
избирательной системы по одномандатным избирательным округам.
Избирательные округа должны отвечать следующим требованиям:
- примерное равенство избирательных округов по числу
избирателей, допускается отклонение от среднего числа избирателей
в округе не более 10 процентов;
- территориальное единство: не допускается создание
избирательного округа из не граничащих между собой территорий, за
исключением случаев, установленных федеральными законами, законами
Приморского края.
Статья 20. Финансирование выборов органов и должностных лиц
местного самоуправления Надеждинского района
Подготовка и проведение выборов органов и должностных лиц
местного самоуправления финансируется за счет средств местного
бюджета.
Статья 21. Муниципальный комитет Надеждинского района
Муниципальный комитет Надеждинского района является выборным
представительным органом местного самоуправления Надеждинского
района, избирается непосредственно населением муниципального
образования Надеждинский район - сроком на 4 года в порядке и на
условиях, установленных законами Приморского края, состоит из 8
депутатов.
Депутатом муниципального комитета Надеждинского района не
может быть гражданин, состоящий на государственной, муниципальной
службе Приморского края; утративший гражданство Российской
Федерации; признанный недееспособным; безвестно отсутствующим;
содержащийся в местах лишения свободы по приговору суда; выехавший
за пределы муниципального образования Надеждинский район на
постоянное место жительства.
Статья 22. Компетенция муниципального комитета Надеждинского
района
Муниципальный комитет Надеждинского района самостоятелен в
пределах своих полномочий, не входит в систему органов
государственной власти, обладает правом представлять интересы
населения и принимать от его имени решения, может осуществлять
отдельные государственные полномочия, переданные ему федеральными
законами, законами Приморского края.
В исключительном ведении муниципального комитета Надеждинского
района находятся следующие вопросы:
- принятие общеобязательных правил по предметам ведения
муниципального образования Надеждинский район;
- утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;
- установление местных налогов и сборов, предоставление льгот;
- принятие планов и программ развития муниципального
образования, утверждение отчетов об их исполнении;
- контроль за деятельностью органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления в пределах,
предоставленных законодательством и настоящим Уставом полномочий;
- установление порядка управления и распоряжения муниципальной
собственностью.
Статья 23. Полномочия муниципального комитета Надеждинского
района по организационным вопросам
К полномочиям муниципального комитета района по
организационным вопросам относится:
- образование, избрание, упразднение комиссий, других органов
муниципального комитета района, заслушивание отчетов об их работе;
- утверждение регламента муниципального комитета района,
внесение в него изменений и дополнений;
- рассмотрение запросов депутатов муниципального комитета
района, принятие по ним решений;
- утверждение кандидатур - начальников отделов внутренних дел,
финансового;
- согласование кандидатур руководителей - комитетов по
землеустройству, по охране природы и окружающей среды, органов
управления образованием;
- утверждение программ развития муниципального образования
Надеждинский район, утверждение отчетов об их исполнении;
- принятие решений по протестам прокурора района на правовые и
иные нормативные акты муниципального комитета района;
- утверждение общей суммы расходов муниципального комитета
района на проведение его заседаний, заседаний комиссий и других
органов, других организационных мероприятий, расходов на
деятельность депутатов;
- утверждение схемы управления муниципального образования
Надеждинский район, общей сметы расходов на ее содержание и
деятельность по представлению главы муниципального образования
Надеждинский район;
- досрочное прекращение полномочий депутатов муниципального
комитета района в случаях, предусмотренных законодательством;
- защита прав депутатов, установление в соответствии с
законодательством ответственности за невыполнение депутатских
обязанностей;
- принятие решения о недоверии главе муниципального
образования Надеждинский район;
- получение информации от должностных лиц администрации
района, а также предприятий, учреждений, организаций и граждан,
находящихся на территории муниципального образования Надеждинский
район;
- принятие решения об обращении в суды с исками к
предприятиям, учреждениям, организациям, органам государственной
власти, органам местного самоуправления, гражданам по спорам,
связанным с решениями и действиями муниципального комитета;
- осуществление законодательной инициативы в Думе Приморского
края;
- утверждение текста присяги главы муниципального образования
Надеждинский район, принятие его присяги;
- принятие решения о порядке утверждения и использования
местной символики;
- принятие нормативных и иных правовых актов по вопросам
деятельности муниципального комитета;
- принятие решений об участии в ассоциациях или союзах
муниципальных образований, если участие в таких ассоциациях
(союзах) влечет расходы (в виде передачи имущества или денежных
средств) либо потерю доходов местного бюджета муниципального
образования.
Статья 24. Полномочия муниципального комитета Надеждинского
района по социально - экономическому развитию муниципального
образования Надеждинский район
К полномочиям муниципального комитета по
социально - экономическому развитию относятся:
- утверждение изменений и дополнений, вносимых в планы и
программы социально - экономического развития муниципального
образования Надеждинский район;
- утверждение изменений и дополнений, вносимых в местный
бюджет;
- внесение предложений главе муниципального образования по
установлению льгот и преимуществ, в том числе налоговых, по
платежам в местный бюджет в соответствии с законодательством;
- установление порядка предоставления и изъятия земельных
участков в соответствии с действующим законодательством;
- образование целевых внебюджетных фондов;
- определение источников материальных и финансовых средств при
выполнении муниципальных заказов, не предусмотренных в бюджете;
- утверждение генеральных планов района, изменений и
дополнений генеральных планов, утверждение схемы муниципальной
планировки;
- принятие решений о выпуске муниципальных займов и лотерей,
получение и выдача кредитов, создаваемых муниципальных банков,
иных финансово - кредитных учреждений;
- регулирование цен и тарифов на товары (услуги), производимые
и оказываемые предприятиями, находящимися в муниципальной
собственности, заслушивает отчеты об их деятельности;
- установление границ земель, передаваемых в ведение
администраций сельсоветов и поселков;
- вынесение решений о приостановлении строительства и
эксплуатации объектов в случае нарушения экологических,
санитарных, строительных норм, в соответствии с законодательством
запрещает проведение мероприятий, которые могут вызвать
неблагоприятные экологические, демографические и другие изменения
на территории муниципального образования Надеждинский район;
- объявление природных и иных объектов местного значения
памятниками природы, истории и культуры, определение правил их
охраны и использования;
- установление порядка использования природных ресурсов на
территории муниципального образования в пределах своей
компетенции.
Статья 25. Полномочия муниципального комитета Надеждинского
района по обеспечению прав и законных интересов граждан и контролю
за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления
К полномочиям муниципального комитета Надеждинского района по
обеспечению прав и законных интересов граждан и контролю за
деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления
относятся:
- принятие Устава муниципального образования Надеждинский
район, внесение в него изменений и дополнений;
- назначение местного референдума, выборов в представительный
орган местного самоуправления района, кроме случаев досрочного
прекращения его полномочий; назначение выборов главы
муниципального образования в установленные законом сроки;
- установление нормы представительства при проведении
конференций граждан по месту жительства;
- установление нормы бесплатного предоставления земельных
участков в собственность, постоянное (бессрочное) пользование;
- утверждение отчетов об исполнении планов и программ
социально - экономического развития района;
- заслушивание отчетов органов и должностных лиц местного
самоуправления по вопросам их компетенции;
- контроль за использованием средств целевых внебюджетных
фондов;
- контроль за управлением и распоряжением муниципальной
собственностью, соблюдением порядка и условий ее приватизации;
- регистрация органов территориального общественного
самоуправления.
Статья 26. Условия, основания и порядок досрочного прекращения
полномочий муниципального комитета
1. В случаях установленных судом нарушений муниципальным
комитетом и выборными должностными лицами местного самоуправления
Конституции РФ, Устава Приморского края, федеральных законов,
законов Приморского края, Устава муниципального образования
Надеждинский район Дума Приморского края может обратиться в
Приморский краевой суд за заключением о признании несоответствия
деятельности муниципального комитета, выборного должностного лица
местного самоуправления Конституции РФ, Уставу Приморского края,
федеральным законам, законам Приморского края, Уставу
муниципального образования Надеждинский район. Заключение краевого
суда о признании несоответствия деятельности муниципального
комитета, выборного должностного лица местного самоуправления
Конституции РФ, Уставу Приморского края, федеральным законам,
законам Приморского края, Уставу муниципального образования
Надеждинский район является основанием для рассмотрения Думой
Приморского края вопроса о прекращении полномочий муниципального
комитета, выборного должностного лица местного самоуправления.
Прекращение полномочий муниципального комитета, выборного
должностного лица местного самоуправления и одновременное
назначение новых выборов осуществляется в соответствии с законом
Приморского края.
2. Муниципальный комитет может прекратить свою деятельность
досрочно в случае принятия решения о самороспуске до истечения
срока полномочий.
3. Решение о самороспуске муниципального комитета до истечения
срока полномочий принимается не менее, чем 2/3 голосов от числа
избранных депутатов муниципального комитета.
4. Выборы в муниципальный комитет проводятся в этом случае не
позднее, чем в трехмесячный срок со дня принятия решения о
досрочном прекращении полномочий муниципального комитета в
соответствии с законодательством о выборах.
Статья 27. Организация деятельности муниципального комитета
Надеждинского района
Основной формой деятельности муниципального комитета района
являются заседания, на которых решаются вопросы, отнесенные к
полномочиям муниципального комитета района.
Заседание правомочно, если на нем присутствует не менее двух
третей от установленного числа депутатов.
Если на заседании присутствует менее двух третей от числа
депутатов, то по распоряжению председателя муниципального комитета
района оно переносится на другое время. Если на повторно созванном
заседании в его работе примет участие менее 2/3 от числа
депутатов, то заседание считается правомочным при наличии
большинства от числа депутатов, установленного для муниципального
комитета.
Муниципальный комитет района на свое первое заседание
созывается постановлением главы муниципального образования
Надеждинский район не позднее 30 дней после избрания не менее двух
третей от установленного числа депутатов муниципального комитета.
Очередные заседания муниципального комитета района проводятся
не реже одного раза в месяц.
Внеочередное заседание муниципального комитета созывается по
инициативе председателя муниципального комитета, а также по
требованию более 1/3 состава депутатов муниципального комитета,
главы муниципального образования района не позднее 2-х недель со
дня подачи в письменном виде заявления о проведении внеочередного
заседания муниципального комитета.
О времени созыва и месте проведения заседания, о вносимых на
его рассмотрение вопросов председатель муниципального комитета
доводит до сведения всех его депутатов за семь дней до заседания и
в указанный срок предоставляет им необходимые материалы. О
внеочередном заседании депутаты информируются за три дня.
Первое заседание муниципального комитета открывает старейший
по возрасту депутат и ведет заседание до избрания председателя
муниципального комитета. После выборов председателя, ему
передаются полномочия по ведению заседания муниципального
комитета.
Продолжительность заседания и перерывы в нем устанавливаются
Регламентом муниципального комитета района в начале каждого
заседания.
Повестка дня заседания утверждается муниципальным комитетом
района на основе предложений председателя, депутатов
муниципального комитета, главы муниципального образования района,
сходов, собраний, обращений граждан, иных органов местного
самоуправления и по необходимости доводится до сведения населения
с указанием времени проведения заседания.
Обязательному включению в повестку дня подлежат предложения
главы муниципального образования, а также прокурора в пределах его
компетенции.
Статья 28. Структура муниципального комитета Надеждинского
района
Муниципальный комитет избирает из своего состава председателя,
заместителя, секретаря заседаний, образует для предварительного
рассмотрения и подготовки вопросов постоянные и временные
комиссии.
Процедура избрания председателя, заместителя и секретаря
заседаний, а также содержание их прав и обязанностей
устанавливается Регламентом муниципального комитета.
Статья 29. Заседание муниципального комитета Надеждинского
района
Заседания муниципального комитета района проводятся гласно, и
носят открытый характер.
Муниципальный комитет района вправе принять решение о
проведении закрытого заседания.
По решению муниципального комитета района руководители или
иные должностные лица предприятий, учреждений, организаций
независимо от форм собственности, расположенных на территории
района, обязаны являться на его заседание для предоставления
информации по вопросам, относящимся к полномочиям муниципального
комитета.
Депутат представительного органа Приморского края, избранный
от территории района, прокурор района вправе присутствовать на
любых, в том числе и закрытых заседаниях.
Порядок присутствия и выступлений на заседаниях муниципального
комитета района граждан, не являющихся депутатами муниципального
комитета района, определяются Регламентом.
Статья 30. Правовые акты муниципального комитета Надеждинского
района
По вопросам, выносимым на заседание, муниципальный комитет
принимает решения в порядке, установленном Регламентом
муниципального комитета.
Акты, принятые муниципальным комитетом, публикуются не позднее
десяти дней после их принятия и вступают в силу одновременно на
всей территории Надеждинского района по истечении десяти дней
после дня их официального опубликования, если самими актами
муниципального комитета не установлен иной порядок вступления их в
силу.
Официальным опубликованием считается первая публикация его
полного текста в районной газете "Трудовая слава".
Статья 31. Депутаты муниципального комитета Надеждинского
района
Депутаты муниципального комитета района представляют граждан,
постоянно проживающих на территории муниципального образования
Надеждинский район, руководствуются их интересами, нормами права.
Депутаты муниципального комитета района осуществляют свои
полномочия, участвуя в работе муниципального комитета.
Вопросы материального и финансового обеспечения деятельности
муниципального комитета района и его депутатов регулируются актами
муниципального комитета района, законами Приморского края. По
истечении срока полномочий муниципального комитета он сохраняет
свои полномочия до открытия первого заседания вновь избранного
муниципального комитета.
1. Полномочия депутата муниципального комитета района
прекращаются досрочно в случаях:
- письменного заявления депутата муниципального комитета о
сложении своих полномочий;
- утраты депутатом муниципального комитета гражданства
Российской Федерации;
- вступления в силу обвинительного приговора суда в отношении
депутата муниципального комитета;
- признания гражданина, являющегося депутатом муниципального
комитета, недееспособным по решению суда, вступившему в законную
силу;
- объявления гражданина, являющегося депутатом муниципального
комитета, умершим, либо безвестно отсутствующим по решению суда,
вступившему в законную силу;
- выезда депутата муниципального комитета на постоянное место
жительства за пределы муниципального образования;
- смерти;
- неисполнения депутатом муниципального комитета должностных
обязанностей в связи с болезнью в течение четырех месяцев;
- поступления депутата муниципального комитета на
государственную службу, осуществления им иной деятельности,
несовместимой со статусом депутата муниципального комитета;
- отзыва депутата муниципального комитета в других случаях,
предусмотренных законодательством.
2. Полномочия депутата прекращаются досрочно также в случае
избрания его депутатом законодательного (представительного) органа
государственной власти или органа местного самоуправления иного
муниципального образования (если в течение месяца со дня избрания
от него не поступило письменного заявления о сложении полномочий
депутата такого органа).
3. Решение о прекращении полномочий депутата муниципального
комитета в случаях, указанных в пункте первом и пункте втором
настоящей статьи, принимается представительным органом местного
самоуправления и оформляется постановлением (решением). Полномочия
депутата муниципального комитета в этих случаях прекращаются со
дня, определяемого таким постановлением (решением).
Статья 32. Социальные гарантии депутата муниципального
комитета Надеждинского района
Права, обязанности и ответственность депутата муниципального
комитета, правовые и социальные гарантии при осуществлении им
своих полномочий предусматриваются Законом Приморского края "О
статусе депутата представительного органа местного самоуправления,
выборного должностного лица в Приморском крае".
Статья 33. Председатель муниципального комитета Надеждинского
района
Председатель муниципального комитета избирается на срок
полномочий муниципального комитета.
Председатель муниципального комитета района организует работу
муниципального комитета, координирует деятельность его органов.
Председатель муниципального комитета района:
- представляет муниципальный комитет в отношениях с
населением, трудовыми коллективами, предприятиями, учреждениями,
организациями, органами территориального общественного
самоуправления;
- созывает заседания муниципального комитета;
- осуществляет руководство подготовкой заседания
муниципального комитета и вопросов, вносимых на рассмотрение
муниципального комитета;
- ведет заседания муниципального комитета, ведает внутренним
распорядком в соответствии с Регламентом муниципального комитета;
- подписывает решения комитета, протоколы заседаний, другие
документы муниципального комитета;
- оказывает содействие депутатам муниципального комитета в
осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их
необходимой информацией, связанной с освобождением депутатов от
выполнения служебных или производственных обязанностей для работы
в муниципальном комитете, его органах и с избирателями;
- координирует деятельность постоянных и иных комиссий
муниципального комитета, решает вопросы оплаты труда специалистов,
привлеченных к работе комиссий муниципального комитета;
- дает поручения комиссиям и другим органам муниципального
комитета;
- принимает меры по обеспечению гласности и учету общего
мнения в работе муниципального комитета;
- обеспечивает в соответствии с решениями муниципального
комитета организацию местных референдумов, обсуждение гражданами
проектов важнейших решений муниципального комитета, вопросов
местного, краевого или федерального значения, организует в
муниципальном комитете прием граждан, рассмотрение их заявлений;
- рассматривает в соответствии с законодательством вопросы
организации выборов и досрочного прекращения полномочий депутатов;
- открывает и закрывает расчетные и текущие счета в банках и
является распорядителем по этим счетам;
- является распорядителем кредитов по расходам,
предусмотренным в бюджете муниципального образования на подготовку
и проведение заседаний, работу комиссий и других органов
муниципального комитета;
- подписывает исковые заявления, направляемые в суд или
арбитражный суд;
- решает иные вопросы, которые могут быть поручены ему
муниципальным комитетом или возложены законодательством.
Статья 34. Глава муниципального образования Надеждинский район
Глава муниципального образования, в дальнейшем - глава района
- выборное должностное лицо, возглавляет деятельность по
осуществлению местного самоуправления на территории муниципального
образования Надеждинский район.
Статья 35. Выборы и вступление в должность главы Надеждинского
района
Глава района избирается всем населением района на основе
всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном
голосовании сроком на 4 года.
Главой района может быть избран гражданин Российской
Федерации, достигший возраста, установленного федеральными
законами и законами Приморского края, постоянно или
преимущественно проживающий на территории Приморского края,
обладающий пассивным избирательным правом.
Глава района вступает в должность не позднее 15 дней после
избрания и регистрации его территориальной избирательной
комиссией. Глава района подтверждает, что ему известны положения
Конституции Российской Федерации, федеральных законов, законов
Приморского края, настоящего Устава, полномочия главы района,
ограничения и обязанности, установленные для главы района, и что
он принимает на себя ответственность, связанную с этой должностью.
Подписанный текст присяги передается на хранение муниципальному
комитету района.
Статья 36. Представительские полномочия главы Надеждинского
района
Глава района представляет район в отношениях с органами
государственной власти Российской Федерации, Приморского края,
органами местного самоуправления, других муниципальных
образований, любыми юридическими лицами, гражданами.
Глава района обращается к населению района с посланиями, ведет
переговоры и заключает соглашения, договоры с органами
государственной власти Российской Федерации и Приморского края,
органами местного самоуправления других муниципальных образований,
совершает иные действия от имени и в интересах района. Глава
района вправе поручить выполнение отдельных действий по
представительству района подчиненным ему должностным лицам, за
действия которых несет ответственность и вправе привлекать этих
лиц к ответственности за нарушение ими обязанностей, обусловленных
законами и существом этих обязанностей.
Статья 37. Участие главы района в законодательной деятельности
Глава Надеждинского района обладает правом законодательной
инициативы по вопросам местного референдума, назначает выборы в
муниципальный комитет района в случае досрочного прекращения его
полномочий.
Статья 38. Полномочия главы Надеждинского района
Глава района руководит деятельностью администрации района,
несет ответственность за организацию и осуществление исполнительно
- распорядительной деятельности в районе, как за свои личные
действия, так и за действия подчиненных ему органов и должностных
лиц.
Глава района вправе привлекать подчиненных ему должностных лиц
к ответственности за нарушения ими своих обязанностей,
обусловленных законами и существом их полномочий.
Глава района:
- разрабатывает и представляет муниципальному комитету района
бюджет района, обеспечивает исполнение утвержденного бюджета,
представляет отчет о его исполнении, вносит в муниципальный
комитет района предложения об изменении и дополнении бюджета,
предложения об изменении и дополнении планов и программ развития
муниципального образования Надеждинский район;
- разрабатывает схему управления муниципальным хозяйством,
социальной сферой, а также организации охраны общественного
порядка и прав граждан;
- разрабатывает и вносит на утверждение муниципального
комитета района структуру администрации муниципального образования
Надеждинский район;
- осуществляет в пределах своей компетенции общее руководство
органами, структурными подразделениями администрации
муниципального образования Надеждинский район, учреждениями,
состоящими на местном бюджете, полномочия по управлению
предприятиями, находящимися в муниципальной собственности;
- организует и контролирует в пределах своей компетенции
текущее выполнение решений муниципального комитета района,
собственных решений всеми государственными органами,
предприятиями, учреждениями, организациями, независимо от их
организационно - правовой формы, общественными объединениями,
находящимися на территории муниципального образования Надеждинский
район;
- ведет переговоры, заключает договоры и соглашения с органами
государственной власти, органами местного самоуправления других
муниципальных образований, предприятиями, учреждениями,
организациями, независимо от их организационно - правовой формы;
- представляет в муниципальный комитет района ежегодный отчет
о деятельности администрации района;
- представляет на утверждение муниципального комитета
кандидатуры руководителей следующих органов администрации района:
внутренних дел, финансового отдела, местной газеты и на
согласование руководителей комитетов по землеустройству,
природоохранного, образования; назначает на должность и
освобождает от нее глав администраций поселков и сельсоветов,
заместителей главы района, руководителей структурных подразделений
и иных должностных лиц администрации района; утверждает в
должности и освобождает от нее начальника муниципальной милиции
общественной безопасности;
- организует прием граждан, рассматривает предложения,
заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения;
- рассматривает и учитывает в своей деятельности предложения
органов территориального общественного самоуправления, сообщает им
результаты рассмотрения предложений;
- определяет штаты, организует работу с кадрами местной
администрации, принимает меры к повышению квалификации работников;
- принимает меры по обеспечению и защите интересов территории
муниципального образования - Надеждинский район, муниципального
хозяйства в суде, арбитражном суде, в соответствующих
государственных органах власти и управления;
- вправе отменять акты руководителей структурных подразделений
администрации района;
- принимает в соответствии с законодательством меры поощрения,
привлекает к дисциплинарной ответственности руководителей органов
и структурных подразделений администрации района;
- оказывает содействие комиссиям муниципального комитета
района в осуществлении ими своих полномочий, районной
избирательной комиссии по подготовке и проведению выборов,
референдумов;
- открывает и закрывает счета в банковских учреждениях,
распоряжается средствами администрации района;
- подписывает финансовые документы;
- формирует из состава должностных лиц администрации района
совещательный орган для подготовки актов главы Надеждинского
района;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными
законами, законами Приморского края;
- обеспечивает управление и соблюдение порядка распоряжения
муниципальной собственностью района;
- обеспечивает поддержание правопорядка, осуществляет контроль
за деятельностью органов внутренних дел;
- обеспечивает реализацию планов и программ развития
муниципального образования Надеждинский район, представляет
муниципальному комитету района отчет об их исполнении;
- принимает решения об участии в ассоциациях и (или) союзах
муниципальных образований, если участие в таких ассоциациях
(союзах) не влечет расходов или потерю доходов муниципального
образования Надеждинский район.
Статья 39. Акты главы Надеждинского района
Глава Надеждинского района для осуществления своих полномочий
издает постановления и распоряжения, которые не должны
противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным
законам, законам Приморского края и настоящему Уставу.
Акты главы Надеждинского района вступают в силу с момента их
подписания, если иное не определено самими актами.
Акты главы Надеждинского района, имеющие нормативное
содержание, затрагивающие права и обязанности граждан и
юридических лиц, принимаются в форме постановлений и подлежат
официальному опубликованию в течение семи дней после их
подписания.
Официальным опубликованием считается первая публикация полного
текста акта в районной газете "Трудовая слава".
Акты главы Надеждинского района вступают в силу одновременно
на всей территории Надеждинского района по истечении десяти дней
после их официального опубликования, если самими актами не
установлен иной порядок вступления их в силу.
Статья 40. Ответственность главы Надеждинского района и
условия выполнения его обязанностей
Глава Надеждинского района несет ответственность за исполнение
своих обязанностей и соблюдение полномочий.
Глава Надеждинского района несет юридическую ответственность
на общих основаниях, если иное не предусмотрено федеральными
законами, законами Приморского края.
Денежное содержание главы муниципального образования района
определяется в соответствии со ст. 25 законов Приморского края "О
муниципальной службе в Приморском крае", "О едином реестре
муниципальных должностей муниципальной службы в Приморском крае".
Статья 41. Срок полномочий главы Надеждинского района и
прекращение исполнения полномочий
Полномочия главы Надеждинского района начинаются со дня
вступления его в должность и прекращаются с момента вступления в
должность вновь избранного главы муниципального образования.
Установленный срок полномочий не может быть изменен в течение
текущего срока полномочий.
1. Полномочия главы муниципального образования прекращаются в
случаях:
- письменного заявления главы муниципального образования о
сложении своих полномочий;
- утраты главой муниципального образования гражданства
Российской Федерации;
- вступления в силу обвинительного приговора суда в отношении
главы муниципального образования;
- признания гражданина, являвшегося главой муниципального
образования, недееспособным по решению суда, вступившему в
законную силу;
- объявления гражданина, являющегося главой муниципального
образования, умершим либо безвестно отсутствующим по решению суда,
вступившему в законную силу;
- выезд главы муниципального образования на постоянное место
жительства за пределы муниципального образования;
- смерти;
- неисполнения главой муниципального образования должностных
обязанностей в связи с болезнью в течение четырех месяцев;
- поступления главы муниципального образования на
государственную службу, осуществления им иной, несовместимой со
статусом главы муниципального образования деятельности;
- отзыва главы муниципального образования в случаях,
установленных законодательством.
2. Полномочия главы муниципального образования прекращаются
досрочно также в случае избрания его депутатом законодательного
(представительного) органа государственной власти или органа
местного самоуправления иного муниципального образования (если в
течение месяца со дня избрания от него не поступило письменного
заявления о сложении полномочий депутата такого органа).
3. Решение о прекращении полномочий главы муниципального
образования в случаях, указанных в пункте первом и пункте втором
настоящей статьи, принимается представительным органом местного
самоуправления и оформляется постановлением (решением). Полномочия
главы муниципального образования в этих случаях прекращаются со
дня, определенного таким постановлением (решением).
Статья 42. Заместители главы Надеждинского района
При вступлении в должность глава Надеждинского района
назначает и представляет муниципальному комитету района лиц,
которые являются по должности заместителями главы района и
осуществляют руководство по основным направлениям деятельности
администрации муниципального образования Надеждинский район.
Статья 43. Администрация муниципального образования
Надеждинский район
Исполнительно - распорядительные функции в муниципальном
образовании Надеждинский район осуществляет администрация
муниципального образования на основании и во исполнение
федеральных законов, законов Приморского края, актов
муниципального комитета, главы муниципального образования
Надеждинский район.
Статья 44. Структура администрации муниципального образования
Надеждинский район
В структуру администрации района входят:
1. Глава муниципального образования.
2. Заместители главы муниципального образования.
3. Управления, комитеты, отделы.
4. Отраслевые и территориальные подразделения (администрации
сельских и поселковых советов).
В пределах бюджетного финансирования глава вправе создавать
иные структурные подразделения для выполнения возложенных на него
функций, а также реорганизовывать и ликвидировать существующие в
соответствии с действующим законодательством.
Статья 45. Должностные лица администрации муниципального
образования Надеждинский район
Должностными лицами администрации являются:
- первый заместитель главы, заместители, руководители
управлений, комитетов, отделов и их заместители, главы
администраций сельских и поселковых советов, назначенные на
должность и освобождаемые от нее главой муниципального
образования.
Статья 46. Акты администрации Надеждинского района
Глава района, главы сельских и поселковых администраций в
пределах своей компетенции издают постановления и распоряжения.
Руководители органов и других структурных подразделений
администрации муниципального образования издают приказы.
Статья 47. Полномочия администрации муниципального образования
Надеждинский район в области комплексного социально -
экономического развития муниципального образования
Администрация муниципального образования Надеждинский район:
- реализует за счет собственных материальных и финансовых
ресурсов комплексные и по отдельным направлениям деятельности
муниципальные планы и программы социально - экономического
развития территории;
- привлекает материальные и финансовые ресурсы иных
собственников для реализации комплексных муниципальных планов и
программ социально - экономического развития территории;
- участвует в разработке и реализации государственных планов и
программ в части, касающейся подведомственной территории;
- получает от предприятий, учреждений и организаций любых форм
собственности необходимые сведения о проектах их планов и
мероприятий, которые могут иметь экономические, демографические и
иные последствия, затрагивающие интересы населения территории,
осуществляет обязательное для таких планов и мероприятий
согласование;
- обеспечивает составление балансов: финансового, денежных
доходов населения, трудовых ресурсов, земельного и других,
необходимых для управления экономическим и социальным развитием
территории;
- оказывает содействие органам государственной статистики,
предоставляет им и получает от них необходимые статистические
данные;
- координирует деятельность органов местного самоуправления,
предприятий, учреждений и организаций любых форм собственности по
реализации планов и программ социально - экономического развития
подведомственной территории.
Статья 48. Полномочия администрации муниципального образования
Надеждинский район в области использования земли и природных
ресурсов, охраны природы
Администрация муниципального образования Надеждинский район:
- владеет, пользуется, распоряжается и управляет
муниципальными землями;
- организует разработку и осуществление генеральных планов,
проектов планировки и застройки, планов земельно - хозяйственного
устройства территории;
- определяет долгосрочные перспективы развития территории;
- устанавливает целевое назначение и разрешенное использование
земель, отнесение и перевод земель из одной категории в другую в
соответствии с земельным законодательством и генеральным планом;
- предоставляет в установленном порядке, передает в
собственность, оперативное управление и хозяйственное ведение,
сдает в аренду, изымает земельные участки из всех земель в
границах соответствующей территории, за исключением случаев,
предусмотренных законодательством;
- приобретает землю в муниципальную собственность путем
выкупа, принудительного выкупа, принятия в дар, передачи из
государственной собственности, в том числе приобретения земель за
пределами территории муниципального образования;
- исключает земли из оборота в соответствии с категориями,
целевым назначением, значением для муниципального образования,
устанавливает перечень неотчуждаемых и ограниченно отчуждаемых
земельных участков;
- устанавливает порядок использования земель, целевого
предоставления земельных участков, находящихся в муниципальной
собственности;
- устанавливает размеры платы за землю, предоставление льгот
по плате на землю, взимает плату за землю;
- осуществляет контроль за использованием и охраной земель на
территории муниципального образования;
- защищает права собственников земли, землевладельцев,
землепользователей и арендаторов, разрешает в пределах своей
компетенции земельные споры;
- организует ведение земельного кадастра, проведение работ по
землеустройству, дает заключение по планам землеустроительных
работ, определяет условия проведения изыскательских работ на
соответствующей территории;
- устанавливает обременение и другие сервитуты на земельных
участках, находящихся в ведении органов местного самоуправления;
- выдает разрешения на снос, реконструкцию, возведение
построек на земельном участке; на передачу земельного участка
новому собственнику имущества крестьянского (фермерского)
хозяйства;
- регулирует использование водных объектов местного значения,
месторождения общераспространенных полезных ископаемых, а также
недр для строительства подземных сооружений местного значения;
- осуществляет в соответствии с законодательством контроль за
состоянием окружающей среды, контролирует соблюдение
природоохранного законодательства, соблюдение правил охоты, рыбной
ловли, сбора дикорастущих растений, плодов, ягод и другого;
- обеспечивает проведение на территории муниципального
образования мероприятий по улучшению состояния окружающей
природной среды за счет собственных и привлеченных средств;
- организует проведение гигиенических и санитарно -
эпидемиологических мероприятий, а также обеспечивает соблюдение
санитарных правил, норм и гигиенических нормативов;
- информирует население об экологической обстановке, принимает
в случае стихийных бедствий и аварий меры по обеспечению
безопасности населения;
- привлекает к административной ответственности в соответствии
с действующим природоохранным и административным
законодательством;
- осуществляет иные полномочия, предусмотренные действующим
законодательством.
Статья 49. Полномочия администрации муниципального образования
Надеждинский район в области строительства, транспорта и связи
Администрация муниципального образования Надеждинский район:
- разрабатывает правила застройки населенных пунктов на
территории муниципального образования в соответствии с генеральным
планом, осуществляет контроль за соблюдением утвержденных проектов
строительства объектов жилищно - коммунального хозяйства;
- выступает заказчиком на строительство и ремонт объектов
социальной и производственной инфраструктуры, создаваемых за счет
собственных средств на основе долевого участия;
- выдает разрешение на строительство всех объектов
производственного назначения, приостанавливает строительство,
осуществляемое с нарушением утвержденных проектов, планов и правил
застройки;
- назначает приемочные комиссии, утверждает акты о приемке в
эксплуатацию законченных строительных объектов жилищно -
гражданского назначения;
- создает, обслуживает и содержит муниципальные хозяйства,
учреждения, предприятия местного водного и воздушного транспорта;
- приобретает транспорт для осуществления местных пассажирских
и грузовых перевозок;
- согласовывает маршруты и графики движения массовых
пассажирских перевозок на подведомственной территории;
- устанавливает правила транспортного обслуживания на
подведомственной территории;
- осуществляет строительство и содержание дорог, остановочных
пунктов, стоянок, вокзалов, пристаней, аэропортов и других
объектов транспортной инфраструктуры местного значения;
- организует обеспечение населения услугами связи, радио- и
телевещания.
Статья 50. Полномочия администрации муниципального образования
Надеждинский район в области жилищного хозяйства,
коммунально - бытового и торгового обслуживания
Администрация муниципального образования Надеждинский район:
- организует эксплуатацию муниципального жилищного фонда,
объектов коммунального и дорожного хозяйства, предприятий
торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения,
входящих в состав муниципальной собственности;
- распределяет в установленном порядке муниципальный жилищный
фонд, ведет учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных
условий, предоставляет им жилые помещения в домах муниципального
жилого фонда, решает вопросы продажи домов и квартир,
использования нежилых помещений, аренды зданий и сооружений,
находящихся в муниципальной собственности, а также выдает ордера
на заселение жилой площади, за исключением домов, принадлежащих
гражданам;
- создает условия для индивидуального жилищного строительства
и объектов социально - культурного назначения;
- обеспечивает бесперебойное коммунальное обслуживание
населения, устойчивую работу объектов водо-, газо-, тепло-,
энергоснабжения, принимает меры по обеспечению населения,
муниципальных учреждений топливом;
- осуществляет строительство за счет собственных и
привлеченных средств муниципального жилья и объектов инженерной
инфраструктуры;
- организует благоустройство территории населенных пунктов,
привлекает на договорной основе к этой работе предприятия,
учреждения, организации, а также население; осуществляет
озеленение, охрану земельных насаждений и водоемов, создает места
для отдыха граждан;
- устанавливает правила бытового и торгового обслуживания
населения на подведомственной территории;
- организует рынки и ярмарки, контролирует соблюдение правил
торговли, санитарное состояние мест торговли; организует закупку,
хранение, переработку и продажу сельскохозяйственных продуктов;
- организует утилизацию и переработку бытовых отходов;
- организует ритуальные услуги, ведает кладбищами,
обеспечивает содержание в надлежащем состоянии иных мест
захоронения.
Статья 51. Полномочия администрации муниципального образования
Надеждинский район в области социально-культурного обслуживания
населения
Администрация муниципального образования Надеждинский район:
- осуществляет за счет собственных и привлеченных средств
строительство, содержание и развитие муниципальных учреждений
дошкольного основного образования (школ, училищ, детских
дошкольных учреждений и пр.);
- осуществляет за счет собственных и привлеченных средств
строительство, содержание и развитие муниципальных учреждений
здравоохранения (больниц, поликлиник, амбулаторий, фельдшерских и
акушерских пунктов и др.);
- организует на соответствующей территории работу культурно -
просветительных учреждений с учетом национально - культурных
традиций;
- осуществляет охрану и организует использование расположенных
на соответствующей территории памятников природы, культуры,
истории; охраняет памятники истории и культуры, находящиеся в
муниципальной собственности;
- создает объекты социально - культурного, физкультурно -
спортивного назначения;
- осуществляет управление всеми находящимися в муниципальной
собственности учреждениями народного образования, культуры,
здравоохранения, социального обеспечения, физкультурно -
спортивными учреждениями, обеспечивает их материально -
техническое снабжение;
- назначает и освобождает от должности руководителей
соответствующих учреждений, если законодательством не предусмотрен
иной порядок;
- планирует развитие на соответствующей территории сети
учреждений народного образования; организует оказание школам
методической помощи; содействует организации трудового обучения и
профориентации школьников;
- разрабатывает комплексные программы укрепления здоровья и
профилактики заболеваний населения; оздоровление среды обитания
человека и условий его жизнедеятельности;
- создает условия для развития физической культуры и спорта в
муниципальном образовании;
- организует проведение мероприятий в области образования,
здравоохранения, культуры и спорта.
Статья 52. Полномочия администрации муниципального образования
Надеждинский район в области социальной поддержки населения
Администрация муниципального образования Надеждинский район:
- осуществляет строительство, содержание и организацию работы
учреждений социальной помощи населению (дома престарелых, детские
дома, интернаты и др.);
- назначает и выплачивает пенсии и пособия; контролирует
работу органов врачебно - трудовой экспертизы; организует за счет
собственных и привлеченных средств дополнительную социальную
поддержку населения сверх установленной законодательством и
государственными программами;
- организует учет лиц, помощь которым осуществляется за счет
средств местного бюджета;
- принимает меры по улучшению жилищных и материально - бытовых
условий семей, потерявших кормильца, инвалидов и престарелых
граждан, нуждающихся в уходе на дому, а также меры по устройству
нуждающихся граждан в учреждения социального обеспечения;
- содействует созданию необходимых жилищных условий для
уволенных в запас военнослужащих и членов их семей;
- предоставляет в пределах своих полномочий льготы и
преимущества, связанные с охраной материнства и детства,
улучшением условий жизни многодетных семей, решает вопросы
усыновления (удочерения);
- решает вопросы опеки и попечительства;
- разрабатывает и реализует программы повышения уровня
занятости населения;
- организует общественные оплачиваемые работы по
благоустройству, строительству и ремонту дорог, зданий и
сооружений и т.п. за счет средств местного бюджета, внебюджетных
фондов и привлеченных средств.
Статья 53. Полномочия администрации муниципального образования
Надеждинский район в области обеспечения законности, правопорядка,
охраны прав и свобод граждан
Администрация муниципального образования Надеждинский район:
- обеспечивает охрану общественного порядка, организует и
содержит муниципальные органы охраны общественного порядка,
осуществляет контроль за их деятельностью;
- координирует деятельность правоохранительных органов на
подведомственной территории;
- обеспечивает на соответствующей территории соблюдение
законов, актов вышестоящих органов государственной власти, охрану
прав и свобод граждан, осуществляет контроль за соблюдением
решений муниципальных органов предприятиями, учреждениями,
организациями, должностными лицами и гражданами;
- осуществляет в случае стихийных бедствий, экологических
катастроф, эпидемий, эпизоотий, массовых нарушений общественного
порядка, предусмотренные законом меры, связанные со спасением и
охраной жизни людей, защитой их здоровья и прав, сохранением
материальных ценностей, поддержанием порядка, обеспечением
деятельности предприятий, учреждений, организаций;
- обеспечивает пожарную безопасность в муниципальном
образовании, организует муниципальную пожарную службу;
- налагает в пределах своей компетенции административные
взыскания на граждан и должностных лиц за совершенные ими
административные правонарушения;
- принимает предусмотренные законодательством меры, связанные
с проведением собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций,
организацией спортивных, зрелищных и других массовых общественных
мероприятий;
- регистрирует в соответствии с законодательством органы
территориального общественного самоуправления;
- организует и содержит муниципальные информационные службы;
создает условия для деятельности средств массовой информации
муниципального образования;
- руководит органами записи актов гражданского состояния;
- организует и содержит муниципальные архивы;
- организует прием населения, а также рассмотрение жалоб,
заявлений и предложений граждан, принимает по ним необходимые меры
в пределах своей компетенции;
- обеспечивает выполнение законодательства о всеобщей воинской
обязанности.
Статья 54. Взаимоотношения муниципального комитета и главы
муниципального образования Надеждинский район
Отношения муниципального комитета и главы Надеждинского района
строятся на принципах сотрудничества в интересах населения
муниципального образования, единства целей и задач в решении
вопросов местного значения.
Постановления и распоряжения главы района направляются в
муниципальный комитет района в день оформления их управлением
делами администрации района.
Муниципальный комитет района вправе обратиться к главе района
с предложением о внесении изменений, дополнений в эти акты или об
их отмене, а также обжаловать указанные акты в судебном порядке.
На заседании муниципального комитета района, его комиссий и
других органов вправе присутствовать, выступать, предлагать
проекты решений и поправок к ним руководители органов и
структурных подразделений администрации Надеждинского района.
Статья 55. Сельские и поселковые администрации
1. Сельские и поселковые администрации являются
территориальными подразделениями администрации муниципального
образования Надеждинский район. Главы сельских и поселковых
администраций являются по должности заместителями главы района по
соответствующим территориям. Сельские и поселковые администрации
могут быть юридическими лицами.
2. Полномочия глав сельских и поселковых администраций
определяет глава района. Предметами ведения администраций
сельсоветов и поселков могут являться: эксплуатация жилищного
фонда, благоустройство территорий, дошкольное и школьное
образование, социальная защита населения и другие вопросы.
3. Главы сельских и поселковых администраций издают акты в
форме постановлений и распоряжений. Акты глав администраций
сельсоветов и поселков могут быть отменены главой района.
Глава 5. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА
Статья 56. Муниципальная служба
Порядок, организация управления и прохождения муниципальной
службы, правовые положения муниципальных служащих органов местного
самоуправления определяются Законом Приморского края "О
муниципальной службе в Приморском крае".
Глава 6. ФОРМЫ ПРЯМОГО ВОЛЕИЗЪЯВЛЕНИЯ ГРАЖДАН И ДРУГИЕ
ФОРМЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 57. Формы непосредственного участия населения в
осуществлении местного самоуправления
Население Надеждинского района непосредственно осуществляет
свое право на местное самоуправление путем референдума, выборов,
собраний (сходов) граждан, правотворческой инициативы, обращения в
органы местного самоуправления, территориального, общественного
самоуправления и других форм участия в осуществлении местного
самоуправления.
Статья 58. Местный референдум
По вопросам местного значения, непосредственно затрагивающим
интересы населения, проводится местный референдум в соответствии с
Законом Приморского края "О местном референдуме в Приморском
крае".
Статья 59. Муниципальные выборы
Выборы депутатов муниципального комитета муниципального
образования Надеждинский район, главы района осуществляются на
основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном
голосовании и соблюдении установленных законом избирательных прав
граждан.
Правом участвовать в муниципальных выборах в районе обладает
гражданин Российской Федерации, достигший 18 лет и постоянно или
преимущественно проживающий на территории района, а по достижении
возраста, установленного федеральными законами, законами
Приморского края - быть избранным в органы местного
самоуправления.
Участие в выборах является добровольным.
Порядок проведения муниципальных выборов определяется законами
Приморского края, законодательством РФ.
Статья 60. Собрание (сход) граждан
В муниципальном образовании Надеждинский район для решения
вопросов местного значения созываются собрания (сходы) граждан.
Собрания (сходы) созываются муниципальным комитетом района,
главой муниципального образования, главами администраций поселков
и сельсоветов по мере необходимости, а также по инициативе групп
избирателей данной территории численностью не менее 10 человек. В
случаях, когда созыв собрания граждан затруднен, могут проводиться
собрания представителей (конференции). В общем собрании (сходе),
конференции принимают участие граждане, достигшие 18 лет. Норму
представительства устанавливает муниципальный комитет района.
Собрание (сход) правомочно при участии в нем более половины от
общего числа жителей данной территории, имеющих право участвовать
в сходе, а конференция - не менее 2/3 представителей.
Собрание (сход), конференция проводятся гласно и открыто,
решения принимаются большинством присутствующих на собрании
(сходе), конференции открытым голосованием.
Решение собрания (схода), конференции доводятся выборным
должностным лицом соответствующего населенного пункта до сведения
муниципального комитета района, администрации района и населения
муниципального образования.
Решение, принятое на собрании (сходе) граждан в пределах его
компетенции, имеет обязательный характер для органов местного
самоуправления и их должностных лиц, предприятий, учреждений и
организаций, находящихся на территории муниципального образования,
а также граждан.
Статья 61. Полномочия собрания (схода), конференций граждан
Собрание (сход), конференция граждан:
- определяет перспективы и возможности
социально - экономического развития соответствующей территории;
- решает вопросы, относящиеся к компетенции органов
территориального общественного самоуправления, затрагивающие
интересы населения соответствующей территории;
- решает вопросы, отнесенные к его ведению законодательством.
Собрание (сход), конференция граждан имеет право обращаться с
предложениями в государственные органы власти, к предприятиям,
учреждениям, организациям, должностным лицам, к органам и
должностным лицам местного самоуправления.
Статья 62. Народная правотворческая инициатива
Население муниципального образования Надеждинский район имеет
право на правотворческую инициативу в вопросах местного значения.
Проекты правовых актов, вносимые населением в муниципальный
комитет, подлежат обязательному рассмотрению на открытом заседании
с участием представителей населения, а результат - опубликованию.
Статья 63. Обращение граждан в органы местного самоуправления
Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные
обращения в администрацию района, к главе района, главам
администраций поселков и сельсоветов, иным должностным лицам
местного самоуправления.
Ответ по существу обращения граждан должен быть дан
безотлагательно, но не позднее 15 дней, а в случае, требующем
дополнительного изучения, до 30 дней.
Статья 64. Система и компетенция территориального
общественного самоуправления
1. Территориальное общественное самоуправление реализуется
через собрания, сходы, конференции граждан, иные органы
территориального общественного самоуправления. В поселках и
сельских поселениях численностью до 5000 человек население
избирает старост. Наименование выборных органов и должностных лиц
территориального общественного самоуправления в других случаях
население определяет самостоятельно.
2. Порядок проведения собраний, сходов, конференций граждан,
избрания, деятельности и ликвидации органов территориального
общественного самоуправления, система их взаимоотношений с
органами районного самоуправления определяются нормативными
актами, законами Российской Федерации и Приморского края.
3. Финансовые ресурсы территориального общественного
самоуправления составляют добровольные взносы граждан, юридических
лиц, иные законные источники.
Предмет ведения территориального общественного самоуправления
могут составлять вопросы содержания и благоустройства территории,
ремонта и эксплуатации жилищного фонда, организации досуга
жителей, другие вопросы территориального значения.
Органам территориального общественного самоуправления с их
согласия могут быть переданы отдельные полномочия администраций
сельсоветов и поселков.
Глава 7. ФИНАНСОВО - ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
НАДЕЖДИНСКИЙ РАЙОН
Статья 65. Экономическая основа местного самоуправления
Экономическую основу местного самоуправления муниципального
образования составляют природные ресурсы, находящиеся в границах
района, движимое и недвижимое имущество, входящее в состав
муниципальной собственности, ассигнования из краевого и
федерального бюджетов, местные финансы, имущество, находящееся в
государственной собственности и переданное в управление органам
местного самоуправления, иная собственность в соответствии с
законом, служащая удовлетворению потребностей населения
муниципального образования Надеждинский район.
Статья 66. Финансовая основа местного самоуправления
муниципального образования Надеждинский район
Финансовую основу местного самоуправления составляют
закрепленные законодательством на долгосрочной основе доходы,
поступающие в местный бюджет, кредитные и иные финансовые ресурсы,
поступление которых не противоречит законодательству.
Органы местного самоуправления в пределах своей компетенции
вправе устанавливать местные налоги, сборы, пошлины, штрафы и иные
платежи, являющиеся дополнительными источниками поступлений для
осуществления функций самоуправления.
Статья 67. Муниципальная собственность
В состав муниципальной собственности Надеждинского района
входят средства местного бюджета, муниципальные внебюджетные
фонды, имущество органов местного самоуправления, земля и другие
природные ресурсы, находящиеся в муниципальной собственности,
муниципальные предприятия, организации, банки и финансово -
кредитные учреждения, жилищный фонд и нежилые помещения,
муниципальные учреждения образования, здравоохранения, культуры,
спорта, другое движимое и недвижимое имущество.
Муниципальная собственность признается и защищается
государством равным образом с государственной, частной или иными
формами собственности.
Органы местного самоуправления вправе в соответствии с законом
создавать предприятия, учреждения, организации для осуществления
хозяйственной деятельности, решать вопросы их реорганизации и
ликвидации.
Глава 8. МЕСТНЫЙ БЮДЖЕТ
Статья 68. Формирование местного бюджета
Муниципальное образование Надеждинский район имеет свой
местный бюджет. Формирование, утверждение, исполнение местного
бюджета, контроль за исполнением осуществляются органами местного
самоуправления самостоятельно.
В доходы местных бюджетов зачисляются местные налоги, сборы и
штрафы, отчисления от федеральных налогов и налогов Приморского
края в соответствии с нормативами, установленными федеральными
законами и законами Приморского края, закрепленные на
долговременной основе, финансовые средства, переданные органами
государственной власти органам местного самоуправления района для
реализации отдельных государственных полномочий, поступления от
приватизации имущества, от сдачи муниципального имущества в
аренду, от местных займов и лотерей, часть прибыли муниципальных
предприятий, учреждений и организаций, дотации, субвенции,
трансфертные платежи и иные поступления в соответствии с законом и
решениями органов местного самоуправления района, а также другие
средства, образующиеся в результате деятельности органов местного
самоуправления района.
Органы местного самоуправления района самостоятельно
распоряжаются средствами местных бюджетов. Сумма превышения
доходов над расходами местных бюджетов по результатам отчетного
года не подлежит изъятию федеральными органами государственной
власти, органами государственной власти Приморского края.
Органы государственной власти не вмешиваются в формирование,
утверждение и исполнение местного бюджета муниципального
образования, за исключением случаев целевого финансирования через
местный бюджет планов и программ, реализуемых на территории
муниципального образования. Расходование средств по целевой
дотации и субвенции подконтрольно органам государственной власти.
Статья 69. Обеспечение минимального местного бюджета
муниципального образования Надеждинский район
Федеральные органы государственной власти, органы
государственной власти Приморского края в соответствии с законом
обеспечивают муниципальному образованию Надеждинский район
минимальный местный бюджет путем закрепления доходных источников
для покрытия минимально необходимых расходов местного бюджета.
Доходная часть минимального местного бюджета муниципального
образования обеспечивается путем закрепления на долговременной
основе федеральным законом, законом Приморского края доходных
источников. В случае, если доходная часть минимального местного
бюджета муниципального образования не может быть обеспечена за
счет указанных доходных источников, федеральные органы
государственной власти, органы государственной власти Приморского
края передают органам местного самоуправления района иные доходные
источники федерального и краевого бюджета, при этом свободные
переходящие остатки местного бюджета муниципального образования
предыдущего года в расчет не принимаются.
Органы местного самоуправления района обеспечивают
удовлетворение основных жизненных потребностей населения
муниципального образования в сферах, отнесенных к ведению
муниципального образования, на уровне не ниже минимальных
государственных стандартов, выполнение которых гарантируется
государством путем закрепления в доходы местного бюджета
муниципального образования, федеральными законами государственной
власти, органами государственной власти Приморского края
отчисления от федеральных налогов и налогов Приморского края.
Показатели финансовой и хозяйственной деятельности органов
местного самоуправления района, муниципальных предприятий и
организаций подлежат учету органами государственной статистики в
установленном порядке.
Статья 70. Финансирование осуществления отдельных
государственных полномочий, компенсация дополнительных расходов
Финансовые средства, необходимые для осуществления органами
местного самоуправления Надеждинского района отдельных
государственных полномочий, ежегодно предусматриваются
соответственно в федеральном бюджете, в бюджете Приморского края.
Увеличение расходов или уменьшение доходов местного
самоуправления, возникшие в результате решений, принятых
федеральными органами государственной власти Приморского края,
компенсируются органами, принявшими решения. Размер компенсации
определяется одновременно с принятием соответствующего решения.
Решения органов государственной власти, влекущие дополнительные
расходы органов местного самоуправления района, реализуются
органами местного самоуправления района в пределах, переданных им
в качестве компенсации средств.
Статья 71. Местные налоги и сборы
Местные налоги, сборы, налоговые льготы устанавливаются
муниципальным комитетом района.
Статья 72. Внебюджетные фонды
Муниципальный комитет Надеждинского района вправе образовывать
в соответствии с законодательством Российской Федерации целевые
внебюджетные фонды.
Органы местного самоуправления в соответствии с
законодательством Российской Федерации вправе выпускать
муниципальные займы и лотереи, получать и выдавать кредиты,
создавать муниципальные банки и иные финансово - кредитные
организации, в том числе с использованием бюджетных средств в
порядке, не противоречащем законодательству.
Глава 9. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ НАДЕЖДИНСКИЙ РАЙОН
Статья 73. Ответственность органов и должностных лиц местного
самоуправления муниципального образования Надеждинский район перед
государством
Ответственность органов и должностных лиц местного
самоуправления Надеждинского района перед государством наступает в
случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных
законов, Устава Приморского края, законов Приморского края,
настоящего Устава.
Органы и должностные лица местного самоуправления района несут
ответственность за осуществление отдельных государственных
полномочий в той мере, в какой эти полномочия обеспечены
соответствующими органами государственной власти, материальными и
финансовыми средствами.
Прекращение полномочий органа или должностного лица местного
самоуправления района и одновременное назначение новых выборов
осуществляется законами Приморского края.
Статья 74. Ответственность органов и должностных лиц местного
самоуправления муниципального образования Надеждинский район перед
физическими и юридическими лицами
Органы и должностные лица местного самоуправления района несут
ответственность перед физическими и юридическими лицами в
соответствии с законом.
Ответственность органов и должностных лиц местного
самоуправления района перед физическими и юридическими лицами
наступает в порядке, установленном федеральными законами, законами
Приморского края, настоящим Уставом.
Любое физическое или юридическое лицо вправе обжаловать в суд
или арбитражный суд решения, действия (бездействие) органов и
должностных лиц местного самоуправления района и потребовать
возмещение ущерба.
Ущерб, причиненный в результате неправомерных действий
(бездействия), решений, возмещается согласно законодательству.
Статья 75. Ответственность органов и должностных лиц местного
самоуправления муниципального образования Надеждинский район перед
населением
Ответственность органов и должностных лиц местного
самоуправления Надеждинского района перед населением
муниципального образования наступает в результате утраты доверия
населения.
Население имеет право на выражение недоверия, отзыв и
досрочное прекращение полномочий органов и должностных лиц
местного самоуправления.
Досрочное прекращение полномочий органов и должностных лиц
местного самоуправления, образованных выборными органами и
должностными лицами, осуществляется этими органами и лицами.
Статья 76. Право отзыва депутата муниципального комитета
Надеждинского района
Право отзыва депутата муниципального комитета Надеждинского
района принадлежит избирателям того избирательного округа,
отдельного населенного пункта, от которого депутат был избран в
соответствии с действующим законодательством.
Глава 10. ПРИНЯТИЕ И РЕГИСТРАЦИЯ УСТАВА МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ НАДЕЖДИНСКИЙ РАЙОН
Статья 77. Устав муниципального образования Надеждинский район
Устав разрабатывается муниципальным образованием Надеждинский
район на основании Конституции Российской Федерации, Закона
Российской Федерации "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации", федеральных законов,
Устава Приморского края, законов Приморского края.
Статья 78. Принятие и вступление в силу Устава муниципального
образования Надеждинский район
Настоящий Устав считается принятым муниципальным комитетом
Надеждинского района, если за него проголосовало более половины от
установленного числа депутатов муниципального комитета, подлежит
подписанию главой муниципального образования района и официальному
опубликованию в течение 10 дней после его подписания главой
муниципального образования.
Устав вступает в силу на всей территории Надеждинского района
с момента его регистрации и официального опубликования.
Официальным опубликованием Устава муниципального образования
считается первая публикация его полного текста в районной газете
"Трудовая слава".
Статья 79. Предложения о внесении изменений в Устав
муниципального образования Надеждинский район
Предложения о внесении изменений в Устав муниципального
образования Надеждинский район могут вносить:
- не менее двух процентов граждан, постоянно проживающих на
территории Надеждинского района и обладающих избирательным правом;
- не менее одной трети установленного числа депутатов
муниципального комитета;
- глава муниципального образования района.
Предложения о внесении изменений в Устав муниципального
образования направляются в муниципальный комитет Надеждинского
района и подлежат рассмотрению не позднее трех месяцев с момента
поступления в муниципальный комитет.
Повторное внесение отклоненного предложения об изменении
Устава допускается не ранее, чем через год после его отклонения.
Статья 80. Порядок внесения изменений и дополнений в Устав
Изменения и дополнения в Устав вносятся решением
муниципального комитета.
Решение о внесении изменений в Устав должно быть принято
большинством (не менее двух третей от установленного числа)
депутатов муниципального комитета. Изменения и дополнения,
вносимые в Устав муниципального образования, подлежат регистрации
в том же порядке и в те же сроки, что и регистрация самого Устава
и приобретают силу с момента такой регистрации.
Глава муниципального образования вправе обжаловать решение
муниципального комитета в суде в установленном законом порядке.
Статья 81. Пересмотр Устава муниципального образования
Надеждинский район
Пересмотр настоящего Устава и принятие нового Устава
осуществляется в порядке, предусмотренном для внесения изменений в
Устав.
Статья 82. Регистрация Устава муниципального образования
Надеждинский район
Устав муниципального образования Надеждинский район подлежит
государственной регистрации в порядке, установленном законом
Приморского края. Основанием для отказа в государственной
регистрации Устава муниципального образования района может быть
только его противоречие Конституции РФ, федеральным законам,
законам Приморского края. Отказ в государственной регистрации
может быть обжалован органами местного самоуправления района в
судебном порядке.
Статья 83. Действие Устава в связи с изменением
законодательства
В случае принятия новых изменений действующих конституционных
федеральных законов, законов Приморского края положения настоящего
Устава применяются в части, не противоречащей Конституции
Российской Федерации, законам Российской Федерации, Приморского
края.
Глава муниципального образования
Надеждинский район
А.В.ПРОХОРОВ
Приложение N 1
к Уставу
муниципального образования
Надеждинский район
НАИМЕНОВАНИЕ
СЕЛ И ПОСЕЛКОВ, ВХОДЯЩИХ В СОСТАВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ НАДЕЖДИНСКИЙ РАЙОН
1. Поселки городского типа: Новый, Раздольное, Тавричанка.
2. Поселки: Оленевод, Девятый Вал, Де - Фриз, Западный,
Рыбачий, Тоннель, Мирный, Морской, Стеклозаводской, Таежный,
Горное, Тихое.
3. Села: Алексеевка, Давыдовка, Вольно - Надеждинское,
Кипарисово-I, Кипарисово-II, Тимофеевка, Нежино, Прохладное,
Ключевое, Соловей - Ключ, Тереховка, Городечное, Шмидтовка, Зима
Южная.
4. Разъезд 9208 км, станция Сиреневка, станция Барановский,
станция Виневитиново, Казарма 25 км.
Глава муниципального образования
Надеждинский район
А.В.ПРОХОРОВ
Приложение N 2
к Уставу
муниципального образования
Надеждинский район
ПЕРЕЧЕНЬ
ПОСЕЛКОВЫХ И СЕЛЬСКИХ АДМИНИСТРАЦИЙ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ НАДЕЖДИНСКИЙ РАЙОН
- Администрация поселка Новый, центр - поселок Новый.
- Администрация поселка Раздольное, центр - поселок
Раздольное; населенные пункты: село Алексеевка, поселок Оленевод,
разъезд 9208 км.
- Администрация поселка Тавричанка, центр - поселок
Тавричанка; населенные пункты: село Давыдовка, поселок Девятый
Вал.
- Администрация села Вольно - Надеждинское, центр - село
Вольно - Надеждинское; поселки: Де - Фриз, Западный, Рыбачий,
Тоннель.
- Администрация села Кипарисово, центр - село Кипарисово-I;
поселки: Мирный, Морской, Стеклозаводской, Таежный, села:
Тимофеевка, Кипарисово-II, станция Сиреневка.
- Администрация села Нежино, центр - село Нежино; населенные
пункты: станция Виневитиново, села: Горное, Тихое, Казарма 25 км.
- Администрация села Прохладное, центр - село Прохладное;
населенные пункты: села Ключевое, Соловей - Ключ, Шмидтовка, Зима
Южная.
- Администрация села Тереховка, центр - село Тереховка;
населенные пункты: станция Барановский, село Городечное.
Администрации поселков Тавричанка и Раздольное являются
юридическими лицами.
Глава муниципального образования
Надеждинский район
А.В.ПРОХОРОВ
Приложение N 3
к Уставу
муниципального образования
Надеждинский район
КАРТА
НАДЕЖДИНСКОГО РАЙОНА ПРИМОРСКОГО КРАЯ
Не приводится из-за отсутствия графических возможностей.
Приложение можно заказать в отделе информационного сопровождения
ООО "Базис", ул. Садовая, 27, тел. 425-600.
|
