УТВЕРЖДЕНО
Решением
городской Думы
г. Находки,
Приморского края
от 29.12.1999 N 138
ПОЛОЖЕНИЕ
О БЮДЖЕТЕ РАЗВИТИЯ ГОРОДА НАХОДКИ
1. Общие положения
Настоящее Положение определяет правовые и организационные
основы формирования и расходования средств городского бюджета,
предназначенных для социально - экономического развития
территории.
Бюджет развития является составной частью городского бюджета и
служит специальным инструментом реализации инвестиционных проектов
и формирования городской собственности, обеспечивающих
экономический рост, увеличение налоговых поступлений и создание
дополнительных рабочих мест, развитие инновационных технологий,
способствующих снижению прямых и косвенных затрат городского
бюджета.
Бюджет развития формируется на основе перспективных
(долгосрочных и среднесрочных) программ социально - экономического
развития и прогноза социально - экономического развития города на
текущий год. Параметры бюджета развития, принятые городской Думой
на период реализации инвестиционных проектов не могут изменяться в
сторону уменьшения более чем на 20%.
Размер бюджета развития должен быть достаточным для
обеспечения ежегодного воспроизводства муниципального имущества и
выполнения инвестиционных намерений на текущий год, утвержденных
городской Думой, но не менее 15% расходной части бюджета.
Использование денежных средств бюджета развития на
финансирование инвестиционных проектов осуществляется на
конкурсной основе на условиях возвратности, платности и срочности,
а для решения вопросов развития градостроительства жилья для
малообеспеченных, муниципальных объектов социальной сферы,
водоканализационного хозяйства, дорог и других - на безвозвратной
основе.
Средства бюджета развития не могут использоваться для
финансирования расходов, не предусмотренных настоящим Положением.
2. Источники формирования бюджета развития
Бюджет развития формируется за счет следующих источников:
средства текущего бюджета в пределах утвержденных нормативов;
средства текущего бюджета, полученные им сверх утвержденных
нормативов и направленные в бюджет развития пропорционально его
удельного веса к расходной части бюджета (не менее 15%);
внутренние и внешние заимствования администрации города
Находки на инвестиционные цели;
доходы городского бюджета от приватизации муниципального
имущества и земли;
доходы от аренды муниципального имущества;
часть прибыли, перечисленной муниципальными предприятиями в
соответствии с договорами финансово - хозяйственной деятельности;
доходы от предоставления муниципальных гарантий, бюджетных
ссуд;
амортизационные отчисления на имущество, состоящее на балансе
в муниципальном имущественном казначействе;
средства, получаемые в виде процентов по остаткам бюджетных
средств на счетах в кредитных организациях;
доходы в виде прибыли, приходящейся на доли в уставных
(складочных) капиталах хозяйственных обществ или дивидендов по
акциям, принадлежащим муниципальному образованию;
добровольные взносы организаций - участников инвестиционных
проектов;
прочие источники, предусмотренные законодательством Российской
Федерации и Приморского края.
Все средства, полученные путем возврата осуществленных
инвестиций за счет средств бюджета развития, из перечисленных в
настоящей статье источников учитываются отдельно.
3. Направления расходования средств бюджета развития
Средства бюджета развития расходуются по следующим основным
направлениям:
финансирование программ городского развития;
финансирование капитальных вложений;
городские инвестиционные вложения, связанные с созданием или
приобретением основных фондов, ценных бумаг, долей в собственность
муниципалитета;
инвестиции в уставные капиталы действующих или вновь
создаваемых юридических лиц;
обеспечение муниципальной поддержки инвестиционной
деятельности в форме предоставления налоговых льгот,
инвестиционного налогового кредита, предоставление ссуд
организациям для финансирования инвестиционных проектов;
исполнение обязательств по городским облигационным займам и
обслуживание долга по привлекаемым финансовым ресурсам;
финансирование организационных расходов, связанных с выпуском,
обслуживанием городских облигационных займов;
создание резерва средств под выданные поручительства.
Размер резерва под выданные поручительства составляет 15% от
суммы выданных поручительств.
4. Управление бюджетом развития
Формирование бюджета развития осуществляется одновременно с
разработкой прогноза социально - экономического развития города и
городского бюджета на следующий финансовый год. Приоритеты по
включению в бюджет развития отдаются муниципальным программам,
обеспечивающим решение наиболее важных социальных проблем,
проектам развития инженерной инфраструктуры, а также наиболее
высокоэффективным проектам с меньшими сроками окупаемости.
Управление бюджетом развития осуществляет мэр города Находки
Уполномоченными структурными подразделениями являются департамент
экономики, планирования и ценообразования, городское финансовое
управление, комитет по управлению муниципальным имуществом. Заявка
на включение проекта в бюджет развития подается в департамент
экономики. К заявке прилагается полное экономическое обоснование
целесообразности реализации данного проекта.
Департамент экономики, планирования и ценообразования проводит
анализ, оценку и предварительный отбор инвестиционных проектов для
представления денежных средств или гарантий администрации города
за счет средств бюджета развития.
Предоставление инвесторам гарантий и выделение инвесторам
денежных средств на финансирование инвестиционных проектов за счет
средств бюджета развития осуществляются при:
высокой эффективности предлагаемого проекта с меньшими сроками
его окупаемости;
более высоком уровне отдачи в городской бюджет на каждый рубль
предоставленных гарантий или денежных средств бюджета развития;
наличии у заемщика собственных денежных средств в размере не
менее 20% полного объема финансирования инвестиционного проекта, а
по крупным проектам - не менее 10% указанного объема.
Городские программы, финансирование которых осуществляется за
счет бюджета развития, в обязательном порядке рассматриваются
коллегией администрации города.
Мэр города рассматривает, подписывает и направляет проект
бюджета развития для рассмотрения и утверждения городской Думой.
Городское финансовое управление осуществляет финансирование
капитальных вложений и кредитование инвестиционных проектов
исключительно путем оплаты счетов за товары, услуги, необходимые
для реализации проектов в размерах и по срокам, согласованным с
уполномоченными мэром города структурными подразделениями.
Возмещение инвесторами средств, полученных из бюджета развития
осуществляется путем:
возврата заемщиками кредитов и уплаты процентов за пользование
ими;
возврата средств от реализации имущества, используемого в
качестве предмета залога при предоставлении гарантий администрации
города за счет средств бюджета развития или при осуществлении
финансирования инвестиционного проекта в случае прекращения
реализации инвестиционного проекта по вине заемщика и в иных
случаях, предусмотренных условиями кредитного соглашения между
заемщиком и администрацией города Находки.
5. Контроль за использованием средств бюджета развития
Текущий контроль реализации инвестиционных проектов
осуществляет департамент экономики, планирования и ценообразования
в соответствии с соглашением об инвестиционной деятельности.
Горфинуправление осуществляет контроль за целевым использованием
средств бюджета развития.
Отчет об исполнении бюджета развития ежеквартально
представляется мэру города, а после рассмотрения в администрации,
мэром города направляется в городскую Думу в составе отчета об
исполнении городского бюджета.
Мэр города
В.С.ГНЕЗДИЛОВ
|
