УТРАТИЛ СИЛУ - ЗАКОН ПРИМОРСКОГО КРАЯ
ОТ 02.08.05 N 271-КЗ
21 сентября 2000 года N 110-КЗ
------------------------------------------------------------------
ЗАКОН
ПРИМОРСКОГО КРАЯ
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В ЗАКОН
ПРИМОРСКОГО КРАЯ "О БЮДЖЕТНОМ УСТРОЙСТВЕ И
БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В ПРИМОРСКОМ КРАЕ"
Повторно принят
Думой Приморского края
5 сентября 2000 года
Статья 1. Внести в Закон Приморского края "О бюджетном
устройстве и бюджетном процессе в Приморском крае" (Ведомости Думы
Приморского края, 1997, N 48, стр. 6) изменения и дополнения,
изложив его в следующей редакции:
" ЗАКОН
ПРИМОРСКОГО КРАЯ
О БЮДЖЕТНОМ УСТРОЙСТВЕ И БЮДЖЕТНОМ
ПРОЦЕССЕ В ПРИМОРСКОМ КРАЕ
(в ред. Закона Приморского края
от 21.09.2000 N 110-КЗ)
Настоящий Закон в пределах прав, предоставляемых Бюджетным
кодексом Российской Федерации (далее - Бюджетный кодекс), служит
целям финансового регулирования, устанавливает правовое положение
субъектов бюджетных правоотношений, регулирует отношения,
связанные с краевым бюджетом и бюджетами территориальных
государственных внебюджетных фондов, межбюджетные отношения.
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Правоотношения, регулируемые настоящим Законом
Настоящим Законом регулируются правоотношения в области:
установления порядка составления и рассмотрения проекта
краевого бюджета, утверждения и исполнения краевого бюджета,
осуществления контроля за его исполнением и утверждения отчета об
исполнении указанного бюджета;
составления и рассмотрения проектов краевого бюджета,
консолидированного бюджета Приморского края, утверждения и
исполнения краевого бюджета, осуществления контроля за его
исполнением; рассмотрения проектов бюджетов территориальных
государственных внебюджетных фондов, утверждения бюджетов фондов,
утверждения отчетов об исполнении бюджетов фондов;
распределения доходов от региональных налогов и сборов, иных
доходов Приморского края между краевым бюджетом и бюджетами
муниципальных образований;
определения порядка направления в краевой бюджет доходов от
использования государственной собственности Приморского края,
доходов от налогов и сборов, иных доходов Приморского края;
разграничения полномочий по осуществлению расходов между
краевым бюджетом и бюджетами муниципальных образований;
установления совместно с органами государственной власти
Российской Федерации порядка и условий предоставления финансовой
помощи бюджету Приморского края;
определения порядка и условий предоставления финансовой помощи
и бюджетных ссуд из краевого бюджета бюджетам муниципальных
образований;
предоставления финансовой помощи и бюджетных ссуд из краевого
бюджета бюджетам муниципальных образований;
установления порядка предоставления бюджетных кредитов;
определения перечня и порядка осуществления государственных
внутренних заимствований Приморского края;
осуществления государственных внутренних заимствований
Приморского края и управления государственным долгом Приморского
края.
Статья 2. Правовая основа бюджетного устройства и бюджетного
процесса в Приморском крае
Правовую основу бюджетного устройства и бюджетного процесса в
Приморском крае составляют Конституция Российской Федерации,
Бюджетный кодекс, федеральные законы о федеральном бюджете на
соответствующий год, настоящий Закон, законы Приморского края о
краевом бюджете на соответствующий год и иные федеральные законы,
нормативные правовые акты Приморского края, регулирующие бюджетные
правоотношения.
Нормативные правовые акты Приморского края не могут
противоречить настоящему Закону. В случае противоречия между
настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами действует
настоящий Закон.
Статья 3. Правовая форма бюджетов
1. Краевой бюджет разрабатывается администрацией Приморского
края (далее - администрация края) и утверждается Думой Приморского
края (далее - Дума) в форме закона Приморского края.
Бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов
разрабатываются органами управления указанных фондов и
представляются администрацией края на рассмотрение Думы
одновременно с представлением проекта закона о краевом бюджете на
очередной финансовый год. Бюджеты территориальных государственных
внебюджетных фондов утверждаются Думой в форме закона.
2. В краевой бюджет включаются все доходы, подлежащие
аккумуляции в текущем году на краевом уровне и все расходы,
которые должны быть профинансированы администрацией края в целях
реализации заявленной на текущий год социально - экономической
политики и выполнения возложенных на них постоянных функций.
Статья 4. Действие во времени нормативных правовых актов
Приморского края, регулирующих бюджетные правоотношения
1. Нормативные правовые акты Приморского края, регулирующие
бюджетные правоотношения, не имеют обратной силы и применяются к
отношениям, возникшим после введения их в действие, если иное не
предусмотрено Бюджетным кодексом или федеральным законом.
2. Закон о бюджете принимается на финансовый год и вступает в
силу со дня его подписания.
Закон о бюджете подлежит опубликованию немедленно после его
принятия и подписания в установленном порядке.
Статья 5. Понятия и термины, применяемые в настоящем Законе
В целях настоящего Закона применяются следующие понятия и
термины:
краевой бюджет - форма образования и расходования фонда
денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения
задач и функций, отнесенных к ведению органов государственной
власти Приморского края;
консолидированный бюджет Приморского края - свод краевого
бюджета и бюджетов муниципальных образований Приморского края;
территориальный государственный внебюджетный фонд - форма
образования и расходования денежных средств, образуемых вне
краевого бюджета;
доходы краевого бюджета - денежные средства, поступающие в
безвозмездном и безвозвратном порядке в соответствии с
законодательством Российской Федерации в распоряжение органов
государственной власти Приморского края;
расходы краевого бюджета - денежные средства, направляемые на
финансовое обеспечение задач и функций, отнесенных к ведению
органов государственной власти Приморского края;
дефицит бюджета - превышение расходов бюджета над его
доходами;
профицит бюджета - превышение доходов бюджета над его
расходами;
дотация - бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого
уровня бюджетной системы Российской Федерации на безвозмездной и
безвозвратной основах для покрытия текущих расходов;
субвенция - бюджетные средства, предоставляемые бюджету
другого уровня бюджетной системы Российской Федерации или
юридическому лицу на безвозмездной и безвозвратной основах на
осуществление определенных целевых расходов;
субсидия - бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого
уровня бюджетной системы Российской Федерации, физическому или
юридическому лицу на условиях долевого финансирования целевых
расходов;
бюджетный процесс в Приморском крае - регламентируемая нормами
права деятельность органов государственной власти и участников
бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проекта краевого
бюджета, проектов бюджетов территориальных государственных
внебюджетных фондов, а также по контролю за их исполнением;
бюджетная роспись - документ о поквартальном распределении
доходов и расходов бюджета и поступлений из источников
финансирования дефицита бюджета, устанавливающий распределение
бюджетных ассигнований между получателями бюджетных средств и
составляемый в соответствии с бюджетной классификацией Российской
Федерации;
бюджетные ассигнования - бюджетные средства, предусмотренные
бюджетной росписью получателю или распорядителю бюджетных средств;
минимальные государственные социальные стандарты -
государственные услуги, предоставление которых гражданам на
безвозмездной безвозвратной основе за счет финансирования из
бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации и
бюджетов государственных внебюджетных фондов гарантируется
государством на определенном минимально допустимом уровне на всей
территории Российской Федерации;
минимальная бюджетная обеспеченность - минимально допустимая
стоимость государственных или муниципальных услуг в денежном
выражении, предоставляемых органами государственной власти или
органами местного самоуправления в расчете на душу населения за
счет средств соответствующих бюджетов;
бюджетный кредит - форма финансирования бюджетных расходов,
которая предусматривает предоставление средств юридическим лицам
на возвратной и возмездной основах;
бюджетная ссуда - бюджетные средства, предоставляемые другому
бюджету на возвратной, безвозмездной или возмездной основах на
срок не более шести месяцев в пределах финансового года;
государственный заем (заимствование) Приморского края -
передача в собственность Приморского края денежных средств,
которые Приморский край обязуется возвратить в той же сумме, с
уплатой процента (платы) на сумму займа;
государственный долг Приморского края - обязательства,
возникающие из государственных займов (заимствований), принятых на
себя Приморским краем гарантий (поручительств) по обязательствам
третьих лиц, другие обязательства, а также принятые на себя
Приморским краем обязательства третьих лиц;
внутренний долг - обязательства, возникающие в валюте
Российской Федерации.
Статья 6. Показатели, устанавливаемые Законом о краевом
бюджете
Законом Приморского края о краевом бюджете на очередной
финансовый год устанавливаются:
общий объем доходов, расходов и дефицита краевого бюджета;
сумма оборотной кассовой наличности;
прогнозируемые доходы краевого бюджета в разрезе групп,
подгрупп и статей классификации доходов бюджетов Приморского края;
нормативы отчислений в бюджеты муниципальных образований от
регулирующих доходных источников;
расходы краевого бюджета по показателям функциональной
классификации расходов бюджетов Приморского края;
объемы и перечень внутренних заимствований по показателям
источников внутреннего финансирования дефицита краевого бюджета;
распределение бюджетных ассигнований по прямым получателям
средств из краевого бюджета в соответствии с ведомственной
структурой расходов;
расходы на проведение краевых выборов и референдумов;
пределы внутренних заимствований;
пределы предоставления государственных гарантий третьим лицам
на привлечение инвестиций;
лимиты предоставления бюджетных ссуд в пределах финансового
года с разбивкой по кварталам;
лимиты предоставления отсрочек, рассрочек по платежам в
краевой бюджет в пределах финансового года с разбивкой по
кварталам.
В составе расходов на государственные инвестиции
устанавливается лимит по инвестиционным налоговым кредитам,
предоставляемым на срок, выходящий за пределы очередного
финансового года.
Лимиты бюджетных ссуд, которые могут быть предоставлены на
срок, выходящий за пределы очередного финансового года, на цели,
предусмотренные законом о краевом бюджете, устанавливаются по
соответствующим функциональным разделам (подразделам) расходов
краевого бюджета.
Дума устанавливает перечень основных статей экономической
классификации расходов, которые выделяются в краевом бюджете.
Глава II. БЮДЖЕТНАЯ КЛАССИФИКАЦИЯ
Статья 7. Функциональная классификация расходов краевого
бюджета
Функциональная классификация расходов краевого бюджета
является группировкой расходов краевого бюджета и отражает
направление бюджетных средств на выполнение основных функций
органов государственной власти Приморского края, в том числе на
финансирование реализации нормативных правовых актов, принятых
органами государственной власти Приморского края, на
финансирование осуществления отдельных государственных полномочий,
передаваемых муниципальным образованиям Приморского края.
Первым уровнем функциональной классификации расходов краевого
бюджета являются разделы, определяющие расходование бюджетных
средств на выполнение функций органов государственной власти
Приморского края.
Вторым уровнем функциональной классификации расходов краевого
бюджета являются подразделы, конкретизирующие направление
бюджетных средств на выполнение функций органов государственной
власти Приморского края в пределах разделов.
Классификация видов расходов краевого бюджета образует третий
уровень функциональной классификации расходов краевого бюджета и
детализирует направление финансирования расходов краевого бюджета
по целевым статьям.
Статья 8. Экономическая классификация расходов краевого
бюджета
Экономическая классификация расходов краевого бюджета является
группировкой расходов краевого бюджета по их экономическому
содержанию.
Статья 9. Классификация источников финансирования дефицита
краевого бюджета
Классификация источников финансирования дефицита краевого
бюджета является группировкой заемных средств, привлекаемых
Приморским краем для покрытия дефицита краевого бюджета.
Статья 10. Ведомственная классификация расходов краевого
бюджета
Ведомственная классификация расходов краевого бюджета является
группировкой расходов краевого бюджета и отражает распределение
бюджетных ассигнований по главным распорядителям средств краевого
бюджета по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов
функциональной классификации расходов краевого бюджета, группам
расходов, предметным статьям, подстатьям и элементам расходов
экономической классификации расходов краевого бюджета.
Перечень главных распорядителей средств краевого бюджета
утверждается губернатором Приморского края (далее - губернатор
края).
Статья 11. Детализация объектов бюджетной классификации
Приморского края
Детализация объектов бюджетной классификации Приморского края
в части целевых статей и видов расходов определяется законом
Приморского края, не нарушая общих принципов построения и единства
бюджетной классификации Российской Федерации.
Глава III. ДОХОДЫ КРАЕВОГО БЮДЖЕТА
Статья 12. Доходы краевого бюджета
1. Доходы краевого бюджета образуются за счет собственных и
регулирующих налоговых доходов, за исключением доходов,
передаваемых в порядке регулирования местным бюджетам.
2. В доходы краевого бюджета полностью поступают доходы от
использования имущества, находящегося в собственности Приморского
края, и доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными
учреждениями, находящимися в ведении органов государственной
власти Приморского края.
3. Иные неналоговые доходы поступают в краевой бюджет в
порядке и по нормативам, которые установлены федеральными законами
и законами Приморского края.
Статья 13. Налоговые доходы краевого бюджета
К налоговым доходам краевого бюджета относятся собственные
налоговые доходы краевого бюджета и отчисления от федеральных
регулирующих налогов и сборов, распределенных к зачислению в
краевой бюджет по нормативам, определенным федеральным законом о
федеральном бюджете на очередной финансовый год, за исключением
доходов от федеральных налогов и сборов, передаваемых в порядке
бюджетного регулирования бюджетам муниципальных образований.
Статья 14. Неналоговые доходы краевого бюджета
К неналоговым доходам краевого бюджета относятся:
доходы от использования имущества, находящегося в
государственной собственности Приморского края;
доходы от продажи или иного возмездного отчуждения имущества,
находящегося в государственной собственности Приморского края;
доходы от платных услуг, оказываемых органами государственной
власти Приморского края, бюджетными учреждениями, находящимися в
ведении органов исполнительной власти Приморского края;
средства, полученные в результате применения мер гражданско -
правовой, административной и уголовной ответственности, в том
числе штрафы, конфискации, компенсации, а также средства,
полученные в возмещение вреда, причиненного Приморскому краю, и
иные суммы принудительного изъятия;
доходы в виде финансовой помощи и бюджетных ссуд, полученных
от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;
иные неналоговые доходы.
Статья 15. Передача собственных доходов краевого бюджета
бюджетам муниципальных образований
Собственные доходы краевого бюджета от региональных налогов и
сборов, а также от закрепленных за Приморским краем федеральных
налогов и сборов могут быть переданы бюджетам муниципальных
образований Приморского края на постоянной основе полностью или
частично - в процентной доле, утверждаемой Думой на срок не менее
трех лет.
Срок действия нормативов может быть сокращен только в случае
внесения изменений в налоговое законодательство Российской
Федерации.
Статья 16. Полномочия Думы и администрации края по
формированию доходов краевого бюджета
1. Дума устанавливает и вводит краевые налоги и сборы,
определяет следующие элементы налогообложения: налоговые ставки в
пределах, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации,
порядок и сроки уплаты налогов, а также формы отчетности по
налогу; предоставляет налоговые льготы по краевым налогам и
устанавливает основания для их использования налогоплательщиком.
2. Законы Приморского края о внесении изменений и дополнений в
законодательство Приморского края о налогах и сборах, вступающие в
силу с начала очередного финансового года, должны быть приняты до
утверждения краевого бюджета на очередной финансовый год.
3. Внесение изменений и дополнений в законодательство
Приморского края о налогах и сборах, предполагающих их вступление
в силу в течение текущего финансового года, допускается только в
случае внесения соответствующих изменений и дополнений в закон
Приморского края о краевом бюджете на текущий финансовый год.
4. Дополнительные основания и иные, чем установленные
Налоговым кодексом условия предоставления отсрочки и рассрочки
уплаты краевых налогов, инвестиционного налогового кредита по
краевым налогам, включая сроки действия инвестиционного налогового
кредита и ставки процентов на сумму кредита, устанавливаются
законами Приморского края.
5. Финансовый орган администрации края предоставляет налоговые
кредиты, отсрочки и рассрочки по уплате налогов и иных
обязательных платежей в краевой бюджет в соответствии с налоговым
законодательством Российской Федерации в пределах лимитов
предоставления налоговых кредитов, отсрочек и рассрочек по уплате
налогов и иных обязательных платежей, определенных законами
Приморского края о бюджете.
6. Финансовый орган администрации края предоставляет отсрочки
или рассрочки по уплате налогов и иных обязательных платежей в
краевой бюджет в части суммы федерального налога или сбора,
поступающей в краевой бюджет, только при отсутствии задолженности
по бюджетным ссудам краевого бюджета перед федеральным бюджетом и
соблюдении предельного размера дефицита краевого бюджета и размера
государственного долга Приморского края, установленных Бюджетным
кодексом.
Глава IV. РАСХОДЫ КРАЕВОГО БЮДЖЕТА
Статья 17. Формирование расходов краевого бюджета
Формирование расходов краевого бюджета осуществляется в
соответствии с Бюджетным кодексом.
Статья 18. Расходы, финансируемые исключительно из краевого
бюджета
Исключительно из краевого бюджета финансируются следующие
функциональные виды расходов:
обеспечение функционирования Думы и администрации края;
обслуживание и погашение государственного долга Приморского
края;
проведение выборов и референдумов Приморского края;
обеспечение реализации краевых целевых программ;
формирование государственной собственности Приморского края;
осуществление международных и внешнеэкономических связей
Приморского края;
содержание и развитие предприятий, учреждений и организаций,
находящихся в ведении органов государственной власти Приморского
края;
оказание финансовой помощи бюджетам муниципальных образований;
обеспечение осуществления отдельных государственных
полномочий, передаваемых на муниципальный уровень;
компенсация дополнительных расходов, возникших в результате
решений, принятых органами государственной власти Приморского
края, приводящих к увеличению бюджетных расходов или уменьшению
бюджетных доходов бюджетов муниципальных образований;
прочие расходы, связанные с осуществлением полномочий органов
государственной власти Приморского края.
Статья 19. Расходы, совместно финансируемые из бюджета
Российской Федерации, краевого бюджета и бюджетов муниципальных
образований
Совместно за счет средств федерального, краевого и бюджетов
муниципальных образований финансируются расходы на:
государственную поддержку промышленности, энергетики (кроме
атомной), строительства и строительной индустрии, сельского
хозяйства, автомобильного и речного транспорта, связи и дорожного
хозяйства;
обеспечение правоохранительной деятельности;
жилищное строительство;
обеспечение противопожарной безопасности;
предоставление государственной социальной помощи;
обеспечение охраны окружающей природной среды и природных
ресурсов;
обеспечение предупреждения и ликвидации последствий
чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий межрегионального
масштаба;
развитие рыночной инфраструктуры;
обеспечение развития федеративных и национальных отношений;
прочие расходы, находящиеся в совместном ведении Российской
Федерации, Приморского края и муниципальных образований.
Распределение и закрепление между бюджетами разных уровней
бюджетной системы Российской Федерации расходов, перечисленных в
настоящей статье, производится ежегодно или на долговременной
основе по согласованию федеральных органов государственной власти
и органов государственной власти Приморского края, а также органов
государственной власти и органов местного самоуправления
Приморского края и утверждается законами и решениями о
соответствующих бюджетах.
Статья 20. Резервный фонд краевого бюджета
1. В расходной части краевого бюджета предусматривается
создание резервного фонда администрации края.
2. Размер резервного фонда устанавливается Думой при
утверждении краевого бюджета на очередной финансовый год.
3. Средства резервного фонда расходуются на финансирование
непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно -
восстановительных работ по ликвидации последствий стихийных
бедствий и других чрезвычайных ситуаций, имевших место в текущем
финансовом году.
4. Порядок расходования средств резервного фонда
устанавливается нормативными правовыми актами губернатора края.
5. Губернатор края ежеквартально информирует Думу о
расходовании средств резервного фонда одновременно с
представлением отчета об исполнении краевого бюджета.
Глава V. СБАЛАНСИРОВАННОСТЬ КРАЕВОГО БЮДЖЕТА
Статья 21. Профицит бюджета и порядок его использования
В соответствии с Бюджетным кодексом краевой бюджет
составляется администрацией края и утверждается Думой без
профицита бюджета.
Если в процессе составления или рассмотрения проекта краевого
бюджета обнаруживается превышение доходов над расходами бюджета,
до утверждения бюджета следует осуществить сокращение профицита
бюджета в последовательности, предусмотренной Бюджетным кодексом.
Статья 22. Дефицит краевого бюджета
1. В случае принятия краевого бюджета на очередной финансовый
год с дефицитом законом об этом бюджете утверждаются источники
финансирования дефицита краевого бюджета.
2. Текущие расходы краевого бюджета не могут превышать объем
доходов краевого бюджета.
3. Размер дефицита краевого бюджета не может превышать 5
процентов объема доходов краевого бюджета без учета финансовой
помощи из федерального бюджета. Поступления из источников
финансирования дефицита краевого бюджета могут направляться на
финансирование исключительно инвестиционных расходов и не могут
быть использованы для финансирования расходов на обслуживание и
погашение долга Приморского края.
Статья 23. Источники финансирования дефицита краевого бюджета
1. Источники финансирования дефицита краевого бюджета
утверждаются Думой в законе о краевом бюджете на очередной
финансовый год по основным видам привлеченных средств в
соответствии с Бюджетным кодексом.
2. Источниками финансирования дефицита краевого бюджета могут
быть:
государственные займы, осуществляемые путем выпуска ценных
бумаг от имени Приморского края;
бюджетные ссуды, полученные от бюджетов других уровней
бюджетной системы Российской Федерации;
кредиты, полученные от кредитных организаций;
внешние источники, определяемые в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
Глава VI. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОЛГ ПРИМОРСКОГО КРАЯ
Статья 24. Государственный долг Приморского края
1. Государственный долг Приморского края состоит из долговых
обязательств прошлых лет и вновь принимаемых администрацией края
долговых обязательств.
2. Государственный долг Приморского края полностью и без
условий обеспечивается всем находящимся в собственности
Приморского края имуществом, составляющим казну Приморского края.
3. Формы долговых обязательств Приморского края
устанавливаются Бюджетным кодексом.
4. Долговые обязательства Приморского края погашаются в сроки,
которые определяются условиями заимствований и не могут превышать
30 лет.
5. Формы и виды государственных ценных бумаг, выпускаемых от
имени Приморского края, условия их выпуска и обращения
определяются администрацией края в соответствии с Бюджетным
кодексом и федеральным законом об особенностях эмиссии и обращения
государственных ценных бумаг.
6. Дума и администрация края используют все полномочия по
формированию доходов краевого бюджета для погашения своих долговых
обязательств и обслуживания долга.
Статья 25. Управление государственным долгом Приморского края
Управление государственным долгом Приморского края
осуществляется администрацией края в соответствии с Бюджетным
кодексом.
Статья 26. Право государственных внутренних заимствований
Приморского края
1. Государственные внутренние заимствования используются для
покрытия дефицита краевого бюджета.
2. От имени Приморского края право осуществления
государственных внутренних заимствований и выдачи государственных
гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов (займов)
принадлежит уполномоченному губернатором края единственному органу
исполнительной власти Приморского края.
Статья 27. Предельный объем государственного долга Приморского
края и предельные объемы государственных заимствований Приморского
края
1. Предельный объем общей суммы долга Приморского края и
предельные объемы государственных заимствований Приморского края
устанавливаются законом о краевом бюджете на очередной финансовый
год.
2. Предельный объем государственного долга Приморского края не
должен превышать объем доходов краевого бюджета без учета
финансовой помощи из бюджетов других уровней бюджетной системы
Российской Федерации.
Статья 28. Программа государственных внутренних заимствований
Приморского края
1. Программа государственных внутренних заимствований
Приморского края представляет собой перечень внутренних
заимствований Приморского края на очередной финансовый год по
формам и видам заимствований, общий объем заимствований,
направляемых на покрытие дефицита бюджета.
В случае выпуска долговых обязательств Приморского края с
обеспечением исполнения обязательств в виде обособленного
имущества программа государственных внутренних заимствований
Приморского края должна содержать количественные данные об эмиссии
указанных обязательств, выраженные в валюте Российской Федерации,
а также примерный перечень имущества, которое может служить
обеспечением исполнения этих обязательств в течение срока
заимствования.
2. Программа государственных внутренних заимствований
Приморского края представляется губернатором края Думе в составе
документов и материалов, представляемых одновременно с проектом
краевого бюджета на очередной финансовый год.
3. В программу государственных внутренних заимствований
Приморского края в обязательном порядке включаются соглашения о
займах, заключенные в предыдущие годы, если такие соглашения не
утратили силу в установленном порядке.
Статья 29. Предельные объемы расходов на обслуживание
государственного долга Приморского края
Эмиссия государственных ценных бумаг допускается только в
случае утверждения законом Приморского края о краевом бюджете на
текущий финансовый год следующих значений:
предельного размера государственного долга Приморского края;
предельного размера заемных средств, направляемых Приморским
краем в течение текущего финансового года на финансирование
дефицита краевого бюджета. При этом предельный объем заемных
средств, направляемых Приморским краем в течение текущего
финансового года на финансирование дефицита краевого бюджета, не
должен превышать 30 процентов объема доходов краевого бюджета на
текущий финансовый год без учета финансовой помощи из федерального
бюджета и привлеченных в текущем финансовом году заемных средств.
В составе предельного объема заемных средств не учитываются
средства, привлекаемые и полностью используемые в текущем
финансовом году на погашение (реструктуризацию) имеющегося долга;
расходов на обслуживание государственного долга Приморского
края в текущем финансовом году. При этом предельный объем расходов
на обслуживание государственного долга Приморского края в текущем
финансовом году не должен превышать 15 процентов объема расходов
краевого бюджета.
Статья 30. Отражение в краевом бюджете поступлений средств от
заимствований и расходов на обслуживание государственного долга
Приморского края
1. Все поступления средств в краевой бюджет от заимствований и
других долговых обязательств, включая средства, которые
расходуются на обслуживание и погашение государственного долга
Приморского края, отражаются в бюджете как источники
финансирования дефицита краевого бюджета.
2. Все расходы на обслуживание долговых обязательств, включая
дисконт по дисконтным ценным бумагам, отражаются в бюджете как
расходы на обслуживание государственного долга Приморского края.
3. Все расходы на погашение обязательств государственного
долга Приморского края учитываются в расходной части краевого
бюджета как расходы на погашение государственного долга
Приморского края.
4. В случае выпуска государственных ценных бумаг под
обособленное имущество, находящееся в государственной
собственности Приморского края, в соответствии с условиями эмиссии
исполнение обязательств по таким ценным бумагам может
осуществляться путем передачи в собственность владельцев этих
государственных бумаг имущества, явившегося обеспечением выпуска
указанных государственных ценных бумаг. В случае исполнения
обязательств по государственным ценным бумагам Приморского края
путем передачи имущества размер государственного долга Приморского
края уменьшается на величину стоимости переданного имущества, а
расходы на погашение государственного долга Приморского края
учитываются в размере стоимости переданного имущества в порядке,
определенном пунктом 3 настоящей статьи.
Статья 31. Эмиссия государственных ценных бумаг Приморского
края
1. Решение об эмиссии государственных ценных бумаг Приморского
края принимается органом исполнительной власти Приморского края в
соответствии с предельными объемами дефицита краевого бюджета и
государственного долга, установленными в соответствии с Бюджетным
кодексом, законом о краевом бюджете, а также с программой
внутренних заимствований.
В решении об эмиссии государственных ценных бумаг Приморского
края отражаются сведения об эмитенте ценных бумаг, объем и условия
эмиссии, способ исполнения обязательств по указанным ценным
бумагам.
2. Эмиссия государственных ценных бумаг Приморского края
подлежит регистрации в Министерстве финансов Российской Федерации.
3. Порядок выпуска, обращения и погашения государственных
ценных бумаг Приморского края регулируется федеральным законом об
особенностях эмиссии и обращения государственных ценных бумаг.
Статья 32. Предоставление государственных гарантий Приморского
края
1. Государственные гарантии Приморского края предоставляются
другим субъектам Российской Федерации, муниципальным образованиям
и юридическим лицам для обеспечения исполнения их обязательств
перед третьими лицами. В договоре о предоставлении гарантии должно
быть указано обязательство, которое ею обеспечивается.
2. Законом о краевом бюджете на очередной финансовый год
должны быть установлены верхний предел общей суммы государственных
гарантий Приморского края, а также перечень предоставляемых
отдельным субъектам Российской Федерации, муниципальным
образованиям и юридическим лицам гарантий на сумму, превышающую
0,01 процента расходов соответствующего бюджета.
3. Общая сумма предоставленных гарантий включается в состав
долга Приморского края как вид долгового обязательства.
4. При исполнении получателем гарантии своих обязательств
перед третьим лицом на соответствующую сумму сокращается долг
Приморского края, что отражается в отчете об исполнении краевого
бюджета.
5. Финансовый орган администрации края ведет учет выданных
гарантий, исполнения получателями указанных гарантий своих
обязательств, обеспеченных указанными гарантиями, а также учет
осуществления платежей по выданным гарантиям.
На основании данных этого учета Думе при утверждении бюджета и
рассмотрении отчета о его исполнении, а также по запросу Думы и ее
органов представляется подробный отчет о выданных гарантиях по
всем получателям указанных гарантий, об исполнении этими
получателями обязательств, обеспеченных указанными гарантиями, и
осуществлении платежей по выданным гарантиям.
6. Государственные гарантии Приморского края предоставляются
администрацией края.
7. В случае предоставления государственной гарантии
Приморского края финансовый орган администрации края обязан
провести проверку финансового состояния получателя указанной
гарантии.
8. Дума может поручить контрольному органу Приморского края
провести проверку финансового состояния получателя государственной
гарантии.
Статья 33. Обслуживание государственного внутреннего долга
Приморского края
1. Обслуживание государственного внутреннего долга Приморского
края производится уполномоченным администрацией края органом в
соответствии с федеральными законами, законами Приморского края.
2. Управление государственным долгом Приморского края при
исполнении краевого бюджета осуществляется финансовым органом
администрации края.
Статья 34. Учет государственного долга Приморского края
1. Государственный долг Приморского края учитывается в
долговой книге Приморского края, представляющей собой реестр всех
долговых обязательств, включаемых в состав государственного долга
Приморского края.
2. Ведение долговой книги Приморского края осуществляется
финансовым органом администрации края.
Глава VII. МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ ОТНОШЕНИЯ
Статья 35. Передача расходов и доходов краевого бюджета
1. Отдельные виды расходов краевого бюджета могут передаваться
из краевого бюджета местным бюджетам только путем включения
соответствующих норм (положений) в закон Приморского края о
бюджете на очередной финансовый год и внесения изменений в
Бюджетный кодекс.
2. Передача доходов из краевого бюджета бюджету другого уровня
бюджетной системы Российской Федерации может быть произведена в
порядке, установленном Бюджетным кодексом.
3. Средства, переданные краевому бюджету в качестве
обеспечения отдельных государственных полномочий, учитываются в
краевом бюджете как доход в форме безвозмездных перечислений.
Статья 36. Увеличение расходов
В течение финансового года Дума и администрация края не вправе
принимать решения, приводящие к увеличению расходов бюджетов
другого уровня бюджетной системы Российской Федерации либо
снижению (выпадению) доходов местных бюджетов, без внесения
изменений и дополнений в закон о краевом бюджете на
соответствующий финансовый год, компенсирующих увеличение
расходов, снижение (выпадение) доходов.
Статья 37. Взаимоотношения краевого бюджета и бюджетов
муниципальных образований
1. Оказание финансовой помощи из краевого бюджета бюджету
муниципального образования может быть осуществлено в следующих
формах:
предоставление из фонда финансовой поддержки муниципальных
образований Приморского края финансовой помощи на выравнивание
уровня минимальной бюджетной обеспеченности муниципальных
образований с целью обеспечения финансирования минимальных
государственных социальных стандартов, ответственность за
финансирование которых возложена на органы местного
самоуправления;
предоставление субвенций на финансирование отдельных целевых
расходов;
иные формы, предусмотренные бюджетным законодательством
Приморского края.
2. Бюджету муниципального образования могут быть предоставлены
бюджетные ссуды из краевого бюджета на покрытие временных кассовых
разрывов, возникающих при исполнении бюджета муниципального
образования.
3. Порядок предоставления и расчет финансовой помощи на
выравнивание уровня социально - экономического развития
муниципального образования определяются законом Приморского края о
краевом бюджете на очередной финансовый год.
4. Порядок предоставления и расчет субвенций на финансирование
целевых расходов бюджетам муниципальных образований из краевого
бюджета определяются законом Приморского края о краевом бюджете на
очередной финансовый год.
5. Порядок и условия предоставления бюджетных ссуд из краевого
бюджета определяются администрацией края в соответствии с
Бюджетным кодексом и законом Приморского края о бюджете на
очередной финансовый год.
Статья 38. Права органов государственной власти Приморского
края при предоставлении финансовой помощи бюджетам муниципальных
образований
1. Финансовый орган администрации края вправе провести ревизию
бюджета муниципального образования - получателя финансовой помощи
из краевого бюджета.
2. Органы государственной власти Приморского края осуществляют
контроль за расходованием средств, поступивших в бюджеты
муниципальных образований из краевого бюджета.
Глава VIII. ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ ГОСУДАРСТВЕННЫЕ
ВНЕБЮДЖЕТНЫЕ ФОНДЫ ПРИМОРСКОГО КРАЯ
Статья 39. Порядок представления и утверждения бюджетов
территориальных государственных внебюджетных фондов Приморского
края
Проекты бюджетов территориальных государственных внебюджетных
фондов представляются губернатором края на рассмотрение Думы
одновременно с представлением проекта закона Приморского края о
краевом бюджете на очередной финансовый год и утверждаются
одновременно с принятием закона Приморского края о краевом бюджете
на очередной финансовый год.
Статья 40. Отчеты об исполнении бюджетов территориальных
государственных внебюджетных фондов Приморского края
Отчеты об исполнении бюджетов территориальных государственных
внебюджетных фондов Приморского края составляются органами
управления фондов и представляются губернатором края на
рассмотрение и утверждение Думы в форме законов Приморского края.
Статья 41. Контроль за исполнением бюджетов территориальных
государственных внебюджетных фондов Приморского края
Контроль за исполнением бюджетов территориальных
государственных внебюджетных фондов Приморского края
осуществляется органами, обеспечивающими контроль за исполнением
краевого бюджета.
Порядок и сроки представления отчетности территориальных
государственных внебюджетных фондов Приморского края определяются
в соответствии с Бюджетным кодексом и настоящим Законом для
краевого бюджета.
Глава IX. УЧАСТНИКИ БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА,
ИХ ПОЛНОМОЧИЯ
Статья 42. Участники бюджетного процесса, обладающие
бюджетными полномочиями
В систему органов, обладающих бюджетными полномочиями, входят:
Дума;
администрация края в лице губернатора края;
органы, ответственные за составление и исполнение бюджета;
органы, осуществляющие сбор доходов бюджета;
органы денежно - кредитного регулирования;
органы государственного финансового контроля;
главные распорядители бюджетных средств и распорядители
бюджетных средств;
краевые внебюджетные фонды;
орган, осуществляющий казначейское исполнение краевого
бюджета.
Каждый орган имеет собственные задачи и действует в пределах
закрепленных за ним полномочий.
Участниками бюджетного процесса также являются бюджетные
учреждения, государственные унитарные предприятия, другие
получатели бюджетных средств.
Статья 43. Бюджетные полномочия Думы
В области регулирования бюджетных правоотношений к ведению
Думы относятся:
а) утверждение краевого бюджета;
б) внесение изменений в краевой бюджет, установление краевых
налогов, сборов, пошлин, тарифов, ставок платежей;
в) принятие закона о финансировании расходов из краевого
бюджета в случае непринятия закона о краевом бюджете на очередной
финансовый год;
г) рассмотрение отчетов об исполнении краевого бюджета и
принятие соответствующих постановлений;
д) распределение доходов от краевых налогов и сборов,
отчислений от федеральных регулирующих налогов и сборов, иных
доходов Приморского края между краевым бюджетом и бюджетами
муниципальных образований Приморского края;
е) определение порядка направления в краевой бюджет доходов от
использования собственности Приморского края, доходов от налогов и
сборов Приморского края, иных доходов краевого бюджета;
ж) разграничение полномочий по осуществлению расходов между
краевым бюджетом и бюджетами муниципальных образований Приморского
края;
з) определение порядка и условий предоставления финансовой
помощи и бюджетных ссуд из краевого бюджета бюджетам муниципальных
образований;
и) установление порядка и условий предоставления бюджетных
кредитов;
к) определение перечня и порядка осуществления государственных
внутренних заимствований Приморского края;
л) утверждение классификации бюджетов Приморского края.
Рассмотрение законопроектов о введении или отмене налогов, об
освобождении от их уплаты, об изменении финансовых обязательств
Приморского края, других законопроектов, предусматривающих
расходы, покрываемые за счет средств краевого бюджета, проводится
по представлению губернатора края либо при наличии его заключения,
которое представляется в Думу.
Дума, а также депутат Думы вправе запрашивать информацию об
исполнении краевого бюджета. Должностные лица, к которым
обратились Дума, депутат Думы, обязаны дать ответ на запрос или
представить запрашиваемые документы или сведения безотлагательно.
В случае необходимости проведения в связи с обращением Думы,
депутата Думы дополнительной проверки или дополнительного изучения
каких-либо вопросов ответственные должностные лица обязаны
сообщить об этом Думе, депутату Думы в трехдневный срок со дня
получения обращения. Окончательный ответ представляется не позднее
15 дней со дня получения обращения.
Статья 44. Бюджетные полномочия губернатора края
К бюджетным полномочиям губернатора края относятся:
а) представление Думе бюджетного послания и проектов законов о
краевом бюджете, бюджетах территориальных государственных
внебюджетных фондов;
б) представление квартального и годового отчетов о выполнении
краевого бюджета, бюджетов территориальных государственных
внебюджетных фондов за текущий или отчетный финансовый год и
представление ежемесячной информации по форме месячного отчета;
в) внесение предложений по изменению утвержденного бюджета;
г) осуществление контроля за расходованием средств, выделенных
муниципальным образованиям на выполнение целевых региональных
программ, а также в форме субвенций. В случае нецелевого
использования средств, выделенных из краевого бюджета, губернатор
края вправе уменьшить дотации на данную сумму. При выполнении
обязательств бюджета муниципального образования перед краевым
губернатор края не вправе уменьшить финансирование;
д) предоставление финансовой помощи и бюджетных ссуд из
краевого бюджета бюджетам муниципальных образований в пределах
средств, утвержденных законом о бюджете;
е) осуществление государственных внутренних заимствований
Приморского края и управление государственным долгом Приморского
края.
Статья 45. Бюджетные полномочия финансового управления
администрации края
1. К бюджетным полномочиям финансового управления
администрации края относится:
а) составление проектов краевого бюджета и консолидированного
бюджета Приморского края;
б) рассмотрение проектов бюджетов муниципальных образований
Приморского края;
в) составление проектов распределения налогов и сборов между
бюджетами Приморского края;
г) разработка прогноза консолидированного бюджета Приморского
края;
д) разработка предложений по совершенствованию налоговой
политики и налоговой системы;
е) организация работы по составлению краевого бюджета;
ж) представление стороны администрации края в договорах о
предоставлении средств краевого бюджета, а также в уведомлениях о
бюджетных назначениях;
з) осуществление методического руководства при составлении и
исполнении бюджетов Приморского края;
и) составление сводной росписи бюджетных расходов в разрезе
бюджетополучателей;
к) доведение уведомления о бюджетных назначениях до главных
распорядителей и иных прямых получателей средств краевого бюджета;
л) определение стратегии управления государственным долгом
Приморского края, разработка программы внутренних заимствований,
условий выпуска и размещения государственных займов Приморского
края, выступление в качестве эмитента государственных ценных бумаг
Приморского края;
м) осуществление методического руководства бухгалтерским
учетом и отчетностью;
н) осуществление методического руководства деятельностью
муниципальных финансовых органов.
2. Финансовое управление администрации края также вправе:
а) получать от органов исполнительной власти Приморского края
и органов местного самоуправления материалы, необходимые для
составления проекта краевого бюджета, отчета об исполнении
краевого бюджета, прогноза консолидированного бюджета Приморского
края, а также анализа фактического исполнения консолидированного
бюджета Приморского края;
б) получать от органов управления территориальными
государственными внебюджетными фондами проекты бюджетов этих
фондов для представления их в Думу;
в) предоставлять по поручению губернатора края государственные
гарантии муниципальным образованиям, юридическим лицам от имени
администрации края в пределах лимита, утвержденного в законе о
краевом бюджете на очередной финансовый год;
г) предоставлять бюджетные кредиты юридическим лицам (в том
числе налоговые кредиты, отсрочки и рассрочки по уплате налогов и
платежей и других обязательств);
д) проводить проверки финансового состояния получателей
бюджетных ссуд и государственных гарантий;
е) проводить проверки получателей бюджетных инвестиций по
соблюдению условий их получения и эффективности использования;
ж) осуществлять иные полномочия, предусмотренные действующим
законодательством.
Статья 46. Полномочия начальника финансового управления
администрации края
Начальник финансового управления администрации края имеет
исключительное право давать разрешение (разрешительная надпись) на
совершение следующих действий:
предоставление бюджетной ссуды, гарантии, поручительства на
сумму, не превышающую 500 минимальных размеров оплаты труда,
бюджетного кредита юридическому лицу (в том числе налогового
кредита, инвестиционного налогового кредита, отсрочки или
рассрочки по уплате налога и сбора и других обязательств);
перемещение ассигнований по видам расходов и предметным
статьям бюджетной классификации в пределах 10 процентов от
выделенных ассигнований по главным распорядителям бюджетных
средств.
Совершение указанных действий без разрешительной надписи
начальника финансового управления администрации края является
нарушением бюджетного законодательства и влечет ответственность в
соответствии с Бюджетным кодексом.
Статья 47. Органы, осуществляющие исполнение краевого бюджета
Непосредственное исполнение краевого бюджета осуществляется
государственным учреждением Приморское казначейство или иным
органом, осуществляющим казначейское исполнение краевого бюджета.
Банковское обслуживание бюджетов осуществляется учреждениями
Центрального банка Российской Федерации (Банка России) (далее -
Банк России) и уполномоченными банками.
Глава X. ПОРЯДОК СОСТАВЛЕНИЯ, РАССМОТРЕНИЯ И
УТВЕРЖДЕНИЯ ПРОЕКТА КРАЕВОГО БЮДЖЕТА
Статья 48. Органы, осуществляющие составление проекта краевого
бюджета
1. Составление проекта краевого бюджета - исключительная
прерогатива администрации края.
2. Непосредственное составление проекта краевого бюджета
осуществляет финансовое управление администрации края.
Статья 49. Этапы бюджетного процесса
Общая продолжительность бюджетного процесса составляет в целом
два года, в том числе:
1-й этап: прогнозирование социально - экономического развития
и определение бюджетно - финансовой политики на следующий год (май
- июль текущего года);
2-й этап: формирование и утверждение бюджета (август - декабрь
текущего года);
3-й этап: исполнение бюджета (январь - декабрь отчетного
года);
4-й этап: завершение операций по исполнению бюджета,
составление и утверждение отчета об исполнении бюджета за отчетный
год (январь - апрель года, следующего за отчетным).
Статья 50. Сведения, необходимые для составления проекта
краевого бюджета
1. Проект краевого бюджета составляется с учетом необходимости
достижения минимальных государственных социальных стандартов на
основе нормативов финансовых затрат на предоставление
государственных услуг, а также в соответствии с другими нормами
(нормативами), установленными действующим законодательством.
2. В целях своевременного и качественного составления проекта
краевого бюджета финансовое управление администрации края имеет
право получать необходимые сведения от финансовых органов другого
уровня бюджетной системы Российской Федерации, а также от иных
государственных органов, органов местного самоуправления и
юридических лиц.
3. К сведениям, необходимым для составления проекта краевого
бюджета, относятся сведения о:
а) действующем на момент начала разработки проекта краевого
бюджета налоговом законодательстве;
б) нормативах отчислений от собственных и регулирующих доходов
бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;
в) предполагаемых объемах финансовой помощи, предоставляемой
из бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;
г) видах и объемах расходов, передаваемых с одного уровня
бюджетной системы Российской Федерации на другой;
д) нормативах финансовых затрат на предоставление
государственных или муниципальных услуг;
е) нормативах минимальной бюджетной обеспеченности.
4. Составление проекта краевого бюджета основывается на:
бюджетном послании губернатора края;
прогнозе социально - экономического развития Приморского края
на очередной финансовый год;
плане развития государственного сектора экономики Приморского
края на очередной финансовый год.
Статья 51. Основные направления бюджетно - финансовой политики
1. В части доходов бюджетно - финансовая политика Приморского
края выражается:
в определении темпов роста доходов бюджетов Приморского края;
в расчете соотношений между отдельными видами доходов;
в установлении категорий налогоплательщиков, налогообложение
которых может быть ослаблено или усилено;
в обосновании налоговых ставок по краевым налогам.
2. В части расходов бюджетно - финансовая политика Приморского
края выражается:
в определении темпов роста бюджетных расходов как в целом, так
и по отдельным отраслям;
в установлении приоритетов в расходовании средств;
в расчете соотношения текущих расходов и расходов развития;
в выработке финансовой поддержки бюджетов муниципальных
образований;
в обосновании выделения бюджетных ассигнований на краевые и
федеральные программы.
Статья 52. Бюджетное послание губернатора края
1. Бюджетное послание губернатора края вносится в Думу
губернатором края в срок до 15 июня года, предшествующего
очередному финансовому году.
2. Бюджетное послание губернатора края Думе должно включать в
себя:
а) предварительные итоги социально - экономического развития
Приморского края за текущий год;
б) основные направления бюджетно - финансовой политики на
следующий год;
в) прогноз краевого бюджета на очередной финансовый год;
г) прогноз финансового баланса края на очередной финансовый
год;
д) краевые программы социально - экономического развития,
предусмотренные к финансированию в следующем году за счет средств
краевого бюджета, краевых бюджетных фондов и других источников
финансирования;
е) сведения об исполнении консолидированного бюджета
Приморского края, краевого бюджета и бюджетов краевых бюджетных
фондов за соответствующий период текущего года и оценку ожидаемого
исполнения за год.
Статья 53. Порядок составления проекта краевого бюджета
1. Составление проекта краевого бюджета осуществляется
финансовым управлением администрации края и начинается не позднее
чем за шесть месяцев до начала очередного финансового года.
2. Первый этап формирования краевого бюджета - разработка
администрацией края плана - прогноза функционирования экономики
Приморского края на очередной финансовый год, содержащего основные
макроэкономические показатели, характеризующие состояние
экономики. План - прогноз составляется на основе анализа социально
- экономической ситуации в Приморском крае с учетом данных о
состоянии сводного финансового баланса, отчетных данных об
исполнении консолидированного и краевого бюджетов в срок до 1
августа.
На основании разработанного администрацией края плана -
прогноза функционирования экономики Приморского края и принятой
программы развития экономики и ее финансового обеспечения на
очередной финансовый год финансовое управление администрации края
осуществляет разработку основных характеристик краевого бюджета на
очередной финансовый год и распределение расходов краевого бюджета
на очередной финансовый год в соответствии с функциональной
классификацией расходов бюджетов Приморского края и проектировок
основных доходов и расходов краевого бюджета на среднесрочную
перспективу.
Принятые администрацией края основные характеристики краевого
бюджета на очередной финансовый год и распределение расходов
краевого бюджета на очередной финансовый год в соответствии с
функциональной классификацией расходов бюджетов Приморского края
представляются в виде информации Думе по ее запросу.
4. Финансовое управление администрации края в двухнедельный
срок со дня принятия администрацией края основных характеристик на
очередной финансовый год распределяет расходы краевого бюджета в
соответствии с функциональной классификацией расходов бюджетов
Российской Федерации и направляет бюджетные проектировки
администрации края и главным распорядителям средств краевого
бюджета для распределения по конкретным получателям средств
краевого бюджета; доводит до органов местного самоуправления края
методику формирования межбюджетных отношений с краевым бюджетом на
планируемый финансовый год.
5. В срок до 15 июля текущего года бюджетные учреждения и иные
получатели средств краевого бюджета составляют заявки на очередной
финансовый год, направляют их в администрацию края, главным
распорядителям бюджетных средств. В этот же срок краевые унитарные
предприятия направляют в администрацию края производственные и
финансовые планы на очередной финансовый год.
В срок до 1 августа текущего года финансовое управление
администрации края проводит согласование заявок с главными
распорядителями бюджетных средств, а также органами местного
самоуправления.
6. Второй этап формирования краевого бюджета - распределение
главными распорядителями кредитов предельных объемов бюджетного
финансирования на очередной финансовый год в соответствии с
функциональной и экономической классификациями расходов бюджетов
Российской Федерации и по получателям бюджетных средств, а также
разработка администрацией края предложений о проведении
структурных и организационных преобразований в отраслях экономики
и социальной сфере, об отмене нормативных правовых актов,
исполнение которых влечет расходование бюджетных средств, не
обеспеченное реальными источниками финансирования в очередном
финансовом году, о приостановлении действия указанных нормативных
правовых актов или об их поэтапном введении.
Одновременно администрация края согласовывает объемы
финансирования краевых целевых программ, подлежащих финансированию
из средств краевого бюджета в очередном финансовом году и на
среднесрочную перспективу, с муниципальными образованиями края
отрабатывает межбюджетные отношения.
7. Несогласованные вопросы по бюджетным проектировкам в
предстоящем году и на среднесрочную перспективу подлежат
рассмотрению комиссией, назначаемой губернатором края и
возглавляемой вице - губернатором края, отвечающим за финансовые
вопросы.
Разработка и согласование администрацией края показателей
проекта краевого бюджета на очередной финансовый год,
представляемых одновременно с ним документов и материалов,
законопроектов об отмене правовых актов, исполнение которых влечет
расходование бюджетных средств, не обеспеченное реальными
источниками финансирования в очередном финансовом году, о
приостановлении действия указанных правовых актов или об их
поэтапном введении завершаются не позднее 1 августа года,
предшествующего очередному финансовому году.
Органы управления территориальными государственными
внебюджетными фондами в срок до 1 августа представляют в
администрацию края проекты бюджетов территориальных
государственных внебюджетных фондов.
8. С 15 июля по 15 августа года, предшествующего очередному
финансовому году, администрация края рассматривает проект краевого
бюджета и проекты бюджетов территориальных государственных
внебюджетных фондов на очередной финансовый год, проект
перспективного финансового плана, другие документы и материалы,
характеризующие бюджетно - финансовую политику в очередном
финансовом году и на среднесрочную перспективу, представленные
финансовым управлением администрации края, государственным
учреждением Приморское казначейство или иным органом,
осуществляющим казначейское исполнение краевого бюджета, и
утверждает проект закона Приморского края о краевом бюджете для
внесения его в Думу.
9. Администрация края доводит до органов местного
самоуправления для формирования бюджетов муниципальных образований
в июне текущего года методические рекомендации и следующие
исходные данные:
минимальные государственные социальные стандарты;
норматив среднекраевой бюджетной обеспеченности на предстоящий
год в расчете на одного жителя края;
проектируемые нормативы (проценты) отчислений от регулирующих
доходов и принятые в их расчет суммы контингентов этих доходов;
поправочные коэффициенты к минимальным государственным
социальным стандартам.
10. Расчеты для обоснования размеров нормативов отчислений от
регулирующих доходов, дотаций и субвенций, перечень доходов и
расходов, подлежащих передаче из краевого бюджета в бюджет
муниципального образования, а также данные об изменении состава
объектов бюджетного финансирования бюджета муниципального
образования рассматриваются финансовым управлением администрации
края в августе текущего года.
Статья 54. Документы и материалы, составляемые одновременно с
проектом краевого бюджета
В целях составления проекта краевого бюджета на очередной
финансовый год должны быть подготовлены следующие документы:
а) прогноз социально - экономического развития Приморского
края на очередной финансовый год;
б) основные направления бюджетно - финансовой политики
Приморского края на очередной финансовый год;
в) прогноз сводного финансового баланса Приморского края на
очередной финансовый год.
Одновременно с проектом краевого бюджета на очередной
финансовый год составляются:
а) прогноз консолидированного бюджета Приморского края на
очередной финансовый год;
б) план развития государственного сектора экономики;
в) структура государственного долга Приморского края и
программа внутренних заимствований, предусмотренных на очередной
финансовый год для покрытия дефицита краевого бюджета;
г) программа предоставления государственных гарантий
Приморского края на очередной финансовый год;
д) оценка потерь бюджета от предоставленных налоговых льгот;
е) оценка ожидаемого исполнения краевого бюджета за текущий
финансовый год;
ж) расчеты по каждой статье функциональной и ведомственной
структуры расходов, включающие штатную численность каждого
бюджетного учреждения, финансируемого за счет средств краевого
бюджета;
з) другие документы и материалы, предусмотренные настоящим
Законом.
Статья 55. Лимиты, подлежащие утверждению в краевом бюджете
В проекте краевого бюджета должны быть установлены следующие
верхние пределы (лимиты):
а) лимит предоставления бюджетных ссуд с разбивкой на
возмездной основе и на безвозмездной основе;
б) лимит предоставления бюджетных кредитов юридическим лицам
(в том числе налоговых кредитов, отсрочек и рассрочек по уплате
налогов и платежей и других обязательств);
в) лимит предоставления государственных гарантий третьим
сторонам, предполагающих исполнение обязательств в валюте
Российской Федерации;
г) предел внутренних заимствований на очередной финансовый
год, пределы внутренних заимствований по видам долговых
обязательств, а также верхний предел внутреннего долга и верхние
пределы по видам долга.
Статья 56. Внесение проекта закона о краевом бюджете на
рассмотрение Думы
1. Губернатор края вносит проект закона о краевом бюджете на
очередной финансовый год на рассмотрение Думы не позднее 15
августа текущего года одновременно со следующими документами и
материалами:
а) проектом краевого бюджета с расшифровкой расходов в
соответствии с экономической классификацией, утвержденной Думой;
б) прогнозом консолидированного бюджета Приморского края на
очередной финансовый год;
в) предварительными итогами социально - экономического
развития Приморского края за истекший период текущего года и
ожидаемым исполнением за текущий год;
г) прогнозом социально - экономического развития Приморского
края на очередной финансовый год;
д) основными направлениями бюджетно - налоговой политики на
очередной финансовый год;
е) планом развития государственного сектора экономики;
ж) проектами краевых целевых программ, предусмотренных к
финансированию из краевого бюджета на очередной финансовый год;
з) проектом программы приватизации государственных предприятий
на очередной финансовый год;
и) прогнозом сводного финансового баланса по территории
Приморского края на очередной финансовый год;
к) дотациями и субвенциями бюджетам муниципальных образований;
л) бюджетными сметами краевых отделов и управлений;
м) мерами по покрытию дефицита краевого бюджета;
н) перечнем приоритетных отраслей экономики Приморского края и
целевых программ;
о) расчетами по статьям классификации доходов краевого
бюджета, разделам и подразделам функциональной классификации
расходов бюджетов Приморского края и дефициту краевого бюджета на
очередной финансовый год;
п) проектом структуры государственного внутреннего долга
Приморского края и проектом программы внутренних заимствований,
предусмотренных на очередной финансовый год для покрытия дефицита
краевого бюджета;
р) проектами программ предоставления гарантий администрации
края на очередной финансовый год и отчетом о предоставлении
гарантий за истекший период текущего финансового года;
с) проектами законов Приморского края о приостановлении
действия или об отмене законов Приморского края, реализация
которых требует осуществления расходов, не предусмотренных краевым
бюджетом на очередной финансовый год.
2. Одновременно с проектом закона о краевом бюджете на
очередной финансовый год губернатор края вносит в Думу проекты
законов Приморского края:
о внесении изменений и дополнений в законы Приморского края о
налогах и сборах;
о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов
Приморского края.
3. В случае возникновения разногласий между Думой, контрольно
- счетной палатой Думы и администрацией края в связи с
составлением смет расходов соответствующих органов одновременно с
проектом закона о краевом бюджете администрация края представляет
протокол разногласий по поводу расходов вышеперечисленных органов,
не согласованных с администрацией края.
4. Проект закона о краевом бюджете на очередной финансовый год
считается внесенным в срок, если он доставлен в Думу до 24 часов
15 августа текущего года со всеми документами, предусмотренными
пунктами 1, 2 настоящей статьи.
5. В течение суток со дня внесения проекта закона о краевом
бюджете на очередной финансовый год в Думу председатель Думы, а в
его отсутствие заместитель председателя Думы, направляет его в
комитет Думы по бюджетно - налоговой политике и финансовым
ресурсам (далее - комитет по бюджету) для подготовки заключения о
соответствии представленных документов и материалов требованиям
пунктов 1 и 2 настоящей статьи. Комитет по бюджету готовит
заключение в течение пяти дней со дня получения проекта закона о
краевом бюджете на очередной финансовый год.
6. Совет Думы на основании заключения комитета по бюджету
принимает решение о том, что проект закона о краевом бюджете на
очередной финансовый год принимается к рассмотрению Думой либо
подлежит возвращению в администрацию края на доработку. Указанный
законопроект подлежит также возвращению на доработку в
администрацию края, если состав представленных документов и
материалов не соответствует требованиям пунктов 1 и 2 настоящей
статьи.
Доработанный законопроект со всеми необходимыми документами и
материалами должен быть представлен в Думу губернатором края в
десятидневный срок и рассмотрен советом Думы в установленном
настоящим Законом порядке.
Статья 57. Внесение краевых целевых программ на рассмотрение
Думы
1. Проекты краевых целевых программ, намечаемых к
финансированию за счет средств краевого бюджета, должны быть
представлены в Думу одновременно с проектом закона о краевом
бюджете на очередной финансовый год.
2. В проектах краевых целевых программ, утвержденных в составе
краевого бюджета в предшествующие финансовые годы, финансирование
которых было открыто в годы, предшествующие очередному финансовому
году, указываются:
а) объем финансирования на очередной финансовый год,
предлагаемый администрацией края в составе проекта закона о
краевом бюджете на очередной финансовый год;
б) объем финансирования за предшествующие годы, а также за
текущий финансовый год согласно расписанию, принятому при
утверждении каждой указанной программы;
в) объем фактического финансирования за предшествующие годы, а
также ожидаемое финансирование в текущем финансовом году;
г) объем финансирования на финансовые годы, следующие за
очередным финансовым годом, согласно расписанию, принятому при
утверждении каждой указанной программы.
3. В проектах краевых целевых программ, впервые предлагаемых
для утверждения и финансирования за счет средств краевого бюджета,
указываются:
а) технико - экономическое обоснование необходимости
утверждения проектов указанных программ и целесообразности их
финансирования за счет средств краевого бюджета;
б) ожидаемые социально - экономические, экологические
результаты реализации указанных программ;
в) объем финансирования на очередной финансовый год,
предлагаемый администрацией края в составе проекта закона о
краевом бюджете на очередной финансовый год;
г) расписание объемов финансирования на последующие финансовые
годы;
д) другие документы и материалы, необходимые для утверждения
краевых целевых программ.
4. В проектах краевых целевых программ, финансирование которых
из средств краевого бюджета предлагается прекратить с начала
очередного финансового года, указываются причины прекращения
финансирования, а также:
а) объем финансирования на очередной финансовый год согласно
расписанию, принятому при утверждении каждой указанной программы;
б) объем финансирования за предшествующие годы, а также за
текущий финансовый год согласно расписанию, принятому при
утверждении каждой указанной программы;
в) объем фактического финансирования за предшествующие годы, а
также ожидаемое финансирование за текущий финансовый год по каждой
указанной программе;
г) объем финансирования на финансовые годы, следующие за
очередным финансовым годом, согласно расписанию, принятому при
утверждении каждой указанной программы.
Статья 58. Порядок предоставления налоговых льгот
1. Предоставление налоговых льгот отдельным категориям
налогоплательщиков осуществляется в соответствии с
законодательством о налогах и сборах.
2. Администрация края с учетом мнения организаций и иных
налогоплательщиков подготавливает проекты соответствующих законов.
Губернатор края вносит проекты законов на рассмотрение Думы.
3. Дума по предложению администрации края при принятии закона
о краевом бюджете вправе утвердить категории плательщиков,
получающих налоговые льготы, с обязательным указанием
предполагаемой величины денежных средств, которые не поступят в
бюджет в связи с введением этих льгот.
4. Администрация края может вносить в Думу предложения с
необходимыми обоснованиями о приостановлении ранее принятых
нормативных правовых актов по предоставлению налоговых льгот.
Статья 59. Порядок рассмотрения Думой проекта закона о краевом
бюджете
Дума рассматривает проект закона о краевом бюджете на
очередной финансовый год в четырех чтениях.
В случае отклонения (непринятия) Думой законов о внесении
изменений и дополнений в налоговое законодательство Приморского
края до рассмотрения в первом чтении проекта закона о краевом
бюджете расчеты по всем показателям краевого бюджета
осуществляются на основе действующего законодательства.
Статья 60. Срок рассмотрения проекта закона о краевом бюджете
в первом чтении
Дума рассматривает проект закона о краевом бюджете на
очередной финансовый год в первом чтении в течение 30 дней со дня
внесения его в Думу губернатором края.
Статья 61. Предмет первого чтения
При рассмотрении Думой проекта закона о краевом бюджете на
очередной финансовый год в первом чтении обсуждается его концепция
и прогноз социально - экономического развития Приморского края на
очередной финансовый год, основные направления бюджетно -
налоговой политики на очередной финансовый год, а также основные
характеристики краевого бюджета, к которым относятся:
доходы краевого бюджета по группам, подгруппам и статьям
классификации доходов бюджетов Приморского края;
распределение доходов от регулирующих налогов и сборов между
краевым бюджетом и бюджетами муниципальных образований;
дефицит краевого бюджета в абсолютных цифрах и в процентах к
расходам краевого бюджета на очередной финансовый год и источники
покрытия дефицита краевого бюджета;
общий объем расходов краевого бюджета на очередной финансовый
год.
Статья 62. Порядок подготовки к рассмотрению Думой в первом
чтении проекта закона о краевом бюджете
Подготовку вопроса о принятии проекта закона о краевом бюджете
в первом чтении осуществляет комитет по бюджету.
В течение 15 дней со дня внесения в Думу проекта закона о
краевом бюджете на очередной финансовый год комитеты Думы готовят
и направляют в комитет по бюджету заключения по указанному
законопроекту и предложения о принятии или об отклонении
представленного законопроекта, а также предложения и рекомендации
по предмету первого чтения.
На основании заключений комитетов Думы комитет по бюджету
готовит свое заключение по указанному законопроекту, а также
проект постановления Думы о принятии в первом чтении проекта
закона о краевом бюджете на очередной финансовый год и об основных
характеристиках краевого бюджета на очередной финансовый год и
представляет их на рассмотрение Думы.
Статья 63. Рассмотрение Думой в первом чтении проекта закона о
краевом бюджете
При рассмотрении в первом чтении проекта закона о краевом
бюджете на очередной финансовый год Дума заслушивает доклад
администрации края, содоклад комитета по бюджету, а также доклад
председателя контрольно - счетной палаты Думы и принимает решение
о принятии или об отклонении указанного законопроекта.
При утверждении в первом чтении основных характеристик
краевого бюджета Дума не имеет права увеличивать доходы и дефицит
краевого бюджета, если на эти изменения отсутствует положительное
заключение губернатора края.
Статья 64. Отклонение в первом чтении проекта закона о краевом
бюджете
В случае отклонения в первом чтении проекта закона о краевом
бюджете на очередной финансовый год Дума может:
передать указанный законопроект в согласительную комиссию по
уточнению основных характеристик краевого бюджета (далее
согласительная комиссия), состоящую из четырех представителей от
Думы и четырех представителей от администрации края, для
разработки согласованного варианта основных характеристик краевого
бюджета на очередной финансовый год в соответствии с предложениями
и рекомендациями, изложенными в заключении комитета по бюджету;
вернуть указанный законопроект губернатору края на доработку;
поставить вопрос о доверии должностным (ому) лицам (лицу)
администрации края, отвечающим (ему) за разработку законопроекта о
краевом бюджете.
Доработанный проект краевого бюджета должен быть рассмотрен
Думой в течение 10 дней со дня внесения его в Думу.
Статья 65. Порядок работы согласительной комиссии в случае
отклонения Думой в первом чтении проекта закона о краевом бюджете
1. В случае отклонения в первом чтении проекта закона о
краевом бюджете на очередной финансовый год и передачи его в
согласительную комиссию указанная комиссия в течение 10 дней
разрабатывает вариант основных характеристик краевого бюджета,
согласовывая указанные характеристики с внесенными на рассмотрение
Думы законопроектами о внесении изменений и дополнений в
законодательные акты о налогах и сборах.
2. Решение согласительной комиссии принимается раздельным
голосованием членов согласительной комиссии от Думы и от
администрации края (далее - стороны). Решение считается принятым
стороной, если за него проголосовало большинство присутствующих на
заседании согласительной комиссии представителей данной стороны.
Результаты голосования каждой стороны принимаются за один голос.
Решение считается согласованным, если его поддержали две стороны.
Решение, против которого возражает хотя бы одна сторона, считается
несогласованным.
3. По окончании работы согласительной комиссии администрация
края вносит на рассмотрение Думы согласованные основные
характеристики краевого бюджета на очередной финансовый год в
соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, а также законопроекты,
связанные с основными характеристиками краевого бюджета.
Позиции, по которым стороны не выработали согласованного
решения, вносятся на рассмотрение Думы.
4. По итогам рассмотрения в первом чтении проекта закона о
краевом бюджете на очередной финансовый год принимается
постановление Думы о принятии в первом чтении проекта закона о
краевом бюджете на очередной финансовый год и об основных
характеристиках краевого бюджета на очередной финансовый год.
Если Дума не принимает решения по основным характеристикам
краевого бюджета по итогам работы согласительной комиссии, проект
закона о краевом бюджете на очередной финансовый год считается
повторно отклоненным в первом чтении.
При повторном отклонении в первом чтении проекта закона о
краевом бюджете на очередной финансовый год Дума не имеет права
повторно направить указанный законопроект в согласительную
комиссию или вернуть его в администрацию края. Повторное
отклонение проекта закона о краевом бюджете возможно лишь в
случае, если Дума ставит вопрос о недоверии должностным (ому)
лицам (лицу) администрации, отвечающим (ему) за разработку проекта
закона о краевом бюджете.
При утверждении основных характеристик краевого бюджета в
первом чтении Дума по итогам работы согласительной комиссии не
имеет права увеличивать доходы и дефицит краевого бюджета, если на
эти изменения отсутствует положительное заключение согласительной
комиссии.
Статья 66. Возвращение проекта закона о краевом бюджете
губернатору края в случае его отклонения Думой в первом чтении
В случае отклонения Думой в первом чтении проекта закона о
краевом бюджете на очередной финансовый год и возвращения его на
доработку губернатору края администрация края в течение 10 дней
дорабатывает указанный законопроект с учетом предложений и
рекомендаций, изложенных в заключении комитета по бюджету,
губернатор края вносит доработанный законопроект на повторное
рассмотрение Думы в первом чтении. При повторном внесении
указанного законопроекта Дума рассматривает его в первом чтении в
течение 10 дней со дня повторного внесения.
В случае увольнения должностных (ого) лиц (лица), отвечающих
(его) за разработку законопроекта о краевом бюджете, в связи с
отклонением проекта закона о краевом бюджете на очередной
финансовый год вновь назначенные (ое) должностные (ое) лица (лицо)
представляют (ет) новый вариант проекта закона о краевом бюджете
на очередной финансовый год не позднее 10 дней после назначения.
Статья 67. Рассмотрение Думой во втором чтении проекта закона
о краевом бюджете
1. При рассмотрении Думой проекта закона о краевом бюджете на
очередной финансовый год во втором чтении утверждаются расходы
краевого бюджета по разделам функциональной классификации расходов
бюджетов Приморского края в пределах общего объема расходов
краевого бюджета, утвержденного в первом чтении, и размер фонда
финансовой поддержки муниципальных образований Приморского края.
Дума рассматривает во втором чтении указанный законопроект в
течение 15 дней со дня его принятия в первом чтении.
Дума направляет в органы местного самоуправления сведения о
размере фонда финансовой поддержки муниципальных образований
Приморского края.
2. Субъекты права законодательной инициативы направляют в
комитет по бюджету поправки по расходам краевого бюджета по
разделам функциональной классификации расходов бюджетов
Приморского края. В соответствии с указанными поправками комитет
по бюджету разрабатывает и вносит на рассмотрение Думы проект
постановления о принятии во втором чтении проекта закона о краевом
бюджете на очередной финансовый год и о распределении расходов
краевого бюджета на очередной финансовый год по разделам
функциональной классификации расходов бюджетов Приморского края.
Если Дума при рассмотрении во втором чтении указанного
законопроекта не поддерживает предложения комитета по бюджету, она
может рассмотреть альтернативные варианты сбалансированного
распределения расходов краевого бюджета по разделам функциональной
классификации расходов бюджетов Приморского края.
3. В целях нормализации бюджетного процесса в Приморском крае
при рассмотрении проекта закона о краевом бюджете на очередной
финансовый год Дума направляет в органы местного самоуправления
сведения о распределении доходов от федеральных и краевых налогов
и сборов между краевым бюджетом и бюджетами муниципальных
образований края.
4. Если Дума отклоняет во втором чтении проект закона о
краевом бюджете на очередной финансовый год, она передает
указанный законопроект в согласительную комиссию.
Порядок работы согласительной комиссии установлен статьей 65
настоящего Закона.
Доработанный законопроект должен быть рассмотрен Думой в
течение 10 дней со дня внесения.
Статья 68. Рассмотрение Думой в третьем чтении проекта закона
о краевом бюджете
1. При рассмотрении Думой в третьем чтении проекта закона о
краевом бюджете на очередной финансовый год утверждаются расходы
краевого бюджета по подразделам функциональной классификации
расходов бюджетов Приморского края и главным распорядителям
средств краевого бюджета по всем четырем уровням функциональной
классификации расходов бюджетов Приморского края, распределение
средств фонда финансовой поддержки муниципальных образований
Приморского края по муниципальным образованиям Приморского края,
расходы краевого бюджета на финансирование краевых целевых
программ на очередной финансовый год в пределах расходов,
утвержденных во втором чтении по разделам краевого бюджета,
программы предоставления гарантий администрации края на очередной
финансовый год, программы предоставления средств краевого бюджета
на возвратной основе по каждому виду расходов.
Субъекты права законодательной инициативы направляют свои
поправки по предмету третьего чтения в комитет по бюджету.
2. Дума рассматривает в третьем чтении проект закона о краевом
бюджете на очередной финансовый год в течение 30 дней со дня
принятия указанного законопроекта во втором чтении.
В течение 10 дней комитет по бюджету проводит экспертизу
представленных субъектами права законодательной инициативы
поправок, готовит сводные таблицы поправок по разделам и
подразделам функциональной классификации расходов бюджетов
Приморского края и главным распорядителям средств краевого бюджета
по всем четырем уровням функциональной классификации расходов
бюджетов Приморского края, рассматриваемым в третьем чтении, и
направляет указанные таблицы в соответствующие профильные
комитеты. Дальнейшему рассмотрению подлежат исключительно
поправки, прошедшие экспертизу в комитете по бюджету и
администрации края.
3. Рассмотрение поправок по предмету третьего чтения
проводится в комитете по бюджету.
В комитете по бюджету рассматриваются поправки по
распределению средств фонда финансовой поддержки муниципальных
образований Приморского края.
При рассмотрении в третьем чтении проекта закона о краевом
бюджете на очередной финансовый год поправки субъектов права
законодательной инициативы, предусматривающие увеличение расходов
на отдельные объекты краевой адресной инвестиционной программы и
краевых целевых программ, отдельные бюджетные учреждения, а также
поправки, предусматривающие включение расходов на отдельные
объекты, не предусмотренные указанным законопроектом, внесенным
администрацией края, не рассматриваются. При этом поправки,
предусматривающие сокращение или исключение расходов,
рассматриваются как по отдельным объектам, так и в целом по
программам, разделам и подразделам функциональной и ведомственной
классификаций расходов бюджетов Приморского края.
4. Поправки субъектов права законодательной инициативы,
предусматривающие предоставление средств краевого бюджета
негосударственным организациям любых организационно - правовых
форм, не рассматриваются.
5. Дума направляет в органы местного самоуправления сведения о
распределении средств фонда финансовой поддержки муниципальных
образований Приморского края, утвержденных при рассмотрении
указанного законопроекта в третьем чтении, между муниципальными
образованиями.
Статья 69. Рассмотрение Думой в четвертом чтении проекта
закона о краевом бюджете
1. Дума рассматривает в четвертом чтении проект закона о
краевом бюджете на очередной финансовый год в течение 15 дней со
дня принятия указанного законопроекта в третьем чтении.
При рассмотрении в четвертом чтении указанный законопроект
голосуется в целом. Внесение в него поправок не допускается.
2. В течение одного месяца со дня подписания закона о краевом
бюджете на очередной финансовый год администрация края направляет
в Думу для сведения поквартальное распределение доходов и расходов
краевого бюджета и поступлений из источников финансирования его
дефицита и бюджетную роспись.
Статья 70. Особые условия формирования и утверждения краевого
бюджета
1. По решению Думы при принятии краевого бюджета могут
утверждаться ассигнования по краевым целевым программам,
рассчитанным на несколько лет, которые включаются в бюджеты
последующих лет.
2. Кредиторские задолженности краевого бюджета за предыдущий
год рассматриваются при формировании соответствующих бюджетов на
планируемый год.
Статья 71. Последствия непринятия проекта закона о краевом
бюджете
1. Закон о краевом бюджете на очередной финансовый год не
вступает в силу до начала очередного финансового года в случае
непринятия Думой проекта закона о краевом бюджете на очередной
финансовый год до 1 декабря текущего года, а также в случае
невступления в силу закона о краевом бюджете на очередной
финансовый год по другим причинам до 1 января очередного года.
2. Дума в случаях, определенных пунктом 1 настоящей статьи,
может принять закон о финансировании расходов из краевого бюджета
в I квартале очередного финансового года. В этом случае органы
исполнительной власти Приморского края производят расходование
средств краевого бюджета в соответствии с указанным законом.
Статья 72. Временное управление краевым бюджетом
1. Если закон о краевом бюджете не вступил в силу с начала
финансового года:
а) администрация края правомочна осуществлять расходование
бюджетных средств на цели, определенные действующим
законодательством, на продолжение финансирования инвестиционных
объектов, государственных контрактов, оказание финансовой помощи
бюджетам других уровней бюджетной системы Российской Федерации при
условии, что из краевого бюджета на предыдущий финансовый год на
эти цели уже выделялись средства, но не более одной четвертой
ассигнований предыдущего года в расчете на квартал (не более одной
двенадцатой - в расчете на месяц) по соответствующим разделам
функциональной и ведомственной классификаций расходов бюджетов
Приморского края;
б) администрация края правомочна не финансировать расходы, не
предусмотренные проектом закона о краевом бюджете на очередной
финансовый год;
в) ставки зачисления (нормативы) регулирующих налогов в
бюджеты муниципальных образований, нормативы централизации
доходов, зачисляемых в бюджеты муниципальных образований для
финансирования централизованных мероприятий, прочие тарифы и
ставки, определяемые законом о краевом бюджете, применяются в
размерах и порядке, которые определены законом о краевом бюджете
на предыдущий финансовый год;
г) порядок распределения средств на оказание финансовой помощи
бюджетам других уровней бюджетной системы Российской Федерации
сохраняется в виде, определенном законом о краевом бюджете на
предыдущий финансовый год.
2. Если закон о краевом бюджете не вступил в силу через три
месяца после начала финансового года, администрация края
правомочна осуществлять расходы, распределять доходы и
осуществлять заимствования при соблюдении условий, определенных
пунктом 1 настоящей статьи.
При этом администрация края не имеет права:
а) предоставлять бюджетные средства на инвестиционные цели;
б) предоставлять бюджетные средства на возвратной основе;
в) предоставлять субвенции негосударственным юридическим
лицам;
г) осуществлять заимствования в размере более одной восьмой
объема заимствований предыдущего финансового года в расчете на
квартал;
д) формировать резервные фонды органов исполнительной власти
Приморского края и осуществлять расходы из этих фондов.
3. Пункт 1 вступает в действие с 1 января очередного
финансового года до введения в действие закона, принимаемого Думой
согласно пункту 2 статьи 71.
Глава XI. ВНЕСЕНИЕ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В
ЗАКОН О КРАЕВОМ БЮДЖЕТЕ
Статья 73. Внесение изменений и дополнений в закон о краевом
бюджете
1. Администрация края разрабатывает и представляет в Думу
проекты законов о внесении изменений и дополнений в закон о
краевом бюджете по всем вопросам, являющимся предметом правового
регулирования закона о краевом бюджете, в том числе в части,
изменяющей основные характеристики краевого бюджета и
распределение регулирующих доходов между краевым бюджетом и
бюджетами муниципальных образований, а также распределение
расходов краевого бюджета по разделам функциональной и
ведомственной классификаций расходов бюджетов Приморского края.
2. Субъекты права законодательной инициативы могут вносить
проекты законов о внесении изменений и дополнений в закон о
краевом бюджете в части, изменяющей основные характеристики
краевого бюджета и распределение регулирующих доходов между
краевым бюджетом и бюджетами муниципальных образований, а также
распределение расходов краевого бюджета по разделам функциональной
и ведомственной классификаций расходов бюджетов Приморского края в
случаях:
а) превышения доходов над учтенными законом о краевом бюджете
более чем на 10 процентов, что подтверждено итогами исполнения
краевого бюджета за первое полугодие текущего финансового года,
при условии, что администрация края не внесла в Думу
соответствующий законопроект в течение 10 дней со дня получения
Думой отчета об исполнении закона о краевом бюджете за первое
полугодие;
б) выявления нецелевого и неэффективного использования средств
краевого бюджета, подтвержденного ревизиями и проверками
контрольно - счетной палаты Думы, контрольных органов
администрации края и финансового управления администрации края, и
внесения предложений о сокращении либо о блокировке расходов по
выявленным направлениям неэффективного или нецелевого
использования средств краевого бюджета.
Статья 74. Внесение изменений и дополнений в закон о краевом
бюджете по окончании периода временного управления бюджетом
Если закон о краевом бюджете вступает в силу после начала
финансового года и исполнение краевого бюджета до вступления в
силу указанного закона осуществляется в соответствии со статьей 72
настоящего Закона, в течение двух недель со дня вступления в силу
указанного закона администрация края представляет на рассмотрение
и утверждение Думы проект закона о внесении изменений и дополнений
в закон о краевом бюджете, уточняющий показатели бюджета с учетом
результатов исполнения краевого бюджета за период временного
управления бюджетом.
Статья 75. Внесение изменений и дополнений в закон о краевом
бюджете в случае сокращения (роста) расходов краевого бюджета
более чем на 10 процентов
1. В случае снижения (роста) ожидаемых поступлений в краевой
бюджет, что может привести к изменению финансирования по сравнению
с утвержденным краевым бюджетом более чем на 10 процентов годовых
назначений, губернатор края вносит проект закона о внесении
изменений и дополнений в закон о краевом бюджете вместе со
следующими документами и материалами:
а) отчетом об исполнении краевого бюджета за период текущего
финансового года, включая последний месяц, предшествующий месяцу,
в течение которого вносится указанный законопроект;
б) отчетами о фактическом сборе доходов за период текущего
финансового года, включая последний месяц, предшествующий месяцу,
в течение которого вносится указанный законопроект;
в) отчетом об использовании средств резервного фонда
администрации края;
г) отчетами финансового управления администрации края и иных
уполномоченных органов о предоставлении и погашении бюджетных ссуд
и бюджетных кредитов;
д) анализом причин и факторов, обусловивших необходимость
внесения изменений и дополнений в закон о краевом бюджете.
2. Дума рассматривает указанный законопроект во внеочередном
порядке в течение 15 дней в трех чтениях.
3. Первое чтение проекта закона о внесении изменений и
дополнений в закон о краевом бюджете по основаниям, изложенным в
пункте 1 настоящей статьи, в Думе должно состояться не позднее
двух дней со дня внесения указанного законопроекта. При
рассмотрении указанного законопроекта в первом чтении
заслушиваются доклад администрации края и доклад контрольно -
счетной палаты Думы о состоянии поступлений доходов и средств от
заимствований в краевой бюджет. При рассмотрении в первом чтении
указанного законопроекта Дума принимает его за основу и утверждает
новые основные характеристики краевого бюджета.
4. Второе чтение проекта закона о внесении изменений и
дополнений в закон о краевом бюджете должно состояться не позднее
пяти дней со дня принятия указанного законопроекта в первом
чтении. При рассмотрении указанного законопроекта во втором чтении
утверждаются объемы ассигнований по разделам и подразделам
функциональной и ведомственной классификаций расходов бюджетов
Приморского края.
5. Третье чтение проекта закона о внесении изменений и
дополнений в закон о краевом бюджете должно состояться не позднее
трех дней со дня принятия указанного законопроекта во втором
чтении. В третьем чтении указанный законопроект вносится на
голосование в целом.
6. Если проект закона о внесении изменений и дополнений в
закон о краевом бюджете не принимается в указанный срок,
администрация края имеет право на пропорциональное сокращение
расходов краевого бюджета впредь до принятия законодательного
решения по данному вопросу при условии, что законом о краевом
бюджете не предусмотрено иное.
Статья 76. Дополнительные условия рассмотрения проектов
законов о внесении изменений и дополнений в закон о краевом
бюджете
Проекты законов о внесении изменений и дополнений в закон о
краевом бюджете, за исключением случаев, определенных статьей 75
настоящего Закона, рассматриваются в порядке, определенном
Регламентом Думы, при соблюдении следующих дополнительных условий:
1) законопроект, предусматривающий изменение основных
характеристик краевого бюджета на текущий финансовый год, не может
быть внесен на рассмотрение Думы до вступления в силу закона,
предусматривающего изменение основных характеристик краевого
бюджета на текущий финансовый год, проект которого был внесен
ранее и принят Думой в первом чтении;
2) в случае внесения в Думу двух и более законопроектов о
внесении изменений и дополнений в закон о краевом бюджете на
текущий финансовый год указанные законопроекты рассматриваются в
первом чтении одновременно как альтернативные. При этом может быть
принят в первом чтении только один законопроект, а остальные
законопроекты могут быть рассмотрены в качестве поправок к нему.
Глава XII. ИСПОЛНЕНИЕ КРАЕВОГО БЮДЖЕТА
Статья 77. Казначейское исполнение краевого бюджета
Исполнение краевого бюджета осуществляется на основе отражения
всех операций и средств краевого бюджета в системе лицевых
(балансовых) счетов государственного учреждения Приморское
казначейство или иного органа, осуществляющего казначейское
исполнение краевого бюджета.
В процессе исполнения краевого бюджета запрещается
осуществление операций, минуя систему лицевых (балансовых) счетов
государственного учреждения Приморское казначейство или иного
органа, осуществляющего казначейское исполнение краевого бюджета.
На органы исполнительной власти возлагаются организация
исполнения и исполнение краевого бюджета, управление счетами
краевого бюджета и бюджетными средствами. Указанные органы
являются кассирами всех распорядителей и получателей бюджетных
средств и осуществляют платежи за счет бюджетных средств от имени
и по поручению бюджетных учреждений.
Администрация края передает полномочия по организации
исполнения и исполнению краевого бюджета, валютного фонда
государственному учреждению Приморское казначейство или иному
органу, осуществляющему казначейское исполнение краевого бюджета.
Статья 78. Принцип единства кассы
Принцип единства кассы предусматривает зачисление всех
поступающих доходов и поступлений из источников финансирования
дефицита краевого бюджета на единый счет краевого бюджета и
осуществление всех предусмотренных расходов с единого бюджетного
счета.
Краевой бюджет исполняется на основе принципа единства кассы.
Статья 79. Бюджетные полномочия государственного учреждения
Приморское казначейство или иного органа, осуществляющего
казначейское исполнение краевого бюджета
К бюджетным полномочиям государственного учреждения Приморское
казначейство или иного органа, осуществляющего казначейское
исполнение краевого бюджета, относятся:
а) организация исполнения краевого бюджета;
б) исполнение краевого бюджета, внебюджетных и валютного
фондов;
в) организация исполнения бюджетов муниципальных образований и
исполнение их при условии заключения договоров на их обслуживание;
г) составление отчетности об исполнении краевого бюджета;
д) составление отчетности об исполнении консолидированного
бюджета Приморского края;
е) осуществление текущего руководства долгом краевого бюджета;
ж) ведение операций по учету средств краевого бюджета,
внебюджетных и валютного фондов края, исходя из принципа единства
кассы;
з) ведение лицевых счетов бюджетных учреждений и иных
получателей бюджетных средств;
и) ведение сводного реестра распорядителей средств краевого
бюджета, внебюджетных (краевых) средств;
к) осуществление управления средствами на счетах в банках,
находящимися в ведении администрации края, осуществление оплаты
расходов бюджетных, внебюджетных, валютного фондов в пределах,
установленных соответствующими бюджетами, со своих счетов,
открытых в учреждениях банковской системы;
л) осуществление контроля за кассовым исполнением краевого
бюджета при проверке банков в части своевременного зачисления
доходов в краевой бюджет и внебюджетных средств;
м) осуществление контрольных функций во взаимодействии с
администрацией края, налоговыми, правоохранительными органами и
банками;
н) участие в разработке и реализации единой финансовой
политики на территории Приморского края;
о) осуществление текущего и последующего контроля целевого
использования и соответствия бюджетным назначениям средств
краевого бюджета;
п) иные полномочия, предусмотренные законодательством и
Уставом государственного учреждения Приморское казначейство.
Статья 80. Счета государственного учреждения Приморское
казначейство или иного органа, осуществляющего казначейское
исполнение краевого бюджета
Право открытия и закрытия счетов краевого бюджета, определения
их режима принадлежит государственному учреждению Приморское
казначейство или иному органу, осуществляющему казначейское
исполнение краевого бюджета.
Единый счет краевого бюджета (единый счет государственного
учреждения Приморское казначейство или иного органа,
осуществляющего казначейское исполнение краевого бюджета)
находится в Главном управлении Банка России по Приморскому краю.
Статья 81. Сводная бюджетная роспись краевого бюджета
1. Исполнение краевого бюджета осуществляется государственным
учреждением Приморское казначейство или иным органом,
осуществляющим казначейское исполнение краевого бюджета, на основе
бюджетной росписи.
2. Бюджетная роспись составляется главным распорядителем
бюджетных средств по распорядителям и получателям бюджетных
средств на основе утвержденного краевого бюджета в соответствии с
функциональной и экономической классификациями расходов бюджетов
Приморского края с поквартальной разбивкой и представляется в
финансовое управление администрации края в течение 10 дней со дня
утверждения краевого бюджета.
3. На основании бюджетных росписей главных распорядителей
бюджетных средств финансовое управление администрации края
составляет сводную бюджетную роспись в течение 15 дней после
утверждения краевого бюджета. Сводная бюджетная роспись
утверждается руководителем указанного органа в установленном
порядке и не позднее 17 дней после утверждения краевого бюджета
направляется в орган, исполняющий бюджет.
4. Одновременно сводная бюджетная роспись направляется для
сведения в Думу и контрольные органы.
Статья 82. Главная книга государственного учреждения
Приморское казначейство или иного органа, осуществляющего
казначейское исполнение краевого бюджета
Государственное учреждение Приморское казначейство или иной
орган, осуществляющий казначейское исполнение краевого бюджета,
регистрирует все операции, связанные с поступлением в краевой
бюджет доходов и поступлений из источников финансирования дефицита
краевого бюджета, а также с санкционированием и финансированием
расходов краевого бюджета, в Главной книге государственного
учреждения Приморское казначейство или иного органа,
осуществляющего казначейское исполнение краевого бюджета (далее -
Главная книга казначейства или иного органа, осуществляющего
казначейское исполнение краевого бюджета).
Государственное учреждение Приморское казначейство или иной
орган, осуществляющий казначейское исполнение краевого бюджета,
ведет сводный реестр получателей средств краевого бюджета. Порядок
регистрации и учета получателей средств краевого бюджета
устанавливается финансовым управлением администрации края.
Главная книга казначейства или иного органа, осуществляющего
казначейское исполнение краевого бюджета, ведется на основе плана
счетов, утверждаемого государственным учреждением Приморское
казначейство или иным органом, осуществляющим казначейское
исполнение краевого бюджета.
Записи в Главной книге казначейства или иного органа,
осуществляющего казначейское исполнение краевого бюджета,
осуществляются по факту совершения соответствующих операций в
процессе исполнения краевого бюджета.
Данные Главной книги казначейства или иного органа,
осуществляющего казначейское исполнение краевого бюджета, являются
основой для формирования отчетов об исполнении краевого бюджета.
Статья 83. Учет исполнения краевого бюджета
Все доходы краевого бюджета, поступления из источников
финансирования дефицита краевого бюджета, расходы краевого
бюджета, дефицит краевого бюджета, профицит краевого бюджета, а
также все операции со средствами краевого бюджета отражаются
государственным учреждением Приморское казначейство или иным
органом, осуществляющим казначейское исполнение краевого бюджета,
в соответствующих регистрах учета.
Единую методологию учета исполнения краевого бюджета на основе
плана счетов устанавливает, организует и осуществляет
государственное учреждение Приморское казначейство или иной орган,
осуществляющий казначейское исполнение краевого бюджета.
Статья 84. Полномочия государственного учреждения Приморское
казначейство или иного органа, осуществляющего казначейское
исполнение краевого бюджета, в области применения мер принуждения
1. Правом применения мер принуждения обладают руководитель
государственного учреждения Приморское казначейство или иного
органа, осуществляющего казначейское исполнение краевого бюджета,
и его заместители в соответствии с их полномочиями.
2. Руководитель государственного учреждения Приморское
казначейство или иного органа, осуществляющего казначейское
исполнение краевого бюджета, и его заместители (в соответствии с
их полномочиями) в порядке, установленном Бюджетным кодексом,
федеральными законами, настоящим Законом и иными законами
Приморского края, имеют право:
а) списывать в бесспорном порядке суммы бюджетных средств,
используемых не по целевому назначению, и в других случаях,
предусмотренных в части четвертой Бюджетного кодекса;
б) списывать в бесспорном порядке суммы бюджетных средств,
подлежащих возврату в бюджет, срок возврата которых истек;
в) списывать в бесспорном порядке суммы процентов (платы) за
пользование бюджетными средствами, предоставленными на возвратной
основе, срок уплаты которых наступил;
г) взыскивать в бесспорном порядке пени за несвоевременный
возврат бюджетных средств, предоставленных на возвратной основе,
просрочку уплаты процентов за пользование бюджетными средствами,
предоставленными на возвратной основе, в размере одной трехсотой
действующей ставки рефинансирования Банка России за каждый день
просрочки;
д) выносить предупреждение руководителям получателей бюджетных
средств о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса;
е) составлять протоколы, являющиеся основанием для наложения
штрафов;
ж) взыскивать в бесспорном порядке пени с кредитных
организаций за несвоевременное исполнение платежных документов на
зачисление или перечисление бюджетных средств в размере одной
трехсотой ставки рефинансирования Банка России за каждый день
просрочки;
з) приостанавливать операции по счетам в кредитных
организациях сроком до одного месяца.
3. Действия органов и должностных лиц государственного
учреждения Приморское казначейство или иного органа,
осуществляющего казначейское исполнение краевого бюджета, могут
быть обжалованы в установленном порядке.
4. Должностные лица государственного учреждения Приморское
казначейство или иного органа, осуществляющего казначейское
исполнение краевого бюджета, несут уголовную, административную,
дисциплинарную ответственность в соответствии с действующим
законодательством.
Статья 85. Основные этапы исполнения расходов краевого бюджета
1. Краевой бюджет по расходам исполняется поэтапно с
соблюдением обязательных, последовательно осуществляемых процедур.
К основным, обязательным этапам исполнения краевого бюджета по
расходам относятся:
составление и утверждение бюджетной росписи;
утверждение и доведение уведомлений о бюджетных ассигнованиях
до распорядителей и получателей бюджетных средств, а также
утверждение смет доходов и расходов распорядителям бюджетных
средств и бюджетным учреждениям;
утверждение и доведение уведомлений о лимитах бюджетных
обязательств до распорядителей и получателей бюджетных средств;
принятие денежных обязательств получателями бюджетных средств;
подтверждение и выверка исполнения денежных обязательств;
осуществление расходов и платежей по исполненным бюджетным
обязательствам.
2. Администрация края ежеквартально информирует население
через средства массовой информации об исполнении краевого бюджета.
Статья 86. Денежные обязательства
1. Получатели бюджетных средств имеют право принятия денежных
обязательств по осуществлению расходов и платежей путем
составления платежных и иных документов, необходимых для
совершения расходов и платежей, в пределах доведенных до них
лимитов бюджетных обязательств и сметы доходов и расходов.
2. Государственное учреждение Приморское казначейство или иной
орган, осуществляющий казначейское исполнение краевого бюджета,
совершает расходование бюджетных средств после проверки
соответствия составленных платежных и иных документов, необходимых
для совершения расходов, соответствующих требованиям Бюджетного
кодекса, утвержденным сметам доходов и расходов бюджетных
учреждений и доведенным лимитам бюджетных обязательств.
3. Перечень и формы документов, представляемых в
государственное учреждение Приморское казначейство или иной орган,
осуществляющий казначейское исполнение краевого бюджета, для
подтверждения денежных обязательств, утверждаются правовым актом
губернатора края.
4. Государственное учреждение Приморское казначейство или иной
орган, осуществляющий казначейское исполнение краевого бюджета,
осуществляет процедуру подтверждения исполнения денежных
обязательств и не позднее трех дней с момента представления
платежных документов совершает разрешительную надпись.
5. Объемы принятых и исполненных денежных обязательств не
могут превышать лимиты бюджетных обязательств.
Объем подтвержденных денежных обязательств не может превышать
объем принятых денежных обязательств. Подтвержденные денежные
обязательства могут отличаться от принятых денежных обязательств
только в случае отказа государственного учреждения Приморское
казначейство или иного органа, осуществляющего казначейское
исполнение краевого бюджета, подтвердить принятые денежные
обязательства.
Государственное учреждение Приморское казначейство или иной
орган, осуществляющий казначейское исполнение краевого бюджета,
может отказаться подтвердить принятые бюджетные обязательства
исключительно в следующих случаях:
а) при несоответствии принятых денежных обязательств
требованиям Бюджетного кодекса;
б) при несоответствии принятых денежных обязательств закону о
краевом бюджете, доведенным бюджетным ассигнованиям и лимитам
бюджетных обязательств;
в) при несоответствии принятых бюджетных обязательств
утвержденной смете доходов и расходов бюджетного учреждения;
г) при блокировке расходов.
6. Должностные лица государственного учреждения Приморское
казначейство или иного органа, осуществляющего казначейское
исполнение краевого бюджета, несут ответственность за:
а) превышение сроков, указанных в пункте 4 настоящей статьи;
б) неподтверждение принятых денежных обязательств при
отсутствии обстоятельств, указанных в пункте 5 настоящей статьи;
в) подтверждение принятых денежных обязательств и совершение
разрешительной надписи, если имели место обстоятельства, указанные
в части третьей пункта 5 настоящей статьи.
Статья 87. Сокращение расходов краевого бюджета
1. Если в процессе исполнения краевого бюджета происходит
снижение объема поступлений доходов бюджета или поступлений из
источников финансирования дефицита краевого бюджета, что приводит
к неполному, по сравнению с утвержденным бюджетом, финансированию
расходов не более чем на 5 процентов годовых назначений,
руководитель финансового управления администрации края вправе
самостоятельно принять решение о введении режима сокращения
расходов краевого бюджета и ввести указанный режим.
В решении о введении режима сокращения расходов краевого
бюджета должны быть указаны дата, с которой вводится указанный
режим, и размеры сокращения расходов краевого бюджета.
2. Если в процессе исполнения краевого бюджета происходит
снижение объема поступлений доходов краевого бюджета или
поступлений из источников финансирования дефицита краевого
бюджета, что приводит к неполному, по сравнению с утвержденным
бюджетом, финансированию расходов более чем на 5 процентов, но не
более чем на 10 процентов годовых назначений, губернатор края
вправе принять решение о введении режима сокращения расходов и
ввести указанный режим.
В решении о введении режима сокращения расходов краевого
бюджета должны быть указаны дата, с которой вводится указанный
режим, и размеры сокращения расходов краевого бюджета. При этом
сокращение расходов краевого бюджета осуществляется в одной и той
же пропорции для всех видов расходов краевого бюджета и всех
получателей бюджетных средств, а также по всем объектам,
включенным в адресную инвестиционную программу.
3. Решения, указанные в пунктах 1 и 2 настоящей статьи,
обнародуются в сборнике "Ведомости Думы Приморского края" либо
доводятся до всеобщего сведения в порядке, установленном для
законов Приморского края.
4. Уведомление распорядителей и получателей бюджетных средств
о введении режима сокращения расходов краевого бюджета
производится не позднее чем за 15 дней до даты его введения.
5. Отмена режима сокращения расходов краевого бюджета,
изменение размеров сокращения расходов краевого бюджета
производятся органом, принявшим решение о введении указанного
режима.
Статья 88. Сокращение расходов краевого бюджета более чем на
10 процентов
1. Если в процессе исполнения краевого бюджета происходит
снижение объема поступлений доходов бюджета или поступлений из
источников финансирования дефицита краевого бюджета, что приводит
к неполному, по сравнению с утвержденным бюджетом, финансированию
расходов более чем на 10 процентов годовых назначений, губернатор
края представляет Думе проект закона о внесении изменений и
дополнений в закон о краевом бюджете.
2. Дума рассматривает указанный в пункте 1 настоящей статьи
законопроект в порядке, предусмотренном статьей 73 настоящего
Закона.
3. Если проект закона о внесении изменений и дополнений в
закон о краевом бюджете не принимается в указанный срок,
администрация края имеет право на пропорциональное сокращение
расходов бюджета впредь до принятия законодательного решения по
данному вопросу при условии, что законом о краевом бюджете не
предусмотрено иное.
Статья 89. Блокировка расходов краевого бюджета
1. Блокировка расходов краевого бюджета осуществляется по
решению руководителя финансового управления администрации края на
любом этапе исполнения бюджета.
2. Блокировке могут быть подвергнуты:
расходы краевого бюджета исключительно в размерах, в которых
их финансирование было связано условиями, определенными Бюджетным
кодексом, настоящим Законом либо законом о краевом бюджете.
Блокировка расходов краевого бюджета, финансирование которых не
было связано условиями, определенными Бюджетным кодексом,
настоящим Законом либо законом о краевом бюджете, является
нарушением бюджетного законодательства, если не было фактов
нецелевого использования бюджетных средств;
расходы краевого бюджета, по которым выявлены факты нецелевого
использования.
3. Руководитель финансового управления администрации края
отменяет решение о блокировке расходов по ходатайству
соответствующего главного распорядителя бюджетных средств или
другого получателя бюджетных средств только после выполнения
последним условий, невыполнение которых повлекло блокировку
расходов.
Статья 90. Исполнение доходов краевого бюджета
Исполнение краевого бюджета по доходам предусматривает:
а) перечисление и зачисление доходов краевого бюджета на
единый счет государственного учреждения Приморское казначейство
или иного органа, осуществляющего казначейское исполнение краевого
бюджета;
б) возврат излишне уплаченных сумм доходов;
в) учет доходов краевого бюджета и отчетность о доходах
краевого бюджета в соответствии с бюджетной классификацией
Приморского края.
Статья 91. Использование доходов, фактически полученных при
исполнении краевого бюджета сверх утвержденных законом о краевом
бюджете
1. Доходы, фактически полученные при исполнении краевого
бюджета сверх утвержденных законом о бюджете, направляются
администрацией края на уменьшение размера дефицита бюджета и
выплаты, сокращающие долговые обязательства краевого бюджета, без
внесения изменений и дополнений в закон о краевом бюджете. При
этом администрация края подготавливает и утверждает дополнительную
бюджетную роспись.
2. В случае необходимости направить дополнительные доходы на
цели, отличные от указанных в пункте 1 настоящей статьи, либо в
случае превышения ожидаемых фактических доходов над утвержденными
годовыми назначениями более чем на 10 процентов финансирование
расходов бюджета сверх ассигнований, утвержденных законом о
бюджете, осуществляется после внесения изменений и дополнений в
закон о краевом бюджете. Внесение изменений и дополнений в закон о
краевом бюджете принимается по итогам исполнения краевого бюджета
за квартал (полугодие), в котором указанное превышение было
получено.
3. Проект закона о внесении изменений и дополнений в закон о
краевом бюджете в связи с получением дополнительных доходов должен
быть рассмотрен Думой во внеочередном порядке в течение 15 дней со
дня его внесения в Думу губернатором края. Если законопроект не
принимается в срок, администрация края имеет право осуществить
равномерную индексацию расходов бюджета по всем направлениям после
сокращения дефицита бюджета и погашения долговых обязательств.
Статья 92. Отчетность об исполнении краевого бюджета
Отчетность об исполнении краевого бюджета может быть
оперативной, ежеквартальной, полугодовой и годовой. Сбор, свод,
составление и представление отчетности об исполнении краевого
бюджета осуществляются государственным учреждением Приморское
казначейство или иным органом, осуществляющим казначейское
исполнение краевого бюджета.
В установленном порядке губернатор края представляет
ежеквартальные, полугодовой и годовой отчеты об исполнении
краевого бюджета в Думу и соответствующий контрольный орган, а
также в Федеральное казначейство Российской Федерации.
Годовой отчет об исполнении краевого бюджета представляется
Думе не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным, и подлежит
утверждению Думой.
Порядок представления информации Думе по оперативным,
ежеквартальным и полугодовым отчетам об исполнении краевого
бюджета определяется правовыми актами Думы.
Статья 93. Завершение бюджетного года
1. Финансовый год завершается 31 декабря.
2. Лимиты бюджетных обязательств прекращают свое действие 31
декабря.
3. Принятие денежных обязательств после 25 декабря не
допускается. Подтверждение денежных обязательств должно быть
завершено государственным учреждением Приморское казначейство или
иным органом, осуществляющим казначейское исполнение краевого
бюджета, до 28 декабря.
До 31 декабря включительно государственное учреждение
Приморское казначейство или иной орган, осуществляющий
казначейское исполнение краевого бюджета, обязано оплатить
принятые и подтвержденные денежные обязательства.
Счета, используемые для исполнения краевого бюджета
завершаемого года, подлежат закрытию до 24 часов 31 декабря.
4. Средства, полученные бюджетными учреждениями от
предпринимательской деятельности и не использованные по состоянию
на 31 декабря, зачисляются в тех же суммах на вновь открываемые
соответствующим бюджетным учреждением лицевые счета.
5. После завершения операций по принятым денежным
обязательствам завершившегося года остаток средств на едином счете
краевого бюджета подлежит учету в доходах краевого бюджета
наступившего финансового года в качестве остатка средств.
Статья 94. Очередность списания денежных средств со счета
краевого бюджета и лицевых счетов получателей бюджетных средств
1. При наличии на счете краевого бюджета (лицевом счете
получателя бюджетных средств) денежных средств, сумма которых
достаточна для удовлетворения всех требований, предъявленных к
счету, списание этих средств осуществляется в порядке поступления
подтвержденных платежных обязательств и других документов на
списание, в том числе судебных актов (календарная очередность).
2. При недостаточности на счете краевого бюджета (лицевом
счете получателя бюджетных средств) денежных средств для
удовлетворения всех требований, предъявленных к счету, списание
денежных средств осуществляется в очередности, установленной
Бюджетным кодексом.
Глава XIII. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ФИНАНСОВЫЙ КОНТРОЛЬ
Статья 95. Органы государственного финансового контроля
Приморского края
1. Органы государственного финансового контроля Приморского
края, созданные Думой, осуществляют контроль за исполнением
краевого бюджета и бюджетов территориальных государственных
внебюджетных фондов, проводят экспертизы проектов указанных
бюджетов, краевых целевых программ и иных нормативных правовых
актов бюджетного законодательства Приморского края.
2. Органы государственного финансового контроля,
сформированные администрацией края, осуществляют предварительный,
текущий и последующий контроль за исполнением краевого бюджета и
бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов.
3. Полномочия органов государственного финансового контроля
Приморского края определяются Бюджетным кодексом, законами
Приморского края о контрольных органах, а также нормативными
правовыми актами администрации края относительно органов
государственного финансового контроля администрации края.
Статья 96. Формы финансового контроля, осуществляемого Думой
1. Дума осуществляет следующие формы финансового контроля:
а) предварительный контроль - в ходе обсуждения и утверждения
проекта закона о краевом бюджете и иных проектов законов по
бюджетно - финансовым вопросам;
б) текущий контроль - в ходе рассмотрения отдельных вопросов
исполнения краевого бюджета на заседаниях комитетов, комиссий,
рабочих групп Думы, в ходе заседаний Думы и в связи с депутатскими
запросами;
в) последующий контроль - в ходе рассмотрения и утверждения
отчетов об исполнении краевого бюджета.
2. Контроль Думы предусматривает ее право на:
а) получение от администрации края, органов местного
самоуправления необходимых сопроводительных материалов при
утверждении краевого бюджета;
б) получение от органов, исполняющих краевой бюджет,
информации о его исполнении;
в) утверждение (неутверждение) отчета об исполнении краевого
бюджета;
г) создание собственных контрольных органов (контрольно -
счетная палата Думы, иные органы Думы) для проведения внешнего
аудита краевого бюджета;
д) вынесение оценки деятельности органов, исполняющих краевой
бюджет.
3. Дума и ее рабочие органы вправе запрашивать и получать от
администрации края и ее структурных подразделений любую
информацию, связанную с исполнением краевого бюджета.
4. Дума может заслушивать информацию администрации края об
исполнении краевого бюджета за определенный срок.
Губернатор края, органы местного самоуправления обязаны
представлять всю информацию, необходимую для осуществления
финансового контроля, Думе в пределах их компетенции по бюджетным
вопросам, установленной Конституцией Российской Федерации,
Бюджетным кодексом, иными нормативными правовыми актами Российской
Федерации, настоящим Законом.
Статья 97. Финансовый контроль, осуществляемый администрацией
края
1. Администрация края вправе осуществлять контроль за ходом
исполнения краевого бюджета и бюджетов муниципальных образований в
части использования дотаций и субвенций, выделенных из краевого
бюджета.
Финансовый контроль, осуществляемый администрацией края,
осуществляют главные распорядители, распорядители бюджетных
средств.
2. Администрация края осуществляет контроль за правильностью
использования организациями всех форм собственности выделенных им
из краевого бюджета ассигнований и средств внебюджетных фондов.
В случае нецелевого использования средств, выделенных из
краевого бюджета, по решению администрации края, согласованному с
Думой, субсидирование прекращается, а выделенные средства подлежат
возврату в краевой бюджет.
Иные формы и порядок осуществления финансового контроля
администрацией края устанавливаются Бюджетным кодексом, иными
актами бюджетного законодательства и нормативными правовыми актами
Российской Федерации и Приморского края.
Статья 98. Финансовый контроль, осуществляемый финансовым
управлением администрации края
В процессе составления и исполнения краевого бюджета
финансовое управление администрации края осуществляет
предварительный, текущий и последующий контроль.
Финансовое управление администрации края осуществляет
финансовый контроль за соблюдением главными распорядителями,
распорядителями и получателями средств краевого бюджета условий
выделения, распределения, получения, целевого использования и
возврата бюджетных кредитов, бюджетных ссуд, бюджетных инвестиций,
государственных гарантий Приморского края.
Статья 99. Объекты бюджетного контроля
Контроль за исполнением краевого бюджета распространяется на
следующие объекты контроля:
а) краевые органы государственной власти (в том числе их
аппараты), иные краевые органы, краевые целевые фонды;
б) краевые организации, а также организации с государственным
участием, в том числе предприятия с государственными инвестициями,
унитарные предприятия;
в) организации, страховые компании, их объединения, получающие
и использующие бюджетные средства, вне зависимости от видов и форм
собственности;
г) другие организации, если они получают, используют краевые
государственные средства или управляют ими, имеют предоставленные
законодательством или органами власти финансовые льготы и
преимущества.
На деятельность органов местного самоуправления, общественных
объединений, негосударственных фондов и иных негосударственных
некоммерческих организаций действие бюджетного контроля
Приморского края распространяется в части, связанной с получением,
перечислением либо использованием бюджетных средств, либо
управлением ими, а также в части предоставленных им
законодательством или органами власти финансовых льгот и
преимуществ.
Статья 100. Подготовка отчета об исполнении краевого бюджета
1. Отчет об исполнении краевого бюджета по всем основным
показателям доходов и расходов готовит государственное учреждение
Приморское казначейство или иной орган, осуществляющий
казначейское исполнение краевого бюджета, на основании отчетов
главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных
средств.
Отчет об исполнении бюджетов территориальных государственных
внебюджетных фондов по всем основным показателям доходов и
расходов готовят органы управления этими фондами на основании
отчетов главных распорядителей, распорядителей и получателей
бюджетных средств.
2. При рассмотрении отчета об исполнении краевого бюджета в
администрации края может быть назначена внутренняя проверка
указанного отчета.
Статья 101. Рассмотрение отчета об исполнении краевого бюджета
Думой
1. Государственное учреждение Приморское казначейство или иной
орган, осуществляющий казначейское исполнение краевого бюджета,
ежемесячно и ежеквартально представляет в Думу информацию в
разрезе разделов и подразделов бюджетной классификации,
предусмотренной законом о краевом бюджете и копии отчетов об
исполнении краевого бюджета в последний день месяца, следующего за
отчетным.
Губернатор Приморского края в срок до 1 апреля года,
следующего за отчетным, представляет отчет об исполнении краевого
бюджета в Думу и контрольно - счетную палату Думы в форме закона
вместе со следующими документами и материалами:
отчетом уполномоченных органов о предоставлении и погашении
бюджетных ссуд, бюджетных кредитов;
отчетом о предоставленных гарантиях администрации края;
отчетом о внутренних заимствованиях Приморского края по видам
заимствований;
отчетом о доходах, полученных от использования
государственного имущества;
сводными отчетами о выполнении плановых заданий по
предоставлению государственных услуг;
сводными отчетными сметами доходов и расходов бюджетных
учреждений по главным распорядителям бюджетных средств;
реестром государственной собственности Приморского края на
первый и последний день отчетного финансового года;
отчетом о состоянии внутреннего долга Приморского края на
первый и последний день отчетного финансового года;
отчетом государственного учреждения Приморское казначейство
или иного органа, осуществляющего казначейское исполнение краевого
бюджета, о рассмотренных делах и наложенных взысканиях за
нарушение бюджетного законодательства.
2. Годовой отчет об исполнении краевого бюджета должен быть
составлен в соответствии с той же структурой и бюджетной
классификацией, которые применялись при утверждении краевого
бюджета.
3. Контрольно - счетная палата Думы в месячный срок со дня
представления годового отчета об исполнении краевого бюджета в
Думу проводит проверку указанного отчета, используя материалы и
результаты проведенных проверок и ревизий и представляет
заключение в Думу.
4. Дума обязана рассмотреть отчет об исполнении краевого
бюджета в течение месяца после получения заключения контрольно -
счетной палаты Думы.
5. После принятия решения об утверждении годового отчета об
исполнении краевого бюджета за предыдущий год на очередном
заседании Думы заслушивается информация об исполнении
консолидированного бюджета Приморского края за предыдущий год.
Статья 102. Заключение контрольно - счетной палаты Думы
Заключение контрольно - счетной палаты Думы по годовому отчету
губернатора края об исполнении краевого бюджета включает:
заключение по каждому разделу и подразделу функциональной
классификации расходов бюджетов Приморского края и по каждому
главному распорядителю средств краевого бюджета с указанием сумм
кассовых расходов, использованных по целевому назначению, и
случаев нецелевого использования бюджетных средств с указанием
руководителей органов государственной власти или получателей
бюджетных средств, принявших решение о нецелевом использовании
бюджетных средств, и должностных лиц государственного учреждения
Приморское казначейство или иного органа, осуществляющего
казначейское исполнение краевого бюджета, допустивших
осуществление таких платежей;
заключение по каждому разделу и подразделу функциональной
классификации расходов краевого бюджета и по каждому главному
распорядителю бюджетных средств, по которым допущено расходование
средств краевого бюджета сверх утвержденных бюджетных ассигнований
либо сверх бюджетной росписи, с указанием руководителей органов
государственной власти или получателей бюджетных средств,
принявших указанные решения, и должностных лиц государственного
учреждения Приморское казначейство или иного органа,
осуществляющего казначейское исполнение краевого бюджета,
допустивших осуществление таких платежей;
заключение по каждому случаю финансирования расходов, не
предусмотренных законом Приморского края о краевом бюджете либо
бюджетной росписью, с указанием руководителей органов
государственной власти или получателей бюджетных средств,
принявших указанные решения, а также должностных лиц
государственного учреждения Приморское казначейство или иного
органа, осуществляющего казначейское исполнение краевого бюджета,
допустивших осуществление таких платежей;
анализ предоставления и погашения бюджетных кредитов и
бюджетных ссуд, заключения по выявленным фактам предоставления
бюджетных кредитов и бюджетных ссуд с нарушением требований
бюджетного законодательства Российской Федерации;
анализ предоставления обязательств по государственным
гарантиям и их исполнения, заключения по выявленным фактам
предоставления государственных гарантий с нарушением требований
законодательства, расследование каждого случая исполнения
обязательств, обеспеченных государственной гарантией, за счет
бюджетных средств;
анализ предоставления бюджетных инвестиций, анализ заключенных
договоров с точки зрения обеспечения государственных интересов,
заключения по выявленным фактам предоставления бюджетных
инвестиций с нарушением требований бюджетного законодательства;
анализ выполнения плановых заданий по предоставлению
государственных услуг и соблюдения нормативов финансовых затрат на
предоставление государственных услуг;
иные материалы, определенные постановлениями Думы.
Статья 103. Отклонение отчета об исполнении краевого бюджета
1. Если в ходе проверки исполнения краевого бюджета выявлено
несоответствие исполнения краевого бюджета утвержденному закону о
бюджете в случае, если не вводился режим сокращения и блокировки
расходов, Дума имеет право принять решение об отклонении отчета об
исполнении краевого бюджета.
2. Если отчет об исполнении краевого бюджета отклоняется Думой
по обстоятельствам, изложенным в пункте 1 настоящей статьи, то
указанный орган имеет право обратиться в прокуратуру Приморского
края для проверки обстоятельств несоответствия исполнения краевого
бюджета принятому закону о краевом бюджете и привлечения к
ответственности виновных должностных лиц.
3. В соответствии с законодательством Приморского края Дума
вправе возбудить процедуру выражения недоверия должностным лицам
администрации края, отзыва выборных должностных лиц Приморского
края, привлечения к иным формам ответственности должностных лиц
администрации края.
Статья 104. Последствия выявления фактов недостоверности и
неполноты сведений, содержащихся в заключениях и иных документах,
представляемых в Думу для рассмотрения отчета об исполнении
краевого бюджета
Руководители и аудиторы контрольно - счетной палаты Думы в
случае установления фактов недостоверности и неполноты сведений,
содержащихся в заключениях, освобождаются от занимаемых должностей
в соответствии с решением Думы с соблюдением требований закона о
контрольно - счетной палате Думы.
Иные должностные лица, указанные в настоящем Законе, несут
ответственность за недостоверность и неполноту сведений,
содержащихся в заключениях и документах, направляемых в Думу для
принятия решения по отчету об исполнении краевого бюджета, в
соответствии с действующим законодательством.
Глава XIV. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 105. Нарушение бюджетного законодательства Приморского
края
1. Неисполнение либо ненадлежащее исполнение установленного
настоящим Законом порядка составления и рассмотрения проектов
бюджетов, утверждения бюджетов, исполнения и контроля за
исполнением бюджетов, непредставление или неполное представление
информации признается нарушением бюджетного законодательства,
которое влечет применение к нарушителю мер принуждения.
2. К нарушителям бюджетного законодательства применяются меры,
установленные Бюджетным кодексом, федеральными законами, а также
настоящим Законом.
3. Основания применения мер принуждения за нарушение
бюджетного законодательства Приморского края устанавливаются
Бюджетным кодексом, федеральными законами, настоящим Законом.
Статья 106. Ответственность государственного учреждения
Приморское казначейство или иного органа, осуществляющего
казначейское исполнение краевого бюджета
Государственное учреждение Приморское казначейство или иной
орган, осуществляющий казначейское исполнение краевого бюджета,
несет ответственность за:
а) правильность исполнения краевого бюджета, ведение счетов и
управление бюджетными средствами;
б) финансирование расходов, связанных с предоставлением
бюджетных ссуд, бюджетных инвестиций с нарушением порядка,
установленного настоящим Законом;
в) полноту перечисления бюджетных средств получателям
бюджетных средств;
г) своевременность зачисления и списания бюджетных средств
получателям бюджетных средств;
д) своевременность представления отчетов и других сведений,
связанных с исполнением краевого бюджета;
е) финансирование расходов, не включенных в бюджетную роспись;
ж) финансирование расходов сверх утвержденных лимитов
обязательств краевого бюджета;
з) осуществление контроля за соблюдением бюджетного
законодательства главными распорядителями, распорядителями и
получателями бюджетных средств.
Статья 107. Ответственность финансового управления
администрации края
Финансовое управление администрации края несет ответственность
за несоответствие росписи бюджетных расходов закону о краевом
бюджете, несвоевременность составления росписи бюджетных расходов,
несоблюдение порядка предоставления бюджетных ссуд, гарантий
администрации края и бюджетных инвестиций, за недоведение и
несвоевременное доведение уведомлений о бюджетных назначениях до
получателей средств краевого бюджета.
Начальник финансового управления администрации края отвечает
персонально за невведение режима секвестра краевого бюджета, а
также за перемещение бюджетных ассигнований по предметным статьям
и видам расходов более чем на 10 процентов от выделенных
ассигнований."
Статья 2. Настоящий Закон вступает в силу со дня его
официального опубликования.
Губернатор края
Е.И.НАЗДРАТЕНКО
г. Владивосток
21 сентября 2000 года
N 110-КЗ
|
