АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ВЛАДИВОСТОКА
ПРИМОРСКОГО КРАЯ
ИНФОРМАЦИЯ
от 21 сентября 2000 г. N 6371Д
Выписка из протокола совещания у начальника управления
торговли и бытового обслуживания, состоявшегося 07.09.2000 г.
Повестка дня:
1. О результатах проверки трудовой деятельности иностранных
граждан, осуществляемой в сфере торговли и бытового обслуживания
населения, проведенной во II квартале краевым комитетом по защите
прав потребителей.
2. О мерах по упорядочению трудовой деятельности иностранных
граждан, осуществляемой в сфере торговли и бытового обслуживания
населения.
Совещание отмечает:
Постановлением главы администрации г. Владивостока от
31.01.2000 г. N 105 "Об утверждении квот на привлечение
иностранной рабочей силы на территории г. Владивостока" утверждена
квота на привлечение иностранной рабочей силы в торговле и бытовом
обслуживании в количестве 1200 человек. В настоящее время
значительная часть иностранных граждан (в основном граждан КНР и
Вьетнама) работают на торговых площадках и рынках (около 600
человек).
Во II квартале т. г. комитетом по защите прав потребителей
администрации края совместно с миграционной службой Приморского
края, УВД, инспекциями МНС РФ по Советскому, Фрунзенскому,
Первомайскому районам проведена проверка торговых рынков г.
Владивостока по соблюдению Законов РФ "О защите прав
потребителей", "О сертификации продукции и услуг", постановления
Правительства РФ от 19.01.1998 г. N 55 и т. д.
В результате проведенной проверки установлено, что иностранные
граждане, осуществляющие трудовую деятельность в сфере торговли и
бытового обслуживания, допускают значительные нарушения
действующего законодательства, как определяющего порядок
пребывания на территории Российской Федерации, так и ведения
трудовой деятельности в сфере торговли и бытового обслуживания.
Наиболее характерными являются следующие нарушения:
- отсутствуют ценники на реализуемый товар;
- отсутствуют сертификаты соответствия на товары;
- товары не сопровождаются информацией на русском языке и
т. д.
Факты нарушений требований действующего законодательства
постоянно выявляются и в сфере оказания бытовых услуг иностранными
гражданами.
В настоящее время на территории г. Владивостока в сфере
бытового обслуживания работает только 19 граждан КНР, имеющих
подтверждения на право трудовой деятельности по ремонту обуви,
выданных миграционной службой Приморского края, в т. ч. ООО
"Великий океан" - 6 человек, ООО "Хунизюнь" - 13 человек. Основные
места дислокации иностранных граждан - площади Луговая,
Спортивная, Баляева, согласно заключенных договоров с торговыми
зонами ООО "Восточный двор", ООО "Флора - плюс", ЧП Пустовалова.
Однако, с попустительства руководителей торговых зон деятельность
иностранных граждан по оказанию услуг населению осуществляется с
существенными нарушениями требований действующего
законодательства. Места в аренду предоставляются без наличия
соответствующих помещений, услуги по ремонту обуви оказываются под
открытым небом, что является основной причиной несоблюдения
требований, установленных Законом РФ "О защите прав потребителей"
и Правил бытового обслуживания населения в РФ, грубого нарушения
технологии и, соответственно, низкого качества выполнения работ.
Неудовлетворительно соблюдаются иностранными гражданами,
осуществляющими деятельность в сфере торговли и бытового
обслуживания, санитарные нормы и правила. Рабочие места зачастую
находятся в антисанитарном состоянии, нередко отсутствие личных
медицинских книжек. Руководители предприятий, привлекающих
иностранную рабочую силу, должны подавать в органы санэпиднадзора
заявления на выдачу заключений о соответствии условий проживания
иностранцев установленным требованиям. Кроме этого, необходимо
обследование на холеру, наличие личных медицинских книжек,
гигиенических сертификатов на реализуемые товары. Руководители
предприятий, привлекающие иностранцев, допускают нарушения в этих
вопросах. Начата эта деятельность только в ОАО "Сельхозрынок", ООО
"Дальсельхозторг", ООО "Восточный двор".
Администрациями районов города, администрацией г. Владивостока
ведется постоянная работа по упорядочению трудовой деятельности
иностранных граждан. С начала года силами специалистов управления
торговли и бытового обслуживания, администраций районов города
совместно с уполномоченными контролирующими службами проведено 148
проверок соблюдения иностранными гражданами требований
действующего законодательства в сфере торговли и бытового
обслуживания. Администрацией Первореченского района прекращена
деятельность китайцев на рынке "Некрасовский". Руководители
торговых площадок и рынков предупреждены об ответственности за
нарушение требований постановления губернатора края от 13.05.1999
г. N 202.
Допускаются нарушения и со стороны деятельности миграционной
службы. Встречаются случаи, когда иностранные граждане
приглашаются фирмами, не стоящими на учете в налоговых органах и
не отчитывающимися перед ними. В дальнейшем необходимо не
допускать случаев приглашения иностранцев фирмами без постановки
последних на налоговый учет.
Совещание решило:
1. В период до 20 сентября т. г. силами управления торговли и
бытового обслуживания, администраций районов города провести
повторные проверки деятельности иностранных граждан в сфере
торговли и бытового обслуживания на территориях рынков с целью
устранения нарушений требований действующего законодательства.
2. Главам администраций районов города (Гончаров В. А.,
Майоров С. Н., Семин С. С., Брага А. И., Курбатов В. В.):
В срок до 20.09.2000 г. разработать и представить в управление
торговли и бытового обслуживания администрации города предложения
по упорядочению трудовой деятельности иностранных граждан, а также
ликвидации мест стихийной торговли и бытового обслуживания,
осуществляемых иностранными гражданами на подведомственных
территориях.
По результатам повторных проверок сделать соответствующие
выводы о работе администраций рынков, торговых площадок, на
территориях которых осуществляют торговую деятельность иностранные
граждане, в части ответственности руководителей рынков и торговых
площадок за организацию торговли на подведомственных территориях.
При недостаточно активной позиции администраций рынков, торговых
площадок по устранению выявленных нарушений применять к ним меры
административного воздействия, вплоть до расторжения договоров
аренды в установленном законом порядке.
Провести повторные совещания с руководителями торговых
площадок и рынков, на территориях которых осуществляют трудовую
деятельность иностранные граждане, и заслушать руководителей о
принимаемых мерах по упорядочению деятельности иностранных
граждан.
3. Требовать неукоснительного выполнения руководителями
торговых площадок и рынков, на территориях которых осуществляют
деятельность иностранные граждане, требований постановлений
губернатора края от 16.08.1996 г. N 455 "О временных правилах
организации торговли на вещевых рынках", N 202 от 13.05.1999 г.
"Об упорядочении трудовой деятельности иностранных граждан в сфере
торговли и бытового обслуживания населения на территории
Приморского края", постановления главы администрации г.
Владивостока от 09.08.1999 г. N 1413 "Об упорядочении трудовой
деятельности иностранных граждан в сфере торговли и бытового
обслуживания населения на территории г. Владивостока".
4. Руководителям торговых зон ООО "Восточный двор", ООО "Флора
- плюс", ЧП Пустовалова расторгнуть договора аренды рабочих мест
(для оказания бытовых услуг) с фирмами - работодателями, либо
предоставить соответствующие помещения на подведомственных
территориях для оказания услуг по ремонту обуви в соответствии с
действующим законодательством.
5. Главам администраций Ленинского и Первореченского районов
(Майоров С. Н., Брага А. И.) обеспечить контроль за выполнением
руководителями торговых зон ООО "Восточный двор", ООО "Флора -
плюс", ЧП Пустовалова пункта 4 решений настоящего протокола.
6. УВД администрации г. Владивостока (Кривошвили В. Г.)
активизировать работу по устранению нарушений иностранными
гражданами действующего законодательства, как определяющего
порядок их пребывания на территории РФ, так и ведения трудовой
деятельности в сфере торговли и бытового обслуживания.
Начальник управления торговли
и бытового обслуживания
В.В.ВАЛЯЕВ
|
