ВЫПИСКА
ИЗ ПРОТОКОЛА ЗАСЕДАНИЯ КРАЕВОГО СОВЕТА ПО
ДЕЛАМ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ ПРИ АДМИНИСТРАЦИИ КРАЯ
от 28 сентября 2000 г. N 3
1. Слушали:
О соблюдении Закона РФ "О защите прав потребителей" и других
нормативных актов, направленных на защиту потребительского рынка
при использовании на территории края иностранных граждан в сфере
услуг и торговли.
Докладчики:
Пушкарев Сергей - руководитель миграционной службы
Григорьевич территориального органа Министерства по делам
Федерации, национальной и миграционной
политики РФ в Приморском крае
Шелег Михаил - начальник отделения по борьбе с преступлениями
Михайлович и нарушениями на потребительском рынке при
милиции общественной безопасности УВД
Приморского края
Буруян Татьяна - заместитель руководителя инспекции
Иннокентьевна Министерства РФ по налогам и сборам по
Приморскому краю
Иванова Любовь - главный специалист отдела по защите прав
Александровна потребителей комитета по защите прав
потребителей администрации края (Информация в
приложении к данному документу)
Старжинская Елена - начальник управления потребительского рынка
Алексеевна муниципального образования г. Артем
Ильин Юрий - заместитель главы муниципального образования
Николаевич г. Находка
Пасечник Нина - начальник управления потребительского рынка
Яковлевна товаров и услуг муниципального образования г.
Уссурийск и Уссурийский район
Валяев Вадим - начальник управления торговли и бытового
Васильевич обслуживания населения администрации
муниципального образования г. Владивосток
Решили:
1. Информацию принять к сведению.
2. Рекомендовать:
2.1. Главам муниципальных образований края:
2.1.1. Усилить контроль за соблюдением на территории рынков,
торговых площадок предприятиями, организациями, индивидуальными
предпринимателями, в т. ч. иностранными гражданами федеральных
законов и постановлений Правительства РФ, губернатора Приморского
края, регулирующих вопросы сферы торговли и бытового обслуживания
населения;
2.1.2. Проанализировать и сделать соответствующие выводы о
работе администраций рынков, торговых площадок, на территории
которых осуществляют торговую деятельность иностранные граждане, в
части их ответственности за организацию торговли на
подведомственной территории.
При недостаточно активной позиции администраций рынков,
торговых площадок по устранению выявляемых правонарушений
применять к ним меры административного воздействия, вплоть до
расторжения договора аренды в установленном законом порядке.
3. Территориальному органу Министерства по делам Федерации,
национальной и миграционной политики РФ в Приморском крае
(Пушкарев С. Г.), главам муниципальных образований края совместно
решить вопрос об обязательном согласовании разрешений на
привлечение иностранной рабочей силы иностранными компаниями со
100-процентным иностранным капиталом с администрациями
муниципальных образований края.
4. Управлению паспортно - визовой службы УВД Приморского края
(Романов Н. Г.) при выявлении фактов нарушений иностранными
гражданами действующего законодательства, определяющего порядок их
пребывания на территории Российской Федерации, незамедлительно
принимать действенные меры вплоть до выдворения.
5. Центру Госсанэпиднадзора в Приморском крае (Маслов Д. В.) и
его структурным подразделениям провести организационные
мероприятия, направленные на выполнение постановления губернатора
Приморского края от 13.05.1999 г. N 202 в части обеспечения
иностранных граждан, осуществляющих торговую деятельность, личными
медицинскими книжками, а также осуществления контроля за
соблюдением санитарных требований и норм.
6. Дальневосточному таможенному управлению (Вугляр В. П.)
усилить контроль за проведением таможенного оформления грузов,
особенно в части прохождения обязательной сертификации товаров,
ввозимых через таможенную границу Российской Федерации
иностранными гражданами.
7. Комитету по защите прав потребителей администрации края
(Попова С. С.):
7.1. Подготовить письмо в Думу Приморского края от имени
краевого совета по делам потребителей при администрации края с
просьбой ускорить принятие Закона Приморского края "О порядке
привлечения и использования иностранной рабочей силы в Приморском
крае и ответственности за его нарушение";
7.2. Материалы по данному вопросу направить в межведомственную
комиссию по борьбе с преступностью и коррупцией при администрации
края для дальнейшего рассмотрения.
8. Приморскому территориальному управлению Госторгинспекции по
торговле, качеству товаров и защите прав потребителей (Стеблюк
Ф. К.), Приморскому центру стандартизации, метрологии и
сертификации (Меркушев А. П.), УВД Приморского края (Васильев
А. В.), комитету по торговле и бытовому обслуживанию населения
администрации края (Чистоклетова С. И.), комитету по защите прав
потребителей администрации края (Попова С. С.) в пределах своих
полномочий усилить контроль за соблюдением иностранными гражданами
законодательства Российской Федерации и Приморского края в сфере
торговли и бытового обслуживания населения. Провести в г. Находка
краевое совещание с руководителями торговых рынков края.
2. Слушали:
О соблюдении предприятиями торговли и сферы услуг
метрологических норм и правил.
Докладчики:
Исаев Александр - начальник отдела поверки механических средств
Васильевич измерений Приморского центра стандартизации,
метрологии и сертификации
Стеблюк Фаина - и. о. руководителя Приморского территориального
Кирилловна управления Госторгинспекции Министерства
экономического развития и торговли РФ
Шелег Михаил - начальник отделения по борьбе с преступлениями и
Михайлович нарушениями на потребительском рынке при милиции
Решили:
1. Информацию принять к сведению.
2. Рекомендовать главам муниципальных образований края:
2.1. Провести соответствующую работу с администрациями рынков,
торговых площадок по соблюдению на подведомственных им территориях
Закона РФ "О защите прав потребителей", Правил торговли и других
нормативных актов, регламентирующих метрологические нормы и
правила.
3. Приморскому центру стандартизации, метрологии и
сертификации (Меркушев А. П.) изыскать возможность по открытию на
территории края отделений по ремонту, настройке и юстировке
измерительной техники.
4. Приморскому территориальному управлению Госторгинспекции
(Стеблюк Ф. К.), Приморскому центру стандартизации, метрологии и
сертификации (Меркушев А. П.), УВД Приморского края (Васильев А.
В.) усилить контроль за соблюдением метрологических норм и правил
на территории края, для чего провести совместные мероприятия по
изъятию из использования в торговле бытовых весов. Принимать более
жесткие меры к нарушителям действующего законодательства в
пределах своих полномочий.
3. Слушали:
О создании региональной системы непрерывного образования в
области качества и защиты прав потребителей.
Докладчик:
Гаффорова Елена - заведующая кафедрой управления качеством,
Борисовна стандартизации, сертификации Дальневосточной
государственной академии экономики и управления
Решили:
1. Информацию принять к сведению.
2. Рекомендовать Приморскому отделению Академии проблем
качества (Белкин В. Г.):
2.1. В целях выработки единой политики по подготовке
специалистов всех уровней в области качества и защиты прав
потребителей по программам, соответствующим мировым нормам и
требованиям, создать Координационный совет по образованию в
области качества и защиты прав потребителей.
2.2. Разработать региональную программу подготовки и
аттестации специалистов в области качества и защиты прав
потребителей.
Секретарь краевого совета по делам
потребителей при администрации края
Л.А.ИВАНОВА
Приложение
ИНФОРМАЦИЯ
о результатах проверок соблюдения Закона РФ
"О защите прав потребителей" и других нормативных
актов, направленных на защиту потребительского рынка,
иностранными гражданами, осуществляющими трудовую
деятельность в сфере торговли и бытового обслуживания
населения на территории г. г. Владивосток,
Артем, Находка, Уссурийск
В соответствии с планом работы краевого совета по делам
потребителей при администрации края комитетом по защите прав
потребителей администрации края совместно с территориальным
органом Министерства по делам Федерации, национальной и
миграционной политики РФ в Приморском крае, паспортно - визовой
службой органов внутренних дел, налоговых и правоохранительных
органов, Приморским ЦСМ и Центром Госсанэпиднадзора в Приморском
крае проведены проверки торговой деятельности иностранных граждан
по соблюдению Законов РФ "О защите прав потребителей", "О
сертификации продукции и услуг", постановления Правительства РФ от
19.01.1998 г. N 55 "Об утверждении Правил продажи отдельных видов
товаров", постановлений губернатора края от 26.02.1997 г. N 77 "О
введении на территории Приморского края личной медицинской книжки
единого образца", от 13.05.1999 г. N 202 "Об упорядочении трудовой
деятельности иностранных граждан в сфере торговли и бытового
обслуживания населения на территории Приморского края".
Проверкой было охвачено 15 рынков и торговых зон в городах
Владивосток, Артем, Находка, Уссурийск. Из них в г. Владивостоке
проверено 8 предприятий, Артеме - 3 предприятия, Находке - 3
предприятия, Уссурийске - 1 предприятие.
Администрациями муниципальных образований края проводится
определенная работа по упорядочению трудовой деятельности
иностранных граждан. Так, администрацией г. Владивостока принято
постановление от 09.08.1999 г. N 1413 "Об упорядочении трудовой
деятельности иностранных граждан в сфере торговли и бытового
обслуживания населения на территории города Владивостока".
Активную позицию в этом вопросе занимает администрация г. Находки.
Мэром города принято постановление от 28.06.1999 г. N 1020 "О
дополнительных мерах по регулированию пребывания иностранных
граждан на территории города Находки" и ряд других нормативных
документов. Вопросы пребывания иностранных граждан на территории
г. Находки регулярно рассматриваются на совещаниях при вице - мэре
города, координационном комитете по борьбе с преступностью при
мэре города.
Однако, принимаемых мер явно недостаточно. Улучшение ситуации
не может быть достигнуто без скоординированных действий
территориального органа Министерства по делам Федерации,
национальной и миграционной политики РФ в Приморском крае, УВД
Приморского края, других территориальных контролирующих органов с
администрациями муниципальных образований края.
В результате проверки установлено, что иностранные граждане,
осуществляющие трудовую деятельность в сфере торговли и бытового
обслуживания населения, допускают значительные нарушения
действующего законодательства, определяющего как порядок
пребывания на территории Российской Федерации, так и ведения
трудовой деятельности в сфере торговли и бытового обслуживания.
Наиболее характерными являются следующие нарушения:
1. Осуществление трудовой деятельности в сфере торговли и
бытового обслуживания населения без подтверждений на право
трудовой деятельности. Больше всего подобных нарушений установлено
в г. г. Владивосток и Уссурийск.
2. Отсутствие личных медицинских книжек, оформленных в
установленном порядке. Данный вопрос стоит наиболее остро, т. к.
только в г. Уссурийске у иностранных граждан, осуществляющих
торговую деятельность на рынке ООО "Уссури - Центр", имелись
личные медицинские книжки со своевременным прохождением
медкомиссии. У иностранных граждан на рынках г. г. Владивосток и
Артем личные медицинские книжки отсутствовали, в г. Находка если и
имелись, то с просроченными сроками прохождения медкомиссии.
3. Реализация иностранными гражданами всех видов промышленных
товаров, включая товары детского ассортимента, бытовую
радиоэлектронную аппаратуру, электробытовые приборы, а также овощи
и фрукты, без наличия сертификатов соответствия на товар,
ценников, информации о товаре на русском языке.
Указанные нарушения установлены в 100% проверок. При этом
из-за отсутствия знаний русского языка иностранные граждане не
могут предоставить потребителям полную информацию о товаре.
Факты нарушений требований действующего законодательства
выявлены и в сфере оказания бытовых услуг иностранными гражданами
на территории города Владивостока. Услуги оказываются либо без
подтверждения на право трудовой деятельности в сфере услуг, либо
без наличия соответствующих помещений, под открытым небом, что
является основной причиной несоблюдения требований Закона РФ "О
защите нрав потребителей" и Правил бытового обслуживания населения
в РФ, грубого нарушения технологии и, соответственно, низкого
качества выполнения работ.
Руководители предприятий, являющиеся работодателями, не
соблюдают требований действующего законодательства при организации
работы иностранных граждан, хотя в соответствии с постановлением
губернатора Приморского края от 13.05.1999 г. N 202 на них
возложена ответственность за нарушения иностранными гражданами
норм и правил, регулирующих сферу торговли и бытового обслуживания
населения.
Учитывая изложенное, считаем необходимым:
1. Рекомендовать администрациям муниципальных образований края
усилить контроль за соблюдением на территории рынков, торговых
площадок предприятиями, организациями, индивидуальными
предпринимателями, в т. ч. иностранными гражданами федеральных
законов и постановлений Правительства РФ, губернатора Приморского
края, регулирующих вопросы сферы торговли и бытового обслуживания.
2. Рекомендовать администрациям муниципальных образований края
проанализировать и сделать соответствующие выводы о работе
администраций рынков, торговых площадок, на территории которых
осуществляют торговую деятельность иностранные граждане, в части
их ответственности за организацию торговли на подведомственной
территории.
При недостаточно активной позиции администраций рынков,
торговых площадок по устранению выявляемых правонарушений
применять к ним меры административного воздействия, вплоть до
расторжения договора аренды в установленном законом порядке.
3. Территориальному органу Министерства по делам Федерации,
национальной и миграционной политики РФ в Приморском крае решить
вопрос об обязательном согласовании разрешений на привлечение
иностранной рабочей силы компаниями с администрациями
муниципальных образований.
4. Приморскому Центру госсанэпиднадзора и его структурным
подразделениям провести организационные мероприятия, направленные
на выполнение постановления губернатора Приморского края от
13.05.1999 г. N 202 в части обеспечения иностранных граждан,
осуществляющих торговую деятельность, личными медицинскими
книжками, а также осуществления контроля за соблюдением санитарных
требований и норм.
5. Приморскому центру стандартизации, метрологии и
сертификации решить вопрос о сертификации товаров, завозимых
иностранными гражданами на территорию Приморского края.
Председатель комитета по защите прав
потребителей администрации края
С.С.ПОПОВА
|
