АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ВЛАДИВОСТОКА
ПРИМОРСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 октября 2000 г. N 1916
ОБ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ
И ОХРАНОЙ ЗЕМЕЛЬ И ПРАВИЛАМИ ЗАСТРОЙКИ
НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА ВЛАДИВОСТОКА
В соответствии с гражданским и земельным законодательством,
Кодексом РСФСР об административных правонарушениях,
Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным
законом "Об общих принципах организации местного самоуправления",
Уставом Приморского края и Законом Приморского края "О местном
самоуправлении в Приморском крае", Уставом муниципального
образования город Владивосток, в целях обеспечения контроля за
использованием и охраной земель постановляю:
1. Утвердить состав Комиссии по осуществлению контроля за
использованием и охраной земель на территории г. Владивостока при
Городском управлении архитектуры и градостроительства
(Приложение 1).
2. Утвердить Положение о Комиссии по осуществлению контроля за
использованием и охраной земель на территории г. Владивостока при
Городском управлении архитектуры и градостроительства
(Приложение 2).
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить
на заместителя главы администрации г. Владивостока Данько Ю. П.
Глава администрации
Ю.М.КОПЫЛОВ
Приложение 1
к постановлению
главы администрации
г. Владивостока
от 17.10.2000 N 1916
СОСТАВ
КОМИССИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ КОНТРОЛЯ ЗА
ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ И ОХРАНОЙ ЗЕМЕЛЬ НА ТЕРРИТОРИИ
Г. ВЛАДИВОСТОКА ПРИ ГОРОДСКОМ УПРАВЛЕНИИ
АРХИТЕКТУРЫ И ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВА
Колпаков А. Н. - и. о. начальника управления, председатель
комиссии;
Володченко С. В. - заместитель начальника управления - начальник
инспекции Горархстройнадзора, зам.
председателя комиссии.
Члены комиссии:
Гуйдик И. В. - главный специалист экспертного отдела;
Куликова Т. М. - секретарь комиссии, главный специалист
экономического отдела;
Никулина И. А. - начальник отдела регулирования застройки;
Томилова С. А. - начальник отдела инженерных коммуникаций;
Заика Т. В. - главный специалист инспекции
Горархстройнадзора;
Шестерикова А. М. - руководитель сектора отводов земельных
участков отдела регулирования застройки;
Шувалова Л. В. - начальник отдела топографии и геологии.
И. о. начальника управления архитектуры,
градостроительства и Горархстройнадзора
А.Н.КОЛПАКОВ
Приложение 2
к постановлению
главы администрации
г. Владивостока
от 17.10.2000 N 1916
ПОЛОЖЕНИЕ
О КОМИССИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ КОНТРОЛЯ ЗА
ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ И ОХРАНОЙ ЗЕМЕЛЬ НА ТЕРРИТОРИИ
Г. ВЛАДИВОСТОКА ПРИ ГОРОДСКОМ УПРАВЛЕНИИ
АРХИТЕКТУРЫ И ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВА
1. Основные положения
1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Кодексом
РСФСР об административных правонарушениях, Градостроительным
кодексом РСФСР, земельным и гражданским законодательством, Законом
РФ "Об административной ответственности предприятий, учреждений,
организаций и объединений за нарушения в области строительства",
Федеральным законом "Об общих принципах организации честного
самоуправления в Российской Федерации", Указом Президента РФ от 16
декабря 1993 г. "Об усилении государственного контроля за
использованием и охраной земель при проведении земельной реформы"
Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 июля 1993
г. "Об утверждении Положения о порядке наложения штрафов за
правонарушения в области строительства" и другими нормативными
актами.
1.2. Комиссия по осуществлению контроля за использованием и
охраной земель на территории города Владивостока при городском
управлении архитектуры и градостроительства (далее - Комиссия)
является коллегиальным органом по рассмотрению дел об
административных правонарушениях в области земельного и
градостроительного законодательства, отнесенной к ее
подведомственности.
1.3. Комиссия рассматривает дела об административных
правонарушениях в области градостроительной деятельности и
землепользования, ответственность за которые установлена
Федеральным законодательством, Указами Президента Российской
Федерации, законами Приморского края, актами органов городского
самоуправления и другими нормативными актами.
1.4. Комиссия подотчетна в своей деятельности перед главой
администрации города Владивостока и главным архитектором города -
начальником управления архитектуры и градостроительства.
2. Состав и порядок организации работы Комиссии
2.1. Комиссия состоит из 9 членов. Количественный и
персональный состав Комиссии предлагается на утверждение главе
администрации города Владивостока главным архитектором города -
начальником управления архитектуры и градостроительства.
2.2. Комиссия формируется в составе председателя Комиссии,
одного заместителя, секретаря и 6 членов Комиссии.
2.3. Комиссию возглавляет председатель Комиссии.
2.4. Комиссия правомочна принимать решения при наличии не
менее 7 членов комиссии.
2.5. Комиссия рассматривает дела о нарушении законодательства
в 15-дневный срок со дня получения протокола.
2.6. Председатель Комиссии, при подготовке к рассмотрению
материалов дела решает следующие вопросы: относится ли к
компетенции Комиссии рассмотрение данного дела; правильно ли
составлен протокол; извещены ли лица, участвующие в рассмотрении
дела, о времени и месте его рассмотрения.
2.7. Лицо, привлекаемое к административной ответственности,
или его полномочный представитель, приглашается на заседание
Комиссии путем отправления повестки почтой, передачи по средствам
связи, что должно быть удостоверено соответствующими документами
(почтовая карточка, выписка из регистра почтовых отправлений,
выписка из книги исходящей почты и т. д.).
2.8. Рассмотрение материалов может быть проведено в отсутствие
лица, привлекаемого к ответственности, в тех случаях, когда
имеются данные о своевременном его извещении, о месте и времени
рассмотрения материалов дела и если от него не поступило
ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо о рассмотрении в
его отсутствие, а также при направлении в установленном порядке, в
адрес Комиссии заявления о рассмотрении материалов дела в его
отсутствии.
2.9. Рассмотрение дела начинается с представления
председательствующим состава Комиссии и объявления порядка
рассмотрения материалов. Затем он объявляет, какое дело подлежит
рассмотрению, называет приглашенных лиц, участвующих в заседании,
проверяет их полномочия и разъясняет лицам, участвующим в
рассмотрении дела, их права и обязанности. После этого оглашается
протокол об административном правонарушении и рассматривается дело
по существу.
2.10. На заседании Комиссии заслушиваются лица, участвующие в
рассмотрении дела и исследуются причины допущенного
правонарушения, а также исследуются смягчающие и отягчающие
ответственность обстоятельства. В случае участия в рассмотрении
дела прокурора, заслушивается его заключение.
2.11. Рассмотрев дело о нарушении действующего
законодательства, Комиссия выносит решение по существу допущенного
правонарушения.
2.12. Решение Комиссии принимается путем голосования простым
большинством голосов членов Комиссии, присутствовавших на
заседании. Член Комиссии, не согласный с принятым решением, может
изложить свое особое мнение, которое прилагается к решению.
2.13. Решение Комиссии, либо его резолютивная часть,
объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела. Копия
постановления, подписанная председателем и секретарем Комиссии, в
3-дневный срок вручается под расписку или высылается лицу, в
отношении которого оно вынесено, либо его доверенному липу, а
также потерпевшему по его просьбе. В случае, если постановление
высылается, об этом делается соответствующая запись в деле.
Рассмотрев дело о нарушении действующего законодательства,
Комиссия в соответствии со своей компетенцией выносит одно из
следующих решений по делу:
- о наложении штрафа;
- о прекращении дела производством;
- об обращении беспошлинно в суд обшей юрисдикции, арбитражный
суд и направлении материалов в иные органы государственной и
муниципальной власти в соответствии с подведомственностью.
2.14. Решение, предусматривающее наложение штрафа за
допущенное нарушение законодательства, подлежит исполнению в
течение 15 дней с момента его получения. В случае обжалования
данного постановления в вышестоящий орган или в суд, исполнение
решения приостанавливается.
2.15. При обжаловании решения оно подлежит исполнению после
оставления жалобы без удовлетворения.
2.16. В случае неуплаты штрафа в установленный срок, он
взыскивается в принудительном порядке согласно действующему
законодательству. Для принудительного исполнения решения
председатель Комиссии направляет ходатайство и материалы дела о
нарушении законодательства в суд или судебному исполнителю.
2.17. По фактам нарушений законодательства Комиссия, исчерпав
меры административного воздействия на правонарушителя, может
принять решение о передаче материалов в правоохранительные и
другие органы для привлечения правонарушителя к ответственности.
2.18. Постановление о наложении в административном порядке
штрафа должно быть обращено к исполнению в срок не более трех
месяцев со дня вынесения. В случае превышения этого срока решение
комиссии не подлежит исполнению.
2.19. Протесты прокурора на противоречащие закону решения,
принесенные в указанные сроки, рассматриваются на основании ст. 23
Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" в порядке
и сроки, установленные законодательством Российской Федерации.
Принесение протеста прокурором приостанавливает исполнение решения
до рассмотрения протеста.
2.20. По результатам рассмотрения материалов Комиссия, в
пределах своей компетенции, принимает одно из следующих решений:
- оставляет решение без изменения;
- отменяет решение и направляет дело на новое рассмотрение;
- отменяет решение и прекращает дело производством;
- уменьшает размер штрафа в пределах, установленных
действующим законодательством.
3. Компетенция Комиссии
3.1. Комиссия осуществляет контроль за:
- соблюдением субъектами градостроительной деятельности на
территории города Владивостока порядка утверждения
градостроительной документации и внесения в нее изменений;
- реализацией субъектами градостроительной деятельности
градостроительной документации, соблюдением норм и правил
планировки застройки города;
- соблюдением субъектами градостроительной деятельности
установленного порядка использования территорий;
- использованием субъектами градостроительной деятельности
земельных участков в городе в соответствии с их целевым
назначением.
3.2. Комиссия вправе осуществлять мероприятия, направленные на
предупреждение правонарушений, выявление и устранение причин и
условий, способствующих их совершению; координировать свою
деятельность на территории города совместно с другими органами
власти и управления, и привлекать к своей работе общественность
города.
3.3. К лицам, совершившим административное правонарушение,
Комиссия применяет штраф.
3.4. Порядок наложения штрафов за нарушение законодательства
Российской Федерации о градостроительстве устанавливается
законодательством об административных правонарушениях.
3.5. Штраф устанавливается в размерах и случаях, прямо
закрепленных в нормативных актах, с учетом тяжести содеянного,
личности и имущественного положения виновного.
3.6. Комиссия, согласно нормам действующего законодательства,
возлагает штрафы за:
- нарушение установленного порядка разработки и утверждения
градостроительной документации;
- использование земельных участков не по целевому назначению;
- самовольное занятие земельных участков, а также
противоправные действия должностных лиц, повлекшие за собой
самовольное занятие земель на территории г. Владивостока;
- строительство объектов недвижимости без надлежаще
оформленных документов (самовольная постройка);
- уклонение от исполнения или несвоевременное исполнение
предписаний органов архитектуры и градостроительства по вопросам
устранения нарушений действующего законодательства;
- нарушение установленной градостроительной документации и
градостроительных регламентов правового режима по использованию
земель;
- нарушение разрешенного использования земельных участков и
иных объектов недвижимости;
- нарушения порядка выполнения инженерных изысканий для
осуществления градостроительной деятельности;
- нарушение установленного порядка разработки и утверждения
градостроительной и проектной документации;
- нарушение установленных параметров объектов инженерной и
транспортной инфраструктур;
- незаконное размещение, нарушение установленных размеров
вывесок и иной визуальной информации или их уничтожение;
- недопущение должностных лиц управления архитектуры и
градостроительства на земельные участки, в том числе на объекты
недвижимости, находящиеся в стадии строительства, реконструкции
или ремонта, для осуществления контроля за соблюдением
законодательства Российской Федерации о градостроительстве и т. д.
3.7. Комиссия вправе направить материалы в органы милиции или
прокуратуры, если будет установлено, что нарушение подпадает под
признаки преступления.
3.8. Комиссия может требовать от правонарушителей
представления необходимых документов.
4. Обеспечение деятельности Комиссии
4.1. Производство по делам об административных правонарушениях
и исполнение решений о наложении административных взысканий
проходит в порядке, установленном Кодексом РФ об административных
правонарушениях.
4.2. Делопроизводство комиссии возлагается на секретаря
Комиссии.
4.3. Все финансовые и материальные затраты по организации
деятельности Комиссии возмещаются за счет городского бюджета.
4.4. Налагаемые Комиссией суммы штрафов зачисляются на
внебюджетный счет управления архитектуры и градостроительства
администрации города Владивостока.
И. о. начальника управления -
Главного архитектора города
А.Н.КОЛПАКОВ
|
