16 марта 2001 года N 130-КЗ
-------------------------------------------------------------------
ЗАКОН
ПРИМОРСКОГО КРАЯ
ГРАДОСТРОИТЕЛЬНЫЙ УСТАВ
ПРИМОРСКОГО КРАЯ
Принят
Думой Приморского края
26 декабря 2001 года
Повторно принят
Думой Приморского края
28 февраля 2001 года
(в ред. законов Приморского края
от 15.11.2001 N 173-КЗ, от 13.03.2002 N 203-КЗ,
от 05.01.2004 N 95-КЗ)
Настоящий Устав определяет порядок осуществления
градостроительной деятельности на территории Приморского края,
регулирует отношения в области создания системы расселения,
градостроительного планирования, застройки, благоустройства
городских и сельских поселений, других муниципальных образований
на территории Приморского края, развития их инженерной,
транспортной и социальной инфраструктур, рационального
природопользования, сохранения объектов историко - культурного
наследия и охраны окружающей природной среды в целях обеспечения
благоприятных условий проживания населения Приморского края и
устойчивого и безопасного развития территории Приморского края.
Настоящий Устав устанавливает компетенцию органов
государственной власти и органов местного самоуправления
Приморского края, права и обязанности граждан и юридических лиц в
области градостроительной деятельности, роль градостроительной
документации и градостроительных регламентов в регулировании
использования территории Приморского края.
ОГЛАВЛЕНИЕ
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные понятия
Статья 2. Законодательство Приморского края о
градостроительстве
Статья 3. Государственные, общественные и частные интересы в
области градостроительной деятельности
Статья 4. Объекты градостроительной деятельности
Статья 5. Типы поселений на территории Приморского края
Статья 6. Межселенные территории
Статья 7. Особое регулирование градостроительной деятельности
Глава II. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
ПРИМОРСКОГО КРАЯ И ПРЕДМЕТЫ ВЕДЕНИЯ ОРГАНОВ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПРИМОРСКОГО КРАЯ В
ОБЛАСТИ ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВА
Статья 8. Полномочия органов государственной власти Приморского
края в области градостроительства
Статья 9. Предметы ведения органов местного самоуправления
Приморского края в области градостроительства
Глава III. ОРГАНЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ ПРИМОРСКОГО КРАЯ И
ИХ ПОЛНОМОЧИЯ
Статья 10. Орган архитектуры и градостроительства Приморского
края и местные органы архитектуры и градостроительства в области
регулирования градостроительной деятельности на территории
Приморского края
Статья 11. Полномочия органа архитектуры и градостроительства
Приморского края
Статья 12. Деятельность местных органов архитектуры и
градостроительства по реализации их полномочий в области
градостроительства
Глава IV. ГРАДОСТРОИТЕЛЬНАЯ ДОКУМЕНТАЦИЯ
О ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОМ ПЛАНИРОВАНИИ РАЗВИТИЯ
ТЕРРИТОРИЙ И ПОСЕЛЕНИЙ И ОБ ИХ ЗАСТРОЙКЕ
Статья 13. Назначение и виды градостроительной документации
Статья 14. Государственная экспертиза градостроительной
документации
Статья 15. Основные градостроительные требования к разработке
целевых программ и программ социально - экономического развития
территории Приморского края и территорий муниципальных образований
Глава V. ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ РАЗВИТИЯ
ТЕРРИТОРИИ ПРИМОРСКОГО КРАЯ
Статья 16. Консолидированные схемы градостроительного
планирования
Статья 17. Схема расселения на территории Приморского края
Статья 18. Территориальные комплексные схемы градостроительного
планирования развития территории Приморского края и частей
территории Приморского края
Глава VI. ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ РАЗВИТИЯ
ТЕРРИТОРИЙ ГОРОДСКИХ И СЕЛЬСКИХ ПОСЕЛЕНИЙ,
ДРУГИХ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ
Статья 19. Территориальные комплексные схемы градостроительного
планирования развития территорий районов и сельсоветов Приморского
края
Статья 20. Генеральные планы городских и сельских поселений
Статья 21. Проекты черты городских и сельских поселений, черты
других муниципальных образований
Статья 22. Зонирование территорий для осуществления
градостроительной деятельности
Глава VII. РЕГУЛИРОВАНИЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ТЕРРИТОРИЙ
ГОРОДСКИХ И СЕЛЬСКИХ ПОСЕЛЕНИЙ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ
ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Статья 23. Правила землепользования и застройки
Статья 24. Виды территориальных зон
Глава VIII. ГРАДОСТРОИТЕЛЬНЫЕ НОРМАТИВЫ И ПРАВИЛА
ПРИМОРСКОГО КРАЯ
Статья 25. Градостроительные нормативы и правила Приморского
края
Глава IX. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНЫЙ
КАДАСТР И МОНИТОРИНГ ОБЪЕКТОВ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРИМОРСКОГО КРАЯ
Статья 26. Назначение государственного градостроительного
кадастра и мониторинга объектов градостроительной деятельности
Приморского края
Статья 27. Порядок ведения государственного градостроительного
кадастра и мониторинга объектов градостроительной деятельности
Приморского края
Глава X. РЕГУЛИРОВАНИЕ ЗАСТРОЙКИ ТЕРРИТОРИЙ
ГОРОДСКИХ И СЕЛЬСКИХ ПОСЕЛЕНИЙ
Статья 28. Градостроительные требования к использованию
земельных участков в городских и сельских поселениях
Статья 29. Градостроительная документация о застройке
территорий городских и сельских поселений
Статья 30. Проекты планировки
Статья 31. Проекты межевания территорий
Статья 32. Проекты застройки
Статья 33. Разрешение на строительство
Статья 34. Временные объекты
Глава XI. КОНТРОЛЬ ЗА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕМ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О
ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВЕ
Статья 35. Контроль за осуществлением градостроительной
деятельности
Статья 36. Ответственность за нарушение законодательства
Российской Федерации о градостроительстве
Глава XII. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Статья 37. Источники финансирования градостроительной
деятельности на территории Приморского края
Статья 38. Использование средств краевого бюджета на
осуществление градостроительной деятельности
Глава XIII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 39. О вступлении в силу настоящего Устава
______________________________________________________________________________
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные понятия
Основные понятия, используемые в настоящем Уставе:
градостроительная деятельность (далее также -
градостроительство) - деятельность органов государственной власти
и органов местного самоуправления Приморского края, физических и
юридических лиц в области градостроительного планирования развития
территорий и поселений, определения видов использования земельных
участков, проектирования, строительства и реконструкции объектов
недвижимости с учетом интересов граждан, общественных и
государственных интересов, а также национальных, историко -
культурных, экологических, природных особенностей указанных
территорий и поселений;
градостроительная документация - документация о
градостроительном планировании развития территорий и поселений и
об их застройке;
зонирование - деление территории на зоны при градостроительном
планировании развития территорий и поселений с определением видов
градостроительного использования установленных зон и ограничений
на их использование;
объекты недвижимости в градостроительстве (далее - объекты
недвижимости) - объекты, в отношении которых осуществляется
градостроительство и которые определены в абзаце первом пункта 1
статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации;
объекты градостроительной деятельности особого регулирования -
объекты, в отношении которых вводятся специальные правила
использования территории для обеспечения частных, общественных и
государственных интересов;
инженерная, транспортная и социальная инфраструктуры - комплекс
сооружений и коммуникаций транспорта, связи, инженерного
оборудования, а также объектов социального и культурно - бытового
обслуживания населения, обеспечивающий устойчивое развитие и
функционирование поселений и межселенных территорий;
межселенные территории - территории за пределами границ
поселений;
устойчивое развитие поселений и межселенных территорий -
развитие поселений и территорий при осуществлении
градостроительства в целях обеспечения градостроительными
средствами благоприятных условий проживания населения, в том числе
ограничение вредного воздействия хозяйственной и иной деятельности
на окружающую природную среду и ее рациональное использование в
интересах настоящего и будущего поколений;
государственные градостроительные нормативы и правила -
нормативно - технические документы, разработанные и утвержденные
федеральным органом архитектуры и градостроительства или органом
архитектуры и градостроительства Приморского края и подлежащие
обязательному исполнению при осуществлении градостроительства всех
видов;
правовое зонирование - деятельность органов местного
самоуправления Приморского края в области разработки и реализации
правил землепользования и застройки территорий городских и
сельских поселений, других муниципальных образований;
правила землепользования и застройки территорий городских и
сельских поселений, других муниципальных образований
(градостроительные уставы городских и сельских поселений, других
муниципальных образований) (далее - правила землепользования и
застройки) - нормативные правовые акты органов местного
самоуправления Приморского края, регулирующие использование и
изменение объектов недвижимости посредством введения
градостроительных регламентов;
земельный участок - часть поверхности земли, имеющая
фиксированные границы, площадь, местоположение, правовой статус и
другие характеристики, отражаемые в земельном кадастре и
документах государственной регистрации;
градостроительный регламент - совокупность установленных
правилами землепользования и застройки параметров и видов
использования земельных участков и иных объектов недвижимости в
городских и сельских поселениях, других муниципальных
образованиях, а также допустимых изменений объектов недвижимости
при осуществлении градостроительства в пределах каждой зоны;
разрешенное использование земельных участков и иных объектов
недвижимости в градостроительстве - использование объектов
недвижимости в соответствии с градостроительным регламентом;
ограничения (обременения) на использование указанных объектов,
установленные в соответствии с законодательством Российской
Федерации, а также сервитута;
красные линии - границы, отделяющие территории кварталов,
микрорайонов и других элементов планировочной структуры от улиц,
проездов и площадей в городских и сельских поселениях;
линии регулирования застройки - границы застройки,
устанавливаемые при размещении зданий, строений, сооружений, с
отступом от красных линий или от границ земельного участка;
территории городских и сельских поселений - территории в
пределах установленных границ (черты) городских и сельских
поселений;
черта городских и сельских поселений - внешняя граница земель
городских и сельских поселений, которая отделяет их от других
категорий земель;
черта (граница) муниципального образования - граница,
отделяющая земли одного муниципального образования от земель
других муниципальных образований и устанавливаемая на основе
административно - территориального устройства Приморского края.
Статья 2. Законодательство Приморского края о
градостроительстве
1. Настоящий Устав основывается на Градостроительном кодексе
Российской Федерации, Федеральном законе "Об архитектурной
деятельности в Российской Федерации" и иных законах и нормативных
правовых актах Российской Федерации, затрагивающих сферу
градостроительства.
2. Законодательство Приморского края о градостроительстве
состоит из настоящего Устава, а также законов и иных нормативных
правовых актов Приморского края в области градостроительства.
3. Настоящий Устав Приморского края, иные законы Приморского
края и принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты
Приморского края в области градостроительства устанавливают
градостроительные требования к планированию развития территории
Приморского края, условиям и порядку использования земель для
градостроительства; разработке основ региональной политики,
реализации на территории Приморского края федеральных и краевых
программ в области экономического, экологического, социального,
культурного и национального развития; размещению краевых
энергетических систем, объектов энергетики, транспорта и объектов
связи; разработке стандартов в области градостроительного
планирования и застройки территорий и поселений.
4. Законы и иные нормативные правовые акты Приморского края,
регулирующие отношения в области градостроительства при решении
вопросов владения, пользования и распоряжения землей и иными
объектами недвижимости, недрами, водными и другими природными
ресурсами, а также в области природопользования, охраны окружающей
среды, особо охраняемых природных территорий, памятников истории и
культуры, обеспечения экологической безопасности, предупреждения
чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий, не могут
противоречить законодательству Российской Федерации и настоящему
Уставу.
5. Нормативные правовые акты по вопросам градостроительства,
принимаемые органами местного самоуправления Приморского края, не
должны противоречить Градостроительному кодексу Российской
Федерации и принимаемым в соответствии с ним федеральным законам и
иным нормативным правовым актам Российской Федерации, настоящему
Уставу и принимаемым в соответствии с ним законам и иным
нормативным правовым актам Приморского края.
Статья 3. Государственные, общественные и частные интересы в
области градостроительной деятельности
1. Сфера государственных, общественных и частных интересов в
области градостроительной деятельности определена
Градостроительным кодексом Российской Федерации.
2. Государственные, общественные и частные интересы в области
градостроительной деятельности на территории Приморского края
обеспечиваются посредством выполнения требований нормативных
правовых актов, государственных градостроительных нормативов и
правил; реализацией градостроительной и проектной документации в
целях обеспечения благоприятных условий проживания населения, а
также посредством осуществления контроля за их выполнением.
Согласование государственных и общественных интересов в области
градостроительной деятельности обеспечивается органами
государственной власти и органами местного самоуправления
Приморского края.
3. Споры, возникающие при осуществлении градостроительной
деятельности, рассматриваются федеральными органами исполнительной
власти, органами исполнительной власти Приморского края, органами
местного самоуправления Приморского края, судом в пределах их
компетенции.
4. Важнейшие вопросы градостроительной деятельности,
затрагивающие интересы всего населения Приморского края, могут
быть вынесены на краевой референдум в порядке, предусмотренном
законодательством Приморского края.
Вопросы градостроительной деятельности на территориях
муниципальных образований, затрагивающие интересы населения
соответствующих муниципальных образований, могут быть вынесены на
местный референдум в порядке, предусмотренном законодательством
Приморского края.
Статья 4. Объекты градостроительной деятельности
Объектами градостроительной деятельности на территории
Приморского края являются: территория Приморского края, части
территории Приморского края, территории поселений, части
территорий поселений, территории других муниципальных образований,
части территорий других муниципальных образований, объекты
недвижимости и их комплексы в границах поселений и на межселенных
территориях.
Для объектов градостроительной деятельности разрабатывается
градостроительная документация.
Статья 5. Типы поселений на территории Приморского края
1. При осуществлении градостроительной деятельности на
территории Приморского края должны учитываться особенности
поселений, в том числе численность их населения, научно -
производственная специализация указанных поселений, а также
значение поселений в системе расселения населения (далее - система
расселения) и административно - территориальном устройстве
Приморского края.
2. Поселения на территории Приморского края подразделяются на
типы: городские (города и поселки) и сельские (села, деревни,
хутора, маяки и иные) поселения.
(п. 2 в ред. Закона Приморского края от 13.03.2002 N 203-КЗ).
3. В зависимости от численности населения городские и сельские
поселения на территории Приморского края соответственно
подразделяются на:
крупные города (численность населения от 250 тысяч до 1
миллиона человек);
большие города (численность населения от 100 тысяч до 250 тысяч
человек);
средние города (численность населения от 50 тысяч до 100 тысяч
человек);
малые города (численность населения до 50 тысяч человек);
поселки (численность населения до 50 тысяч человек);
крупные сельские поселения (численность населения от 5 тысяч
человек);
большие сельские поселения (численность населения от 1 тысячи
до 5 тысяч человек);
средние сельские поселения (численность населения от 200
человек до 1 тысячи человек);
малые сельские поселения (численность населения менее 200
человек).
4. Поселения, имеющие временное значение и непостоянный состав
населения и являющиеся объектами служебного назначения в
соответствующей отрасли экономики (железнодорожные будки, дома
лесников, бакенщиков, полевые станы и тому подобное), а также
одиночные дома находятся в ведении муниципальных образований, с
которыми указанные поселения связаны в административном,
производственном или территориальном отношениях.
5. В зависимости от типа поселения устанавливаются вид и
содержание градостроительной документации, порядок ее разработки,
согласования и утверждения в соответствии с нормативными правовыми
актами Российской Федерации и Приморского края.
6. Градостроительные требования к условиям и порядку
пользования землями поселений устанавливаются Градостроительным
кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним
федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской
Федерации, настоящим Уставом, принимаемыми в соответствии с ним
законами и иными нормативными правовыми актами Приморского края и
органов местного самоуправления Приморского края.
Статья 6. Межселенные территории
1. Межселенные территории могут являться резервом для развития
городов, иных поселений, размещения промышленных, транспортных,
инженерных рекреационных объектов.
2. Зонирование и градостроительный регламент межселенных
территорий, используемых или предназначенных для
градостроительства, определяются на основе градостроительной
документации о градостроительном планировании развития территории
Приморского края, его частей или территорий муниципальных
образований, данных государственного градостроительного кадастра и
закрепляются в планах зонирования соответствующих территорий,
утверждаемых органами государственной власти или органами местного
самоуправления Приморского края в соответствии с их компетенцией.
3. Градостроительный регламент на территории транспортных и
инженерных объектов федерального и краевого уровней, расположенных
на межселенных территориях, устанавливается: для объектов краевого
уровня - органами государственной власти Приморского края по
согласованию с органами местного самоуправления Приморского края,
а для объектов федерального уровня - по согласованию также с
соответствующими органами исполнительной власти Российской
Федерации.
Статья 7. Особое регулирование градостроительной деятельности
1. Особому регулированию подлежит градостроительная
деятельность в случаях, если без введения специальных правил
использования территории обеспечение частных, общественных или
государственных интересов в области градостроительства невозможно
или затруднено.
Объекты градостроительной деятельности, подлежащие особому
регулированию (далее - объекты градостроительной деятельности
особого регулирования), могут быть федерального, краевого и
местного значения. Отнесение указанных объектов к объектам
федерального, краевого и местного значения осуществляется по
основаниям и в порядке, которые установлены законодательством
Российской Федерации и Приморского края.
2. Особое регулирование градостроительной деятельности на
территориях и в поселениях осуществляется посредством:
введения специальных государственных стандартов,
государственных градостроительных нормативов и правил;
введения особого порядка разработки, согласования и утверждения
градостроительной документации;
выдачи специальных разрешений на строительство.
3. В Приморском крае к территориям, на которых
градостроительная деятельность подлежит особому регулированию,
относятся территории зон охраны объектов историко - культурного
наследия; особо охраняемые природные территории; территории
традиционного проживания коренных малочисленных народов;
территории свободных экономических зон; территории, подверженные
воздействию чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера; территории зон чрезвычайных экологических ситуаций,
экологического бедствия; территории депрессивных районов,
приграничные территории и территории морского побережья.
4. К поселениям, которые являются объектами градостроительной
деятельности особого регулирования, на территории Приморского края
относятся:
центр Приморского края - город Владивосток;
курортный поселок - поселок Горные Ключи курорта федерального
значения "Шмаковка";
исторические поселения - города Владивосток и Уссурийск;
закрытые административно - территориальные образования - города
Фокино и Большой Камень.
Законами Приморского края к поселениям, являющимся объектами
градостроительной деятельности особого регулирования, на
территории Приморского края могут быть отнесены:
поселения, на территориях которых имеются памятники истории и
культуры;
городские и сельские поселения с особым режимом
жизнедеятельности (военные городки, поселения при атомных
электростанциях (АЭС);
поселения в государственных природных заповедниках,
национальных парках, природных парках и тому подобное);
городские и сельские поселения, которые расположены в районах с
экстремальными природно - климатическими условиями или особо
неблагоприятными экологическими условиями вследствие
радиоактивного загрязнения, повышенной сейсмичности или которые
подвержены воздействию чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера.
5. Границы объектов градостроительной деятельности особого
регулирования могут не совпадать с границами административно -
территориальных образований и определяются в соответствии с
законодательством Российской Федерации и Приморского края.
Глава II. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
ПРИМОРСКОГО КРАЯ И ПРЕДМЕТЫ ВЕДЕНИЯ ОРГАНОВ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПРИМОРСКОГО КРАЯ В
ОБЛАСТИ ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВА
Статья 8. Полномочия органов государственной власти Приморского
края в области градостроительства
1. К полномочиям Законодательного Собрания Приморского края
относятся:
установление государственной политики в области
градостроительства на территории Приморского края;
разработка и принятие законов и иных нормативных правовых актов
Приморского края в области градостроительства в соответствии с
Конституцией Российской Федерации, Градостроительным кодексом
Российской Федерации, другими федеральными законами, Уставом
Приморского края, а также настоящим Уставом и контроль за их
выполнением;
утверждение основных положений концепции градостроительного
развития края как составной части программы социально -
экономического развития Приморского края;
утверждение границ муниципальных образований.
2. К полномочиям исполнительного органа государственной власти
Приморского края относятся:
разработка законов и иных нормативных правовых актов
Приморского края в области градостроительства в соответствии с
Конституцией Российской Федерации, другими федеральными законами,
Уставом Приморского края, а также настоящим Уставом;
реализация государственной политики в области
градостроительства на территории Приморского края;
утверждение и реализация градостроительной документации о
градостроительном планировании развития территории Приморского
края, а также схем и проектов развития инженерной, транспортной,
социальной инфраструктур;
создание и развитие систем инженерной и транспортной
инфраструктур и инженерной подготовки территории Приморского края;
утверждение заданий на разработку градостроительной
документации о градостроительном планировании развития территории
Приморского края, другой градостроительной документации краевого
уровня;
утверждение границ объектов градостроительной деятельности
особого регулирования и порядка особого регулирования
градостроительной деятельности для этих объектов, за исключением
объектов федерального значения, и градостроительной документации
для объектов градостроительной деятельности особого регулирования;
утверждение территориальных градостроительных нормативов и
правил Приморского края;
утверждение проектов черты городских и сельских поселений,
черты других муниципальных образований;
обеспечение ведения государственного градостроительного
кадастра и мониторинга объектов градостроительной деятельности на
территории Приморского края, а также разработка и утверждение
нормативных правовых актов и нормативно - методических документов
по ведению градостроительного кадастра Приморского края на основе
федеральных актов;
установление порядка регистрации и выдачи разрешений на
выполнение топографо - геодезических работ и инженерных изысканий
для строительства на территории Приморского края;
установление порядка выдачи разрешений на строительство
объектов недвижимости, за исключением объектов федерального
значения и объектов недвижимости на территориях объектов
градостроительной деятельности особого регулирования федерального
значения;
согласование размещения объектов недвижимости федерального
значения на территории Приморского края;
принятие решений о строительстве объектов недвижимости краевого
значения и о подготовке документов для получения разрешений на их
строительство;
осуществление государственного контроля за соблюдением законов
и иных нормативных правовых актов в области градостроительства;
финансирование разработки градостроительной документации о
градостроительном планировании развития территории Приморского
края, программ, проведения научно - исследовательских работ в
области градостроительства, а также разработки проектов законов и
иных нормативных правовых актов, градостроительных нормативов и
правил Приморского края, ведения государственного
градостроительного кадастра Приморского края;
разрешение споров в области градостроительной деятельности в
пределах своей компетенции;
принятие решений об обеспечении потребности городских и
сельских поселений в земельных участках из земель, находящихся в
собственности Приморского края;
утверждение положения об органе архитектуры и
градостроительства Приморского края;
информирование населения Приморского края о принимаемых и
принятых решениях в области градостроительства;
передача части своих полномочий в области градостроительства
федеральным органам исполнительной власти по соглашению с ними;
передача части своих полномочий в области градостроительства
органам местного самоуправления Приморского края.
Статья 9. Предметы ведения органов местного самоуправления
Приморского края в области градостроительства
1. В ведении органов местного самоуправления Приморского края в
области градостроительства находятся:
принятие и изменение правил землепользования и застройки, иных
нормативных правовых актов органов местного самоуправления
Приморского края в области градостроительства;
утверждение и реализация градостроительной документации о
градостроительном планировании развития территорий городских и
сельских поселений, других муниципальных образований и об их
застройке, схем и проектов развития инженерной, транспортной,
социальной инфраструктур и инженерной подготовки указанных
территорий, за исключением утверждения градостроительной
документации, предусмотренной абзацем пятым настоящего пункта;
создание и развитие систем инженерной и транспортной
инфраструктур и инженерной подготовки территорий городских и
сельских поселений, других муниципальных образований;
разработка проектов черты городских и сельских поселений, черты
муниципальных образований и внесение в органы исполнительной
власти Приморского края предложений об их утверждении;
организация и проведение инвентаризации земель, других объектов
недвижимости городских и сельских поселений, других муниципальных
образований;
принятие решений об обеспечении потребностей населения в
земельных участках из земель, находящихся в муниципальной
собственности или переданных в ведение органов местного
самоуправления Приморского края, для осуществления
градостроительной деятельности;
организация ведения государственного градостроительного
кадастра и мониторинга объектов градостроительной деятельности в
случае наделения органов местного самоуправления Приморского края
соответствующими полномочиями;
выдача в установленном порядке разрешений на строительство
объектов недвижимости;
разрешение споров в области градостроительной деятельности в
пределах своей компетенции;
финансирование разработки и реализации градостроительной
документации о градостроительном планировании развития территорий
городских и сельских поселений, других муниципальных образований
Приморского края и об их застройке, программ, проведения научно -
исследовательских работ, а также разработки проектов нормативных
правовых актов органов местного самоуправления Приморского края в
области градостроительства;
осуществление контроля за соблюдением нормативных правовых
актов органов местного самоуправления Приморского края в области
градостроительства;
осуществление контроля за соблюдением законодательства
Российской Федерации и Приморского края о градостроительстве;
утверждение положений об органах архитектуры и
градостроительства органов местного самоуправления Приморского
края (далее - местные органы архитектуры и градостроительства);
информирование населения о принимаемых и принятых решениях в
области градостроительства, организация и проведение референдумов
по вопросам в области градостроительства;
выполнение функций заказчиков разработки градостроительной
документации о градостроительном планировании развития территорий
городских и сельских поселений, других муниципальных образований
Приморского края и об их застройке.
2. Полномочия органов местного самоуправления Приморского края
и должностных лиц органов местного самоуправления в области
градостроительства устанавливаются уставами муниципальных
образований в соответствии с законодательством Российской
Федерации о местном самоуправлении.
Глава III. ОРГАНЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ ПРИМОРСКОГО КРАЯ И
ИХ ПОЛНОМОЧИЯ
Статья 10. Орган архитектуры и градостроительства Приморского
края и местные органы архитектуры и градостроительства в области
регулирования градостроительной деятельности на территории
Приморского края
1. На территории Приморского края государственные полномочия в
области регулирования градостроительной деятельности осуществляет
орган архитектуры и градостроительства Приморского края.
2. В соответствии с Градостроительным кодексом Российской
Федерации орган архитектуры и градостроительства Приморского края
входит в состав органов исполнительной власти Российской Федерации
в области регулирования градостроительной деятельности; по
предметам совместного ведения Российской Федерации и Приморского
края орган архитектуры и градостроительства Приморского края и
федеральный орган архитектуры и градостроительства образуют единую
систему органов исполнительной власти Российской Федерации.
3. Местные органы архитектуры и градостроительства образуются
по решению органов местного самоуправления Приморского края и
организуют свою работу в соответствии с уставами муниципальных
образований Приморского края.
Статья 11. Полномочия органа архитектуры и градостроительства
Приморского края
1. Орган архитектуры и градостроительства Приморского края:
представляет в органы государственной власти Приморского края
проекты законов и иных нормативных правовых актов Приморского края
и предложения по их разработке в области градостроительства;
организует разработку и реализацию государственной политики в
области градостроительства в Приморском крае;
организует разработку, представление на утверждение,
регистрацию и издание территориальных градостроительных нормативов
и правил;
координирует работу научно - исследовательских, проектных и
изыскательских организаций в области градостроительства, за
исключением организаций федерального значения на территории
Приморского края;
обеспечивает разработку градостроительной документации о
градостроительном планировании развития территории Приморского
края, проведение научно - исследовательских работ в области
градостроительства на территории Приморского края, а также
разработку градостроительной документации и проведение научно -
исследовательских работ в области градостроительства на территории
Приморского края, осуществляемых по заказу органов местного
самоуправления Приморского края;
выполняет функции заказчика на разработку градостроительной
документации о градостроительном планировании развития территории
Приморского края, целевых градостроительных программ, проведение
научно - исследовательских работ в области градостроительства,
градостроительных нормативов и правил Приморского края,
разрабатываемых за счет средств федерального и краевого бюджетов,
а также на разработку градостроительной документации и целевых
градостроительных программ, разрабатываемых за счет средств
бюджетов муниципальных образований по их поручению;
осуществляет контроль за разработкой и реализацией
градостроительной документации о градостроительном планировании
развития территории Приморского края и оказывает содействие ее
разработчикам в согласовании такой документации с федеральными
органами исполнительной власти, органами исполнительной власти
Приморского края;
готовит градостроительные задания на разработку
градостроительной документации о градостроительном планировании
развития территории Приморского края или его частей, объектов
градостроительной деятельности особого регулирования;
согласовывает градостроительную документацию для объектов
градостроительной деятельности особого регулирования;
согласовывает градостроительные задания на разработку
градостроительной документации о градостроительном планировании
развития территорий городских и сельских поселений, территорий
других муниципальных образований Приморского края;
согласовывает градостроительную документацию о
градостроительном планировании развития территорий городских и
сельских поселений, территорий других муниципальных образований
Приморского края и готовит заключения по указанным видам
градостроительной документации;
согласовывает правила землепользования и застройки на предмет
соблюдения государственных интересов и законодательства;
готовит градостроительные заключения и осуществляет
согласование места размещения объектов федерального,
межрегионального и краевого значения, участвует в работе комиссий
по выбору площадок под строительство указанных объектов на
территории Приморского края;
готовит градостроительные и архитектурно - планировочные
задания и осуществляет согласование проектов на строительство
объектов федерального, межрегионального и краевого значения на
территории Приморского края;
осуществляет регистрацию (выдачу разрешений) в установленном
порядке выполнения инженерных изысканий для строительства на
территории Приморского края;
осуществляет подготовку документов в целях получения разрешений
на строительство объектов недвижимости краевого значения;
координирует разработку и участвует в реализации
градостроительных разделов целевых программ Приморского края и
программ социально - экономического развития территории
Приморского края;
осуществляет координацию деятельности местных органов
архитектуры и градостроительства и руководство их деятельностью в
части научно - методического обеспечения и контроль за выполнением
ими отдельных государственных полномочий в области
градостроительства;
разрабатывает типовое положение о местных органах архитектуры и
градостроительства и дает заключения и рекомендации по
представленным проектам положений о местных органах архитектуры и
градостроительства;
исключен; - Закон Приморского края от 05.01.2004 N 95-КЗ
обеспечивает проведение государственной экспертизы,
осуществляет рассмотрение и подготовку заключений по
градостроительной документации, научно - исследовательским
работам, градостроительным разделам целевых программ Приморского
края и муниципальных образований, программ социально -
экономического развития территорий Приморского края и
муниципальных образований, схем и проектов развития инженерной,
транспортной и социальной инфраструктур и благоустройства
территории Приморского края;
организует на территории Приморского края конкурсы на
разработку градостроительной и проектной документации;
осуществляет ведение государственного градостроительного
кадастра и мониторинга объектов градостроительной деятельности на
территории Приморского края;
осуществляет формирование и ведение архивных фондов инженерных
изысканий для строительства на территории Приморского края;
участвует в разработке предложений и готовит заключения по
вопросам установления и изменения границ муниципальных
образований, черты городских и сельских поселений, границ и
градостроительного регламента объектов градостроительной
деятельности особого регулирования на территории Приморского края;
участвует в рассмотрении и подготовке предложений по
совершенствованию административно - территориального устройства
Приморского края в соответствии с утвержденной градостроительной
документацией;
ведет краевой регистр строящихся жилых домов;
осуществляет государственный контроль за использованием и
охраной земель в городских и сельских поселениях в пределах своей
компетенции;
участвует совместно с комитетом по земельным ресурсам и
землеустройству Приморского края в подготовке материалов по
инвентаризации земель, находящихся в государственной
собственности, передаче земельных участков в муниципальную,
частную собственность, в пользование и аренду;
осуществляет контроль за соблюдением органами местного
самоуправления Приморского края и субъектами градостроительства
порядка разработки и утверждения градостроительной документации и
правил землепользования и застройки, а также за их реализацией;
осуществляет контроль за соблюдением законодательства
Российской Федерации и Приморского края о градостроительстве в
пределах своей компетенции;
осуществляет информационное обеспечение граждан и местных
органов архитектуры и градостроительства в области
градостроительной деятельности;
участвует в международном сотрудничестве в области
градостроительства.
2. Законами и иными нормативными правовыми актами Приморского
края могут устанавливаться дополнительные полномочия органа
архитектуры и градостроительства Приморского края.
Статья 12. Деятельность местных органов архитектуры и
градостроительства по реализации их полномочий в области
градостроительства
1. По предметам ведения органов местного самоуправления
Приморского края в области градостроительства местные органы
архитектуры и градостроительства в соответствии с уставами
муниципальных образований:
обеспечивают разработку, экспертизу, рассмотрение, согласование
и представление на утверждение в установленном порядке
градостроительной документации о градостроительном планировании
развития территорий городских и сельских поселений, других
муниципальных образований и об их застройке, обеспечивают
проведение научно - исследовательских работ в области
градостроительства;
участвуют в рассмотрении и согласовании территориальных
комплексных схем градостроительного планирования развития
территории Приморского края и его частей, схем и проектов развития
инженерной, транспортной, социальной инфраструктур и инженерной
подготовки территории, схем и проектов охраны природы и
природопользования территории Приморского края, градостроительных
разделов целевых программ Приморского края и программ социально -
экономического развития территории Приморского края в части,
затрагивающей интересы муниципальных образований;
участвуют в разработке и реализации градостроительных разделов
целевых программ муниципальных образований и программ социально -
экономического развития территорий муниципальных образований;
осуществляют функции заказчика градостроительной документации
муниципального уровня, выполняемой за счет средств бюджета
муниципального образования, а также за счет средств инвесторов по
их поручению;
могут передавать по согласованию с органами местного
самоуправления Приморского края функции заказчиков
градостроительной документации органу архитектуры и
градостроительства Приморского края;
осуществляют контроль за разработкой и реализацией
градостроительной документации на территориях городских и сельских
поселений, других муниципальных образований и оказывают содействие
ее разработчикам в согласовании этой документации с органами
государственной власти и органами местного самоуправления
Приморского края;
обеспечивают разработку правил землепользования и застройки и
других нормативных правовых актов органов местного самоуправления
Приморского края в области градостроительства;
осуществляют в установленном порядке подготовку документов для
выдачи разрешений на строительство объектов недвижимости;
ведут регистр строящихся жилых домов на подведомственной
территории;
осуществляют подготовку решений органов местного самоуправления
Приморского края по установлению регламентов и сервитутов в
отношении объектов недвижимости на подведомственной территории;
выдают в установленном порядке градостроительные задания на
разработку градостроительной документации и архитектурно -
планировочные задания на разработку проектной документации для
строительства;
организуют конкурсы на разработку градостроительной и проектной
документации, архитектурно - художественное оформление и
благоустройство территорий муниципальных образований;
согласовывают в установленном порядке проектную документацию в
отношении объектов жилищно - гражданского, производственного,
коммунального и природоохранного назначения, инженерной и
транспортной инфраструктур, а также благоустройства территорий
городских и сельских поселений, других муниципальных образований;
осуществляют на территориях городских и сельских поселений,
других муниципальных образований ведение государственного
градостроительного кадастра, мониторинга объектов
градостроительной деятельности в случае наделения соответствующими
полномочиями;
осуществляют на территориях городских и сельских поселений,
других муниципальных образований ведение плана существующей
застройки (опорного плана), регистрационного плана расположения
сооружений и коммуникаций связи и инженерного оборудования, а
также архивного фонда инженерных изысканий для строительства;
осуществляют регистрацию этапов и выдачу разрешений на
выполнение инженерных изысканий для проектирования и строительства
на подведомственной территории в установленном порядке;
осуществляют подготовку предложений по выбору земельных
участков для строительства, реконструкции существующей застройки
или их благоустройства и об установлении границ указанных
земельных участков;
определяют место размещения объектов строительства на всей
территории муниципального образования в соответствии с
градостроительной документацией;
участвуют в работе межведомственных комиссий по выбору
земельных участков для строительства, реконструкции, расширения
существующих объектов федерального, межрегионального и краевого
значения, размещаемых на территории соответствующих муниципальных
образований;
участвуют в подготовке проектов решений органов местного
самоуправления Приморского края о предоставлении (изъятии)
земельных участков для строительства и реконструкции объектов
недвижимости и временных объектов с определением сроков и прав
пользования на подведомственной территории в соответствии с
категориями (целевым назначением земель), установленными
утвержденной градостроительной документацией, а также готовят
необходимые графические и текстовые материалы;
участвуют в согласовании границ объектов градостроительной
деятельности особого регулирования;
осуществляют вынос в натуру (на местность) красных линий и
других линий регулирования застройки, высотных отметок, осей
зданий, строений и сооружений, трасс инженерных коммуникаций, а
также принимают участие в установлении границ земельных участков
на местности;
согласовывают землеустроительную документацию в отношении
территорий, используемых для нужд сельского хозяйства в городских
и сельских поселениях, других муниципальных образованиях;
участвуют в проведении работ по инвентаризации земель и других
объектов недвижимости городских и сельских поселений, других
муниципальных образований;
участвуют в подготовке необходимых документов по объектам
недвижимости для регистрации прав на недвижимое имущество;
участвуют в работе комиссий по приемке в эксплуатацию объектов
недвижимости, строительство которых завершено;
участвуют в подготовке документов для проведения конкурсов и
аукционов земельных участков и других объектов недвижимости;
информируют население о состоянии среды жизнедеятельности и
намерениях о ее изменении;
рассматривают заявления и обращения граждан и юридических лиц
по вопросам осуществления градостроительной деятельности и
принимают решения в пределах своей компетенции;
осуществляют контроль за использованием и охраной земель
городских и сельских поселений, других муниципальных образований в
пределах своей компетенции;
осуществляют контроль за соблюдением законодательства
Российской Федерации и Приморского края о градостроительстве в
пределах своей компетенции;
участвуют в международном сотрудничестве в области
градостроительства.
2. Местные органы архитектуры и градостроительства наделяются
отдельными государственными полномочиями в области регулирования
градостроительной деятельности в соответствии с законодательством
Приморского края.
3. Законами и иными нормативными правовыми актами Приморского
края и нормативными правовыми актами органов местного
самоуправления Приморского края с учетом особенностей
осуществления местного самоуправления в границах подведомственной
им территории могут устанавливаться дополнительные полномочия
местных органов архитектуры и градостроительства.
Глава IV. ГРАДОСТРОИТЕЛЬНАЯ ДОКУМЕНТАЦИЯ
О ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОМ ПЛАНИРОВАНИИ РАЗВИТИЯ
ТЕРРИТОРИЙ И ПОСЕЛЕНИЙ И ОБ ИХ ЗАСТРОЙКЕ
Статья 13. Назначение и виды градостроительной документации
1. Градостроительное планирование развития территорий и
поселений и их застройка на территории Приморского края
осуществляются посредством разработки градостроительной
документации о градостроительном планировании развития территории
Приморского края в соответствии с документацией о
градостроительном планировании развития территории Российской
Федерации или частей территории Российской Федерации, территорий
городских и сельских поселений, других муниципальных образований и
об их застройке.
2. Градостроительная документация о градостроительном
планировании развития территории Российской Федерации и частей
территории Российской Федерации (градостроительная документация
федерального уровня) включает в себя Генеральную схему расселения
на территории Российской Федерации и схемы градостроительного
планирования развития частей территории Российской Федерации,
включающих в себя территории двух и более субъектов Российской
Федерации или части их территорий (далее - консолидированные схемы
градостроительного планирования).
В градостроительной документации федерального уровня
определяется сфера взаимных интересов Российской Федерации и
Приморского края в области градостроительства и устанавливаются
нормы, которые должны учитываться органом исполнительной власти
Приморского края при осуществлении градостроительной деятельности
на территории Приморского края.
3. Градостроительная документация о градостроительном
планировании развития территории Приморского края и частей
территории Приморского края (градостроительная документация
краевого уровня) включает в себя:
территориальные комплексные схемы градостроительного
планирования развития территории Приморского края и ее частей;
схему расселения на территории Приморского края.
В градостроительной документации о градостроительном
планировании развития территории Приморского края и частей
территории Приморского края определяется сфера взаимных интересов
Приморского края и муниципальных образований в области
градостроительства.
4. Градостроительная документация для территорий городских и
сельских поселений, других муниципальных образований включает в
себя градостроительную документацию о градостроительном
планировании развития территорий городских и сельских поселений,
других муниципальных образований и градостроительную документацию
о застройке территорий городских и сельских поселений.
Градостроительная документация о градостроительном планировании
развития территорий городских и сельских поселений, других
муниципальных образований включает в себя:
территориальные комплексные схемы градостроительного
планирования развития территорий муниципальных образований;
генеральные планы городских и сельских поселений;
проекты черты городских и сельских поселений, черты других
муниципальных образований.
5. Территориальные комплексные схемы и проекты развития
инженерной, транспортной, социальной инфраструктур и инженерной
подготовки территории, схемы и проекты охраны природы и
природопользования разрабатываются на основе утвержденной
градостроительной документации.
6. Историко - архитектурные опорные планы и проекты зон охраны
памятников могут разрабатываться в составе градостроительной
документации или в виде отдельного проекта. Границы зон охраны
памятников истории и культуры и особо охраняемых природных
территорий определяются градостроительной документацией и
утверждаются в порядке, установленном законодательством об охране
памятников истории и культуры и об охране окружающей природной
среды.
7. Градостроительная документация о застройке территорий
городских и сельских поселений включает в себя:
проекты планировки частей территорий городских и сельских
поселений (далее - проект планировки);
проекты межевания территорий;
проекты застройки кварталов, микрорайонов и других элементов
планировочной структуры городских и сельских поселений (далее -
проект застройки).
8. Порядок согласования и утверждения градостроительной
документации устанавливается в соответствии с федеральным
законодательством, настоящим Уставом, а также принимаемыми в
соответствии с ним законами и иными нормативными правовыми актами
Приморского края и органов местного самоуправления Приморского
края.
9. Градостроительная документация любого вида подлежит
государственной экологической экспертизе в порядке и в случаях,
установленных законодательством Российской Федерации об
экологической экспертизе.
Обязательными условиями для утверждения градостроительной
документации любого вида являются ее согласование с
соответствующими органами санитарно - эпидемиологического надзора,
а также наличие положительного заключения органов охраны
памятников истории и культуры в случаях, определенных
законодательством в области охраны памятников истории и культуры,
других заинтересованных государственных органов с учетом мнения
населения.
10. Законами и иными нормативными правовыми актами Приморского
края и органов местного самоуправления Приморского края могут
устанавливаться иные виды градостроительной документации, за
исключением видов градостроительной документации, установленных в
пунктах 3, 4, 7 настоящей статьи, в зависимости от особенностей
региональных и местных условий.
11. Градостроительная документация любого вида разрабатывается
на основании градостроительного задания, выданного органом
архитектуры и градостроительства Приморского края, местными
органами архитектуры и градостроительства.
Градостроительные задания на разработку градостроительной
документации о градостроительном планировании развития территорий
городских и сельских поселений, территорий других муниципальных
образований Приморского края подлежат обязательному согласованию с
органом архитектуры и градостроительства Приморского края.
12. Задание на разработку градостроительной документации
утверждается заказчиком по согласованию с органами архитектуры и
градостроительства соответствующего уровня.
13. Заказчиками на разработку градостроительной документации о
градостроительном планировании городских и сельских поселений,
других муниципальных образований выступают органы местного
самоуправления Приморского края. Заказчиками на разработку
градостроительной документации о застройке поселений выступают
органы местного самоуправления Приморского края, а также могут
выступать юридические лица.
14. Внесение изменений в утвержденную градостроительную
документацию любого вида осуществляется только по решению органов,
утвердивших указанную градостроительную документацию, при условии
ее опубликования и проведения обсуждения с участием населения,
интересы которого затрагиваются в результате таких изменений.
15. Градостроительная документация любого вида может
разрабатываться на конкурсной основе организациями, имеющими
соответствующую лицензию.
16. Утвержденная градостроительная документация любого вида
подлежит передаче в обязательном порядке соответствующим органам
архитектуры и градостроительства для регистрации и хранения.
17. Один экземпляр (фотоальбом и пояснительная записка)
утвержденной градостроительной документации о градостроительном
планировании развития территории городских и сельских поселений,
других муниципальных образований, а также разрабатываемые на ее
основе схемы и проекты развития инженерной, транспортной и
социальной инфраструктур, комплексные схемы охраны природы и
природопользования, схемы защиты территорий, подверженных
воздействию чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера, подлежат передаче в обязательном порядке органу
архитектуры и градостроительства Приморского края для
осуществления контроля за реализацией градостроительной
документации и ведения государственного градостроительного
кадастра и мониторинга на территории Приморского края.
18. Решение органа исполнительной власти Приморского края и
органов местного самоуправления Приморского края о разработке и
утверждении градостроительной документации любого вида или о
внесении в нее изменений, а также основные положения
градостроительной документации любого вида, не составляющие
государственную тайну, подлежат опубликованию в соответствии с
нормативными правовыми актами Приморского края.
19. Порядок проведения обсуждения разрабатываемой
градостроительной документации любого вида с участием населения
устанавливается законами и иными нормативными правовыми актами
Приморского края и органов местного самоуправления Приморского
края.
20. Градостроительная документация о градостроительном
планировании развития территории Приморского края и его поселений
учитывается при разработке федеральных целевых программ, целевых
программ Приморского края и муниципальных образований,
консолидированных проектов комплексного развития и
градостроительного планирования субъектов Российской Федерации с
участием Приморского края, программ социально - экономического
развития территории Приморского края, территорий муниципальных
образований, схем и проектов развития инженерной, транспортной и
социальной инфраструктур Приморского края, территориальных
комплексных схем охраны природы и природопользования, а также схем
защиты территорий Приморского края, подверженных воздействию
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
21. Финансирование разработки градостроительной документации
осуществляется из источников, определенных настоящим Уставом и в
соответствии с нормативными правовыми актами Приморского края.
Статья 14. Государственная экспертиза градостроительной
документации
1. Градостроительная документация всех видов до ее утверждения
подлежит государственной экспертизе в порядке, определенном
Градостроительным кодексом Российской Федерации, законами и иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим
Уставом и разрабатываемыми в соответствии с ним законами и иными
нормативными правовыми актами Приморского края.
2. Государственная экспертиза градостроительной документации
осуществляется федеральным и территориальным органами
государственной экспертизы градостроительной и проектной
документации.
Территориальным органом государственной экспертизы
градостроительной и проектной документации осуществляется
государственная экспертиза градостроительной документации всех
видов, научно - исследовательских работ, градостроительных
разделов целевых программ Приморского края и целевых программ
муниципальных образований, программ социально - экономического
развития территорий Приморского края и территорий муниципальных
образований, а также схем и проектов развития инженерной,
транспортной и социальной инфраструктур и благоустройства
территорий Приморского края в части соблюдения градостроительных
требований, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым
пункта 3 статьи 29 Градостроительного кодекса Российской
Федерации.
3. Заключение территориального органа государственной
экспертизы градостроительной и проектной документации должно быть
основано на заключениях государственной экологической экспертизы,
комитетов по земельным ресурсам и землеустройству, специально
уполномоченных органов охраны памятников истории и культуры,
управления государственным фондом недр, государственного горного
надзора, санитарно - эпидемиологического надзора, органов охраны
недр, а также других заинтересованных государственных органов,
перечень которых определяется заданием на разработку
градостроительной и проектной документации в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
4. Положительное заключение территориального органа
государственной экспертизы градостроительной и проектной
документации является основанием для утверждения градостроительной
документации.
Статья 15. Основные градостроительные требования к разработке
целевых программ и программ социально - экономического развития
территории Приморского края и территорий муниципальных образований
При разработке федеральных целевых программ, разрабатываемых
для территории Приморского края, целевых программ Приморского края
и муниципальных образований и программ социально - экономического
развития территории Приморского края и территорий муниципальных
образований должны учитываться градостроительные требования в
части:
соответствия мероприятий, указанных в данных программах,
основным направлениям государственной политики в области
градостроительства, в том числе в области развития инженерной,
транспортной и социальной инфраструктур;
соответствия развития экономики Приморского края комплексному
развитию муниципальных образований и поселений;
сохранения и развития сложившейся системы расселения на
территории Приморского края;
рационального и эффективного использования земель и территорий
городских и сельских поселений Приморского края;
обеспечения защиты территорий и поселений Приморского края от
воздействия чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера, а также охраны окружающей природной среды и
рационального природопользования;
обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия
населения;
сохранения территорий объектов историко - культурного и
природного наследия и недопущения изъятия земель, занятых особо
охраняемыми объектами, для осуществления хозяйственной
деятельности;
обеспечения условий для доступа инвалидов к объектам
инженерной, транспортной и социальной инфраструктур;
определения мер государственной поддержки в целях решения
социальных, экономических и экологических проблем территорий и
поселений Приморского края;
разработки градостроительной документации о градостроительном
планировании развития соответствующих территорий и поселений
Приморского края;
выполнения инженерных изысканий и научно - исследовательских
работ.
Глава V. ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ РАЗВИТИЯ
ТЕРРИТОРИИ ПРИМОРСКОГО КРАЯ
Статья 16. Консолидированные схемы градостроительного
планирования
1. Консолидированные схемы градостроительного планирования с
участием Приморского края и других субъектов Российской Федерации
разрабатываются в целях взаимного согласования интересов
Приморского края и других субъектов Российской Федерации и
интересов Российской Федерации при осуществлении градостроительной
деятельности.
Консолидированные схемы градостроительного планирования
разрабатываются федеральными органами исполнительной власти
совместно с органом исполнительной власти Приморского края или
органом исполнительной власти Приморского края и органами
исполнительной власти субъектов Российской Федерации по
согласованию между собой.
2. Порядок разработки и согласования консолидированных схем
градостроительного планирования и основных положений
консолидированных схем градостроительного планирования
устанавливается Правительством Российской Федерации.
3. Основные положения консолидированных схем градостроительного
планирования, включающие территорию Приморского края, утверждаются
Правительством Российской Федерации по согласованию с
заинтересованными органами исполнительной власти Приморского края
и других субъектов Российской Федерации и подлежат опубликованию.
Статья 17. Схема расселения на территории Приморского края
1. Схема расселения на территории Приморского края
разрабатывается на основе Генеральной схемы расселения на
территории Российской Федерации.
2. В схеме расселения на территории Приморского края
определяются:
основные направления государственной градостроительной политики
в области расселения и меры государственной поддержки ее
реализации на территории Приморского края;
основные положения совершенствования и развития сложившейся
системы расселения, природопользования и производства в
соответствии с программой социально - экономического развития
территории Приморского края;
основные положения по координации миграционных потоков на
территории Приморского края, размещению различных групп мигрантов;
меры по улучшению экологической обстановки в Приморском крае,
рациональному использованию земель, сохранению территорий объектов
историко - культурного и природного наследия, развитию инженерной,
транспортной и социальной инфраструктур краевого значения;
территории, благоприятные для развития систем расселения; особо
охраняемые природные территории; прибрежные территории; территории
сельскохозяйственного и лесохозяйственного назначения; территории
с экстремальными природно - климатическими условиями; территории,
подверженные воздействию чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера; территории залегания полезных ископаемых;
иные территории, для которых в соответствии с законодательством
Российской Федерации определяются виды градостроительного
использования и ограничения на использование данных территорий для
осуществления градостроительной деятельности.
3. Схема расселения на территории Приморского края подлежит
согласованию с федеральным органом архитектуры и
градостроительства в части соответствия Генеральной схеме
расселения на территории Российской Федерации.
Порядок разработки и согласования схемы расселения на
территории Приморского края и основных положений схемы расселения
на территории Приморского края устанавливается органом
исполнительной власти Приморского края.
4. Основные положения схемы расселения на территории
Приморского края утверждаются органом исполнительной власти
Приморского края и подлежат опубликованию.
Статья 18. Территориальные комплексные схемы градостроительного
планирования развития территории Приморского края и частей
территории Приморского края
1. В территориальных комплексных схемах градостроительного
планирования развития территории Приморского края и частей
территории Приморского края определяются в соответствии с
градостроительной документацией федерального уровня цели
государственной политики в области градостроительства на
территории Приморского края исходя из социально - экономических и
природно - климатических условий Приморского края.
2. В территориальных комплексных схемах градостроительного
планирования развития территории Приморского края и частей
территории Приморского края определяются зонирование территории
Приморского края или частей его территории, основные направления
совершенствования системы расселения, развития городских и
сельских поселений, производства, инженерной, транспортной и
социальной инфраструктур регионального и межселенного значения,
защиты территории Приморского края или частей территории
Приморского края от воздействия чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера, улучшения экологической обстановки
градостроительными средствами, сохранения территорий объектов
историко - культурного и природного наследия. В указанных
территориальных комплексных схемах содержатся предложения об
установлении границ поселений, а также об обеспечении ресурсами в
целях комплексного развития территории Приморского края или части
территории Приморского края.
3. Территориальные комплексные схемы градостроительного
планирования развития территории Приморского края и частей
территории Приморского края разрабатываются и утверждаются органом
исполнительной власти Приморского края по согласованию с
заинтересованными органами местного самоуправления Приморского
края.
4. Федеральные органы исполнительной власти и орган
исполнительной власти Приморского края определяют порядок участия
государства в реализации территориальных комплексных схем
градостроительного планирования развития территорий Приморского
края и частей территории Приморского края.
Глава VI. ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ РАЗВИТИЯ
ТЕРРИТОРИЙ ГОРОДСКИХ И СЕЛЬСКИХ ПОСЕЛЕНИЙ,
ДРУГИХ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ
Статья 19. Территориальные комплексные схемы градостроительного
планирования развития территорий районов и сельсоветов Приморского
края
1. В территориальных комплексных схемах градостроительного
планирования развития территорий районов и сельсоветов Приморского
края, разрабатываемых в соответствии с утвержденной в
установленном порядке градостроительной документацией федерального
и краевого уровней, определяются:
основные направления реализации государственной политики в
области градостроительства с учетом особенностей социально -
экономического развития и природно - климатических условий районов
и сельсоветов Приморского края;
зоны различного функционального назначения и ограничения на
использование территорий указанных зон;
меры по защите территорий районов и сельсоветов Приморского
края от воздействия чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера;
направления развития инженерной, транспортной и социальной
инфраструктур межселенного значения;
территории резерва для развития поселений;
территории для индивидуального жилищного строительства,
строительства дач, садоводства, огородничества;
территории для организации мест отдыха населения;
иные меры по развитию территорий районов и сельсоветов
Приморского края.
В территориальных комплексных схемах градостроительного
планирования развития территорий районов и сельсоветов Приморского
края содержатся предложения об установлении границ поселений, а
также об обеспечении ресурсами в целях комплексного развития
территорий указанных районов и сельсоветов Приморского края.
2. Территориальные комплексные схемы градостроительного
планирования развития территорий районов и сельсоветов Приморского
края разрабатываются и утверждаются органами местного
самоуправления соответствующих районов и сельсоветов по
согласованию с органами местного самоуправления поселений,
находящихся в пределах районов и сельсоветов в порядке,
установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации.
3. Территориальные комплексные схемы градостроительного
планирования развития территорий районов и сельсоветов Приморского
края и задания на их разработку в целях учета государственных
интересов подлежат обязательному согласованию с органом
архитектуры и градостроительства Приморского края. Кроме того, в
задании на разработку территориальных комплексных схем
градостроительного планирования развития территорий районов и
сельсоветов Приморского края в целях учета государственных
интересов определяется перечень федеральных органов исполнительной
власти и органов исполнительной власти Приморского края, по
согласованию с которыми разрабатываются и утверждаются указанные
территориальные комплексные схемы.
4. Порядок участия органов государственной власти Приморского
края в реализации территориальных комплексных схем
градостроительного планирования развития территорий районов и
сельсоветов Приморского края определяется по соглашению с
соответствующими органами местного самоуправления Приморского
края.
Статья 20. Генеральные планы городских и сельских поселений
1. Генеральный план - градостроительная документация о
градостроительном планировании развития территорий городских и
сельских поселений. Генеральный план разрабатывается в
соответствии с утвержденной в установленном порядке
градостроительной документацией федерального и краевого уровней.
Генеральный план является основным градостроительным
документом, определяющим в интересах населения и государства
условия формирования среды жизнедеятельности, направления и
границы развития территорий городских и сельских поселений,
зонирование территорий, развитие инженерной, транспортной и
социальной инфраструктур, градостроительные требования к
сохранению объектов историко - культурного наследия и особо
охраняемых природных территорий, экологическому и санитарному
благополучию.
Утвержденные генеральные планы городских и сельских поселений
обязательны для исполнения всеми участниками градостроительной
деятельности.
2. В генеральном плане городского или сельского поселения
определяются:
основные направления развития территории поселения с учетом
особенностей социально - экономического развития, природно -
климатических условий, численности населения городского или
сельского поселения;
зоны различного функционального назначения, вид их
использования и ограничения на использование территорий указанных
зон;
планировочная структура территории поселения и ее элементы;
параметры развития транспортной инфраструктуры, поселений,
включая организацию движения транспорта и пешеходов, определение
категорий улиц и дорог и видов пассажирского транспорта;
основные решения по развитию инженерной и социальной
инфраструктур;
меры по защите территории городского или сельского поселения от
воздействия чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера;
соотношение застроенной и незастроенной территории городского
или сельского поселения, строительное зонирование территории;
территории резерва для развития городского или сельского
поселения;
иные меры по развитию территории городского или сельского
поселения.
В генеральных планах городских и сельских поселений содержатся
предложения об установлении границ поселений, а также об
обеспечении ресурсами в целях комплексного развития территорий
поселений.
3. Генеральный план города с численностью населения до 50 тысяч
человек и генеральный план сельского поселения могут
разрабатываться вместе с проектом планировки территорий указанных
поселений как единый документ.
4. При разработке генерального плана исторического поселения
учитываются историко - архитектурный опорный план такого поселения
и проекты зон охраны памятников истории и культуры.
5. Генеральные планы городских и сельских поселений
разрабатываются и утверждаются органами местного самоуправления
соответствующих поселений в порядке, установленном
Градостроительным кодексом Российской Федерации.
Генеральные планы городских и сельских поселений, являющихся
объектами градостроительной деятельности особого регулирования
утверждаются органом исполнительной власти Приморского края в
порядке, определенном нормативными правовыми актами Приморского
края.
6. Генеральный план городского или сельского поселения до его
утверждения подлежит опубликованию и согласованию с
заинтересованными федеральными органами исполнительной власти,
органом исполнительной власти Приморского края и органами местного
самоуправления Приморского края, специально уполномоченными
государственными надзорными органами, имеющими установленные
законодательством Российской Федерации и Приморского края
полномочия по согласованию, а также обсуждению с населением
соответствующей территории.
Задания на разработку генеральных планов городских или сельских
поселений в целях учета государственных интересов представляются в
орган архитектуры и градостроительства Приморского края для
согласования.
В задании на разработку генерального плана городского или
сельского поселения в целях учета государственных интересов
определяется перечень федеральных органов исполнительной власти и
органов исполнительной власти Приморского края, по согласованию с
которыми разрабатывается и утверждается данный генеральный план.
Генеральный план городского или сельского поселения до его
утверждения представляется на рассмотрение в орган архитектуры и
градостроительства Приморского края для подготовки
градостроительного заключения.
7. В период разработки нового генерального плана городского или
сельского поселения действует ранее утвержденный генеральный план
в части, не противоречащей утвержденным правилам землепользования
и застройки.
8. В случае изменения законодательства Российской Федерации о
градостроительстве необходимые изменения вносятся в генеральный
план городского или сельского поселения.
9. Порядок участия органа государственной власти Приморского
края в реализации генерального плана городского или сельского
поселения определяется по соглашению с соответствующими органами
местного самоуправления Приморского края.
Статья 21. Проекты черты городских и сельских поселений, черты
других муниципальных образований
1. Проекты черты городских и сельских поселений, черты других
муниципальных образований разрабатываются на основе утвержденных
генеральных планов городских и сельских поселений или
территориальных комплексных схем градостроительного планирования
развития территорий муниципальных образований Приморского края.
В соответствии с Уставом Приморского края решение вопросов,
затрагивающих административно - территориальное устройство, на
основании которых разрабатываются проекты черты муниципальных
образований либо черты городских или сельских поселений,
принимается Законодательным Собранием Приморского края с учетом
мнения населения, интересы которого затрагиваются.
Проекты черты малых городов и поселков, черты сельских
поселений могут разрабатываться в составе генеральных планов
указанных поселений.
2. Проекты черты городских и сельских поселений, черты других
муниципальных образований разрабатываются органами местного
самоуправления соответствующих поселений или других муниципальных
образований в порядке, установленном настоящим Уставом.
3. Проекты черты городских и сельских поселений, черты других
муниципальных образований утверждаются органом исполнительной
власти Приморского края по согласованию с органами местного
самоуправления сопредельных территорий.
4. Утверждение проектов черты городских и сельских поселений,
черты других муниципальных образований не допускается без учета
мнения населения, интересы которого затрагиваются при изменении
черты указанных поселений и муниципальных образований.
Статья 22. Зонирование территорий для осуществления
градостроительной деятельности
1. При разработке градостроительной документации о
градостроительном планировании развития территорий и поселений и
об их застройке разрабатываются схемы зонирования территорий,
определяющие вид использования территорий и устанавливающие
ограничения на их использование, для осуществления
градостроительной деятельности.
2. Зонирование территорий направлено на обеспечение
благоприятной среды жизнедеятельности, защиту территорий от
воздействия чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера; предотвращение чрезмерной концентрации населения и
производства, загрязнения окружающей природной среды; охрану и
использование особо охраняемых природных территорий, в том числе
природных ландшафтов, территорий историко - культурных объектов, а
также сельскохозяйственных земель и лесных угодий; охрану
оздоровительных и рекреационных ресурсов.
3. Ограничения на использование территорий для осуществления
градостроительной деятельности устанавливаются в следующих зонах:
охраны памятников истории и культуры, историко - культурных
комплексов и объектов, в заповедных зонах;
особо охраняемых природных территорий, в том числе округов
санитарной (горно - санитарной) охраны, охраны оздоровительных и
рекреационных ресурсов;
санитарных, защитных, санитарно - защитных;
водоохранных и прибрежных защитных полос;
санитарной охраны источников водоснабжения;
залегания полезных ископаемых;
территорий, подверженных воздействию чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера;
чрезвычайных экологических ситуаций и экологического бедствия;
с экстремальными природно - климатическими условиями;
иных зонах, установленных в соответствии с законодательством
Российской Федерации и Приморского края.
Ограничения на использование территорий в указанных зонах
устанавливаются земельным законодательством Российской Федерации,
законодательством Российской Федерации об охране окружающей
природной среды, об охране памятников истории и культуры, об особо
охраняемых природных территориях, иным законодательством
Российской Федерации.
4. С учетом ограничений и регламента на использование
территорий определяются функциональное назначение территорий и
интенсивность их использования, а также целевое назначение
отдельных земельных участков, находящихся в данной зоне.
5. Данные о видах использования территорий установленных зон,
ограничениях на их использование и градостроительных регламентах
включаются в правила землепользования и застройки и подлежат
занесению в государственный градостроительный кадастр.
6. Границы зон охраны памятников истории и культуры и режим их
использования определяются градостроительной документацией на
основании специальных исследований, данных органов охраны
памятников истории и культуры с учетом требований законодательства
Российской Федерации и Приморского края и утверждаются органом
исполнительной власти Приморского края в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации об охране памятников
истории и культуры.
Глава VII. РЕГУЛИРОВАНИЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ТЕРРИТОРИЙ
ГОРОДСКИХ И СЕЛЬСКИХ ПОСЕЛЕНИЙ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ
ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Статья 23. Правила землепользования и застройки
1. Правила землепользования и застройки являются нормативными
правовыми актами органов местного самоуправления Приморского края,
устанавливающими порядок осуществления градостроительной
деятельности на соответствующих территориях городских и сельских
поселений, в том числе на территориях закрытых административно -
территориальных образований.
2. Правила землепользования и застройки разрабатываются на
основе генерального плана городского или сельского поселения либо
территориальных комплексных схем градостроительного планирования
развития территорий муниципальных образований и включают в себя
план (схему) зонирования - графический материал (границы
территориальных зон различного функционального назначения и
кодовые обозначения таких зон) и текстовые материалы
(градостроительные регламенты для каждой территориальной зоны).
3. Границы территориальных зон определяются с учетом красных
линий, естественных границ природных объектов, границ земельных
участков и иных границ.
Правовой режим, установленный для каждой территориальной зоны
градостроительным регламентом в соответствии с планом зонирования,
применяется в равной мере ко всем расположенным в ней земельным
участкам, иным объектам недвижимости.
Сведения об установленных публичных и частных сервитутах
заносятся в государственный градостроительный кадастр и
используются соответствующими органами архитектуры и
градостроительства при подготовке документов для регистрации прав
на недвижимое имущество.
В территориальных зонах, в границах которых градостроительная
деятельность подлежит особому регулированию, могут устанавливаться
дополнительные требования к отдельным объектам недвижимости.
4. Порядок разработки правил землепользования и застройки, их
рассмотрения, внесения в них изменений, информирования населения о
разработке данных правил, их обсуждения, учета предложений граждан
и их объединений об использовании и о застройке территорий
городских и сельских поселений, других муниципальных образований,
а также утверждения, публикации и введения их в действие
определяется органами местного самоуправления Приморского края.
Состав и основные положения правил землепользования и застройки
разрабатываются с учетом рекомендаций федерального органа
архитектуры и градостроительства и органа архитектуры и
градостроительства Приморского края.
Статья 24. Виды территориальных зон
1. На территориях городских и сельских поселений могут
устанавливаться территориальные зоны следующих видов:
жилые;
общественно - деловые;
производственные;
инженерной и транспортной инфраструктур;
рекреационные;
сельскохозяйственного использования;
специального назначения;
военных объектов, иные зоны режимных территорий.
2. Органы местного самоуправления городских и сельских
поселений в соответствии с местными условиями могут устанавливать
иные территориальные зоны, а также включать в них земельные
участки и иные объекты недвижимости.
3. Особенности использования территорий определяются
градостроительным регламентом с учетом ограничений на их
использование, которые устанавливаются законодательством
Российской Федерации о земле, об охране окружающей природной
среды, об охране памятников истории и культуры, об особо
охраняемых природных территориях, иным законодательством
Российской Федерации.
4. Территориальные зоны могут включать в себя территории общего
пользования, занятые площадями, улицами, проездами, дорогами,
набережными, скверами, бульварами, водоемами и другими объектами.
Территории общего пользования в городских и сельских поселениях
предназначены для удовлетворения общественных интересов населения.
Порядок использования территорий общего пользования определяется
органами местного самоуправления Приморского края.
5. Предназначение зон, ограничения по их использованию и
требования к их застройке установлены Градостроительным кодексом
Российской Федерации.
Глава VIII. ГРАДОСТРОИТЕЛЬНЫЕ НОРМАТИВЫ И ПРАВИЛА
ПРИМОРСКОГО КРАЯ
Статья 25. Градостроительные нормативы и правила Приморского
края
1. Градостроительные нормативы и правила Приморского края
(далее - территориальные градостроительные нормативы и правила)
разрабатываются в соответствии с федеральными градостроительными
нормативами и правилами с учетом природно - климатических,
социально - демографических, национальных и иных особенностей
Приморского края.
Территориальные градостроительные нормативы и правила,
утвержденные органом исполнительной власти Приморского края,
действуют на территории Приморского края и обязательны для
выполнения всеми участниками градостроительной деятельности.
2. Территориальные градостроительные нормативы и правила в
установленном порядке утверждаются органом исполнительной власти
Приморского края, представляются для регистрации в федеральный
орган архитектуры и градостроительства и подлежат опубликованию.
Глава IX. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНЫЙ
КАДАСТР И МОНИТОРИНГ ОБЪЕКТОВ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРИМОРСКОГО КРАЯ
Статья 26. Назначение государственного градостроительного
кадастра и мониторинга объектов градостроительной деятельности
Приморского края
1. Государственный градостроительный кадастр - государственная
информационная система сведений, необходимых для осуществления
градостроительной деятельности, в том числе для осуществления
изменений объектов недвижимости.
2. Государственный градостроительный кадастр Приморского края
ведется в отношении территории Приморского края, территорий
городских и сельских поселений, других муниципальных образований.
Государственный градостроительный кадастр Приморского края
является частью государственного градостроительного кадастра
Российской Федерации.
3. Государственный градостроительный кадастр Приморского края
входит в единую территориальную автоматизированную информационную
систему Приморского края, информационно совместим с иными краевыми
отраслевыми государственными кадастрами (регистрами),
информационными и геоинформационными системами и интегрирует их
информацию в объеме, необходимом для информационного обеспечения
субъектов градостроительной деятельности.
4. Градостроительные кадастры муниципальных образований
являются информационной основой для государственного
градостроительного кадастра Приморского края.
5. Содержание государственного градостроительного кадастра
Приморского края устанавливается нормативными правовыми актами
Российской Федерации и Приморского края по ведению
государственного градостроительного кадастра.
6. Мониторинг объектов градостроительной деятельности - система
наблюдений за состоянием и изменением объектов градостроительства,
которые ведутся по единой методике посредством изучения состояния
среды жизнедеятельности.
Сведения мониторинга объектов градостроительной деятельности
подлежат внесению в государственный градостроительный кадастр.
Статья 27. Порядок ведения государственного градостроительного
кадастра и мониторинга объектов градостроительной деятельности
Приморского края
1. Ведение государственного градостроительного кадастра и
мониторинга объектов градостроительной деятельности Приморского
края осуществляется органом архитектуры и градостроительства
Приморского края.
2. Органы местного самоуправления Приморского края осуществляют
ведение государственного градостроительного кадастра и мониторинга
объектов градостроительной деятельности в отношении территории
муниципального образования в случае наделения органов местного
самоуправления Приморского края соответствующими полномочиями и
передачи им необходимых для осуществления указанных полномочий
финансовых и материальных средств. Средства бюджета муниципального
образования, включая средства земельного налога, а также средства,
поступающие за оказание услуг по предоставлению сведений
государственного градостроительного кадастра гражданам и
юридическим лицам, могут использоваться для ведения
государственного градостроительного кадастра и мониторинга
объектов градостроительной деятельности в отношении территории
муниципального образования по решению органов местного
самоуправления Приморского края.
3. Финансирование ведения государственного градостроительного
кадастра и мониторинга объектов градостроительной деятельности
Приморского края осуществляется за счет средств краевого бюджета,
включая средства земельного налога, а также средств, поступающих
от предоставления кадастровых и информационных услуг.
4. Порядок ведения государственного градостроительного кадастра
и мониторинга объектов градостроительной деятельности Приморского
края определяется Правительством Российской Федерации.
Глава X. РЕГУЛИРОВАНИЕ ЗАСТРОЙКИ ТЕРРИТОРИЙ
ГОРОДСКИХ И СЕЛЬСКИХ ПОСЕЛЕНИЙ
Статья 28. Градостроительные требования к использованию
земельных участков в городских и сельских поселениях
1. При предоставлении земельных участков градостроительные
требования к их использованию определяются градостроительной
документацией о градостроительном планировании развития территории
городских и сельских поселений и об их застройке, а также
правилами землепользования и застройки.
При подготовке органами местного самоуправления Приморского
края решений о предоставлении земельных участков местные органы
архитектуры и градостроительства подготавливают следующую
информацию о градостроительных требованиях к использованию
земельных участков:
местоположение земельных участков;
проекты границ земельных участков в соответствии с проектами
планировки, проектами застройки и проектами межевания территорий;
разрешенное использование земельных участков;
обеспечение земельных участков объектами инженерной,
транспортной и социальной инфраструктур.
2. Предоставление земельных участков в городских и сельских
поселениях осуществляется органами местного самоуправления
Приморского края в соответствии с земельным законодательством
Российской Федерации.
3. Обязательному включению в документ, удостоверяющий право на
земельный участок в городских и сельских поселениях, при
регистрации прав на недвижимое имущество и проведение сделок с ним
подлежит следующая информация:
код территориальной зоны, установленный правилами
землепользования и застройки;
функциональное назначение территориальной зоны, в пределах
которой находится земельный участок;
местоположение земельного участка или его части в границах зон,
имеющих ограничения на использование земельного участка (охраны
памятников истории и культуры, особо охраняемых природных
территорий, водоохранных зон, а также в границах территорий,
подверженных воздействию чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера, и иных территорий), устанавливаемых
законодательством Российской Федерации и Приморского края;
наличие в границах земельного участка объектов инженерной,
транспортной и социальной инфраструктур, находящихся в
муниципальной или государственной собственности, с указанием их
параметров и ограничений, градостроительных регламентов и
установленных сервитутов на использование указанных объектов;
наличие в границах земельного участка зданий, строений и
сооружений, не принадлежащих собственнику, владельцу, пользователю
или арендатору данного земельного участка, с указанием
ограничений, градостроительных регламентов и установленных
сервитутов на использование данного земельного участка в связи с
расположением на нем указанных объектов.
Статья 29. Градостроительная документация о застройке
территорий городских и сельских поселений
Градостроительная документация о застройке территорий городских
и сельских поселений разрабатывается на основе градостроительной
документации о градостроительном планировании развития территорий
городских и сельских поселений и правил землепользования и
застройки по заказу застройщиков или органов местного
самоуправления Приморского края за счет их средств.
Статья 30. Проекты планировки
1. Проекты планировки - градостроительная документация,
разработанная для частей территорий городских и сельских
поселений. В проектах планировки в соответствии с установленными в
генеральных планах городских и сельских поселений элементами
планировочной и транспортной структуры определяются:
красные линии и линии регулирования застройки;
границы земельных участков (при разработке проектов межевания
территорий в составе проектов планировки);
размещение объектов социального и культурно - бытового
обслуживания населения;
плотность и параметры застройки;
параметры улиц, проездов, пешеходных зон, а также сооружений и
коммуникаций транспорта, связи, инженерного оборудования и
благоустройства территории.
Проект планировки может включать в себя эскиз застройки и
благоустройства территории, раскрывающий объемно -
пространственное решение застройки.
2. Проект планировки подлежит опубликованию, обсуждению с
населением и утверждается органами местного самоуправления
Приморского края с учетом результатов такого обсуждения.
3. Проект планировки является основой для разработки проектов
межевания территорий, проектов застройки кварталов, микрорайонов и
других элементов планировочной структуры городских и сельских
поселений.
Статья 31. Проекты межевания территорий
1. Проекты межевания территорий разрабатываются для застроенных
территорий и подлежащих застройке территорий в границах
установленных красных линий.
2. Проекты межевания территорий могут разрабатываться в составе
проектов планировки частей территорий городских и сельских
поселений и проектов застройки кварталов, микрорайонов и других
элементов планировочной структуры городских и сельских поселений.
3. Межевание территорий общего пользования в границах
застроенных территорий городских и сельских поселений не
проводится.
4. Размеры земельных участков в границах застроенных территорий
городских и сельских поселений устанавливаются с учетом
фактического землепользования и градостроительных нормативов,
действовавших на период застройки указанных территорий.
Если в процессе межевания территорий выявляются территории,
размеры которых превышают установленные градостроительные
нормативы, такие территории выделяются для строительства объектов
недвижимости при условии соответствия образовавшегося земельного
участка градостроительному регламенту и соответствия утвержденной
градостроительной документации.
5. Нормы предоставления земельных участков вновь осваиваемых
территорий устанавливаются органами государственной власти
Приморского края, а также органами местного самоуправления
Приморского края в соответствии с правилами землепользования и
застройки.
6. В случае изменения ранее установленных границ земельных
участков изъятие или выкуп таких земельных участков для
государственных или муниципальных нужд осуществляется в
соответствии с земельным и гражданским законодательством
Российской Федерации. Границы земельных участков объектов
федерального или краевого значения подлежат согласованию с органом
архитектуры и градостроительства Приморского края.
7. Проекты межевания территорий утверждаются органами местного
самоуправления Приморского края и являются основанием для
установления границ земельных участков на местности.
8. Порядок разработки и утверждения проектов межевания
территорий устанавливается органами местного самоуправления
Приморского края,
Статья 32. Проекты застройки
1. Проекты застройки разрабатываются для территорий кварталов,
микрорайонов и других элементов планировочной структуры городских
и сельских поселений в границах установленных красных линий или
границах земельных участков. Проект застройки земельного участка
может разрабатываться по инициативе застройщика.
2. Проекты застройки, разработанные по заказу органов местного
самоуправления Приморского края, утверждаются указанными органами
в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, с
учетом мнения населения.
3. Проекты застройки, заказчиками которых являются физические и
юридические лица, согласовываются в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации, и утверждаются
заказчиками.
Статья 33. Разрешение на строительство
1. Разрешение на строительство - документ, удостоверяющий право
собственника, владельца, арендатора или пользователя объекта
недвижимости осуществить застройку земельного участка,
строительство, реконструкцию здания, строения и сооружения,
благоустройство территории.
2. Разрешение на строительство выдается органом местного
самоуправления Приморского края на основании заявлений
заинтересованных физических и юридических лиц, документов,
удостоверяющих их права на земельные участки, и при наличии
согласованной и утвержденной проектной документации. Проектная
документация разрабатывается в соответствии с градостроительной
документацией, строительными нормами и правилами, согласовывается
с соответствующими органами архитектуры и градостроительства,
органами государственного контроля и надзора в соответствии с
законодательством Российской Федерации и Приморского края и до
утверждения подлежит государственной экспертизе в порядке,
определенном законами и иными нормативными правовыми актами
Российской Федерации и Приморского края.
Разрешения на строительство объектов недвижимости федерального
и краевого значения выдаются с соблюдением условий,
предусмотренных статьями 21 и 22 Градостроительного кодекса
Российской Федерации.
Соответствующие органы архитектуры и градостроительства
осуществляют подготовку документов для выдачи разрешений на
строительство.
3. Форма заявления о выдаче разрешения на строительство,
порядок и сроки рассмотрения данного заявления, перечень
представляемых к рассмотрению материалов, форма разрешения на
строительство, порядок введения в действие указанного разрешения и
срок его действия, а также порядок обжалования отказа в выдаче
разрешения на строительство устанавливаются Градостроительным
кодексом Российской Федерации, законами и иными нормативными
правовыми актами Приморского края.
4. Разрешение на строительство и утвержденная проектная
документация подлежат регистрации органами местного самоуправления
Приморского края.
5. Информация о наличии разрешения на строительство
представляется заказчиком гражданам и юридическим лицам в
соответствии с требованиями, установленными органами архитектуры и
градостроительства, к визуальной информации данного вида. Заказчик
обязан представить информацию о сроках начала строительства в
соответствующие органы архитектуры и градостроительства.
6. Разрешение на строительство выдается на срок не более чем
три года.
Разрешение на строительство может быть продлено на основании
заявления заказчика. Порядок и срок продления действия разрешения
на строительство устанавливаются органами местного самоуправления
Приморского края.
7. Разрешение на строительство не требуется в случае, если
работы по строительству и реконструкции объектов недвижимости не
затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и
безопасности зданий, строений и сооружений, а также в случае
возведения временных зданий, строений и сооружений на площадках,
необходимых для организации строительных работ.
Дополнительный перечень объектов недвижимости, для
строительства и реконструкции которых не требуется разрешение на
строительство, устанавливается органом исполнительной власти
Приморского края.
8. При переходе прав собственности на объекты недвижимости
действие разрешения на их строительство сохраняется. Данное
разрешение на строительство подлежит повторной регистрации.
9. На период разработки градостроительной документации органы
местного самоуправления Приморского края вправе приостановить
выдачу разрешений на строительство в тех частях поселений, где
осуществление данного строительства может воспрепятствовать
реализации общественных или государственных интересов на
территории поселения.
10. Контроль за осуществлением работ по строительству и
реконструкции объектов недвижимости в соответствии с разрешением
на строительство, а также градостроительными регламентами, со
строительными нормами и правилами возлагается на соответствующие
органы архитектуры и градостроительства и органы государственного
архитектурно - строительного надзора Российской Федерации.
Статья 34. Временные объекты
1. К временным объектам относятся строения и сооружения
облегченного типа, предназначенные для торговли и оказания услуг
населению, а также открытые площадки для организации стоянок
автотранспорта, торговли, выставок, общественных мероприятий,
массового отдыха населения.
2. Перечень временных объектов, порядок их возведения и
демонтажа, приемки в эксплуатацию, а также порядок предоставления,
использования и изъятия земельных участков, предоставляемых под
эти объекты в аренду, срок аренды устанавливаются нормативными
правовыми актами органов местного самоуправления Приморского края
(правилами землепользования и застройки).
3. Порядок возведения, содержания и сноса произведений
монументально - декоративного искусства, рекламных сооружений,
элементов благоустройства улиц и территорий устанавливается
органами местного самоуправления Приморского края (правилами
землепользования и застройки).
Глава XI. КОНТРОЛЬ ЗА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕМ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О
ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВЕ
Статья 35. Контроль за осуществлением градостроительной
деятельности
1. Контроль за осуществлением градостроительной деятельности
направлен на обеспечение реализации государственной политики в
области градостроительства в соответствии с градостроительной
документацией, государственными градостроительными нормативами и
правилами, правилами землепользования и застройки.
2. Контроль за осуществлением градостроительной деятельности на
территории Приморского края проводится органом исполнительной
власти Приморского края, органами местного самоуправления
Приморского края, органом архитектуры и градостроительства
Приморского края в пределах их компетенции в порядке, определенном
Правительством Российской Федерации.
3. Должностные лица органов архитектуры и градостроительства в
пределах их компетенции имеют право:
проводить контроль за строительством, реконструкцией, ремонтом
объектов недвижимости в целях получения информации о выполнении
субъектами градостроительной деятельности требований
градостроительной и проектной документации, государственных
градостроительных нормативов и правил, разрешений на
строительство;
привлекать в установленном порядке лиц, виновных в нарушении
законодательства Российской Федерации о градостроительстве,
настоящего Устава к административной ответственности;
направлять материалы для привлечения лиц, виновных в нарушении
законодательства Российской Федерации о градостроительстве, к
дисциплинарной, административной или уголовной ответственности;
предъявлять иски в суд о возмещении причиненного среде
жизнедеятельности вреда в случае, если градостроительная
деятельность осуществляется с нарушением законодательства
Российской Федерации о градостроительстве;
принимать решения о приостановлении или прекращении
градостроительной деятельности, осуществляемой с нарушением
законодательства Российской Федерации о градостроительстве.
Действия и решения указанных должностных лиц, проводящих
контроль за осуществлением градостроительной деятельности, могут
быть обжалованы в суд в установленном порядке.
4. Орган архитектуры и градостроительства Приморского края и
местные органы архитектуры и градостроительства проводят
государственный контроль за соблюдением требований
градостроительной документации о градостроительном планировании
развития городских и сельских поселений и об их застройке, а также
государственных градостроительных нормативов и правил при
использовании и охране земель в городских и сельских поселениях.
5. Законами и иными нормативными правовыми актами Приморского
края, нормативными правовыми актами органов местного
самоуправления Приморского края соответствующие органы архитектуры
и градостроительства могут наделяться дополнительными полномочиями
на проведение контроля за осуществлением градостроительной
деятельности.
Статья 36. Ответственность за нарушение законодательства
Российской Федерации о градостроительстве
1. Ответственность за нарушение законодательства Российской
Федерации о градостроительстве устанавливается законодательством
Российской Федерации.
2. Исключен. - Закон Приморского края от 05.01.2004 N 95-КЗ
3. Штрафы, поступившие от граждан, должностных лиц и
юридических лиц за нарушение законодательства Российской Федерации
о градостроительстве, зачисляются в соответствующие бюджеты, а
также в соответствии с решениями органов государственной власти
Российской Федерации, органов государственной власти и органов
местного самоуправления Приморского края направляются в
специальные фонды соответствующих органов архитектуры и
градостроительства, средства которых используются на
финансирование градостроительной деятельности и развитие
материально - технической базы указанных органов архитектуры и
градостроительства.
Глава XII. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Статья 37. Источники финансирования градостроительной
деятельности на территории Приморского края
Финансирование градостроительной деятельности осуществляется за
счет:
средств бюджетов муниципальных образований, в том числе
средств, поступающих от платы за землю на социальное и инженерное
обустройство территорий городских и сельских поселений;
средств заказчиков, инвесторов, в том числе иностранных;
централизованных средств государственных учреждений и
государственных унитарных предприятий;
средств федерального бюджета, предназначенных для реализации
федеральных целевых программ, программ социально - экономического
развития;
средств краевого бюджета;
средств специальных фондов органа архитектуры и
градостроительства Приморского края и местных органов архитектуры
и градостроительства, образуемых решениями органов государственной
власти и органов местного самоуправления Приморского края за счет
штрафов, поступивших от граждан, должностных и юридических лиц за
нарушение законодательства Российской Федерации и Приморского края
о градостроительстве, правил землепользования и застройки;
средств целевых и внебюджетных фондов на разработку
градостроительной документации, нормативных правовых актов и на
проведение научно - исследовательских работ в области
градостроительства;
средств, поступающих от граждан и юридических лиц в счет
долевого участия на развитие инженерной, транспортной и социальной
инфраструктур;
средств, поступающих от приватизации государственных и
муниципальных предприятий;
средств, поступающих от разрешенной в установленном порядке
деятельности и оказываемых соответствующими органами архитектуры и
градостроительства услуг;
иных источников.
Статья 38. Использование средств краевого бюджета на
осуществление градостроительной деятельности
Средства краевого бюджета на осуществление градостроительной
деятельности используются для финансирования:
разработки законов и нормативных правовых актов Приморского
края в области градостроительства;
разработки территориальных градостроительных нормативов;
проведения научных исследований в сфере градостроительства,
проведения конференций - семинаров в области градостроительства;
разработки градостроительной документации краевого уровня;
ведения государственного градостроительного кадастра
Приморского края;
разработки и реализации краевых градостроительных программ и
проектов.
Средства краевого бюджета могут быть использованы для
финансирования муниципальных градостроительных программ и
проектов.
Глава XIII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 39. О вступлении в силу настоящего Устава
1. Настоящий Устав вступает в силу со дня его официального
опубликования.
2. Законы и иные нормативные правовые акты Приморского края в
области градостроительства, действующие на территории Приморского
края, применяются, если они не противоречат настоящему Уставу.
Исполняющий обязанности
губернатора края
В.С.ДУБИНИН
г. Владивосток
16 марта 2001 года
N 130-КЗ
|
