ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 мая 2001 г.
Приморский краевой суд в составе:
председательствующего судьи - Мишаниной И. Н.
с участием прокурора - Самойловой В. Г.
при секретаре - Ямщиковой И. В.
рассмотрев в открытом судебном заседании заявление прокурора
Приморского края о разъяснении решения,
установил:
Решением Приморского краевого суда от 18 января 2001 г.
удовлетворено заявление прокурора Приморского края о признании
противоречащими Федеральному закону, не действующими и не
подлежащими применению со дня вступления решения в законную силу
часть вторую статьи 9, статью 51, часть первую статьи 53, часть
третью статьи 50, часть третью статьи 55, статьи 59 и 60 Устава
Приморского края.
19 мая 2001 г. в Приморский краевой суд поступило заявление
прокурора Приморского края о разъяснении указанного решения,
указывая, что в заявлении прокурора, а также в судебном заседании
при рассмотрении дела прокурором указывалось, что ч. 1 ст. 53
Устава Приморского края противоречит Федеральному закону "Об
основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации" (п. 5 ст. 4) в части
определения срока проживания на территории Приморского края для
кандидата на должность губернатора не менее одного года.
Остальные положения ч. 1 ст. 53 Устава Приморского края
прокурором не оспаривались, как не противоречащие федеральному
законодательству.
Суд в мотивировочной части решения также обосновал
противоречие Федеральному закону ч. 1 ст. 53 Устава только в той
части, в которой предусмотрено, что губернатор Приморского края
избирается из числа граждан Российской Федерации, проживающих в
Приморском крае не менее 1 года. В то же время в резолютивной
части решения признана противоречащей Федеральному закону, не
действующей и не подлежащей применению вся часть 1 ст. 53 Устава
Приморского края.
В дополнительном заявлении в порядке ст. 206 ГПК РСФСР
прокурор Приморского края указывает, что в судебном заседании
прокурором оспаривалось положение ч. 3 ст. 55 Устава края,
устанавливающее порядок подписания и опубликования законов,
принятых Думой края, без определения сроков таких действий
губернатора.
Так, в первом предложении ч. 3 ст. 55 Устава определено:
"Губернатор Приморского края вправе отказать в подписании и
опубликовании закона, принятого Думой Приморского края и направить
его с обоснованием своих возражений в Думу". При этом не определен
срок в течение которого губернатор принимает соответствующее
решение. Именно это положение ч. 3 ст. 55 Устава (первое ее
предложение) прокурор просил суд признать противоречащим ч. 2 ст.
8 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и
права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", не
действующим и не подлежащим применению.
Остальные положения ч. 3 ст. 55 Устава прокурором не
оспаривались.
Суд же в резолютивной части признал не действующей и не
подлежащей применению ч. 3 ст. 55 Устава в целом, хотя в
мотивировочной части признавал незаконным только ее часть.
Также суд признал противоречащей Федеральному закону, не
действующей и не подлежащей применению ч. 2 ст. 9 Устава края.
Однако, Федеральному закону противоречит только одно из двух
положений ч. 2 ст. 9 предусматривающее, что законодательную власть
в Приморском крае осуществляют граждане России постоянно
проживающие на территории Приморского края, непосредственно путем
референдума.
Федеральным законом право на участие в референдуме субъектов
РФ предоставляется всем гражданам, постоянно или преимущественно
проживающим на территории соответствующего субъекта РФ.
В остальной части ч. 2 ст. 9 Устава края прокурором не
оспаривалась.
Поэтому прокурор Приморского края просит разъяснить, признана
ли противоречащей, не действующей и не подлежащей применению часть
1 ст. 53 Устава Приморского края в целом или только в части
определения сроков проживания в Приморском крае кандидата на
должность губернатора, а именно следующее положение статьи,
"проживающих на территории Приморского края не менее 1 года";
часть 3 ст. 55 Устава Приморского края в целом или только в части,
а именно первое положение ч. 3 "губернатор Приморского края вправе
отказать в подписании и опубликовании закона, принятого Думой
Приморского края и направить его с обоснованием своих возражений в
Думу"; признана ли противоречащей Федеральному закону, не
действующей и не подлежащей применению ч. 2 ст. 9 Устава
Приморского края в целом или только в части, а именно: "граждане
России, постоянно проживающие на территории Приморского края,
непосредственно путем краевого референдума".
Выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы
дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 206 ГПК РСФСР в случае неясности решения
суд, которым разрешено дело, вправе по заявлению лиц, участвующих
в деле, разъяснить решение, не изменяя его содержание.
Разъяснение решение допускается, если оно еще не приведено в
исполнение и не истек срок, в течение которого решение может быть
принудительно исполнено.
В связи с тем, что решение суда не исполнено, суд считает дать
разъяснение решения, не изменяя его содержание, согласно заявлений
прокурора.
Действительно, в ходе судебного разбирательства 18 января 2001
г. проверялось соответствие федеральному закону определенных
положений части первой ст. 53, части 3 ст. 55, части 2 статьи 9
Устава Приморского края. Было установлено, что Федеральному закону
"Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации" противоречат
определенные положения указанных статей Устава Приморского края, а
именно: положение части 1 ст. 53 Устава в части определения срока
проживания на территории Приморского края для кандидата на
должность губернатора не менее одного года; положение части 3 ст.
55 "губернатор Приморского края вправе отказать в подписании и
опубликовании закона, принятого Думой Приморского края и направить
его с обоснованием своих возражений в Думу"; положение части 2 ст.
9 Устава, предусматривающее, что законодательную власть в
Приморском крае осуществляют граждане России, постоянно
проживающие на территории Приморского края, непосредственно путем
краевого референдума.
Давая разъяснение принятого 18 января 2001 г. решения, суд
считает необходимым в соответствии с п. 3 части 1 ст. 211 ГПК
РСФСР обратить к немедленному исполнению указанное определение.
Руководствуясь ст. ст. 206, 211, 223 ГПК РСФСР, суд
определил:
Разъяснить, что решением Приморского краевого суда от 18
января 2001 г. признаны противоречащими Федеральному закону, не
действующими и не подлежащими применению со дня вступления в
законную силу положение части 2 ст. 9 Устава Приморского края,
предусматривающее: "граждане России, постоянно проживающие на
территории Приморского края непосредственно путем краевого
референдума"; положение части 1 ст. 53 Устава Приморского края,
предусматривающее определение срока проживания на территории
Приморского края для кандидата на должность губернатора не менее
одного года; положение ч. 3 ст. 55 Устава Приморского края,
предусматривающее, что "губернатор Приморского края вправе
отказать в подписании и опубликовании закона, принятого Думой
Приморского края и направить его с обоснованием своих возражений в
Думу".
Определение суда подлежит немедленному исполнению.
На определение суда может быть подана частная жалоба или
принесен протест в течение 10 дней в Верховный суд Российской
Федерации.
Судья
И.Н.МИШАНИНА
|
