УТВЕРЖДЕНО
Решением
Думы г. Владивостока
от 21.06.2001 N 5
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОСТОЯННЫХ КОМИССИЯХ ДУМЫ ГОРОДА ВЛАДИВОСТОКА
Настоящее Положение является правовой основой деятельности
постоянных комиссий Думы г. Владивостока (далее по тексту - Дума),
устанавливает принципы организации, определяет структуру, порядок
создания, права и обязанности постоянных комиссий Думы.
Раздел 1. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ОРГАНИЗАЦИИ И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Статья 1. Правовая основа создания постоянных комиссий
В соответствии с Конституцией Российской Федерации,
Федеральным законом "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации", Законом Приморского края
"О местном самоуправлении в Приморском крае" и Уставом г.
Владивостока Дума создает на срок своих полномочий из числа
депутатов Думы постоянные комиссии. Постоянные комиссии создаются
для ведения нормотворческой работы, предварительного рассмотрения
и подготовки вопросов, выносимых на заседания Думы, для
обеспечения применения законодательства Российской Федерации и
Приморского края на территории г. Владивостока и контроля
деятельности администрации г. Владивостока.
Выполняя возложенные на них задачи, постоянные комиссии
призваны всей своей работой способствовать постоянной и
эффективной деятельности Думы как органа представительной власти в
муниципальном образовании.
Настоящее Положение утверждается на заседании Думы.
Статья 2. Содержание Положения о постоянных комиссиях
Настоящее Положение определяет компетенцию, порядок
образования и деятельности постоянных комиссий Думы, права и
обязанности председателей, их заместителей и членов постоянных
комиссий Думы, порядок проведения заседаний, принятия решений и
контроля их исполнения, условия обеспечения деятельности
постоянных комиссий.
Статья 3. Порядок образования постоянных комиссий
Постоянные комиссии Думы образуются, как правило, на первом
или втором заседании Думы нового созыва.
Дума образует постоянные комиссии, перечень и наименования
которых утверждаются решением Думы.
При необходимости Дума имеет право образовывать новые
постоянные комиссии, ликвидировать или реорганизовывать ранее
созданные.
Постоянные комиссии имеют право разрабатывать и принимать
положения об организации своей деятельности и вопросах ведения
данной комиссии. Положения об организации деятельности постоянных
комиссий утверждаются Думой и не должны противоречить настоящему
Положению.
Статья 4. Порядок формирования постоянных комиссий, избрания
председателей постоянных комиссий и их заместителей
Постоянные комиссии формируются из числа депутатов Думы.
Каждый депутат Думы может быть членом не более двух постоянных
комиссий.
Численный состав комиссий утверждается Думой и должен
составлять не менее трех депутатов.
Председатель Думы не может быть членом постоянной комиссии.
Председатели постоянных комиссий избираются на заседании Думы
открытым голосованием. Председатели постоянных комиссий могут
исполнять свои должностные обязанности на постоянной основе.
Постоянные комиссии на своих заседаниях избирают заместителей
председателей и секретарей постоянных комиссий, которые могут
исполнять свои должностные обязанности на постоянной основе.
Постоянные комиссии на своих заседаниях утверждают структуру
постоянных комиссий и с этой целью могут образовывать
соответствующие подкомиссии или иные структурные подразделения.
Статья 5. Прекращение полномочий председателей постоянных
комиссий
В течение срока своих полномочий Дума имеет право прекратить
полномочия или переизбрать председателей постоянных комиссий.
Полномочия председателей постоянных комиссий могут быть
прекращены досрочно по их просьбе, а также в связи с
обстоятельствами, препятствующими выполнению ими своих должностных
обязанностей.
Постоянные комиссии имеют право переизбирать соответственно
заместителей председателей и секретарей постоянных комиссий, либо
прекратить полномочия этих лиц досрочно по их просьбе, а также в
связи с обстоятельствами, препятствующими выполнению ими своих
должностных обязанностей.
Статья 6. Координация деятельности постоянных комиссий
Координация деятельности постоянных комиссий и оказание им
помощи осуществляется председателем Думы и его заместителем.
Раздел 2. ПРИНЦИПЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПОСТОЯННЫХ КОМИССИЙ
Статья 7. Вопросы деятельности постоянных комиссий
Постоянные комиссии по поручению Думы или по собственной
инициативе:
- разрабатывают проекты нормативно - правовых и других актов
Думы по вопросам, относящимся к их ведению;
- подготавливают предложения по совершенствованию нормативных
документов, находящихся в компетенции местного самоуправления,
рассматривать переданные им проекты правовых и других нормативных
актов Думы, готовят по ним рекомендации;
- участвуют в предварительном обсуждении кандидатур в органы и
на должности, избираемые, утверждаемые и согласуемые Думой;
- заслушивают ответы руководителей управлений, комитетов,
отделов и других структурных подразделений администрации г.
Владивостока и дают по ним заключения;
- выступают с докладами и содокладами на заседаниях Думы;
- участвуют в работе согласительных комиссий, образуемых на
паритетных началах Думой и главой администрации;
- организуют и проводят депутатские слушания. По результатам
депутатских слушаний принимают рекомендации, обязательные для
рассмотрения государственными и общественными органами,
учреждениями и организациями;
- приглашают для участия в заседаниях комиссии, на депутатские
слушания представителей администрации г. Владивостока,
администраций районов г. Владивостока, предприятий, учреждений,
организаций независимо от форм собственности, общественных
объединений и объединений граждан.
Раздел 3. СТАТУС ПОСТОЯННЫХ КОМИССИЙ
Статья 8. Права постоянных комиссий
Постоянные комиссии Думы при рассмотрении вопросов,
относящихся к их ведению, пользуются равными правами и несут
равные обязанности. Постоянным комиссиям в равной мере принадлежит
право нормотворческой инициативы в Думе.
Статья 9. Рассмотрение и согласование проектов нормативных
актов
Нормативные акты Думы принимаются после предварительного
обсуждения их проектов в постоянной комиссии, к ведению которой
относятся вопросы, составляющие основу предлагаемого проекта
нормативного акта.
Проекты нормативных актов Думы направляются в постоянные
комиссии в порядке, установленном Регламентом Думы. К проекту
нормативного акта прилагается обоснование необходимости его
принятия, характеристика целей и задач данного нормативного акта,
и его места в системе нормативно - правовой базы г. Владивостока,
а также прогноз социально - экономических последствий применения
данного нормативного акта.
В приложении к проекту нормативного акта Думы указываются
коллективы и лица, принимавшие участие в разработке данного
проекта.
К проекту нормативного акта Дума, реализация которого
потребует дополнительных материальных затрат, прилагается
финансово - экономическое обоснование, указывающее источники,
обеспечивающие его исполнение.
Проект нормативного акта направляется для рассмотрения в
постоянные комиссии вместе с листом согласования.
Статья 10. Запросы постоянных комиссий Думы.
Постоянные комиссии Думы имеют право обратиться с запросами на
заседаниях Думы к администрации г. Владивостока, к руководителям
структурных подразделений, прокурору г. Владивостока по кругу
вопросов, входящих в их компетенцию, а также к руководителям
предприятий независимо от форм собственности, расположенных на
территории г. Владивостока.
Статья 11. Предоставление сведений постоянным комиссиям
Постоянные комиссии Думы по вопросам, относящимся к их
ведению, имеют право требовать от государственных и общественных
органов и организаций, от должностных лиц предоставления
необходимой информации либо экспертных заключений.
Руководители государственных и общественных органов и
организаций, иные должностные лица за предоставление недостоверной
информации, либо за сокрытие запрашиваемый информации несут
ответственность в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
Статья 12. Порядок депутатских слушаний
Постоянные комиссии Думы по вопросам, относящимся к их
ведению, имеют право заслушивать должностных лиц администрации г.
Владивостока, руководителей государственных органов и организаций,
действующих на территории г. Владивостока.
По предложению постоянной комиссии должностные лица
администрации г. Владивостока, государственных органов и
организаций или их полномочные представители обязаны явиться на
заседание постоянной комиссии и дать разъяснение по
рассматриваемым вопросам. В этих целях постоянная комиссия
заблаговременно, не позднее, чем за семь дней до заседания,
извещает надлежащим образом соответствующие органы и организации,
должностных лиц о предстоящем рассмотрении вопросов.
Статья 13. Контроль исполнения правовых и нормативных актов
Постоянные комиссии Думы, участвуя в осуществлении контроля
исполнения нормативных актов Думы, законов Российской Федерации и
Приморского края на территории г. Владивостока, разрабатывают
предложения и рекомендации по их неукоснительному соблюдению.
Предложения и рекомендации постоянных комиссий обязательны для
рассмотрения лицами, которым эти предложения и рекомендации
адресованы. О результатах или принятых мерах постоянные комиссии
извещают не позднее, чем в месячный срок, если иное не установлено
постоянной комиссией.
Статья 14. Ответственность должностных лиц
Постоянные комиссии Думы имеют право выносить на рассмотрение
заседания Думы вопросы об ответственности должностных лиц
администрации г. Владивостока, не выполняющих нормативные акты
Думы, либо нарушающих законодательство Российской Федерации и
Приморского края.
Статья 15. Права членов постоянных комиссий
Все члены постоянных комиссий Думы при решении вопросов,
входящих в их компетенцию, пользуются равными правами.
Член комиссии, не согласный с принятым решением постоянной
комиссии, имеет право заявить свое особое мнение на заседании Думы
или направить его в письменной форме председателю Думы.
Статья 16. Работа с предложениями
Члены постоянных комиссий Думы по поручению соответствующих
комиссий, а также по собственной инициативе изучают на местах
вопросы, относящиеся к ведению постоянной комиссии, обобщают
предложения государственных и общественных организаций, а также
граждан, сообщают свои выводы и предложения в постоянную комиссию.
Раздел 4. ПОРЯДОК РАБОТЫ ПОСТОЯННЫХ КОМИССИЙ ДУМЫ
Статья 17. Порядок проведения заседаний
Заседания постоянных комиссий Думы созываются их
председателями и проводятся в период между заседаниями Думы не
реже одного раза в месяц. В случае невозможности участия в
заседании постоянной комиссии ее член сообщает об этом
председателю постоянной комиссии.
Заседания постоянных комиссий Думы правомочны принимать
решения, если в них принимают участие не менее половины численного
состава постоянной комиссии. На заседании постоянной комиссии
председательствует председатель постоянной комиссии или его
заместитель, а в их отсутствии один из членов комиссии.
Порядок и продолжительность обсуждения вопроса на заседании
постоянных комиссий определяются в каждом отдельном случае, исходя
из принятой повестки заседания, количества и характера включенных
в нее вопросов.
Решение постоянной комиссии Думы принимается большинством
голосов от числа присутствующих на заседании членов постоянной
комиссии. Протокол заседания постоянной комиссии Думы
подписывается председательствующим на заседании.
Статья 18. Порядок обсуждения вопросов
Вопросы, относящиеся к ведению двух или нескольких комиссий
Думы, могут готовиться и рассматриваться ими совместно.
Совместные заседания постоянных комиссий ведут их председатели
по согласованию между собой.
При проведению совместных заседаний постоянных комиссий
решения принимаются большинством голосов от числа присутствующих
на заседании членов отдельно по каждой комиссии.
Протоколы совместных заседаний постоянных комиссий
подписываются их председателями.
В случае расхождения позиций постоянных комиссий по
обсуждаемым вопросам, в целях преодоления разногласий, создается
согласительная комиссия из числа членов этих комиссий. Если и этой
комиссией не достигнуто требуемое согласие, то вопрос выносится на
заседание Думы.
Статья 19. Порядок работы постоянных комиссий
Заседания постоянных комиссий Думы являются открытыми. На
заседаниях приглашаются представители государственных и
общественных органов и организаций, научных учреждений, эксперты,
ученые, специалисты, которые участвуют в заседаниях постоянных
комиссий с правом совещательного голоса. На заседаниях постоянных
комиссий могут приглашаться представители средств массовой
информации
В случае необходимости постоянные комиссии проводят закрытые
заседания, на которые могут приглашаться представители
администрации г. Владивостока, а также специалисты и эксперты.
Депутаты Думы, не являющиеся членами данной постоянной
комиссии, принимаются участие в ее заседании с правом
совещательного голоса.
Статья 20. Рассмотрение вопросов в нескольких комиссиях
При рассмотрении вопроса в нескольких постоянных комиссиях
Дума определяет головную постоянную комиссию для координации их
совместной работы, обобщения предложений и замечаний по
рассматриваемому вопросу.
Требования головной постоянной комиссии по вопросам
координации работы, обобщения предложений и замечаний обязательны
для других постоянных комиссий, участвующих в рассмотрении
совместного вопроса.
По вопросам, находящимся на ее рассмотрении, постоянная
комиссия может запрашивать мнение других комиссий.
Статья 21. Порядок передачи вопросов на рассмотрение другими
постоянными комиссиям
Если постоянная комиссия считает, что вопрос, переданный на ее
рассмотрение, относится также и к ведению другой постоянной
комиссии, либо признает необходимым высказать свое мнение по
вопросу, рассматриваемому другой комиссией, то они проводят
совместное заседание.
Статья 22. Подготовка вопросов для рассмотрения на постоянной
комиссии
Постоянные комиссии Думы для подготовки рассматриваемых ими
вопросов, изучения проблем создают подготовительные комиссии, в
том числе совместные, а также рабочие группы из числа депутатов
Думы, представителей администрации г. Владивостока,
государственных и общественных органов и организаций, научных
учреждений, экспертов и специалистов.
Статья 23. Участие специалистов в работе постоянных комиссий
Для обеспечения всестороннего и квалифицированного выполнения
возложенных на постоянные комиссии Думы задач и функций они имеют
право образовывать при постоянной комиссии научно -
консультативные советы, постоянные и временные группы экспертов и
специалистов.
Статья 24. Председатель постоянной комиссии
Председатель постоянной комиссии Думы:
- организует работу постоянной комиссии;
- созывает заседания постоянной комиссии и обеспечивает
подготовку материалов к ее заседанию;
- председательствует на заседаниях постоянной комиссии;
- направляет членам постоянной комиссии материалы и документы,
связанные с деятельностью комиссии;
- приглашает для участия в заседаниях постоянной комиссии
представителей администрации г. Владивостока, государственных и
общественных органов и организаций, предприятий и учреждений,
экспертов и специалистов;
- организует контроль выполнения решений постоянной комиссии;
- информирует членов постоянной комиссии об исполнении решений
и рассмотрении рекомендаций постоянной комиссии;
- вносит предложения о структуре постоянной комиссии, о
кандидатурах председателя и секретаря.
Статья 25. Заместитель председателя постоянной комиссии
Заместитель председателя постоянной комиссии Думы выполняет по
поручению председателя отдельные функции и замещает председателя
постоянной комиссии в случае его отсутствия в должности или
невозможности осуществления им своих должностных обязанностей.
Статья 26. Секретарь постоянной комиссии
Секретарь постоянной комиссии Думы:
- осуществляет координационную работу по подготовку проектов
решений и планов работы постоянной комиссии на основе предложений
подкомиссий и членов постоянной комиссии;
- контролирует делопроизводство в постоянной комиссии;
- оповещает членов постоянной комиссии о времени и месте
проведения заседания и других мероприятиях постоянной комиссии.
Статья 27. Председатель подкомиссии
Председатель подкомиссии постоянной комиссии Думы организует
работу подкомиссии и руководит ею.
Статья 28. Члены постоянной комиссии
Член постоянной комиссии Думы:
- принимает участие в деятельности постоянной комиссии Думы и
выполняет ее поручения;
- имеет право решающего голоса по всем вопросам,
рассматриваемым постоянной комиссией, вносит предложения по
обсуждаемым вопросам до его рассмотрения на заседании комиссии,
участвует в их подготовке и обсуждении;
- член постоянной комиссии по ее предложению и решению Думы
может быть выведен из состава постоянной комиссии Думы за
систематическое уклонение от участия в деятельности постоянной
комиссии, либо к нему могут быть применены меры воздействия,
которые устанавливаются Регламентом Думы.
Статья 29. Решения и рекомендации постоянной комиссии
Постоянные комиссии Думы после предварительного обсуждения
проектов нормативных актов Думы дают по ним свои заключения.
По вопросам обеспечения исполнения нормативных актов Думы,
законодательства Российской Федерации и Приморского края, контроля
деятельности администрации г. Владивостока постоянные комиссии
разрабатывают и издают рекомендации.
Заключения и рекомендации постоянных комиссий Думы
подписываются председателем постоянной комиссии, а совместные
заключения и рекомендации постоянных комиссий подписываются
председателями соответствующих постоянных комиссий.
Статья 30. Обеспечение деятельности постоянных комиссий
Организационное и иное обеспечение деятельности постоянных
комиссий осуществляет аппарат Думы. При утверждении структуры,
штатов и сметы расходов аппарата Думы Дума учитывает мнение
постоянных комиссий по данному вопросу.
В пределах, выделяемых решением Думы средств, могут быть
образованы экспертные группы для проработки рассматриваемых
вопросов.
Председатель Думы
Б.Д.ДАНЧИН
|
