ГУБЕРНАТОР ПРИМОРСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 сентября 2001 г. N 728
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ДЕПАРТАМЕНТЕ ФИНАНСОВ
АДМИНИСТРАЦИИ ПРИМОРСКОГО КРАЯ
(название в ред. Постановления Губернатора Приморского края
от 22.10.2001 N 790)
(в ред. Постановления Губернатора Приморского края
от 22.10.2001 N 790, с изм. по всему тексту)
Во исполнение постановления губернатора края "Об образовании
департамента финансов администрации края" от 26 апреля 2001 г. N
320, руководствуясь статьями 56 и 57 Устава Приморского края,
постановляю:
1. Утвердить Положение о департаменте финансов администрации
Приморского края.
2. Признать утратившим силу постановление администрации
Приморского края "Об утверждении Положения о финансовом управлении
администрации края" от 14 июля 1995 г. N 365.
Губернатор края
С.М.ДАРЬКИН
Утверждено
постановлением
губернатора края
от 25.09.2001 N 728
ПОЛОЖЕНИЕ
О ДЕПАРТАМЕНТЕ ФИНАНСОВ АДМИНИСТРАЦИИ
ПРИМОРСКОГО КРАЯ
1. Общие положения
1.1. Департамент финансов администрации Приморского края (далее
- департамент) является органом государственного управления
финансами на территории Приморского края, входит в структуру
администрации Приморского края и является правопреемником
финансового управления администрации Приморского края.
1.2. Департамент в своей деятельности подотчетен губернатору
края, вице - губернаторам края и Министерству финансов Российской
Федерации в пределах их компетенции.
1.3. Департамент осуществляет свою деятельность во
взаимодействии с федеральными государственными органами
исполнительной власти, другими краевыми органами государственной
власти, органами местного самоуправления и иными участниками
бюджетного процесса.
1.4. Департамент в своей деятельности руководствуется
Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными
законами, федеральными законами, указами и распоряжениями
Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями
Правительства Российской Федерации, Уставом Приморского края,
законами Приморского края, постановлениями и распоряжениями
губернатора Приморского края, а также настоящим Положением.
1.5. Департамент является юридическим лицом, имеет печать со
своим наименованием и гербом Приморского края, штампы, бланки и
иные реквизиты.
1.6. Департамент финансируется за счет средств бюджета
Приморского края, имеет самостоятельный баланс, бюджетные и иные
счета в банковских и иных кредитных организациях.
Юридический адрес департамента: 690110, г. Владивосток, ул.
Светланская, 22.
2. Цели, задачи и функции департамента
2.1. Целями деятельности департамента являются:
обеспечение единой государственной финансовой, бюджетной и
налоговой политики в Приморском крае;
координация деятельности в этой сфере иных краевых органов
государственной власти и органов местного самоуправления.
2.2. Основными задачами департамента являются:
совершенствование бюджетного федерализма;
совершенствование бюджетной системы Приморского края в свете
разграничения полномочий между государственным органом
исполнительной власти Приморского края и органами местного
самоуправления;
разработка и реализация единой финансовой, бюджетной и
налоговой политики в Приморском крае;
концентрация финансовых ресурсов на приоритетных направлениях
социально - экономического развития Приморского края;
разработка проекта бюджета Приморского края и
консолидированного бюджета Приморского края;
организация исполнения бюджета Приморского края и осуществление
контроля за его исполнением;
составление отчета об исполнении бюджета Приморского края и
консолидированного бюджета Приморского края;
разработка программ государственных заимствований и их
реализация в установленном порядке от имени Приморского края;
реализация на территории края единой методологии, разработанной
Министерством финансов Российской Федерации, по составлению
расходов бюджетов Приморского края и муниципальных образований и
отчетов об их исполнении;
обеспечение реализации единых методологических подходов в
организации бухгалтерского учета и отчетности в краевых и
муниципальных бюджетных учреждениях;
управление государственным внутренним и внешним долгом
Приморского края;
участие в разработке и реализации политики в сфере развития
финансовых рынков в Приморском крае;
осуществление в пределах своей компетенции государственного
финансового контроля.
2.3. Для выполнения возложенных на него задач департамент
финансов администрации Приморского края осуществляет следующие
функции:
подготавливает предложения и реализует меры по
совершенствованию бюджетной системы Приморского края, развитию
бюджетного федерализма и механизма межбюджетных отношений в
Приморском крае;
участвует в разработке и осуществлении мер по финансовому
оздоровлению и структурной перестройке экономики, поддержке и
защите интересов отечественных производителей товаров,
исполнителей работ и услуг;
участвует в подготовке предложений по основным направлениям
денежно - кредитной политики Приморского края, улучшению состояния
расчетов и платежей в экономике;
участвует в подготовке краевых целевых программ, обеспечивает в
установленном порядке их финансирование за счет средств бюджета
Приморского края;
разрабатывает меры, направленные на формирование и реализацию
активной инвестиционной политики, участвует в разработке и
финансировании краевых инвестиционных программ и бюджета развития
Приморского края;
участвует в установленном порядке в разработке проектов краевых
законов и иных нормативных правовых актов;
разрабатывает и принимает в установленном порядке нормативные
правовые акты по вопросам, относящимся к компетенции департамента,
обязательные для исполнения на территории Приморского края;
взаимодействует с научно - исследовательскими организациями
экономического профиля по выработке предложений об эффективном
использовании государственных средств, разработке методик
межбюджетного взаимодействия;
проводит совместно с комитетом информатизации администрации
Приморского края единую техническую политику в области
информатизации своих территориальных органов, финансовых органов
муниципальных образований края;
проводит единую политику, определяемую нормативными документами
Министерства финансов Российской Федерации, при создании и
внедрении информационных технологий, обеспечивающих сбор,
обработку, передачу, защиту, хранение и отображение информации в
департаменте финансов и финансовых органах муниципальных
образований края;
проводит работу по внедрению единых информационных
вычислительных систем и отдельных задач, централизованно
распространяемых Министерством финансов Российской Федерации;
организует и проводит работу по созданию и развитию
ведомственной информационной телекоммуникационной сети с целью
обеспечения руководства департамента финансов информацией,
необходимой для принятия управленческих решений;
разрабатывает проекты бюджета Приморского края и прогноза
консолидированного бюджета Приморского края;
исполняет в пределах своей компетенции бюджет Приморского края,
составляет отчет об исполнении бюджета Приморского края и
консолидированного бюджета Приморского края;
осуществляет контроль за целевым использованием средств бюджета
Приморского края;
подготавливает предложения и реализует меры, направленные на
совершенствование структуры государственных краевых расходов;
участвует в разработке предложений по совершенствованию системы
краевых органов государственной власти и их структуры;
подготавливает предложения о предельной численности работников
аппарата краевых органов исполнительной власти, размере
ассигнований на содержание аппаратов этих органов; принимает
участие в подготовке предложений по совершенствованию системы
оплаты труда государственных и муниципальных служащих, работников
бюджетных организаций;
совершенствует методы бюджетного планирования и порядок
бюджетного финансирования получателей средств бюджета Приморского
края, осуществляет методическое руководство в этой сфере, а также
в области составления и исполнения бюджета Приморского края и
бюджетов муниципальных образований Приморского края;
разрабатывает совместно с другими территориальными федеральными
органами государственной власти, краевыми органами исполнительной
власти предложения о налоговой политике, развитии налогового
законодательства и совершенствовании налоговой системы в
Приморском крае;
взаимодействует с территориальными федеральными органами
исполнительной власти, в пределах своей компетенции координирует
работу структурных подразделений администрации Приморского края,
на которые возложена ответственность за обеспечение своевременного
поступления налогов и других обязательных платежей в краевой
бюджет;
участвует в разработке порядка и осуществлении контроля за
поступлением доходов от имущества, находящегося в краевой
собственности;
осуществляет в установленном порядке управление находящимся в
его ведении государственным имуществом;
выдает разрешения на проведение краевых и местных лотерей,
обеспечивает контроль за исполнением разрешения и за доходами от
проведения лотерей и ведение единого реестра лотерей,
зарегистрированных в Приморском крае;
разрабатывает и реализует единую политику формирования
структуры государственных заимствований, от имени Приморского края
по поручению губернатора края осуществляет государственные
внутренние заимствования и выдает государственные гарантии другим
заемщикам для привлечения кредитов (займов);
участвует в разработке предложений по развитию рынка ценных
бумаг в Приморском крае;
выступает по поручению губернатора края в качестве эмитента
государственных ценных бумаг Приморского края, разрабатывает и
утверждает условия выпуска и размещения государственных займов
Приморского края в соответствии с законодательством Приморского
края;
проводит операции по обслуживанию государственного внутреннего
и внешнего долга Приморского края, управляет государственным
внутренним и внешним долгом Приморского края, осуществляет
необходимые меры по совершенствованию его структуры и оптимизации
расходов по его обслуживанию;
подготавливает предложения по формированию и использованию
средств территориальных государственных внебюджетных фондов;
осуществляет взаимодействие с федеральными органами
исполнительной власти по вопросам страховой деятельности на
территории Приморского края;
осуществляет по поручению губернатора Приморского края
сотрудничество с международными финансовыми организациями,
проводит с ними в установленном порядке переговоры и консультации
по вопросам финансовой политики и заключения кредитных соглашений;
разрабатывает совместно с другими краевыми органами
исполнительной власти проекты программ государственных внутренних
и внешних заимствований Приморского края;
участвует в подготовке проектов межрегиональных договоров в
области финансовых, кредитных и валютных отношений;
обеспечивает предоставление бюджетных ссуд и бюджетных кредитов
в пределах лимита средств и на условиях, утвержденных законами
Приморского края о бюджете Приморского края на очередной
финансовый год по поручению губернатора края, а также в порядке,
установленном администрацией Приморского края;
осуществляет контроль за порядком ведения бухгалтерского учета
и составления отчетности об исполнении бюджета Приморского края и
местных бюджетов, смет расходов бюджетных организаций;
обеспечивает единство форм учета и отчетности по кассовому
исполнению бюджета Приморского края и бюджетов муниципальных
образований Приморского края;
проводит в пределах своей компетенции комплексные ревизии и
тематические проверки поступлений и расходования средств бюджета
Приморского края, в том числе получателями бюджетных ссуд,
бюджетных кредитов;
контролирует в установленном порядке рациональное и целевое
использование средств, передаваемых из бюджета Приморского края в
бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов и
бюджеты муниципальных образований края;
проводит документальные ревизии и проверки финансово -
хозяйственной деятельности организаций;
организует ревизии и финансовые проверки в муниципальных
организациях по обращениям органов местного самоуправления.
2.4. Департамент имеет право:
запрашивать и получать от краевых органов исполнительной власти
и органов местного самоуправления материалы, необходимые для:
разработки проекта бюджета Приморского края; расчета прогноза
консолидированного бюджета Приморского края; составления отчета об
исполнении бюджета Приморского края и отчета об исполнении
консолидированного бюджета Приморского края; анализа бюджетов
муниципальных образований Приморского края;
запрашивать и получать от структурных подразделений
администрации Приморского края материалы по целевым бюджетным и
территориальным государственным внебюджетным фондам, проектам их
бюджетов, утвержденным бюджетам фондов и отчеты об их исполнении в
пределах своей компетенции;
запрашивать и получать от краевых органов государственной
власти, муниципальных образований и организаций данные,
необходимые для осуществления контроля за целевым расходованием
средств бюджета Приморского края;
представлять в установленном порядке государственные гарантии
по займам (кредитам) в пределах размера государственного долга
Приморского края, утверждаемого законом о бюджете Приморского края
на соответствующий год;
ограничивать, приостанавливать, а в необходимых случаях и
прекращать в соответствии с действующим законодательством
финансирование из бюджета Приморского края организаций при
выявлении фактов не целевого использования ими средств бюджета
Приморского края, а также в случае непредставления ими в
установленные сроки отчетности о расходовании ранее полученных
средств, взыскивать с организаций средства бюджета Приморского
края, израсходованные ими не по целевому назначению, с наложением
штрафа в соответствии с законодательством Российской Федерации и
Приморского края;
выдавать по поручению губернатора края за счет средств бюджета
Приморского края ссуды муниципальным образованиям Приморского края
на покрытие временных кассовых разрывов с погашением этих ссуд в
рамках бюджетного года;
предоставлять отсрочки (рассрочки), налоговые кредиты,
инвестиционные налоговые кредиты по налогам в бюджет Приморского
края в порядке, предусмотренном законодательством Российской
Федерации и Приморского края, с уведомлением налоговых органов и
ведением соответствующего реестра;
выступать от имени казны Приморского края в судах общей
юрисдикции и арбитражных судах по обязательствам казны Приморского
края, по искам о взыскании сумм бюджета Приморского края по
невыполненным денежным обязательствам кредитных и гарантийных
договоров;
образовывать централизованный фонд за счет отчислений 3
процентов от сумм предоставленных отсрочек, рассрочек налоговых
платежей, налоговых кредитов, инвестиционных налоговых кредитов,
отчислений в размере 10 процентов от суммы процентов, уплаченных
за пользование бюджетными средствами, предоставленными на
возвратной и платной основе, добровольных поступлений от частных
лиц, предприятий, организаций;
обращаться в федеральные органы и краевые органы власти,
правоохранительные и судебные органы по вопросам, входящим в его
компетенцию;
издавать приказы, указания, решения коллегий и инструкции
департамента по вопросам, отнесенным к его компетенции,
обязательные для исполнения финансовыми органами местного
самоуправления, бюджетными учреждениями и унитарными
предприятиями.
2.5. Департамент в своей деятельности не имеет права совмещать
функции органа государственного управления финансами с функциями
хозяйствующих субъектов, а также наделять хозяйствующие субъекты
функциями и правами органа государственного управления финансами.
2.6. Департамент в установленном законом порядке может
учреждать журналы и другие печатные издания.
3. Структура департамента
3.1. Руководство деятельностью департамента финансов
осуществляется руководителем, действующим на основе единоначалия.
3.2. Руководитель департамента назначается на должность и
освобождается от должности губернатором Приморского края по
представлению вице - губернатора края, курирующего департамент.
3.3. Руководитель департамента имеет заместителей, назначаемых
на должность и освобождаемых от должности губернатором Приморского
края, по согласованию с руководителем департамента.
3.4. Руководитель департамента несет персональную
ответственность за выполнение возложенных на департамент задач и
осуществление им своих функций.
3.5. Руководитель департамента для выполнения задач, стоящих
перед департаментом, осуществляет следующие функции:
распределяет обязанности между своими заместителями;
разрабатывает структуру департамента; утверждает положения о
структурных подразделениях департамента;
назначает в установленном порядке на должность и освобождает от
должности работников аппарата департамента;
решает в соответствии с законодательством Приморского края о
государственной службе вопросы, связанные с прохождением
государственной службы в департаменте;
согласовывает назначение на должность и освобождение от
должности с главами муниципальных образований края в установленном
порядке руководителей муниципальных финансовых органов;
вносит в установленном порядке на рассмотрение губернатора
Приморского края проекты нормативных правовых актов по вопросам,
входящим в компетенцию департамента;
представляет на утверждение губернатора края структуру и
штатную численность департамента;
согласовывает штатную численность и фонд оплаты труда
структурных подразделений администрации Приморского края, а также
смету расходов на их содержание в пределах, утвержденных на
соответствующий период бюджетных ассигнований, предусмотренных в
бюджете Приморского края на государственное управление;
представляет в установленном порядке особо отличившихся
служащих аппарата департамента, финансовых органов муниципальных
образований края к присвоению почетных званий и награждению
государственными наградами Российской Федерации; к награждению
Почетной грамотой администрации Приморского края, благодарности
Губернатора края;
подписывает по поручению губернатора Приморского края,
оформленному распоряжением, кредитные договоры и соглашения,
договоры о предоставлении бюджетных ссуд и бюджетных кредитов,
договоры о предоставлении государственных гарантий Приморского
края, соглашения по вопросам привлечения иностранных кредитов, а
также предоставления по ним гарантий Приморского края;
в пределах своей компетенции принимает решения и издает
приказы, распоряжения, инструкции, указания, подлежащие
обязательному исполнению служащими департамента;
осуществляет подбор и расстановку кадров, назначает и
освобождает от должности служащих департамента;
утверждает обязанности и устанавливает степень ответственности
служащих департамента в соответствии с действующим
законодательством.
3.6. Руководитель департамента имеет исключительное право
давать разрешение (делать разрешительную надпись) на совершение
следующих действий:
предоставление бюджетной ссуды, гарантии, поручительства на
сумму, не превышающую 500 минимальных размеров оплаты труда,
бюджетного кредита юридическому лицу (в том числе налогового
кредита, инвестиционного налогового кредита, отсрочки или
рассрочки по уплате налога и сбора и других обязательств);
перемещение ассигнований по видам расходов и предметным статьям
бюджетной классификации в пределах 10 процентов от выделенных
ассигнований по главным распорядителям бюджетных средств;
утверждает сводную бюджетную роспись бюджета Приморского края;
осуществляет другие полномочия в соответствии с федеральным
бюджетным законодательством и бюджетным законодательством
Приморского края;
представлять департамент без доверенности в суде, арбитражном и
третейском судах, давать полномочия другим специалистам для
представительства интересов департамента в судебных органах;
имеет другие права и обязанности в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
3.7. В департаменте может образовываться коллегия в составе
руководителя департамента (председатель коллегии), его
заместителей, а также других руководящих работников департамента и
иных лиц по представлению руководителя.
Члены коллегии, кроме лиц, входящих в ее состав по должности,
утверждаются губернатором Приморского края.
Коллегия рассматривает основные вопросы финансовой, бюджетной,
и налоговой политики, а также другие наиболее важные вопросы
деятельности департамента.
Решения коллегии реализуются, как правило, приказами
руководителя.
В случае разногласий между руководителем и членами коллегии
окончательное решение принимает руководитель, докладывая о
возникших разногласиях губернатору Приморского края. Члены
коллегии могут сообщить свое мнение губернатору Приморского края.
3.8. Для рассмотрения предложений по совершенствованию методики
финансово - бюджетного планирования и финансирования, методологии
бухгалтерского учета и отчетности и контрольно - ревизионной
работы департаментом могут создаваться научный и методологический
советы с привлечением специалистов, работников научных и других
организаций.
Составы научного совета, методологического советов и положения
о них утверждаются руководителем.
4. Имущество и средства департамента
4.1. Имущество департамента, перешедшее от финансового
управления администрации Приморского края как к правопреемнику, а
также выделенное целевым назначением в соответствии с актами
губернатора края и закрепленное за ним, а также приобретенное на
средства бюджетного финансирования, является государственной
собственностью Приморского края и закреплено за департаментом на
праве оперативного управления.
4.2. Средства департамента формируются из: бюджетных
поступлений; внебюджетных средств, полученных за счет
осуществления мероприятий по решению экономических и социальных
проблем края; добровольных взносов предприятий, организаций и
граждан.
5. Реорганизация и прекращение
деятельности департамента
5.1. Реорганизация и прекращение деятельности департамента
проводится на основании постановления губернатора края в
установленном законом порядке.
5.2. При реорганизации и упразднении департамента увольняемым
специалистам гарантируются права, установленные Законом
Приморского края "О государственной службе Приморского края" и
действующим законодательством Российской Федерации.
|
