МВД РОССИИ
УПРАВЛЕНИЕ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ ПРИМОРСКОГО КРАЯ
ПРИКАЗ
от 26 сентября 2001 г. N 1586
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ ПО ВЫЯВЛЕНИЮ И ПРЕСЕЧЕНИЮ
ПРАВОНАРУШЕНИЙ, СВЯЗАННЫХ С НЕЗАКОННЫМ ОБОРОТОМ ЛЕСА И
ЛЕСОМАТЕРИАЛОВ НА ТЕРРИТОРИИ ПРИМОРСКОГО КРАЯ
Для повышения эффективности выявления и пресечения
правонарушений, связанных с незаконным оборотом леса и
лесоматериалов на территории Приморского края, приказываю:
1. Утвердить Инструкцию по выявлению и пресечению
правонарушений, связанных с незаконным оборотом леса и
лесоматериалов на территории Приморского края (Приложение 1).
2. Начальникам органов и подразделений внутренних дел края, в
срок до 15 октября 2001 года, организовать изучение указанной
инструкции личным составом заинтересованных служб и обеспечить ее
строгое выполнение.
3. Считать утратившим силу Приказ УВД Приморского края от
02.11.98 N 1416.
4. Контроль за исполнением приказа возложить на первого
заместителя начальника УВД - генерал - майора милиции Гаврилова
В.Г. и заместителя начальника УВД полковника милиции Орленко Ю.Г.
5. Приказ объявить оперативно - начальствующему составу
органов внутренних дел края.
Начальник УВД Приморского края
генерал - лейтенант милиции
A.B.Васильев
Приложение N 1
к Приказу
начальника УВД ПК
от 26.09.2001 N 1586
ИНСТРУКЦИЯ
ПО ВЫЯВЛЕНИЮ И ПРЕСЕЧЕНИЮ ПРАВОНАРУШЕНИЙ,
СВЯЗАННЫХ С НЕЗАКОННЫМ ОБОРОТОМ ЛЕСА И ЛЕСОМАТЕРИАЛОВ
НА ТЕРРИТОРИИ ПРИМОРСКОГО КРАЯ
I. Общие положения
1. Настоящая инструкция разработана в рамках действующего
законодательства в целях систематизации перечня документов на
заготавливаемые, перевозимые и экспортируемые лесные грузы на
территории Приморского края, а так же усиления контроля со стороны
УВД Приморского края, Комитета природных ресурсов по Приморскому
краю и ДВТУ за законностью происхождения транспортируемых и
экспортируемых лесных грузов.
2. Под термином "лесные грузы", на которые распространяемся
действие настоящей инструкции, понимается продукция,
транспортируемая транспортными средствами и полученная в
результате изъятия отдельных видов лесных ресурсов из лесной среды
на участках лесного фонда гражданами и юридическими лицами. К
указанной продукции относятся:
2.1. Продукция, полученная в результате заготовки древесины -
древесные хлысты, круглые лесоматериалы, дрова (ГОСТ 17462-84
"Продукция лесозаготовительной промышленности. Термины и
определения").
2.2. Продукция, полученная в результате заготовки
второстепенных лесных ресурсов новогодние елки (TУ 56 РСФСР 41-91
"Елки новогодние. Технические условия").
2.3. Лесопродукция, полученная в результате осуществления
побочного пользования орехи, древесные соки, грибы, папоротники,
ягоды, лекарственное и техническое сырье.
3. Организации - юридические лица и индивидуальные
предприниматели - физические лица, зарегистрированные в
установленном порядке и осуществляющие предпринимательскую
деятельность без образования юридического лица, при осуществлении
перевозочной деятельности, связанной с перевозкой грузов должны
иметь:
- лицензию на перевозку грузов;
- путевой лист;
- в установленных случаях товарно - транспортную накладную; а
также перечень документов указанных в разделах II - VIII настоящей
инструкции.
4. Указанный в настоящей инструкции перечень документов при
перевозке лесных грузов должен находиться у водителя механического
транспортного средства.
5. Организациями, в установленном законом порядке имеющими
право на выдачу разрешительных документов - лесорубочных билетов,
ордеров на мелкий отпуск древесины на корню, лесных билетов,
указанных в настоящей Инструкции, являются лесхозы и лесничества
Комитета природных ресурсов по Приморскому краю, Учебно - опытный
лесхоз Приморской сельскохозяйственной государственной академии,
военные лесничества Министерства обороны РФ.
II. Перечень документов при транспортировке с верхних
складов лесосек хлыстов, круглых лесоматериалов и дров
твердолиственных пород (ясеня, дуба, ореха, ильма,
бархата) и кедра, отпускаемых на корню
1. Спецификация - накладная на отправку лесопродукции, с
указанием номера и даты лесорубочного билета, номера и даты акта
освидетельствования древесины, госномера транспортного средства,
Ф.И.О. водителя, пункта назначения. При транспортировке дров
спецификация не составляется.
2. Документы, выдаваемые лесхозами Комитета природных ресурсов
по Приморскому краю:
2.1. Копия Акта промежуточного освидетельствования древесины;
2.2. Копия лесорубочного билета с голограммой.
3. Документы, указанные в п. 2 не требуются при отпуске
древесины населению по ордеру на мелкий отпуск древесины на корню.
В этом случае транспортировка древесины производится по оригиналу
ордера, с пометкой лесничества (печать или штамп) об объеме
вывозимой древесины и датой вывозки.
III. Перечень документов при транспортировке с верхних
складов лесосек хлыстов, круглых лесоматериалов и дров
других пород, отпускаемых на корню
1. Спецификация - накладная на отправку лесопродукции, с
указанием номера лесорубочного билета, госномера транспортного
средства, Ф.И.О. водителя, пункта назначения. При транспортировке
дров спецификация не составляется.
2. Копия лесорубочного билета, заверенная печатью лесхоза,
выдавшего лесорубочный билет или оригинал ордера на мелкий отпуск
древесины на корню, с отметкой лесничества (печать или штамп) об
объеме вывозимой древесины и датой вывозки.
IV. Перечень документов при транспортировке хлыстов,
круглых лесоматериалов и дров всех пород, за
исключением ясеня, дуба, ильма, бархата, ореха,
кедра, приобретенных покупателем у продавца
1. Спецификация - накладная на отправку лесопродукции, с
указанием даты отгрузки, номера лесорубочного билета, госномера
транспортного средства, Ф.И.О водителя, пункта назначения. При
транспортировке дров спецификация не составляется.
2. Счет - фактура (заверенная продавцом копия) или квитанция к
приходному кассовому ордеру на приобретенную покупателем
продукцию.
3. Накладная (копия накладной) на отпуск материалов на
сторону, выданная продавцом покупателю.
4. Копия договора между продавцом и покупателем в
установленных случаях.
5. При вывозке покупателем древесины, за исключением дров,
непосредственно из леса с верхнего склада лесосеки продавца -
копию лесорубочного билета, заверенную печатью лесхоза.
V. Перечень документов при транспортировке хлыстов,
круглых лесоматериалов и дров ясеня, дуба, ильма,
бархата, кедра, приобретенных покупателем у продавца
1. Спецификация - накладная на отправку лесопродукции с
указанием даты отгрузки, номера и даты лесорубочного билета,
госномера транспортного средства, Ф.И.О. водителя, пункта
назначения. При транспортировке дров спецификация не составляется.
2. Счет - фактура (заверенная продавцом копия) или квитанция к
приходному кассовому ордеру на приобретенную покупателем
продукцию.
3. Накладная (копия накладной) на отпуск материалов на
сторону, выданная продавцом покупателю.
4. Копия договора между продавцом и покупателем в
установленных случаях.
5. При вывозке покупателем древесины, за исключением дров,
непосредственно из леса с верхнего склада лесосеки продавца -
заверенная лесхозом копия (копии) лесорубочного билета с
голограммой и актом промежуточного освидетельствования древесины,
на объем транспортируемой древесины.
VI. Перечень документов при транспортировке
секвестрированной лесхозами древесины (хлыстов,
круглых лесоматериалов и дров всех пород)
1. Спецификация - накладная на отправку лесопродукции. При
транспортировке дров спецификация не составляется.
2. Документ (заверенная печатью копия), составленный лесхозом
на изъятую у лесонарушителей древесину (протокол изъятия
лесопродукции, акт изъятия древесины, акт - секвестр и др.), на
основании которого древесина принята в лесхозе на учет.
3. Накладная на отпуск материалов на сторону, выданная
лесхозом покупателю.
4. Счет - фактура (заверенная лесхозом копия) или квитанция к
приходному кассовому ордеру на приобретенную покупателем
секвестрированную лесхозом древесину.
5. Копия договора между лесхозом и покупателем по реализации
секвестрированной древесины.
6. При сопровождении гослесоохраной лесхоза транспортного
средства, перевозящего древесину от места лесонарушителя к месту
хранения, счет - фактура, спецификация и накладная на отпуск
материалов на сторону (ордер на отпуск лесопродукции), не
требуются. В этом случае в одном из документов составляемых
гослесоохраной, протоколе изъятия лесопродукции, акте изъятия
древесины, акте - секвестре указывается ответственное лицо
гослесоохраны, сопровождающее транспортное средство, госномер
транспортного средства, пункт назначения и дата и время вывозки.
Указанные документы, составляемые гослесоохраной при изъятии
древесины - протокол о лесонарушении, протокол изъятия
лесопродукции, акт изъятия древесины, акт - секвестр, должны иметь
порядковый номер регистрации в лесхозе и заверены печатью лесхоза.
VII. Перечень документов при транспортировке
новогодних елок
1. Квитанция на отпуск новогодних елок установленной формы.
2. Квитанция к приходному кассовому ордеру, выданная лесхозом
на реализуемые новогодние елки.
VIII. Перечень документов при транспортировке
продукции побочного пользования
1. Лесной билет на осуществление побочного пользования,
установленной формы, выдаваемый лесхозом или, для организаций и
индивидуальных предпринимателей, первичные учетные документы на
продукцию побочного пользования при закупке ее у граждан (договор
купли - продажи, акт о приемке товаров формы N ТОРГ-1) с
содержанием реквизитов обусловленных письменной формой сделки
купли продажи.
2. Транспортировка гражданами продукции побочного пользования
в объемах, не превышающих нормы бесплатного сбора и заготовки
продукции побочного пользования для собственных нужд, производится
без сопроводительных документов.
Нормы бесплатного сбора и заготовки указанной продукции
побочного пользования, в соответствии с законодательством,
устанавливаются соответствующим распоряжением губернатора края и
корректируются органами местного самоуправления по представлению
лесхозов.
IX. Контроль за движением лесоматериалов
1. При транспортировке лесоматериалов, указанных в п. 2
настоящей Инструкции через КПП, сотрудники ГИБДД и органы
гослесоохраны, в нижней части копии лесорубочного билета с
голограммой (ниже строки "Директор лесхоза") производят отметку о
прохождении груза через КПП с обязательным указанием:
- месторасположения КПП;
- даты прохождения КПП;
- фамилии лица, осуществляющего проверку, и его подписи.
2. На стационарных постах ГИБДД при проверке механического
транспортного средства, перевозящего лес твердолиственных и
хвойных пород, результаты проведения проверок заносятся в
специально заведенный журнал, форма N 3 (из приказа N 1416 от
02.11.98). По окончанию проведения оперативных мероприятий
подвижными группами ОВД, старшие групп также заносят в журнал,
находящийся в ОВД, на территории которого задерживался транспорт,
перевозящий лес или проводилась проверка.
3. Административное задержание автотранспортного средства,
перевозящего лес круглый твердолиственных и хвойных пород,
производится:
- за нарушения настоящей инструкции за явные признаки подделки
перечисленных документов, голограмм, печатей, договоров найма
автотранспортного средства, квитанции об оплате;
- по ориентировке ОВД ПK о незаконных порубках леса и кражах
леса;
- если установлен факт принадлежности номера и голограммы
другому лесхозу;
- если обнаружены расхождения в количестве (куб. м) и порода
леса при сверке с лесхозом, выписавшим документы;
- когда отсутствуют сопроводительные документы на груз.
4. Работником ОВД составляется протокол осмотра места
происшествия, опрашиваются в письменной форме лица, осуществлявшие
неправомерную перевозку леса. По ст. 114 АК РФ "При нарушении
правил регистрации и эксплуатации транспортных средств" в
комментарии п. 6 изложено "В соответствии с Правилами дорожного
движения РФ от 23.10.93 N 1090 (САПП РФ 1993 г. N 47 ст. 4531)...
водитель механического транспортного средства обязан при себе
иметь ... кроме документов на транспортное средство и
водительского удостоверения, путевой лист и документы на
перевозимый груз, или иные документы, заменяющие эти (ст. 245 АК
РФ); обязательна лицензия на право физическим лицам, имеющим в
личном пользовании механическое транспортное средство, заниматься
перевозкой грузов.
5. По выявленным правонарушениям по незаконному обороту леса
на стационарных и передвижных КПП сотрудники ГИБДД обязаны
передавать материалы проверок в территориальные ОВД для дальнейшей
проверки СОГ и принятия решения в порядке ст. 109 УПК РФ.
6. Каждый факт проверки по перемещению леса и лесоматериалов
через КПП ГИБДД должен фиксироваться в специально заведенном
журнале, форма N 3 из приказа 1416 от 2 ноября 1998 года.
7. Сотрудники ГИБДД обязаны обеспечить сохранность
задержанного леса и лесоматериалов до выяснения обстоятельств по
материалам проверки.
8. Лицо, производящее дознание и следствие по делу о
незаконном обороте леса (учитывая, что кругляк твердолиственных
пород является товаром скоропортящимся) в соответствии с
действующим законодательством принимает решение о его реализации
(ст. 86 УПК РФ).
9. Декларирование леса
9.1. В случае заключения владельцем лесоматериалов
внешнеторгового договора:
- не менее, чем за 10 дней до начала таможенного оформления
экспортной партии леса декларант (участник ВЭД) подает в таможню,
в зоне деятельности которой будет осуществляться фактический вывоз
леса, уведомление, форма 4 из приказа 1416 от 2 ноября 1998 года.
Данное уведомление регистрируется в отделе документального
обеспечения таможни и возвращения декларанту (участнику ВЭД);
- зарегистрированное в таможне уведомление декларант (участник
ВЭД) представляет в ОВД по месту расположения таможни, в которой
будет осуществляться таможенное оформление леса, с целью
проведения проверки законности приобретения леса, подлинности
документов и голограмм.
9.2. По окончанию проверки ОВД выдают справку декларанту
(участнику ВЭД) о результатах проделанной проверки, заверенную
гербовой печатью и подписью начальника ГОРОВД либо лица, его
замещающего. Справка формы 1 из приказа 1416 от 2 ноября 1998 года
выписывается декларанту лицом, производящим проверку
принадлежности леса согласно приказа начальника ОВД. Она
обязательно регистрируется в специально заведенном журнале форма 2
(из приказа 1416 от 2 ноября 1998 года) в ОВД, где указываются
представленные экспортные документы, номера голограмм, дата
выдаваемой справки, должность сотрудника, звание и подпись.
Начальник ОВД обязан организовать ежемесячные сверки журналов,
находящихся в ОВД, на КПП ГИБДД, с лесхозами, где производилась
выдача документов, голограмм и лесорубочных билетов.
9.3. Сотрудники БЭП или лица, их замещающие, производящие
проверку законности добычи либо приобретения партии леса,
отправляемой за границу, обязаны:
- произвести сверку документов и голограмм по месту их выдачи
в лесхозах (при необходимости - добычи). Сверить их с журналом
лесхоза по количеству, наименованию леса и спецификации;
- проверить наличие экспертного заключения по товарной оценке
сортности отправляемой партии леса согласно поданному уведомлению
декларантом (участником ВЭД);
- по необходимости работники БЭП или лица, производящие
проверку леса (по приказу начальника ОВД), могут выборочно
произвести проверку сортности леса, привлекая для этой цели
аттестованных экспертов из экспертных организаций, имеющих
аттестат аккредитации на проведение работ по экспертизе, выданным
на федеральном уровне (Приморской торгово - промышленной палатой
или некоммерческим Партнерством Приморсклестехцентр), а также
любой другой фирмы или компании, имеющей лицензию на данный вид
деятельности. Проверку необходимо производить в натуре (выезжать
на места погрузки леса на автотранспортные средства, суда и
железнодорожные вагоны);
В случае, если древесина твердолиственных пород
транспортируется не заготовителем, а перекупщиком, то в
перечисленных документах на заверенной лесхозом копии
лесорубочного билета с голограммой должно быть указано:
- Номер договора купли - продажи между заготовителем и
организацией, транспортирующей лес;
- Объем и сорт перевозимого на единице транспорта леса;
- Номер платежного документа, с указанием суммы;
- Конечный пункт транспортировки.
Данная информация должна быть заверена печатями продавца и
покупателя с подписями ответственных лиц.
Примечание. На лес хвойных пород - заверенные лесхозом копии
лесопорубочных билетов, акт товарной экспертизы оценки сортности
леса, выданный Торгово - промышленной палатой РФ по Приморскому
краю или Приморсклестехцентром (форма 56).
- считать организациями, имеющими полномочия на проведение
работ по экспертной оценке количества сортности леса и
лесопродукции:
- Приморскую торгово - промышленную палату (аттестат
аккредитации ТПП РФ N 6 от 28 июня 2001 года);
- Приморсклестехцентр (аттестат аккредитации ГОСТ РФ), а так
же иные организации, имеющие аттестат аккредитации, выданный в
соответствии с действующим законодательством;
- любая иная организация, имеющая аттестат аккредитации на
проведение работ по экспертизе, выданным на федеральном уровне.
9.4. При обнаружении правонарушений, провести доследственную
проверку и принять решение в порядке ст. 109 УПК РФ.
9.5. При таможенном оформлении леса, одновременно с подачей
грузовой таможенной декларации на вывозимый с территории РФ лес и
пакета документов, предусмотренного таможенным законодательством,
декларант представляет следующие документы:
- справку из ОВД (форма 1) о проведении проверки приобретения
партии леса.
Законодательные и нормативные акты, которыми
установлены формы и виды документов, указанных
в настоящей инструкции
1. Постановлением Государственного комитета РФ по статистике
от 28.11.1997 N 78 "Об утверждении унифицированных форм первичной
учетной документации по учету работы строительных машин и
механизмов, работ в автомобильном транспорте" утверждены формы 4-Т
"Товарно - транспортная накладная", 4-С "Путевой лист грузового
автомобиля" и 4-П Путевой лист грузового автомобиля".
2. Приказом Министерства транспорта РФ от 30.06.2000 N 68 "О
введении путевой документации для индивидуальных предпринимателей,
осуществляющих перевозочную деятельность на автомобильном
транспорте", утверждены формы N ПГ-1 "Путевой лист грузового
автомобиля индивидуального предпринимателя и N ПЛ-1 "Путевой лист
легкового автомобиля индивидуального предпринимателя".
3. Постановлением Правительства РФ oт 16.03.1997 N 322
утверждено "Положение о лицензировании перевозок автомобильным
транспортом пассажиров и грузов в международном сообщении, а также
грузов в пределах Российской Федерации" и виды лицензий.
4. Приказом Государственного комитета СССР по лесному
хозяйству от 02.11.1983 N 131 утверждены "Правила учета, хранения,
заполнения и выдачи бланков лесорубочных билетов, ордеров на
мелкий отпуск древесины на корню и распоряжений леснику" и формы
бланков лесорубочных билетов и ордеров на мелкий отпуск древесины
на корню.
5. Приказом Государственного комитета СССР по лесному
хозяйству от 13.12.1982 N 175 утверждена "Инструкция по
осуществлению побочных лесных пользований в лесах СССР" и форма
бланка лесного билета на осуществление побочного пользования.
6. Приказом Рослесхоза от 31.O8.1999 N 168, согласованным с
Госкомстатом России от 04.08.1999 N 01-05-09/02, утверждены форма
N ЛП-4 "Ордер на отпуск лесопродукции", форма N ЛП-10 "Квитанция
на отпуск новогодних елок", форма N ЛП-5 "Спецификация - накладная
на отправку лесопродукции"
7. Приказом Комитета природных ресурсов по Приморскому краю от
28.05.2001 N 1148 "Об утверждении Временного порядка учета
древесины твердолиственных пород (ясеня, дуба, ильма, ореха,
бархата) и кедра корейского, отпускаемой на корню лесхозами
Комитета природных ресурсов по Приморскому краю" утверждена форма
Акта промежуточного освидетельствования древесины.
8. Постановлением Правительства РФ от 15.03.2001 N 189 "О
внесении изменений в постановление Правительства Российской
Федерации от 2 декабря 2000 г. N 914" утверждена форма счет -
фактуры.
9. Постановлением Госкомстата РФ от 18.08.1998 N 88 "Об
утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по
учету кассовых операций, по учету результатов инвентаризации",
утверждена форма N КО-1 "Приходный кассовый ордер".
10. Постановлением Госкомстата от 30.10.1997 N 71a "Об
утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по
учету труда и его оплаты, основных средств и нематериальных
активов, материалов, малоценных и быстроизнашивающихся предметов,
работ в капитальном строительстве", утверждена форма N М-15
"Накладная на отпуск материалов на сторону".
11. Постановлением Госкомстата от 25.12.1998 N 132
"Унифицированные формы первичной учетной документации по учету
торговых операций (общие)", утверждена форма N ТОРГ-1 "Акт о
приемке товаров".
12. Приказ УВД ПК N 1416 от 02.11.1998.
|
