ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 22 ноября 2001 г.
Приморский краевой суд в составе:
председательствующего судьи Бизякиной Н. П.
с участием прокурора Виноградовой О. Н.
при секретаре Решетниковой Е. Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по
заявлению прокурора Приморского края о признании недействующими и
не подлежащими применению постановления и. о. главы администрации
Приморского края от 18.02.1994 г. N 607 "О создании
государственной жилищной инспекции Приморского края" и
постановления губернатора Приморского края от 18.05.1995 г. N 257
"О государственной жилищной инспекции Приморского края",
установил:
Прокурор Приморского края обратился в суд с вышеуказанным
заявлением, в обоснование ссылаясь на то, что исполняющим
обязанности главы администрации Приморского края от 18.02.1994 г.
за N 607 издано постановление "О создании государственной жилищной
инспекции Приморского края", которым в составе комитета по жилищно
- коммунальному хозяйству администрации Приморского края
организована государственная жилищная инспекция Приморского края.
Во исполнение данного постановления губернатором Приморского
края постановлением от 18.05.1995 г. N 257 "О государственной
жилищной инспекции Приморского края" утверждено Положение о
государственной жилищной инспекции Приморского края.
Согласно п. 1.1 Положения государственная жилищная инспекция
Приморского края организована в составе комитета по жилищно -
коммунальному хозяйству администрации Приморского края.
Согласно Типовому положению о государственной жилищной
инспекции субъекта Российской Федерации, утвержденному Приказом
Госстроя РФ от 25.03.1998 г. N 17-66, государственная жилищная
инспекция является самостоятельным структурным подразделением и
входит в систему органов исполнительной власти.
В соответствии с Концепцией реформы жилищно - коммунального
хозяйства в Российской Федерации, одобренной Указом Президента
Российской Федерации от 28.04.1997 г. N 425, органы
государственной жилищной инспекции субъекта РФ также, как органы
местного самоуправления, могут осуществлять контроль за наличием и
соблюдением условий договоров между собственниками объектов
жилищно - коммунального хозяйства, производителями и потребителями
услуг, надзор за состоянием государственного, муниципального и
частного жилищного фонда, а также указанных объектов, за
выполнением технологических процессов, обеспечивающих
экологическую безопасность населения.
С учетом вышеизложенного, прокурор считает, что
функционирование государственной жилищной инспекции Приморского
края в составе комитета по жилищно - коммунальному хозяйству
администрации Приморского края не соответствует действующему
законодательству и является незаконным.
Представитель администрации Приморского края с заявлением
согласился, не оспаривая обстоятельств, указанных в заявлении
прокурора.
Представитель департамента по жилищно - коммунальному
хозяйству и топливным ресурсам администрации Приморского края с
заявлением согласился, указывая на отсутствие финансовых
возможностей для приведения структуры ныне действующей Инспекции в
соответствие с Типовым положением и постановлением Правительства
РФ от 13.10.1997 г. N 1303 "О внесении изменений и дополнений в
решения Правительства РФ по жилищным вопросам".
Суд, выслушав участников судебного заседания, изучив материалы
дела, приходит к следующему.
Как установлено в судебном заседании, приказом от 25.03.1998
г. N 17-66 Государственного комитета РФ по жилищной и строительной
политике утверждено Типовое положение о государственной жилищной
инспекции РФ, в 1.1 которого указано, что государственная жилищная
инспекция является самостоятельным структурным подразделением и
входит в систему органов исполнительной власти (наименование
субъекта Российской Федерации) и Государственной жилищной
инспекции Российской Федерации.
В соответствии с постановлением Правительства РФ от 13.10.1997
г. N 1303 утверждены изменения и дополнения, которые вносятся в
решения Правительства РФ по жилищным вопросам и п. 11 абзац первый
Положения о государственной жилищной инспекции в РФ, утвержденный
постановлением Правительства РФ от 26.09.1994 г. N 1086, изложен в
следующей редакции: "Государственные жилищные инспекции субъектов
Российской Федерации являются юридическими лицами, имеют расчетный
счет в банке, бланки и печати с изображением Государственного
герба Российской Федерации и со своим наименованием.".
Из текста постановления и. о. главы администрации Приморского
края от 18.02.1994 г. N 607 "О создании государственной жилищной
инспекции Приморского края" следует, что государственная жилищная
инспекция Приморского края организована в составе комитета по
жилищно - коммунальному хозяйству администрации края без
увеличения численности и фонда оплаты труда работников комитета.
Из Положения о государственной жилищной инспекции Приморского
края, утвержденного постановлением губернатора Приморского края от
18.05.1995 г. N 257 "О государственной жилищной инспекции
Приморского края" следует, что его содержание в части
самостоятельности инспекции, ее положение в структуре органов
исполнительной власти края не соответствует вышеназванному
Типовому положению о государственной жилищной инспекции субъекта
РФ и постановлению Правительства РФ от 13.10.1997 г. N 1303.
При таких обстоятельствах заявление прокурора о том, что
функционирование государственной жилищной инспекции Приморского
края в составе комитета по жилищно - коммунальному хозяйству
администрации Приморского края не соответствует нормам
действующего законодательства.
Вместе с тем нельзя согласиться с требованиями прокурора о
признании вышеназванных постановлений недействующими и не
подлежащими применению, поскольку они не являются законами
Приморского края и должны быть признаны недействительными и не
порождающими правовых последствий с 13 октября 1997 года, когда
постановлением Правительства РФ N 1303 были внесены изменения и
дополнения в решения Правительства РФ по жилищным вопросам.
По изложенному, руководствуясь ст. ст. 191, 197 ГПК РСФСР, суд
решил:
Заявление прокурора Приморского края удовлетворить.
Признать постановление и. о. главы администрации Приморского
края от 18.02.1994 г. N 607 "О создании государственной жилищной
инспекции Приморского края", постановление губернатора Приморского
края от 18.05.1995 г. N 257 "О государственной жилищной инспекции
Приморского края", утвердившее Положение о государственной
жилищной инспекции, недействительными и не порождающими правовых
последствий с 13 октября 1997 года.
Решение может быть обжаловано и опротестовано в Верховный Суд
РФ в течение 10 дней.
Председательствующий
Н.П.БИЗЯКИНА
|
