ГУБЕРНАТОР ПРИМОРСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 ноября 2001 г. N 863
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ДЕПАРТАМЕНТЕ
ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ АДМИНИСТРАЦИИ
ПРИМОРСКОГО КРАЯ
В соответствии со статьей 56 Устава Приморского края и
постановлением губернатора края от 6 ноября 2001 г. N 826 "О
создании департамента экономической безопасности администрации
края" постановляю:
1. Утвердить прилагаемые:
Положение о департаменте экономической безопасности
администрации Приморского края;
структуру департамента экономической безопасности
администрации Приморского края;
штатное расписание департамента экономической безопасности
администрации Приморского края.
2. Назначить Громова Александра Валентиновича руководителем
департамента экономической безопасности администрации Приморского
края.
3. Управлению государственной службы и кадров администрации
Приморского края (Дякун) внести соответствующие изменения в
правовые акты губернатора края.
Губернатор края
С.М.ДАРЬКИН
Утверждено
постановлением
губернатора края
от 23.11.2001 N 863
ПОЛОЖЕНИЕ
О ДЕПАРТАМЕНТЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
АДМИНИСТРАЦИИ ПРИМОРСКОГО КРАЯ
1. Общие положения
1.1. Департамент экономической безопасности администрации
Приморского края (далее - департамент) является самостоятельным
структурным подразделением администрации края, обеспечивающим
деятельность губернатора края, направленную на устойчивое развитие
и совершенствование экономики края, включая разработку и
реализацию механизма противодействия внешним и внутренним угрозам
экономическим интересам края.
1.2. Департамент подчиняется губернатору края.
1.3. Департамент осуществляет свою деятельность как
непосредственно, так и во взаимодействии с другими органами
государственной власти, заинтересованными организациями независимо
от их форм собственности и ведомственной подчиненности.
1.4. Правовую основу деятельности департамента составляют
Конституция Российской Федерации, международные договоры
Российской Федерации, федеральные законы, Указы и распоряжения
Президента Российской Федерации, Устав и законы Приморского края,
нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации и
губернатора Приморского края, а также настоящее Положение.
1.5. Департамент финансируется за счет средств краевого
бюджета, является юридическим лицом, имеет печать со своим
наименованием, а также штампы и бланки.
2. Основные задачи департамента
2.1. Основными задачами департамента являются:
обеспечение соблюдения национальных интересов Российской
Федерации на территории Приморского края; выработка и реализация
региональной политики, обеспечивающей оптимальный баланс
федеральных и региональных интересов;
формирование условий экономического роста промышленного
производства, сельского хозяйства, возрождение научно -
технического потенциала края в целях увеличения доходов бюджета,
снижения безработицы, создания приемлемых условий жизни и развития
личности, повышения ее социальной защищенности;
разработка и реализация совместно с другими подразделениями
администрации края программ содействия региональному развитию,
направленных на пополнение доходной части бюджета Приморского
края, повышение инвестиционной активности, предотвращение утечки
капитала за границу и в другие регионы;
создание и поддержание инфраструктуры, обеспечивающей
необходимый уровень безопасности бизнеса, осуществляемого на
территории Приморского края, экономической безопасности
предприятий и организаций с долей государственного капитала, а
также предприятий и организаций, имеющих стратегическое значение
для экономического развития Приморья;
своевременное выявление угроз экономической безопасности
Приморского края, разработка и осуществление мероприятий по их
локализации и устранению предпосылок к их возникновению;
продвижение экономических интересов Приморского края за
рубежом.
3. Функции департамента
3.1. Департамент для решения своих основных задач осуществляет
следующие функции:
комплексный анализ развития экономики края на предмет
выявления угроз экономической безопасности;
разработка необходимых мер правового и экономического
характера по стимулированию предпринимательской и иной
хозяйственной деятельности в крае, способствующих увеличению
доходов и поступлений в краевой бюджет;
комплексный и целевой анализ проблем и подготовка предложений
по предотвращению угроз экономической безопасности Приморского
края;
составление долговременных и краткосрочных прогнозов развития
экономики, определение совместно с краевыми органами
исполнительной власти потребности в государственных финансовых
централизованных ресурсах, участие в подготовке предложений о
создании и использовании целевых внебюджетных фондов;
контроль и проверка выполнения законодательных и иных
нормативных правовых актов Российской Федерации, Приморского края,
губернатора края структурными подразделениями администрации края,
органами местного самоуправления, действующими на территории края
организациями независимо от формы собственности и подчиненности в
порядке, установленном законодательством;
участие в соответствии с законодательством об информационной
безопасности в формировании и реализации информационной политики
на территории края;
взаимодействие как непосредственно, так и совместно со службой
пресс - секретаря администрации края со средствами массовой
информации в целях полного и объективного освещения вопросов
экономической безопасности края;
участие совместно со службой пресс - секретаря администрации
края в анализе и прогнозировании отражения в средствах массовой
информации проблем экономической безопасности края;
мониторинг финансового и имущественного состояния коммерческих
банков, в которых администрация Приморского края либо организации,
созданные с ее участием имеют расчетные либо иные счета;
подготовка рекомендаций Центральному банку России при решении
вопроса об открытии на территории края представительств и филиалов
зарубежных банков, а также иных финансово - кредитных организаций
с участием иностранного капитала;
разработка и реализация во взаимодействии с другими
подразделениями администрации края целевых программ содействия
экономическому развитию края;
проверка надежности коммерческих и иных организаций, с
которыми администрация края вступает в имущественные отношения,
либо организаций, реализующих крупные инвестиционные проекты на
территории края;
контроль за исполнением краевого бюджета и целевым
использованием средств, выделяемых из краевого бюджета
предприятиям, учреждениям и организациям, а также средств краевых
внебюджетных фондов;
разработка с участием заинтересованных организаций предложений
по совершенствованию налоговой политики на территории края;
участие в разработке инструкций и методических указаний по
вопросам налогообложения;
участие совместно с комитетом по управлению государственным
имуществом Приморского края в разработке единой стратегии в
отношении защиты интересов края в сфере земельных правоотношений,
рационального использования имущества края;
участие совместно с управлением по делам о несостоятельности
(банкротстве) предприятий администрации края в разработке и
реализации единой политики администрации края в целях сохранения
для края предприятий и организаций, играющих значимую роль в
экономике Приморья;
выдача заключений о целесообразности и возможности финансового
оздоровления предприятий, имеющих стратегическое значение для
экономики края и находящихся на стадии банкротства;
участие в разработке и осуществлении мер по обеспечению
товарно - денежных пропорций, укреплению денежного обращения,
улучшению состояния расчетов между хозяйствующими субъектами и
совершенствованию организации денежного обращения;
согласование условий проведения местных лотерей в крае и
условий выпуска облигационных займов с участием краевых органов
государственной власти и органов местного самоуправления;
сотрудничество с зарубежными организациями, проведение с
представителями этих организаций переговоров и консультаций по
вопросам, влияющим на экономическую безопасность края;
участие в разработке договоров и соглашений, заключаемых
администрацией края с иностранными партнерами;
участие в разработке предложений об объемах и направлениях
использования поступлений в иностранной валюте и контроле за их
целевым использованием;
участие в разработке инвестиционной политики администрации
края, в подготовке предложений по осуществлению инвестиционной и
инновационной деятельности за счет средств краевого бюджета, а
также средств централизованных краевых инвестиционных фондов,
включая их предоставление на возвратной основе, и контроле за их
эффективным использованием;
анализ практики применения краевых нормативных актов по
вопросам, входящим в компетенцию департамента, разработка и
внесение на рассмотрение губернатора края предложений по их
совершенствованию;
взаимодействие в установленном порядке с территориальными
структурами федеральных органов исполнительной власти, органами
исполнительной власти Приморского края и органами местного
самоуправления при выявлении, предупреждении и устранении угроз
экономической безопасности, а также при принятии согласованных мер
реагирования на кризисные ситуации;
подготовка предложений по координации деятельности
территориальных структур федеральных органов исполнительной власти
и органов исполнительной власти Приморского края в процессе
реализации принятых решений по обеспечению безопасности личности,
общества и государства;
координация единой государственной политики в крае по вопросам
разработки и исполнения краевого бюджета в части расходов на
правоохранительную деятельность, развитие налоговых, контрольных и
лицензионных органов;
внесение предложений в соответствующие министерства и
ведомства в пределах компетенции администрации края по подбору и
расстановке руководящего состава правоохранительных, налоговых и
контрольных органов территориального уровня с учетом интересов
Приморского края;
координация деятельности органов исполнительной власти,
ведомств и организаций края в области разработки и реализации
комплексных и целевых программ, направленных на защиту
правопорядка, предупреждение и пресечение преступности, оценка их
эффективности;
подготовка проектов постановлений и распоряжений губернатора
края по вопросам, отнесенным к компетенции департамента;
информационно - аналитическое обеспечение деятельности
губернатора края по текущим проблемам экономической безопасности
Приморского края;
подготовка справочных, аналитических и других необходимых
материалов для губернатора края;
межведомственная координация деятельности администрации края
совместно с правоохранительными, налоговыми и контрольно -
ревизионными органами по реализации федеральных программ, актов и
предписаний органов государственной власти Российской Федерации в
части полномочий, отнесенных Конституцией Российской Федерации,
федеральными законами и иными законодательными актами к ведению
администрации Приморского края, как исполнительного органа
государственной власти субъекта Российской Федерации;
проведение экспертизы инвестиционных проектов на предмет
экономической безопасности;
согласование решений краевых органов, уполномоченных на
ведение лицензионной деятельности, о выдаче лицензий на
осуществление фармацевтической деятельности, эксплуатацию
инженерных систем городов и населенных пунктов, организацию и
проведение местных лотерей, организацию и содержание тотализаторов
и игорных заведений, риэлторскую деятельность, оказание платных
услуг в содействии занятости граждан негосударственными
организациями, деятельности по содержанию и эксплуатации нефтебаз
(кроме входящих в топливно - энергетический комплекс России) и
автозаправочных станций, в том числе передвижных, деятельности,
связанной с источниками ионизирующего излучения (генерирующими),
производство дезинфекционных, дезинсекционных и дератизационных
средств, проектно - изыскательских работ, связанных с
использованием земель, строительство, реконструкцию, ремонт,
содержание автомобильных дорог и дорожных сооружений (кроме
федеральных);
решение вопросов о регистрации коммерческих организаций с
иностранными инвестициями, аккредитации представительств и
филиалов иностранных юридических лиц;
открытие и руководство деятельностью представительств
Приморского края за рубежом;
проверка соблюдения сотрудниками администрации края
законодательства о государственной службе;
создание межведомственного информационного банка данных по
вопросам экономической безопасности;
организационно - техническое и аналитическое обеспечение
деятельности:
Совета по информационной безопасности при администрации края;
Экономического совета при губернаторе края;
Межведомственной комиссии по налоговой политике при
администрации края;
Межведомственной комиссии по борьбе с преступностью и
коррупцией при администрации края;
Межведомственной антитеррористической комиссии при
администрации края;
Межведомственной комиссии при администрации края по
противодействию легализации (отмыванию) доходов, полученных
преступным путем.
4. Полномочия департамента
4.1. В своей деятельности департамент имеет право:
запрашивать и получать на безвозмездной основе необходимые
материалы и информацию от федеральных органов государственной
власти, структурных подразделений администрации Приморского края,
Законодательного Собрания Приморского края, органов местного
самоуправления, а также учреждений, организаций и должностных лиц;
запрашивать и получать отчеты и отчетные материалы от краевых
органов, включая лицензионную палату Приморского края, комитет по
управлению государственным имуществом Приморского края, управление
по делам о несостоятельности (банкротстве) предприятий
администрации края, и органов местного самоуправления,
предприятий, учреждений и организаций независимо от их
организационно - правовых форм и подчиненности по форме,
установленной департаментом экономической безопасности;
запрашивать и получать от банков и других кредитных учреждений
справки по операциям и счетам предприятий, учреждений и
организаций независимо от их организационно - правовых форм и
подчиненности, использующих средства краевого и местного бюджетов,
краевых и местных внебюджетных фондов;
вносить предложения губернатору края об ограничении, а в
необходимых случаях приостановлении финансирования из краевого
бюджета предприятий, учреждений и организаций при наличии фактов
незаконного расходования ими средств, а также в случае других
нарушений действующего законодательства и интересов края;
выходить с инициативой в соответствующие компетентные
организации и принимать участие в проведении документальных
ревизий и проверок финансовой деятельности организаций независимо
от форм собственности, когда деятельность (бездеятельность) данных
организаций создает угрозу стабильности экономики Приморья или
иным образом оказывает негативное влияние на ее развитие;
вносить предложения губернатору края о привлечении к
дисциплинарной ответственности руководителей структурных
подразделений администрации края за неисполнение или ненадлежащее
исполнение возложенных на них обязанностей;
пользоваться всеми банками и базами данных администрации края,
в том числе на электронных и бумажных носителях, а в случаях,
предусмотренных действующим законодательством, - с оформлением
соответствующего разрешения;
использовать государственные системы связи и коммуникации;
привлекать в установленном порядке для выполнения
исследовательских, экспертных и других работ по обеспечению
экономической безопасности края государственные и
негосударственные организации, учреждения, отдельных ученых, а
также отдельных специалистов;
взаимодействовать в установленном порядке с федеральными
органами государственной власти, их территориальными
подразделениями, расположенными в Дальневосточном федеральном
округе, структурными подразделениями администрации края, а также
учреждениями, организациями и должностными лицами по вопросам,
входящим в компетенцию департамента.
5. Организация деятельности департамента
5.1. Департамент возглавляет руководитель департамента,
который назначается на должность и освобождается от должности
губернатором края.
5.2. Руководитель департамента подчиняется непосредственно
губернатору края.
5.3. Руководитель департамента осуществляет непосредственное
руководство деятельностью департамента и несет персональную
ответственность за выполнение возложенных на департамент задач.
5.4. Руководитель департамента формирует департамент.
5.5. Руководитель департамента определяет функции структурных
подразделений департамента, утверждает должностные инструкции
руководителей структурных подразделений департамента.
5.6. Руководитель департамента издает по вопросам, входящим в
компетенцию департамента, распоряжения и приказы, обязательные для
исполнения всеми структурными подразделениями администрации края.
5.7. Руководитель департамента представляет без доверенности
департамент в вышестоящих, судебных и иных компетентных органах,
подписывает договоры, протоколы и иные документы.
5.8. Руководитель департамента либо его заместитель по
должности входят либо по решению губернатора края возглавляют:
Совет по информационной безопасности при администрации края;
Межведомственную комиссию при администрации края по
противодействию легализации (отмыванию) доходов, полученных
преступным путем;
Межведомственную комиссию по налоговой политике при
администрации края;
Межведомственную комиссию по борьбе с преступностью и
коррупцией при администрации края;
а также другие комиссии и группы, создаваемые для решения
вопросов в сфере экономической безопасности края.
5.9. Руководитель департамента имеет заместителя, который в
его отсутствие исполняет обязанности руководителя департамента.
Заместитель руководителя департамента назначается на должность
губернатором края по представлению руководителя департамента.
5.10. Штатное расписание департамента утверждается
постановлением губернатора края.
5.11. В департаменте образуется коллегия в составе
руководителя департамента (председатель коллегии), его заместителя
по должности, а также других руководящих работников департамента
по представлению руководителя департамента. Состав коллегии, кроме
лиц, входящих в ее состав по должности, утверждается губернатором
края. Коллегия на своих заседаниях рассматривает основные вопросы
организации работы по совершенствованию механизма защиты экономики
Приморья от внешних и внутренних угроз. Решения коллегии
оформляются протоколами.
5.12. Работникам департамента гарантируется защита в
соответствии с Федеральным законом "О государственной защите
судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих
органов".
Утверждено
постановлением
губернатора края
от 23.11.2001 N 863
ОРГАНИЗАЦИОННАЯ СТРУКТУРА
ДЕПАРТАМЕНТА ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
АДМИНИСТРАЦИИ ПРИМОРСКОГО КРАЯ
----------------------------------------
| Департамент |
| экономической безопасности |
L------------------T--------------------
-------------------T-------+-----------T-------------
| | | |
------+------------------+-------------------+------------+------
|Комитет ||Комитет ||Контрольное||Сектор |
|мониторинга ||по работе с ||управление ||технической|
|экономической||правоохранительными, |L------------|защиты |
|ситуации ||контрольными | |информации |
|региона ||органами и | L------------
L--------------|финансово - кредитными|
|организациями |
L-----------------------
|
