ПРЕЗИДИУМ ПРИМОРСКОГО КРАЕВОГО СУДА
   
                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                          от 30 ноября 2001 г.
   
       Судья                                 Кунгурцева И. В.
       Председатель                          Бизякина Н. П.
       Докладчик                             Степанова Е. В.
   
       Президиум Приморского  краевого  суда в составе:  председателя
   Ражева В.  Ф.,  членов Президиума Тренина Е.  В.,  Ковзана Ю.  К.,
   Хижинского А. А., Перфильева А. А., Семенцовой Л. К. с участием и.
   о.  прокурора Приморского  края  Богомолова  В.  И.  рассмотрел  в
   порядке надзора гражданское дело по протесту прокурора Приморского
   края на решение Ленинского  районного  суда  от  27.07.2001  г.  и
   Определение  судебной  коллегии по гражданским делам краевого суда
   от  29.08.2001  г.  по  заявлению  Граца   С.   В.   о   признании
   недействительным   постановления  и.  о.  главы  администрации  г.
   Владивостока N 935 от 24.05.2000 г.
       Заслушав доклад судьи Кудриной Л. М., Президиум
   
                               установил:
   
       Грац С.   В.   обратился   в  суд  с  заявлением  о  признании
   недействительным  постановления  и.  о.  главы  администрации   г.
   Владивостока от 24.05.2000 г. N 935 "О корректирующем коэффициенте
   по месту деятельности для  расчета  единого  налога  на  вмененный
   доход".  В  обоснование  требований  указал,  11.04.2000 г.  Думой
   Приморского края был принят Закон "О едином  налоге  на  вмененный
   доход  для  определенных видов деятельности в Приморском крае".  В
   соответствии  с  п.  3  ст.  5  Закона  сумма  вмененного   дохода
   рассчитывается   с   учетом  коэффициента  "F"  -  корректирующего
   коэффициента по месту деятельности,  учитывающего  местонахождение
   налогоплательщика   внутри  населенного  пункта,  устанавливаемого
   органами  местного  самоуправления  муниципальных  образований.  В
   муниципальном   образовании   г.   Владивосток   налоговые  органы
   применяют   корректирующий    коэффициент    "F",    установленный
   постановлением  и.  о.  главы  администрации  г.  Владивостока  от
   24.05.2000  г.  N 935.  Между  тем, данное  постановление  принято
   неполномочным  лицом,  поскольку  установление  местных  налогов и
   сборов находится в исключительном ведении представительного органа
   местного самоуправления.
       Решением Ленинского районного суда от 27.07.2001 г.  заявление
   Граца С. В. удовлетворено, постановление и. о. главы администрации
   г.  Владивостока  от  24.05.2000  г.  N  935   "О   корректирующем
   коэффициенте  по  месту деятельности для расчета единого налога на
   вмененный  доход"  признано  недействительным  и  не   порождающим
   правовых последствий со дня его издания.
       Определением судебной коллегии по гражданским  делам  краевого
   суда  от  29.08.2001  г.  решение  районного  суда  оставлено  без
   изменения.
       В протесте ставится вопрос об отмене судебных постановлений.
       Обсудив доводы  протеста,  выслушав  прокурора,  поддержавшего
   протест, Президиум  считает,  что  судебные постановления подлежат
   отмене.
       Согласно п.  3 ст. 75 Конституции Российской Федерации система
   налогов, взимаемых  в  федеральный  бюджет,   и   общие   принципы
   налогообложения и  сборов  в  Российской Федерации устанавливаются
   федеральным законом.
       Удовлетворив заявление  и  признав постановление от 23.04.2000
   г.  N 935 недействительным,  суд сослался на то,  что издано оно с
   нарушением   действующего   законодательства,   поскольку   только
   представительные    органы    местного    самоуправления    вправе
   устанавливать  налоги  и  сборы.  При этом суд указал,  что ссылка
   ответчика  на  Указ  Президента  РФ  "О  реформе  представительных
   органов  власти  и  органов  местного  самоуправления в Российской
   Федерации" от 09.10.1993  г.  и  Указ  Президента  РФ  "О  реформе
   местного  самоуправления в Российской Федерации" от 26.10.1993 г.,
   в  соответствии  с  которыми  функции   представительного   органа
   местного   самоуправления   осуществляет   местная  администрация,
   необоснованна, т. к. данные Указы противоречат Конституции.
       Представляется, что эти выводы суда неправомерны.
       В соответствии с п.  3  ст.  3  Федерального  конституционного
   закона "О  конституционном  Суде  Российской  Федерации"  проверка
   конституционности закона,  примененного или подлежащего применению
   в конкретном  деле,  относится к компетенции Конституционного Суда
   Российской Федерации.
       При разрешении  спора  суду  следовало  учесть,  что на момент
   принятия  оспариваемого  постановления   в   городе   Владивостоке
   представительный   орган   власти  в  соответствии  с  действующим
   законодательством не был сформирован, а названные Указы Президента
   РФ  не  утратили  свою  силу  в  официальном  порядке и продолжали
   действовать.  Поэтому администрация муниципального образования  г.
   Владивосток обязана была принимать меры по исполнению федерального
   законодательства и  законодательства  субъекта  Федерации,  в  том
   числе и налогового,  в частности,  по установлению корректирующего
   коэффициента по месту деятельности для расчета единого  налога  на
   вмененный   доход.  При  таких  обстоятельствах  постановление  от
   24.05.2000 г.  N 935  принято и. о. главы администрации в пределах
   своей компетенции.
       При новом  слушании  дела  суду   следует   учесть   указанные
   недостатки и вынести решение в соответствии с законом.
       Принимая во внимание изложенное,  руководствуясь ст.  329  ГПК
   РСФСР, Президиум
   
                              постановил:
   
       Решение Ленинского   районного   суда   от   27.07.2001  г.  и
   Определение судебной коллегии  по  гражданским  делам  Приморского
   краевого суда от 29.08.2001 г.  отменить,  дело направить на новое
   рассмотрение в тот же суд.
   
                                                         Председатель
                                                            В.Ф.РАЖЕВ