ДУМА ГОРОДА ВЛАДИВОСТОКА
РЕШЕНИЕ
от 25 декабря 2001 г. N 61
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ
И ПРОВЕДЕНИЯ АУКЦИОНОВ НА ПРАВО ЗАКЛЮЧЕНИЯ
ДОГОВОРА АРЕНДЫ ЗДАНИЙ, СООРУЖЕНИЙ, ИХ
ЧАСТЕЙ, НАХОДЯЩИХСЯ В МУНИЦИПАЛЬНОЙ
СОБСТВЕННОСТИ ГОРОДА ВЛАДИВОСТОКА
В соответствии со статьей 15 Федерального закона Российской
Федерации "Об общих принципах организации местного самоуправления
в Российской Федерации", статьей 25 Закона Приморского края "О
местном самоуправлении в Приморском крае", решением Думы города
Владивостока "Об утверждении Положения о порядке аренды зданий и
сооружений, находящихся в муниципальной собственности города
Владивостока" Дума города Владивостока решила:
1. Утвердить Положение о порядке организации и проведения
аукционов на право заключения договора аренды зданий, сооружений,
их частей, находящихся в муниципальной собственности города
Владивостока (прилагается).
2. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на
постоянную комиссию по экономической политике и муниципальной
собственности Думы города Владивостока (Разник).
3. Настоящее решение вступает в силу с 01.03.2002 г.
Председатель Думы
Б.Д.ДАНЧИН
Приложение
к решению
Думы г. Владивостока
от 25.12.2001 N 61
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ АУКЦИОНОВ НА
ПРАВО ЗАКЛЮЧЕНИЯ ДОГОВОРА АРЕНДЫ ЗДАНИЙ, СООРУЖЕНИЙ,
ИХ ЧАСТЕЙ, НАХОДЯЩИХСЯ В МУНИЦИПАЛЬНОЙ
СОБСТВЕННОСТИ ГОРОДА ВЛАДИВОСТОКА
Положение о порядке организации и проведения аукционов на
право заключения договора аренды зданий, сооружений, их частей,
находящихся в муниципальной собственности города Владивостока
(далее - Положение), устанавливает порядок организации и
проведения аукционов на право заключения договора аренды зданий,
сооружений, их частей, являющихся объектами недвижимости,
находящихся в собственности муниципального образования город
Владивосток и не переданных на праве хозяйственного ведения или
оперативного управления муниципальным унитарным предприятиям и
муниципальным учреждениям.
1. Общие положения
1.1. Основные понятия, используемые в настоящем Положении:
аукцион на право заключения договора аренды зданий,
сооружений, их частей (далее - аукцион) - форма проведения торгов,
где победителем признается лицо, предложившее наиболее высокую
цену за предмет аукциона;
объект аукциона - здание, сооружение, их часть, находящиеся в
муниципальной собственности города Владивостока и предлагаемые к
сдаче в аренду;
предмет аукциона - право на заключение договора аренды здания,
сооружения, их части (далее - договор аренды);
цена предмета аукциона - цена права на заключение договора
аренды;
организатор аукциона - специально уполномоченный главой
администрации города Владивостока муниципальный орган, выступающий
арендодателем при заключении договора аренды;
претендент - юридическое лицо или индивидуальный
предприниматель, подавшие заявки на участие в аукционе;
аукционист - лицо, ведущее аукцион;
шаг аукциона - интервал, в пределах которого изменяется
объявляемая аукционистом цена предмета аукциона.
1.2. Настоящее Положение разработано на основе Гражданского
кодекса Российской Федерации, Федерального закона Российской
Федерации "Об общих принципах организации местного самоуправления
в Российской Федерации", Закона Приморского края "О местном
самоуправлении в Приморском крае", другого законодательства
Российской Федерации и Приморского края, Устава муниципального
образования г. Владивосток, Положения о порядке аренды зданий и
сооружений, находящихся в муниципальной собственности города
Владивостока, утвержденного решением Думы города Владивостока
(далее - Положение об аренде).
1.3. На аукцион выставляются все свободные от арендных
отношений здания, сооружения, их части, находящиеся в
муниципальной собственности города Владивостока, за исключением:
1.3.1. Объектов, имеющих определенное целевое назначение в
соответствии с Положением об аренде;
1.3.2. Объектов, для которых предусмотрен особый порядок
расчета арендной платы в соответствии с Положением об аренде;
1.3.3. Объектов, переданных в хозяйственное ведение или
оперативное управление муниципальным унитарным предприятиям,
муниципальным учреждениям;
1.3.4. Объектов, подлежащих приватизации в соответствии с
Программой приватизации, утверждаемой решением Думы города
Владивостока.
1.4. Аукцион проводится в открытой форме по составу участников
и по способу подачи заявок на участие в аукционе.
1.5. Начальная цена предмета аукциона не может быть меньше
одного размера годовой арендной платы, рассчитанной в соответствии
с Методикой, при этом коэффициент целевого использования Объекта
(Кц) определяется исходя из целевого назначения объекта,
установленного в решении о проведении аукциона, а коэффициент типа
деятельности (Ктд) принимается равным единице. В случае, если
целевое назначение объекта не определено, Кц также принимается
равным единице.
1.6. Организация и проведение аукционов осуществляется за счет
средств бюджета муниципального образования город Владивосток.
2. Организатор аукциона
2.1. Организатор аукциона осуществляет следующие функции:
2.1.1. Принимает решение о проведении аукциона, в котором
определяет предмет, объект аукциона, в том числе его целевое
назначение, дату, место и условия проведения аукциона, критерии
определения победителя аукциона, срок, на который заключается
договор аренды с победителем аукциона;
2.1.2. Определяет размер задатка, сроки и расчетный счет для
его внесения претендентами, заключает с последними соглашение о
задатке. Сумма задатка должна составлять не менее 20 процентов
начальной цены предмета аукциона;
2.1.3. Готовит конкурсную документацию и другие необходимые
документы для объявления аукциона;
2.1.4. Готовит текст информационного извещения о проведении
аукциона (далее - извещение);
2.1.5. Обеспечивает деятельность аукционной комиссии (далее -
комиссия);
2.1.6. Извещает комиссию после ее создания о необходимости
проведения заседания для согласования решения организатора
аукциона о проведении аукциона и согласования текста извещения о
проведении аукциона;
2.1.7. Осуществляет публикацию извещения. Организатор аукциона
несет ответственность за достоверность публикуемой информации;
2.1.8. Знакомит претендентов с конкурсной документацией и
объектом аукциона;
2.1.9. Организует прием и хранение заявок от претендентов, а
также конкурсной документации;
2.1.10. По окончании срока, установленного для подачи заявок,
извещает комиссию о необходимости проведения заседания комиссии
для согласования решения о переносе даты проведения аукциона в
случае, если на участие в аукционе была подана одна заявка;
2.1.11. Принимает решение о признании претендентов участниками
аукциона, в котором должна содержаться следующая информация:
2.1.11.1. Сведения о предмете и объекте аукциона;
2.1.11.2. Перечень зарегистрированных заявок;
2.1.11.3. Перечень заявок, отозванных претендентами;
2.1.11.4. Перечень претендентов, допущенных к участию в
аукционе;
2.1.11.5. Перечень претендентов, которым было отказано в
допуске к участию в аукционе с указанием оснований отказа.
Обязательным приложением к решению о признании претендентов
участниками аукциона является платежное поручение о списании
денежных средств в качестве задатка на расчетный счет организатора
аукциона с отметкой банка;
2.1.12. Принимает на специальный счет денежные средства,
поступившие от претендентов в качестве задатка, и передает в
комиссию информацию о поступивших задатках с указанием
наименования претендента, суммы внесенного им задатка и даты его
поступления;
2.1.13. Устанавливает шаг аукциона. Шаг аукциона
устанавливается в пределах от 2 до 10 процентов начальной цены
предмета аукциона;
2.1.14. По окончании аукциона возвращает участникам задатки в
случаях, предусмотренных настоящим Положением;
2.1.15. Перечисляет в бюджет города Владивостока денежные
средства, поступившие от претендентов в качестве задатка, не
возвращенные участникам аукциона в соответствии с настоящим
Положением;
2.1.16. Подписывает протокол о результатах аукциона;
2.1.17. Заключает договор аренды с победителем аукциона;
2.1.18. Принимает решение о переносе даты проведения аукциона
в случае, если на участие в аукционе была подана одна заявка.
3. Аукционная комиссия
3.1. Комиссия состоит из 5 человек. Комиссия формируется в
составе двух представителей организатора аукциона, представителя
главы администрации города Владивостока, направляемых
соответствующими распорядительными документами, и двух депутатов
Думы города Владивостока, направляемых в комиссию распоряжением
председателя Думы города Владивостока. Комиссия должна быть
сформирована не позднее 3 дней со дня принятия организатором
аукциона решения о проведении аукциона.
Комиссия действует постоянно. Состав комиссии может быть
изменен по решению лиц, направивших своих представителей в состав
комиссии. Члены комиссии осуществляют свои полномочия на
безвозмездной основе.
Члены комиссии своим решением выбирают председателя комиссии
из своего состава. Данное решение принимается простым большинством
от численного состава комиссии. Председатель комиссии подписывает
все документы от имени комиссии.
3.2. Заседание комиссии является правомочным, если на нем
присутствует не менее двух третей ее состава.
3.3. Решения комиссии принимаются в виде протоколов заседания
комиссии квалифицированным большинством в 3/4 от числа
присутствующих членов комиссии, кроме вопроса об избрании
председателя комиссии.
3.4. Комиссия осуществляет следующие функции:
3.4.1. Согласовывает решение организатора аукциона о
проведении аукциона и текст извещения о проведении аукциона не
позднее трех дней с даты формирования комиссии.
Отказ комиссии согласовать решение о проведении аукциона и
текст извещения должен содержать причины отказа. В случае отказа
согласовать решение о проведении аукциона и текст извещения
указанные документы направляются организатору аукциона на
доработку;
3.4.2. Согласовывает решение организатора аукциона о переносе
даты проведения аукциона в случае, если на участие в аукционе была
подана одна заявка.
В случае мотивированного отказа комиссии согласовать решение
организатора аукциона о переносе даты проведения аукциона,
организатор аукциона объявляет аукцион несостоявшимся.
4. Условия участия в аукционе
4.1. К участию в аукционе допускаются юридические и физические
лица, зарегистрированные в качестве индивидуальных
предпринимателей, своевременно подавшие заявки и иные документы в
соответствии с перечнем, объявленным в извещении, и признанные
участниками аукциона в соответствии с решением организатора
аукциона о признании претендентов участниками аукциона.
4.2. Для участия в аукционе претенденты представляют
организатору аукциона в установленный в извещении срок следующие
документы:
4.2.1. Заявку на участие в аукционе;
4.2.2. Сведения о претенденте: наименование, организационно -
правовая форма, идентификационный номер налогоплательщика, место
нахождения - для юридического лица; фамилия, имя, отчество,
идентификационный номер налогоплательщика, место жительства,
данные документа, удостоверяющего личность, - для индивидуального
предпринимателя;
4.2.3. Копию свидетельства о государственной регистрации;
4.2.4. Платежное поручение о списании денежных средств в
качестве задатка с отметкой банка;
4.2.5. Копии учредительных документов - для юридического лица;
4.2.6. Справку из налогового органа об отсутствии
задолженности перед бюджетами и внебюджетными фондами всех уровней
по состоянию на дату подачи заявки;
4.2.7. Иные документы в соответствии с перечнем, указанным в
извещении.
4.3. Организатор аукциона при приеме заявки обязан проверить
наличие необходимых документов и зарегистрировать заявку
немедленно после ее представления.
Претенденту, представившему заявку, выдается расписка,
подтверждающая прием и регистрацию его заявки с указанием даты и
времени приема.
4.4. В случае представления претендентом документов не в
полном объеме, установленном в извещении, организатор аукциона
письменно уведомляет претендента о необходимости представления
недостающих документов. При непредоставлении указанных документов
в срок, установленный для подачи заявок на участие в аукционе,
организатор аукциона выносит решение об отказе в допуске к участию
в аукционе.
4.5. Прием заявок на аукцион заканчивается в срок,
установленный в извещении, но не позднее, чем за 5 дней до дня
проведения аукциона.
4.6. Заявки на участие в аукционе и прилагаемые к ним
документы, поступившие после истечения срока приема заявок,
указанного в извещении о проведении аукциона, организатором
аукциона не принимаются.
4.7. Претендент имеет право:
4.7.1. Получать от организатора аукциона информацию об
условиях и порядке проведения аукциона;
4.7.2. Производить осмотр объекта аукциона в порядке,
установленном организатором аукциона;
4.7.3. Отозвать свою заявку до объявленной даты окончания
приема заявок путем письменного уведомления организатора аукциона.
В этом случае задаток претенденту возвращается в десятидневный
срок с момента подачи заявления об отзыве.
4.8. Претендент не допускается к участию в аукционе в
следующих случаях:
4.8.1. Не представлены документы по перечню, опубликованному в
извещении, в срок, установленный для подачи заявок на участие в
аукционе в соответствии с пунктом 4.5;
4.8.2. Не подтверждено списание денежных средств в качестве
задатка на счет организатора аукциона в установленный срок.
4.9. Отказ в допуске к участию в аукционе оформляется
мотивированным решением организатора аукциона. О принятом решении
организатор аукциона в письменном виде извещает претендента в
трехдневный срок со дня принятия решения. Претендентам, не
допущенным к участию в аукционе, задатки должны быть возвращены в
десятидневный срок с момента принятия решения организатора
аукциона об отказе в допуске к участию в аукционе.
4.10. Претендент приобретает статус участника аукциона с
момента принятия решения о признании претендентов участниками
аукциона. Участники аукциона письменно извещаются об этом в срок
не позднее трех дней с момента принятия решения организатора
аукциона о признании претендентов участниками аукциона. Участники
аукциона вправе получить уведомление о признании их участниками
аукциона лично или через представителя.
4.11. Если на момент окончания срока приема заявок
зарегистрирована одна заявка, организатор аукциона вправе:
4.11.1. Объявить аукцион несостоявшимся и принять
соответствующее решение. В этом случае задаток возвращается
претенденту в десятидневный срок с момента принятия решения о
признании аукциона несостоявшимся;
4.11.2. Принять решение о продлении срока приема заявок и
переносе на такой же срок даты проведения аукциона, но не более,
чем на 30 дней. При этом организатор аукциона публикует
соответствующее извещение с указанием новой даты проведения
аукциона.
5. Конкурсная документация
5.1. Конкурсная документация предоставляется претенденту за
плату. Размер платы, взимаемой организатором аукциона за
предоставление конкурсной документации, не должен превышать
расходов на ее изготовление и доставку претендентам.
5.2. Конкурсная документация должна содержать следующие
основные разделы:
5.2.1. Текст извещения о проведении аукциона;
5.2.2. Условия и порядок проведения аукциона в соответствии с
настоящим Положением;
5.2.3. Сведения об объекте и предмете аукциона;
5.2.4. Требования по форме и содержанию заявки на участие в
аукционе и представляемых вместе с ней документов;
5.2.5. Критерии выбора победителя аукциона.
6. Объявление аукциона
6.1. Аукцион объявляется организатором аукциона путем
публикации в установленных в настоящем Положении средствах
массовой информации извещения о проведении аукциона.
6.2. Извещение о проведении аукциона должно содержать:
6.2.1. Сведения об организаторе аукциона;
6.2.2. Информацию о критериях определения победителя аукциона;
6.2.3. Указание о предмете аукциона;
6.2.4. Краткую характеристику объекта аукциона, в том числе
его целевое назначение, сведения обо всех обременениях объекта
аукциона (залог и т. д.);
6.2.5. Начальная цена предмета аукциона;
6.2.6. Размер, сроки и порядок внесения задатка;
6.2.7. Перечень документов, представляемых претендентом для
участия в аукционе;
6.2.8. Условия и сроки договора аренды, заключаемого с
победителем аукциона;
6.2.9. Место, сроки и условия получения конкурсной
документации и ознакомления с объектом аукциона;
6.2.10. Время начала и окончания приема заявок на участие в
аукционе;
6.2.11. Сведения о дате, месте, времени и порядке проведения
аукциона;
6.2.12. Сведения о времени начала и окончания регистрации
участников аукциона.
6.3. Извещение о проведении аукциона должно быть опубликовано
не позднее, чем за 35 дней до дня проведения аукциона в газете
"Приморские вести" или в газете "Золотой Рог", а также помещено в
месте, доступном для ознакомления.
7. Порядок проведения аукциона
7.1. Аукцион начинается с регистрации участников в объявленный
в извещении день и час. Регистрация проводится среди участников
аукциона, включенных в решение о признании претендентов
участниками аукциона. Лицо, уполномоченное представлять участника
аукциона, должно подтвердить свои полномочия.
В случае, если будет зарегистрирован только один участник,
аукцион признается несостоявшимся.
7.2. Аукцион ведет аукционист в присутствии большинства членов
комиссии. Аукционист назначается организатором аукциона.
Ход аукциона фиксируется на магнитной ленте (магнитофон или
диктофон). После аукциона с фонограмм (магнитных лент, кассет и
т. д.) текст хода аукциона перепечатывается, оформляется
соответствующим образом и подписывается членами комиссии,
присутствовавшими на аукционе. Тексты прилагаются к протоколу о
результатах аукциона.
7.3. При регистрации перед началом аукциона участникам
аукциона выдаются пронумерованные билеты, которые участники
поднимают после оглашения аукционистом очередной цены предмета
аукциона в случае, если они готовы купить предмет аукциона по
такой цене. Для удобства ведения аукциона вторая (после начальной)
цена может быть объявлена аукционистом округленной (в большую
сторону от начальной). При этом округление цены предмета аукциона
не считается шагом аукциона и должно быть меньше него.
7.4. Аукционист оглашает основные характеристики объекта
аукциона, начальную цену предмета аукциона и иные условия, шаг
аукциона. Если после троекратного объявления начальной цены
предмета аукциона ни один из участников аукциона не поднял билет,
аукцион признается несостоявшимся.
7.5. Аукцион начинается с объявления начальной цены предмета
аукциона. После объявления очередной цены аукционист называет
номер участника, который, с точки зрения аукциониста, первым
поднял номер. Затем аукционист объявляет следующую цену в
соответствии с шагом аукциона. В процессе аукциона участник имеет
право назвать цену, повышающую объявленную на любую сумму, но не
менее шага аукциона. Дальнейший торг продолжается от этой цены,
округленной в большую сторону в соответствии с шагом аукциона.
При отсутствии участников, готовых купить предмет аукциона по
данной цене, аукционист повторяет эту цену три раза.
7.6. Аукцион завершается, если после троекратного объявления
очередной цены ни один из участников не поднял номер. При этом
победителем аукциона становится участник, номер которого был
назван аукционистом последним.
По завершении аукциона аукционист объявляет о продаже предмета
аукциона, называет продажную цену и номер победителя.
7.7. Цена предмета аукциона, предложенная участником,
выигравшим аукцион, фиксируется в протоколе о результатах
аукциона.
Отказ победителя аукциона от подписания протокола об итогах
аукциона считается отказом от заключения договора аренды и влечет
последствия в соответствии с пунктом 7.9 настоящего Положения.
7.8. При уклонении (отказе) победителя аукциона от заключения
в установленный срок договора аренды задаток ему не возвращается,
а победитель утрачивает право на заключение указанного договора
аренды.
7.9. Участникам аукциона, не ставшим победителями, внесенные
задатки возвращаются в течение десяти дней с момента подписания
протокола.
7.10. В случае признания аукциона несостоявшимся, а также в
случае отказа победителя аукциона от подписания протокола о
результатах аукциона организатор аукциона обязан назначить
повторный аукцион не позднее, чем через 40 дней с даты проведения
первого аукциона.
На повторном аукционе организатор аукциона вправе снизить
начальную цену предмета аукциона на 1/3 от установленной пунктом
1.5 настоящего Положения.
В случае, если повторный аукцион также будет признан
несостоявшимся, а также в случае отказа победителя аукциона от
подписания протокола о результатах аукциона организатор аукциона
обращается к депутатам Думы города Владивостока с предложением
внести проект решения о включении объекта, аукцион по которому не
состоялся или если победитель аукциона отказался от подписания
протокола об итогах аукциона, в перечень объектов, для которых
устанавливается особый способ расчета арендной платы в порядке,
предусмотренном Положением об аренде, с приложением обоснования
для снижения базовой ставки годовой арендной платы, либо проект
решения о включении данного объекта в перечень объектов, имеющих
определенное целевое назначение, утверждаемый Думой города
Владивостока.
8. Оформление прав победителя аукциона
8.1. Лицо, выигравшее аукцион, подписывает протокол о
результатах аукциона.
8.2. Протокол о результатах аукциона должен содержать:
8.2.1. Сведения об объекте и предмете аукциона;
8.2.2. Перечень участников аукциона;
8.2.3. Сведения о победителе аукциона;
8.2.4. Окончательную цену предмета аукциона, предложенную
победителем аукциона.
8.3. Протокол о результатах аукциона с момента его подписания
победителем аукциона и организатором аукциона приобретает
юридическую силу и является документом, удостоверяющим право
победителя аукциона на заключение договора аренды с организатором
аукциона.
8.4. Победитель аукциона обязан заключить договор аренды на
условиях, установленных конкурсной документацией, в срок не
позднее 10 дней после подписания протокола о результатах аукциона,
если иное не установлено в извещении о проведении аукциона.
Также победитель аукциона обязан в течение 10 дней со дня
подписания протокола о результатах аукциона перечислить сумму,
предложенную за предмет аукциона. Невнесение указанной суммы в
установленный срок влечет за собой последствия, предусмотренные
пунктом 8.5, а аукцион в этом случае признается несостоявшимся.
Победителю аукциона сумма внесенного задатка засчитывается в
счет арендной платы по заключенному договору аренды.
8.5. Победитель аукциона при уклонении от подписания протокола
о результатах аукциона или от заключения договора аренды
утрачивает внесенный задаток. Утраченный задаток подлежит
перечислению в бюджет города Владивостока.
8.6. Организатор аукциона, уклонившийся от подписания
протокола о результатах аукциона, обязан возвратить победителю
аукциона задаток в двойном размере, а также возместить убытки,
причиненные участием в аукционе, в части, превышающей сумму
задатка.
8.7. В случае уклонения одной из сторон от заключения договора
аренды другая сторона вправе обратиться в суд с требованиями о
понуждении заключить договор, а также о возмещении убытков,
причиненных уклонением от его заключения.
9. Недействительность результатов аукциона
9.1. Споры о признании результатов аукциона недействительными
рассматриваются в порядке, установленном законодательством
Российской Федерации.
9.2. Признание результатов аукциона недействительными влечет
недействительность договора аренды, заключенного с победителем
аукциона.
10. Контроль за порядком проведения аукциона
10.1. Дума города Владивостока вправе требовать от
организатора аукциона проведения проверки выполнения условий
организации и проведения аукциона на право заключения договора
аренды по конкретному объекту.
|
